2004. 10. 12(화) 광주/전남교육청 전남대/전남대병원 총 12 장	보도자료	국회의원 안 상 수 (한나라당, 의왕․과천)

영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 507호 T.788-2494 F.788-3507  E-mail : ansangsoo@ansangsoo.or.kr

1. <광주교육청> 광주지역 초․중․고 도서관 사서교사 전무

-  사서교사를 늘릴 예산적․정책적 접근을 모색해야

2. <전남교육청> 전남 학교정수기 설치율 64.1%로

전국에서 제주도(39.9%) 다음으로 낮아

-  1교당 정수기 설치수도 전국평균 5.1대에 비해 턱없이 부족

3. <전남대학교> 전남대‘04년 취업률 40.5%

- 광주지역 전체 대학생 취업률 62.6%보다 훨씬 낮고

24개 국립대학교 취업률 47.7% 보다도 낮아

4. <전남대학교> 광주․전남 5개 국립대학 연합체제의

성공적 정착을 위해서는 상호 양보가 전제

5. <전남대병원> 응급실 신규 간호사 중 무경험자 100%

- 중환자실도 93%, 고된 업무로 경험많은 간호사들 근무기피

5. <전남대병원> 환자만족도 100점 만점에

79.35(입원), 75.73(외래)에 그쳐

- 병원 자체 ‘환자만족도’ 조사결과 밝혀져

<광주광역시 교육청>

광주지역 초․중․고 도서관 사서교사 전무

- 사서교사를 늘릴 예산적․정책적 접근을 모색해야 -

▣ 현황 및 문제점

0 광주지역의 초․중․고등학교의 도서관 설치학교 현황을 보면,

- 전체 학교수 256개교중 도서관 239개(93.4%)

- 학교급별로는 초등학교 122개교중 도서관 113개(92.6%), 중학교 75개교중 도서관 67개(89.3%), 고등학교 59개교중 도서관 59개(100%)

- 전국적인 도서관 설치비율은 87.3%로 초등학교 81%, 중학교 94.4%, 고등학교 100%로 전국적으로 광주지역이 다소 높은편

◎ 광주지역 초․중․고등학교 도서관 설치학교 현황(기준: 2004. 4)

구분	초등학교			중학교			고등학교			계
	학교 수	도서관 수	비율 (%)	학교 수	도서관 수	비율 (%)	학교 수	도서관 수	비율 (%)	학교 수	도서관 수	비율 (%)
광주	122	113	92.6	75	67	89.3	59	59	100	256	239	93.4
전국 계	5,418	4,436	81	2,839	2,679	94.4	2,035	1,912	94	10,292	9,027	87.3

0 전국의 초․중․고등학교 도서관의 전담 사서교사 현황을 보면,

- 전국적으로 사서교사는 284명으로 서울이 126명으로 가장 많고 경북(53명), 경기(26명), 전남(24명), 대구(12명), 충남(10명), 부산(9명), 경남(5명), 인천(4명), 울산(4명), 강원(4명), 충북(3명),  전북(3명), 대전(1명)

- 사서교사가 한명도 없는 지역은 광주와 제주지역

- 학교급별로 보면 전국적으로 초등학교 55명, 중학교 44명, 고등학교 182명

0 광주지역은 학교 도서관 설치에 비해 전담 사서교사가 한명도 없어

- 물론 전국적으로 사서교사 배치율이 낮지만 광주와 제주지역이 하나도 없다는 것은 그만큼 도서관 관리에 그만큼 소홀 했다는 것을 의미

- 대부분의 도서관은 전문적인 사서교사가 아닌 계약직 행정 기능직으로 임명되어 사서 역할을 하고 있으나 이마져도 예산문제 등으로 꺼리는 실정

- 또한 일반 계약직으로 임명되어도 행정실의 통제를 받아 사서 본연의 임무에 집중하기 힘든 실정

◎ 전국 초․중․고등학교 사서교사 배치현황(기준: 2004. 4)

교육청	사서교사
	계	초등학교	중학교	고등학교
서울	126	4	1	121
부산	9	1	3	5
대구	12	6	4	2
인천	4	1	1	2
광주	-	-	-	-
대전	1	-	1	-
울산	4	2	1	1
경기	26	11	11	4
강원	4	1	1	2
충북	3	-	-	3
충남	10	3	4	3
전북	3	-	-	3
전남	24	2	3	19
경북	53	23	16	14
경남	5	1	1	3
제주	-	-	-	-
계	284	55	47	182

0 정보화 시대의 사서의 역할은 단순한 사서가 아니라 각급학교에서의 도서관 이용교육을 담당하여 학생들이 좀 더 올바르고 신속한 정보를 얻을 수 있도록 하는 ‘독서지도’라는 교육적 측면이 중요

- 학교도서관의 경우에는 다른 도서관과는 성질이 달라 향후 대학 도서관이나 국공립 도서관을 이용하는 능력을 키우는 교육기관의 성질을 가지고 있음

0 또한 현재처럼 사서가 계약직 일반인으로 학교 행정실에 속해 있으면, 입시철의 과중한 업무와 행정실의 잡무 등을 처리하는 경우가 많아 사서로서의 역할을 할 수 없어

▣ 질의

0 미래의 국가경쟁력은 인적자원의 질에 의해 결정되는 것으로 이러한 인적자원의 형성을 위해서는 어릴때부터 신속하고 올바른 방법으로 정보에 접근하는 능력을 배양하는 것이 옳아

- 이를 위해서는 지식의 창고라 할 수 있는 도서관의 효율적 관리와 이용이 중요하다고 생각하는데, 교육감의 견해는?

- 전남의 경우도 사서교사가 24명이나 있는데 반해 광주의 경우 사서교사가 전무, 교육감은 사서교사를 채용할 의향은 없는지?

0 교육부도 사서교사를 늘릴 방안이 필요할 것

- 지방 교육청과 각 학교의 여건을 고려하여 사서교사, 겸임사서교사, 계약제사서, 순회사서, 전담교사지정, 학부모 자원봉사 등 다양한 방법이 활용 돼야 하고

- 보건교사 배치처럼 사서교사도 늘릴 수 있도록 정책적인 대안 마련과 동시에 예산지원이 수반되어야 할 것

<전남 교육청>

전남 학교정수기 설치율 64.1%로

전국에서 제주도(39.9%) 다음으로 낮아

- 1교당 정수기 설치수도 전국평균 5.1대에 비해 턱없이 부족 -

▣ 현황 및 문제점

0 전국 초․중․고등학교의 정수기 설치율을 보면,

- 전국 1만 1,233개의 학교중 정수기 설치학교 9,312개교로 설치율 82.9%

- 서울이 99.6%로 가장 높고 대전 98.4%, 울산 97.9%, 충남 97.5%, 부산 96%, 인천 94.6%, 경기 91.6%, 전북 88.4%, 대구 85.7%, 경북 79%, 광주 78.1%, 충북 69.1%, 강원 68.3%, 경남 64.6%, 전남 64.1%, 제주 39.9%

- 제주도가 정수기 설치율 전국에서 가장 낮고 그 다음으로 전남

0 1교당 정수기 평균 설치수를 보면,

- 전국평균 5.1대로 서울 11대, 대전 8.7대, 울산 8.3대, 인천 7.9대, 경기 7.6대, 부산 5.7대, 대구 5.3대, 광주 5.3대, 충남 4.4대, 전북 3.4대, 충북 2.7대, 강원 2.1대, 경남 2.3대, 경북 2.2대, 전남 2대, 제주 1.8대

- 제주도가 1교당 정수기 설치수도 전국에서 가장 낮고 그 다음으로 전남

◎ 전남지역 정수기 설치 및 원수별 공급현황(2004년 6월말 현재)

지역	정수기 설치현황				정수기 원수별 공급현황
	전체 학교수	정수기 설치교	정수기 설치수	1교당 설치수	상수도	지하수	먹는샘물	중복	계
전남	1,046	671(64.1%)	2,086	2.0	1,625	461	0	0	2,086
전국 계	11,233	9,312 (82.9%)	57,279	5.1	48,930 (85.4%)	4,040 (7.1%)	3,584 (6.3%)	725 (102%)	57,279 (100%)

0 전남지역의 정수기 설치율이 제주도 다음으로 낮은 것은 학생들의 먹는물 관리에 교육청이 소홀 했다는 것을 의미

- 정수기를 설치하게 되면, 깨끗한 물을 학생과 교사들에게 공급할 수 있을 뿐 아니라

정수기 관리담당자를 지정하여 쉽게 위생관리를 할 수 있고

- 정기적인 필터교환과 소독 등 전문가에 의한 주기적인 위생관리가 용이

▣ 질의

0 이처럼 전남지역의 정수기 사용율이 제주 다음으로 낮은데 이에 대한 교육감의 견해는?

- 특히 전남지역의 상수도 인입율도 낮은데 정수기 설치를 확대하는 정책을 펼치는 것도 하나의 대안 같은데 교육감의 견해는?

0 전남지역은 다른 지역에 비해 학생들의 물관리가 전국적으로 열악한 지역중 하나, 앞으로 교육감은 학생들이 먹는 물관리에 만전을 기해야 할 것

<전남대학교>

전남대 ‘04년 취업률 40.5%

- 광주지역 전체 대학생 취업률 62.6% 보다 훨씬 낮고

24개 국립대학교 취업률 47.7% 보다도 낮음 -

▣ 현황

0 전국 4년제 대학교 졸업생 취업률을 보면

- ‘01년 56.7%, ’02년 60.7%, ‘03년 59.2%, ’04년 56.4%로 ‘02년 이후 하락세

(*취업률은 졸업자수에서 입대자와 대학원 진학자를 제외한 취업희망자 중 실제 취업한 졸업생 수이며, 각 년도 취업률은 전년도 8월 졸업자와 당해연도 2월 졸업자의 취업률을 합한 것임)

0 ‘04년의 경우 전국 24개 국립 대학교의 취업률은 47.7%, 사립대학교 취업률은 58.8%

0 ‘04년 전문대학, 사립대학 등을 포함한 대학졸업자 전체의 취업률을 지역별로 보면

- 대구(75.1%), 충남(72.6%), 경남(72.2%), 부산(70.0%) 순으로 높고,

- 서울(59.5%), 강원(59.5%), 전북(55.9%) 순으로 낮고,

- 경북(68.9%),인천(68.7%), 전남(67.0%)등이 중위권 유지

0 전남대학교 취업률은 ‘03년 37.0%, ’04년 40.5%

- ‘04년 광주 지역 전체 대학생 취업률 62.6%에 비하여 22.1%나 낮고, 24개 국립대학교 취업률 47.7%에 비해 7% 낮음

▣ 질의

0 전남대학교 졸업생들의 취업률이 이처럼 낮은 이유가 무엇인가?

0 학교차원에서 취업률 제고를 위해 어떤 대책을 세우고 있나?

<전남대학교>

광주･전남 5개 국립대학 연합체제의

성공적 정착을 위해서는 상호 양보가 전제

▣ 현황

0 현재 지방 국립대학은 교육환경, 취업률 등에 있어 위기 상황

- 작년 7월 기준으로 교수 1인당 학생수 35명, 취업률 39.1% (대학원진학과 군입대 고려시 20%대로 감소)

- 열악한 환경 하에서 우수한 교수도 학생도 지방을 외면

0 이런 배경하에서 지난 9월 교육인적자원부는 나눠먹기식 지원을 탈피하고 경쟁력을 갖춘 대학에게 더 많이 지원할 것을 주요골자로 하는 대학구조 개혁 발표

- 사립대는 행정･재정적 지원을 통해 구조조정을 유도할 방침이고,

- 국립대는 대학구성원 합의를 전제로 규모나 지역 여건을 고려한 통합과 연합 적극 지원 및 교직원 신분 보장, 그리고 자발적으로 구조개혁을 추진하는 대학에 대해선 행정․재정적 지원 계획

0 대학구조개혁이 처음 시작된 지역은 대구경북지역

- ‘01년 5월 경북대 등 5개 국립대학 공동발전계획협약 체결: ’10년까지 연합대학 대구․경북지역국립대학교 구축하기로 합의

- 경남지역에서는 경상대와 창원대가 올 4월 대학통합 양해각서(MOU)를 체결하고 통합공동추진위원회를 구성하는 등 통합 실무작업 착수

- 충남대와 충북대, 올 10월 4일 대학통합을 위한 양해각서 체결 등

0 전남대, 목포대, 목표해양대, 순천대, 여수대 등 광주․전남지역 5개 국립대 학도 작년 7월부터 ‘연합대학’체제 구축을 위한 실무절차 진행

- 1단계로 올해 안에 설치령 제정하여 초기 연합대학 체제 출범

- 2단계 ‘05년 - ’08년 캠퍼스간 역할분담에 따라 특성화 분야 집중 육성

- 3단계 ‘09년부터 ’10년 연합체제 정착

▣ 질의

0 5개 대학간의 연합체제 출범과 관련해 교수, 학생 등 학교내 여론수렴 절차는 거쳤는가?

- 특히 선배들의 반대 등도 예견되는데, 어떻게 대처해 나갈 계획인가?

0 연합체제 출범단계에서 5개 대학간 어떠한 인적･물적 교류를 추진할 계획인가?

- 연합체제 운영을 광주대 등 지역내 사립학교로 확대할 계획은?

0 연합체제의 성공적 정착을 위해서는 대학별로 특성화가 이루어져야 하고 이 과정에서 5개 대학간에 이견과 갈등이 표출될 가능성도 있을 것으로 생각하는데, 이 문제를 해결할 복안이 있는가?

- 예를 들어, 전남대학교에서는 지난 몇 년간 생명과학, 정보통신기술, 화학공학기술, 문화예술 분야를 특성화 분야로 집중 육성하고 있는데, 이런 분야에 있어 다른 대학의 양보를 전제로 전남대학교의 입장을 고집하고 하는 경우 대학간에 갈등이 초래되지 않겠는가?

- 전남대학교가 다른 4개 대학에 양보할 분야는 무엇인가?

0 최근 대학간 연합 혹은 통합 움직임이 활발한데, 이는 얼마 전 확정된 로스쿨 도입과 관련해 다른 지역 국립대학교와의 경쟁에서 우월적 지위를 확보하기 위한 목적이 있다는 견해도 있는데, 이에 대한 입장은?

- 전남대학교에서도 로스쿨을 유치할 계획인가?

0 광주･전남 지역 5개 대학 연합이 궁극적으로 지향하는 것은 무엇인가?

- 시설의 상호 개방, 제한적 학점인정 등의 긴밀한 관계를 거쳐 궁극적으로는 5개의 캠퍼스를 둔 하나의 거대한 대학으로 탈바꿈하는 즉, 미국 주립대학식 운영의 완전 통합을 지향하는가?

< 전남대병원 >

응급실 신규간호사 중 무경험자 100%

- 중환자실도 93%, 고된 업무로 경험 많은 간호사들 근무 기피 -

▣ 현황 및 문제점

0 전남대병원과 같은 국립대 병원은 해당 지역 의료기술의 메카인 것과 동시에 지역 내 다른 병원에 미치는 영향도 큰 만큼 매우 중요한 역할 수행

0 하지만 국립대 병원은 그 의미나 수행하는 역할과 달리 응급실과 중환자실에 신규로 투입되는 간호사의 경우 적지 않은 수가 무경험자

- 올해 응급실에 신규로 배치된 간호사 11명은 모두 다 간호사 경험 전무

- 중환자실도 사정은 크게 다르지 않아, 신규로 배치된 간호사 43명 중 93%인 40명이 무경험자

응급실과 중환자실의 신규간호사 중 무경험자 비율

구 분		01년	02년	03년	04년 8월
신입/신규	응급실	6/8	12/23	12/16	11/11
	중환자실	18/64	24/33	74/79	40/43
신입비율	응급실	75	52.1	75	100
	중환자실	28.1	72.7	93.6	93

0 이런 현상은 과거에도 똑같아 03년 경우, 응급실과 중환자실의 신규간호사 가운데 무경험자는 각각 75%와 93.6%

- 02년 경우에는 각각 52.1%와 72.7%

0 특히 이런 현상은 해를 거듭할수록 더 하다는 점에서 큰 문제

▣ 질의 및 대안

0 응급실과 중환자실의 간호사들은 그 어느 곳보다 신속․정확하게 일 처리 할 수 있는 풍부한 경험이 필요한 곳

0 그러나 우리 상식이나 기대와 달리 응급실과 중환자실에 새로 배치되는 간호사는 대부분 무경험자

0 응급실과 중환자실 모두 죽음의 문턱에 서 있는 환자들을 돌보는 곳이기 때문에 사소한 실수도 자칫 생명을 위태롭게 할 수 있으며, 그런 점에서 다른 어느 곳 보다 경험많은 간호사들이 필요하다고 생각되는데, 원장의 견해와 대책은 ?

0 단지 업무가 고되고 그에 따른 보상이 주어지지 않는다고 해서 경험 많은 간호사들이 응급실과 중환자실 근무를 기피한다면, 누가 환자들의 생명을 돌볼 것인가 ?

- 이는 자칫 응급실과 중환자실의 환자들이 경험 없는 간호사들에게는 실험 대상으로 전락한다는 것을 의미하는 것 아닌가 ?

0 특히 응급실과 중환자실에 근무하던 간호사들은 이직률도 높은데, 그럼 이는 국립대병원에서 간호사 경험을 쌓은 뒤 근무 조건이 더 좋은 곳 혹은 개인 병원으로 옮기는 것을 의미한다고 볼 수 있는데, 국립대병원이 지역 내 병원들의 간호사 공급처인가 ?

< 전남대병원 >

전남대병원 환자만족도 100점 만점에

79.35(입원), 75.73(외래)에 그쳐

- 병원 자체 ‘환자만족도’ 조사결과 밝혀져 -

▣ 현황 및 문제점

0 전남대병원은 매년 2차례에 걸쳐 병원 입원환자들과 외래환자들을 대상으로 ‘환자만족도’ 조사 실시

0 올해 상반기의 경우 1월 5일부터 30일까지 진행됐는데, 입원환자의 경우는 3일 이상 입원하고 있는 환자를 대상으로 무작위 추출한 211명을 대상으로 직접면접 조사 실시

- 또한 외래환자의 경우 무작위 표본추출에 의해 321명을 직접면접 조사

0 그 결과 100점 만점에 입원환자의 경우 만족도는 79.35점이고, 외래는 이보다 3.62점 낮은 75.73점

- 입원환자 만족도 조사는 03년 상반기에는 77.35점, 03년 하반기에는 78.70점으로 매년 조금씩 좋아지고 있는 추세

- 외래환자의 경우 03년 상반기에는 74.28점, 03년 하반기에는 75.46점으로 이 또한 조사 때마다 조금씩 좋아지는 추세

입원 및 외래환자의 만족도 변화 추이

구 분		03년 상반기	03년 하반기	04년 상반기
만 족 도	입 원	77.35	78.70	79.35
	외 래	74.28	75.46	75.73

0 입원환자의 경우 의료인력 기술수준과 전문성 만족도, 입원소요기간, 입원 후 입실 소요시간, 식사만족도 등의 항목에 대해 조사

- 조사 결과에 따르면, 의료인력 기술수준과 전문성 만족도를 비롯해 식사만족도는 03년 상반기에 비해 하반기에 좋아졌다가 올 상반기에 다시 나빠지는 반면, 입원소요기간 및 입원 후 입실 소요시간은 03년 상반기에 비해 하반기에 나빠졌다가 올해 들어서는 다시 좋아지고 있는 추세

- 그러나 입원하기 위해 평균 6일 정도를 기다려야 하고, 입원환자들을 위한 급식서비스에서 식사만족도가 5점 만점에 평균 3.25 밖에 안 된다는 것은, 곧 100점 만점으로 하면 65점 밖에 안 된다는 것으로, 식사의 맛과 영양에 대한 개선 필요

입원환자의 항목별 만족도 변화 추이

구 분	의료인력기술수준과 전문성만족도(5점만점)		입원소요 기간(일)	입원후입실 소요시간(분)	식사만족도 (5점만점)
	의사	간호사
03변 상반기	3.88	3.98	5.84	87.46	3.25
03년 하반기	4.06	4.14	6.69	106.30	3.37
04년 상반기	3.90	4.07	5.19	82.09	3.13

0 외래의 경우 접수소요시간, 진찰대기시간, 진찰소요시간, 진료서비스만족도, 병원직원친절도 등의 항목에 대해 조사

- 접수소요시간과 진찰대기시간이 매 조사 때마다 줄어들고 있어 그만큼 서비스가 좋아지고 있다고 할 수 있겠지만, 여전히 외래환자들이 한 번 진찰 받기 위해서는 최소한 평균 1시간 정도 기다려야 한다는 점에서 시급한 개선 요망

- 특히 한 차례 진찰 받기 위해 1시간 정도 기다리는 것과 달리 진찰시간은 평균 5분 정도에 불과하다는 점에서 이는 “5분 진찰 받기 위해 1시간 기다린다”는 시중에 떠도는 말을 확인시켜주는 것

외래환자의 항목별 만족도 변화 추이

구 분	접수 소요 시간(분)	진찰대기시간(분)		진찰소요시간분포(%)				진료서비스 만족도(5점만점)			병원직원친절도 (5점만점)
				3분 이내	3～5분	5～ 10분	10분 이상
		당 일	재진예약					진료 결과	질문 응답	설명 이해	의사	간호사	약사
03년상반기	15.42	50.53	34.85	21.7	31.5	26.0	18.9	3.72	3.77	3.76	3.85	3.74	3.62
03년하반기	15.64	42.95	27.07	15.4	27.5	30.5	22.8	3.80	3.92	3.90	3.94	3.89	3.60
04년상반기	12.51	38.94	32.94	12.1	26.2	33.0	24.0	3.80	3.91	3.88	3.90	3.92	3.73

▣ 질의 및 대안

0 급식서비스 만족도가 100점 만점에 65점에 불과하다는 것은 입원환자의 만족도를 크게 떨어뜨리는 요인으로 작용하고 있는데, 이에 대한 원장의 견해와 대책은 ?

0 외래환자의 경우 가장 큰 문제점으로 지적하는 것은 진찰을 위한 소요시간이 너무 긴데 반해 정작 진찰시간은 불과 5분에 지나지 않는다는 것인데, 이에 대한 원장의 견해와 대책은 ?

0 또한 진료서비스 만족도와 병원직원 친절도가 100점 만점에 평균 80점도 안 된다는 것은 여전히 해결해야 할 과제가 많다는 것 의미하는데, 이에 대한 원장의 견해는 ?