제250회 정기국회 문화관광위원회 국정감사	국회의원 이경숙 열린우리당, 비례대표	방송문화진흥회 (2004.10.11)
국회의원회관 336호 / ☎ 788-2611 / FAX : 788-3336/ E-mail : 25ks@assembly.go.kr

서울MBC의 중계소에 불과한 지역MBC!

광역화 추진하고 지역성 가미해야…

방송통신 융합에 따른 방송시장의 변화에 지역MBC가 적절히 대응하지 못하고 있으며, 또한 지역문화 창달이라는 지역방송사의 존재의미를 충분히 구현하지 못하고 서울MBC의 중계소에 불과하다는 지적이 있음.

지역 관련 뉴스와 지역밀착 프로그램을 통해 지역사회의 발전에 기여하는 것이 지역방송사의 바람직한 역할이라고 할 때, 지역성 구현을 짚어볼 수 있는 가장 중요한 기준은 자체편성 프로그램의 비중임.

최근 3년간 지역MBC의 자체편성비율을 살펴본 결과, 봄개편을 기준으로 이번 2004년에는 14.7%였고, 2003년에는 14.4%, 2002년에는 13.6%였음. 이는 2004년의 경우 85.3%가, 2003년에는 85.6%, 2002년에는 86.4%가 서울MBC의 프로그램을 단순 중계하였다는 것을 의미함.

이러한 지역MBC의 자체편성비율은 지역민영방송사의 자체편성 비율과 비교할 때 10% 이상 훨씬 낮은 수준임.

물론 지역민영방송사는 다른 한 방송사업자의 프로그램 편성이 50-85%내에서 방송위원회의 매해 고시 기준을 따라야 한다는 법적 규제를 받고 있지만, 엄밀하게 이야기하면 지역MBC 역시 방송통신 융합시대에 경쟁력을 갖추기 위해서는 지역방송사로서 자기 고유역할을 찾지 않으면 안되는 측면이 있음.

※ 지역 MBC 자체편성비율

(단위 :　％）

방송사	2002 가을	2003 봄	2004 봄
부산MBC	19.0	20.9	20.7
대구MBC	16.8	17.9	17.4
광주MBC	15.5	15.9	16.7
대전MBC	17.9	18.2	18.2
전주MBC	13.8	17.9	17.6
마산MBC	14.4	14.9	16.0
춘천MBC	13.0	13.8	14.5
청주MBC	13.0	14.2	14.2
제주MBC	17.2	16.5	16.9
울산MBC	13.3	13.3	14.1
강릉MBC	13.4	13.5	13.8
진주MBC	12.1	12.7	13.4
목포MBC	12.0	13.5	14.4
여수MBC	10.6	12.9	12.4
안동MBC	12.0	11.9	13.8
원주MBC	10.5	11.7	11.6
충주MBC	11.2	10.5	10.5
삼척MBC	11.3	11.2	10.5
포항MBC	12.0	12.5	12.0
평균	13.6	14.4	14.7

출처 : 방송문화진흥회 2004국정감사 제출자료

<지역민방 자체편성비율>

(단위 : %)

방송사	2001	2002	2003
강원민방	17.6	18.0	20.3
대전방송	24.5	29.1	30.0
청주방송	22.0	25.6	27.2
대구방송	25.0	29.4	30.8
부산방송	34.6	32.9	30.9
울산방송	21.8	26.4	27.5
광주방송	26.3	28.2	30.0
전주방송	21.9	26.5	27.5
제주방송	-	22.5	22.6
평균	24.2	26.5	27.4

출처 : 방송위원회

또한 본 위원이 방문진으로부터 제출받은 로컬프로그램을 기준으로, 지역MBC가 지역성 구현을 위한 프로그램을 어느 정도 편성하고 있는지 분석한 결과 평균 10%에도 채 미치지 못하고 있었음.

더구나 이에 해당하는 프로그램의 대부분이 전국뉴스 프로그램의 끝부분이나 전국뉴스 대신 편성된 보도 프로그램과 ‘시사포커스’(부산, 대전, 마산MBC 등), ‘진단21’(광주MBC), ‘시선과 시각’(청주MBC) 등 시사보도 프로그램의 비율이 대부분이었음.

<지역MBC 자체편성 프로그램 구분현황>

2004. 5. 3 기준 (단위 :％）

방송사	자체편성비율	지역성구현프로그램			비지역성
		보도	비보도	합계
부산MBC	20.7	5.1	4.9	10.0	10.7
대구MBC	17.4	6.8	5.3	12.1	5.3
광주MBC	16.7	5.1	5.9	11.0	5.7
대전MBC	18.2	4.3	3.2	7.5	10.7
전주MBC	17.6	6.0	3.2	9.2	8.4
마산MBC	16.0	5.0	4.0	9.0	7.0
춘천MBC	14.5	5.2	5.2	10.4	4.1
청주MBC	14.2	4.7	3.1	7.8	6.4
제주MBC	16.9	5.1	2.5	7.6	9.3
울산MBC	14.1	4.1	4.6	8.7	5.4
강릉MBC	13.8	5.7	4.2	9.9	3.9
진주MBC	13.4	4.7	3.3	8.0	5.4
목포MBC	14.4	4.7	5.3	10.0	4.4
여수MBC	12.4	4.3	4.4	8.7	3.7
안동MBC	13.8	4.4	5.0	9.4	4.4
원주MBC	11.6	4.0	4.4	8.4	3.2
충주MBC	10.5	4.4	2.3	6.7	3.8
삼척MBC	10.5	3.7	4.0	7.7	2.8
포항MBC	12.0	4.4	2.2	6.6	5.4
평균	14.7	4.8	4.1	8.9	5.8

질의 1>

방송문화진흥회 이사장님께 질문드리겠습니다.

방송환경 변화에 앞서갈 수 있도록 지역 MBC의 경쟁력 강화방안이 시급히 마련되어야 한다고 생각함. 지역MBC의 대주주인 서울MBC의 대주주로서 방문진의 로드맵이 필요한데, 이에 대한 견해와 구체적인 의견을 말씀해주시기 바랍니다.

질문2>

다음 프로그램 편성이나 제작측면에서의 지역성 실현과 경쟁력을 높이기 위해서는 19개 계열사가 난립해있는 현 체제로는 곤란하고 규모의 경제실현을 위해 광역화가 필요하다고 생각함.

MBC 내부에서도 광역화, 권역화 논의가 수차례 있었던 것으로 아는데, 그동안의 논의결과를 토대로 향후 이 문제를 어떻게 풀어갈 계획인지 말씀해 주시기 바랍니다.

질문3>

아울러, 현재의 계열사 네트워크 시스템은 서울MBC의 권한이 매우 크고, 지역 MBC에 대한 폐쇄적이고 수직적인 관계로 인해 지역MBC의 존립근거인 지역성을 약화시켜 지역MBC의 발전을 가로막는 가장 큰 내적요인이라는 주장이 있는데, 이에 대한 방문진의 견해를 밝혀주시고,

계열사 시스템의 수평적 관계를 강화하기 위해서 서울MBC의 소유주식 전부 또는 일부를 방문진 소유로 이관해야한다는 일부 주장에 대한 방송문화진흥회의 견해도 말씀해주시기 바랍니다.

제250회 정기국회 문화관광위원회 국정감사	국회의원 이경숙 열린우리당, 비례대표	방송문화진흥회 (2004.10.11)
국회의원회관 336호 / ☎ 788-2611 / FAX : 788-3336/ E-mail : 25ks@assembly.go.kr

디지털추진 재원마련 시급!

뉴미디어사업 지분참여 과다경향…

디지털추진 재원마련과 관련하여

질의>

현재 19개 MBC계열사의 디지털추진 소요재원이 2,930억으로 예상되고 있는데, 올해 572억을 확보한 것으로 나타남. 그동안 논란이 되어왔던 디지털 전송방식이 확정되면서 이제 디지털전환이 급물살을 타고 있는데, 이에 대한 앞으로의 대책을 말씀해 주시기 바랍니다.

뉴미디어사업 지분참여 과다경향

질의>

지상파방송사의 독과점적 지위와 그 우월적 지위가 파생하는 불공정거래관행은 우리 방송계가 시급히 해결해야 할 문제임.

MBC의 경우 지상파방송사업자로서 독과점적 지위에 있을 뿐 아니라 위성방송 스카이라이프의 3대주주임. 그런데 이번에 DMB사업에 투자하기 위해 티유미디어콥에 6.1% 소유지분으로 참가하고 있음.

이와 관련하여 기존의 지상파방송사업자가 우월적 지위를 이용하여 문어발식으로 뉴미디어사업의 지분확보에 뛰어들고 있다는 비판이 제기되고 있음. 더욱이 계열사인 MBC플러스는 현재 2억 5,800만원이 적자로 되어 있는데도 불구하고, 티유미디어콥에 3억을 투자하고 있음. 이러한 MBC 관계사들이 진행하고 있는 투자타당성에 대하여 견해를 말씀해 주시기 바랍니다.

MBC의 수직적 사업결합 및 겸영현황

(단위 : 백만원)

MBC	관계 PP		자본금	지분율(%)		비고
	MBC 드라마넷		8,060	MBC (65.2)
	MBC 게임		6,000	MBC (30.4) MBC 플러스 (65)
	MBC ESS 스포츠		12,053	MBC (8) MBC 플러스 (40)
	온뮤직네트워크		999	MBC (2.5) 온미디어 (67)
	관계	회사명	자본금	본사지분 (%)	2002 매출액	2002 순이익
	자	MBC프로덕션	2,000	100	30,663	4
	자	MBC미디어텍	2,950	100	40,014	1,829
	자	MBC아카데미	3,200	100	11,918	713
	자	MBC미술센터	1,500	100	25,497	233
	자	MBC애드컴	3,000	69.2	30,310	1,874
	자	IMBC	10,000	69	9,141	252
	자	MBC플러스	18,900	57.7	5,238	△1,644
	자	MBC드라마넷	8,060	65.2	11,109	3,217
	자	MBC ESS스포츠	12,054	8	11,331	△3,036
	자	MBC게임	6,000	30.4	3,827	△1,147
	위성방송 & DMB		소유주식	지분(%)
	한국디지털위성방송		4,860,000	6.4
	티유미디어콥		83억원	6.1	MBC(65억) + iMBC(15억) + MBC플러스(3억)