’04년 국회 정책자료집

벤쳐농업의 현주소와

바람직한 발전방안

국회의원 김영덕

국회 농림해양수산위원

한나라당 의령․함안․합천

글 싣는 순서

국회의원 김영덕 정책자료집

Ⅰ. 도입

Ⅱ. 벤처농업의 현황

1. 벤처농업의 개념

2. 벤처농업의 현황

3. 벤처농업의 자금지원 현황

Ⅲ. 벤처농업의 한계 및 문제점

1. 내재적 한계

2. 구조적ㆍ환경적 문제

3. 산업적 문제

4. 투자적 문제

Ⅳ. 바람직한 발전방향

1. 기본방향

2. 벤처농업 육성을 위한 전략적 방향

3. 벤처농업의 Business Modeling

V. 제언

Ⅵ. 첨부

농업벤처 활성화 방안 - 농림부 농업정책국

Ⅰ. 도  입

▣ 농업부문의 새로운 패러다임

○ 정부보호의 의존적 자세에서 시장경쟁력 중심의 농업으로 전환

○ 소비자가 만족하는 품목과 품질을 생산 제공하는 소비자 지향의 농업으로 전환

○ 생산중심의 단위조직에서 다원적 기능의 기업형태로의 전환

▣ 시장원리에 의한 농업구조 개편과 새로운 성장동력의 발굴

○ 시장경제의 경쟁메커니즘에 의한 ‘선택과 집중’ 방식의 벤처농업 육성

- 경쟁력있는 벤처농업에 생산자원의 집중 -> 규모확대

- 경쟁력있는 지역에 생산 집중 -> 전문화 및 특화

○ 경쟁력있는 벤처농업에 자원이 집중될 수 있도록 시스템의 정비

- 금융, 농지, 인력육성 제도 등

- 농업경쟁력을 높이는 부문으로의 예산 지원 확대

: 농업시설투자, 유통개혁 등

○ 단, ‘경쟁과 배제’의 선별적 방식이 아닌 농업주체간 상생의 ‘협조와 공생’ 지향

벤처농업의 바람직한 발전방안

▣ 고부가가치농업을 위한 신기술ㆍ아이디어의 사업화 필요

○ 부가가치 창출을 위한 새로운 아이디어와 혁신성 개발 유도

○ 개발기술의 사업화를 위한 시스템의 구축이 필요

○ 금융자본과의 결합으로 벤처농업의 규모의 경제, 고부가가치화 유도

Ⅱ. 벤쳐농업의 현황

1. 벤처농업의 개념

□ 벤처농업의 정의

○ 농림업 및 농촌과 관련된 제 분야에서 새로운 기술과 아이디어를 바탕으로 하여 틈새시장을 개척하는 고위험 고수익의 중소형 모험기업

□ 벤처농업 가능분야

○ 차별화된 농업생산분야

- 기존 작물의 형상적 변화를 통한 소비자 기호 유발 또는 작목끼리 접합을 통하여 새로운 기능을 가진 농작물을 만들어 내는 등 생산분야에서의 기술혁신이나 신농법의 도입

○ 농업의 전후방 연관분야

- 신기술 보급, 환경친화적 농업자재, 시설산업 등 농업관련 전후방 산업분야

○ 농산물 유통 및 농업관련 네트워크 산업분야

- 유통채널 혁신을 통한 상품 유통방식의 차별성 추구

2. 벤처농업의 현황

□ 절대적으로 숫적 열위에 있는 농업부문의 벤처기업

○ 2004년 7월말 현재 중소기업청에 등록된 총8,370개 벤처기업중 농어림 분야의 벤처기업수는 26개 업체로 전체기업의 0.3%에 불과함

○ 여기에 농업의 전후방 연관산업인 가공, 유통, 농자재 산업 등을 포함할 경우 농업분야 벤처기업은 300여개 업체임.

농업 관련 산업 벤처기업 등록현황

(단위: 업체수, %)

구 분	식품 가공	농기계 농자재	환경 신소재	생명 공학	유 통	종묘 종자	임산 가공	경영 정보	기 타	계
2000년	38 (25.3)	76 (50.7)	5 (3.3)	13 (8.7)	1 (0.7)	3 (2.0)	12 (8.0)	2 (1.3)	-	150
2002년	121 (39.8)	51 (16.8)	51 (16.8)	50 (16.4)	11 (3.6)	8 (2.6)	6 (2.0)	4 (1.3)	2 (0.7)	304

※ 자료 :  민승규외 3인, 벤처농업미래가 보인다, 삼성경제연구소, 2003. 1

3. 벤처농업 자금지원 현황

□ 벤처농업의 자금조달 형태

○ 정부 정책자금, 은행 융자 그리고  벤처캐피탈 투자자금등으로 구분할 수 있음.

□ 정책자금 지원 및 은행 융자

○ 정부보조금은 예산 확보의 한계 및 형평성의 논리에 의해 기업에 필요한 자금을m전액 지원받는데 어려움이 있음

○ 특히, 벤처농업의 경우 담보나 신용이 취약하여 금융기관 접근이 용이하지 않음

□ 벤처캐피탈의 벤처투자조합 자금

○ 생명공학부문을 중심으로 투자조합이 결성되어 투자가 이루어지고 있으나, 농업분야의 벤처투자는 실질적으로 미미함

○ 생명공학에 투자하는 투자조합의 경우도 기투자기업의 가시적인 성과 미흡및 투자대상기업의 부재 등으로 조합 운영에 한계를 노출하고 있음

- 심사 및 사후관리상의 벤처농업의 특수성 존재

- 전문지식, 컨설팅 능력, 전문인력 등 부족

○ 생명공학을 포함한 농업부문의 벤처기업들이 증권거래소 상장 또는 코스닥 협회등록 등의 공개실적이 많지 않아 투자대상으로서 기피하는 현상을 보임

○ 벤처농업 투자를 활성화하기 위해 ‘00년부터 농림부에서 자금을 출자하여 농업전문투자조합을 결성하고 있으나, 민간자본 유치가 어려워 현재 2개 조합만이 결성되어 운영되고 있은 실정이며, 투자처를 찾지 못해 벤처농업에 100%를 투자하지 못하는 실정임.

구 분	결성규모(결성일)	투자실적(03.12)
1호조합	100억(01.12)	21억
2호조합	80억(02.12)	43억

Ⅲ. 벤쳐농업의 한계 및 문제점

1. 내재적 한계

□ 전근대적인 경영

○ 가족농, 소유와 경영의 미분리

- 가족농 중심의 구조로 소유와 경영이 분리되지 않아 자본참여 형태의 벤처캐피탈의 투자여건 미형성

□ 경영마인드, 기업경영의 투명성 미비

○ 미완성된 경영문화로 벤처농업 경영진의 경영마인드 부족과 경영의 투명성         등이 부족

□ 개발기술의 사업화 능력 부족

○ 농업인의 경우 자체 보유한 기술 ․ 아이디어의 사업성 평가 능력이 부족하고, 사업화 및 벤처 창업시 창업정보 접근이 어려움

□ 정보화 수준 낙후

○ 국내 IT산업이나 기타 제조업등 타산업과 비교하여 지나치게 낙후된 정보화로 농업생산의 비효율화를 야기

2. 구조적ㆍ환경적 문제

□ 협소한 경지면적과 비효율적 영세소농 구조

○ 소규모 농업에 따른 원가경쟁력 저하

○ 고지가와 단위당 원가 상승으로 인한 고비용 구조

□ 정부의존적 농업경영 문화

○ 정부의 지원위주 농정으로 농업 경쟁력이 약화됨.

□ 농촌인력구조의 변화로 인한 생산성 감소

○ 농촌인구의 감소, 고령화 지속, 농촌사회의 과소화 등으로 생산활동이 위축되고 농촌사회가 공동화

□ 글로벌 경쟁체제 가속화

○ WTO의 DDA협상, 한ㆍ칠레 FTA체결 등 FTA의 확산, 중국의 WTO 가입 등으로 농업부문의 경쟁체제 진입이 가속화되고 농산물 개방 폭이 확대

□ 자연재해에 대한 Risk Hedging 시스템 미비

○ 과학적이고 체계적인 사전예방시스템 및 사후관리 시스템의 미비

3. 산업적 문제

□ 산업내 유기적인 지원체계 미비

○ 지원산업 후진성

□ 물류시스템의 비효율화 및 수출채널의 후진성

○ 벤처농업의 경쟁력 향상의 기본이 되는 물류비의 고비용화 및 우리 농업

생산제품의 해외판로가 극히 제한적임

□ 연구개발, 품질관리

○ 농업기술의 경우 연구개발에서 실용화까지 장기간이 소요되어 그 과정에서의 산업재산권 보호에 취약

4. 투자적 문제

□ 저 수익 고 리스크 인식

○ 농업은 사양산업으로 수익창출 모델로서는 부적합하다는 시각

□ 투자회수 기간의 장기화

○ 농업관련 산업은 연구개발과 투자회수기간이 긴 특수성으로 다른 산업에 비해 위험이 높아 민간부분의 투자 유치 어려움

□ 자본시장에 농업분야의 테마 또는 카테고리 형성 미비

○ 시장 및 투자대상의 협소

○ 자본시장을 유인하는 대표적 기업군(Star Company)이 부족하여 투자동인을 제공하지 못하고 있음

□ 농업부분에 대한 비관적 전망

○ 개방화 시대의 우리나라 농업은 부존자원 및 기술수준으로 보아 국제 경쟁력을 갖지 못한다는 생각

□ 벤처농업에 대한 인식 부족

○ 일반적으로 농업은 고비용 ․ 저부가가치의 1차 산업으로 인식

Ⅳ. 바람직한 발전 방향

국회의원 김영덕 정책자료집

벤처농업-최종본.hwp

벤처농업의 현주소와 바람직한 발전방안

1. 기본 방향

□ 벤처투자자를 통해 농업기업의 규모화, 연관기업의 농업화 추진

□ 벤처투자조합이 벤처농업의 기업화 단계에 따라 투자, 창업지원, 컨설팅의 복합적 기능 수행

□ 핵심 성공 요소( Key Success Factor): 세부사항 농업펀드 사업전략 참조

○ 민관 파트너쉽의 구축

○ 사업선택과 경영자원의 집중

○ 시장지향적 사업 추진

○ 선도기업(Leading Company)의 육성

○ 투자와 경영지원의 시스템적 결합

2. 벤처농업 육성을 위한 전략적 방향

□ Value Chain의 형성: 수직적 통합 및 수평적 분업

○ 벤처농업의 규모화, 계열화, 기업화를 통한 고부가가치의 Value Chain 구축

○ 산업부문별 제휴를 통한 협력 시스템 구축

- 산업내 :  유통 ↔ 생산 등

- 산업간 :  농업 ↔ 바이오 등

- 인력 및 자원간 네트워킹 활성화

- 부분별 허브 기업 육성을 통하여 벤처농업의 기업화 촉진

□ 현대적인 경영 시스템 구축

○ 기술기반의 정보 인프라 구축

- 디지털 경영을 위한 ERP, SCM, CRM 등 경영관리 및 고객관리 시스템을       구축하여 벤처농업의 정보 인프라 토대 마련

- R&D, 품질관리 (QC) 기본 체제 구축

- 브랜드 개발, 유통관리, 기업화 이미지(CI) 등 적극적인 마케팅 툴을 이용       한 벤처농업의 21C형 기업화 추진

□ 벤처농업 고유의 경영문화 형성

○ 개방적 경영마인드를 유도하여 벤처농업 특수성에 적합한 경영문화 형성

- 벤처농업 경영자의 IT 등 타 산업 경영자와의 교류 활성화

- 적극적인 외부 전문인력 영입

- 식품가공, 신소재, 경영정보 등 연관산업의 농업화 추진

□ 농산물 물류시스템의 구조적 혁신

○ 농산물의 생산, 출하, 보관, 유통, 판매 등 물류채널의 선진화를 통한 비효       율의 유통구조를 혁신하여 연관 벤처농업의 경영 효율성 제고를 유도하고       경쟁력을 갖출수 있는 여건 마련

□ 자본시장내 벤처농업군 육성방안 수립

○ 농업의 부문별 잠재적 성공기업 발굴을 통하여 집중 육성

- 스타 벤처농업이 출현할 수 있도록 정부가 주도하여 벤처캐피탈과 같은 전        문 벤처투자기관을 통하여 현실화할 수 있는 프로그램 마련

- 공공자금의 일부를 벤처캐피탈로 전환 (융자 개념 → 투자 개념)

- 주식시장에서 벤처농업 테마군이 형성될 수 있도록 벤처농업의 Blue Chip   화 유도

3. 벤처농업 Business Modeling: 농업펀드사업전략 참조

Ⅴ. 제  언

1. 벤처농업, 어떻게 변해야 하나? - 경쟁전략

□ 기술기반의 선진 벤처농업 기업으로

○ 신기술과 새로운 아이디어를 가치창출의 원천으로 하여 농지, 시설 등의        하드웨어 기반과 장기간 축적된 노하우를 접목하여 고부가가치를 창출할       수 있는 선진 벤처농업기업으로 변해야 함

○ 농업환경이 유사한 유럽의 농업선진국에서 볼 수 있듯이 기술을 기반으로       한 벤처농업은 고부가가치를 창출할 뿐만 아니라 농업부분의 지속적 발전       을 가능하게 함

□ 효율적 경영시스템을 갖춘 현대적 벤처농업으로

○ 시장원리를 바탕으로 벤처농업이 자율ㆍ창의적 경영을 통하여 경쟁하는 분       위기가 확산되고 수급ㆍ가격의 불안정성 확대로 경영위험이 증가함에 따       라 경영시스템의  효율화ㆍ과학화가 요구됨.

○ 따라서 디지털 경영을 위하여 ERP, SCM, CRM 등 경영관리 및 고객관리       시스템을 구축하여 지식기반의 인프라 토대를 마련해야 함

□ 글로벌 경쟁력을 보유한 초우량 벤처농업(Blue Chip)으로

○ 품질 고급화, 마케팅 혁신을 유도하고,

○ 고품질 수출농업을 정착시켜 새로운 시장을 창출하고 확실한 시장기반 확보

2. 어떻게 지원해야 하나? - 정책방향

□ 벤처농업 기술개발과 신기술 사업화 지원

○ 획기적인 기술을 개발하여도 이를 사업화하기에 어려움이 있어 벤처기업의       적절한 성장기회를 놓치는 경우 국가적인 희생이라 할 수 있음

○ 기존의 기술개발지원자금의 규모도 증액을 통하여 신기술 개발을 활성화해       야 하지만 개발된 기술의 사업화하는 자금의 재원마련과 적극적인 지원시       스템이 필요

□ 금융자본이 유입될 수 있는 기틀 제공

○ 금융자본이 벤처농업에 투자하기 위해서는 벤처농업 투자후 잠재적 위험에       상응하는 투자수익을 얻을 수 있다는 인식과 믿음의 구축이 필요

○ 이를 위하여 정부와 기금이 먼저 예산편성 또는 기금 확보를 통하여 일정       규모의 농업벤처 전용투자자금을 확보하고, 벤처기업 투자전문 운용기관       인 벤처캐피탈에 농업전문 투자조합 결성을 추진

○ 벤처캐피탈은 농업벤처의 특수성을 인식하고, 다양한 분야의 벤처투자기업       의 금융파트너로서의 경영지원 시스템 및 노하우를 제공함으로서 농업부       문에서의 벤처농업의 성공모델을 보여주는 것이 필요