해외홍보원 통합운영, 언제 이루어질 것인가!

▣ 정부부처간 업무 중복 및 유사 기능 수행, 장기적인 홍보 목표 설정 및 전략수립에 큰 장애요인

▣ 국가이미지 제고 어려움, 정체성 부족에서 찾아야!

o 우리나라는 해외문화/홍보관, 재외 공공기관, 해외진출기업 및 민간영역의 해외홍보활동이 입체적이고 효율적으로 연결되지 못함으로써 가뜩이나 부족한 홍보에 투입 가능한 부존 자원마저 충분히 이용하지 못하고 있음.

o 단순한 조직통합은 해외홍보의 다양화와 전략화 방안을 강구해야 할 상황과 해외홍보의 역할 및 범위 등을 감안하지 못하므로 보다 현실적이면서 기능을 중시한 홍보정책이 필요한 실정임

o 해외홍보원은 흩어져 있는 정부 부처의 홍보노력들을 수렴해서 해야 하는데 원장은 어떤 방향과 원칙으로 해외홍보 통합을 위해 어떤 노력하고 있는가?

o 해외홍보원 지적사항이 1년이 지나도록 개선조치가 되지 못하고 있음. 이것은 지난 2003년 국정감사 당시 국가홍보의 효율성 제고를 위하여 국정홍보처의 문화홍보원, 문화관광부의 해외문화원 등에 산재되어 있는 해외홍보업무를 일원화하는 방안을 강구하도록 시정 ․ 처리요구사항을 내린 바 있음

o 이에 대한 추진계획으로 당시 국정홍보처는 정부혁신지방분권위원회 행정개혁팀에서 해외홍보업무 기능조정을 검토 중이라고 답변한 바 있음. 1년이 지난 지금 이와 관련하여 여전히 검토 중인 것에 대해 국정홍보처의 통합 의지가  의문시됨

※ 정부혁신지방분권위원회는 현재 각 부처 의견을 감안 해외홍보 일원화 방안을 ‘외교통상역량강화방안’에 포함하여 검토 중이며, 아직 ‘외교통상 역량강화방안’을 최종 확정하지 않음.

※ 해외홍보 관련 주요 3개 부처의 유사 업무 영역 / 별지 참조

o 정부 주요 부처들의 업무 중복 및 유사 기능 수행은 장기적인 홍보 목표 설정 및 전략수립에 큰 장애요인이 될 수 있으며 각 부처간의 단기적인 이벤트성 정책을 양산해 내게 되어 있음. 이 점에 대해 원장의 견해 및 향후 대책은 무엇인가?

o 국정홍보처는 「국가이미지위원회」,「대외홍보실무협의회」를 중심으로 통합홍보 네트워크를 구축하고 국가홍보 총력 추진 시스템을 정비하여 국가 해외홍보 종합 ․ 조율기능을 강화한다고 하고 있으나 성과가 미약함.

o 현재 해외 홍보를 추진하는데 있어 그 목표와 전략이 구체적이지 못하고 미약한데, 이에 대한 구체적이고 효과적인 목표와 전략의 설정이 이루어져야 함.

o 한 국가의 이미지 제고는 정부 차원의 노력만으로 이루어지는 것이 아님. 어떤 측면에서는 정부보다 해외에 진출해 있는 우리 기업이나 재외 동포들의 네트워크가 더 효과적일 수 있음.

o 민간 차원, 민관협력 차원에서 더욱 활발한 연계 홍보 활동이 이루어져야 하며 그러기 위해서는 정부와 민간 공동의 홍보 목표 및 전략에 관한 상호 인식, 업무 및 기능의 분담, 그리고 연계 프로그램의 강화 등이 요구됨.

※ 우리나라 국가이미지 제고 활동의 문제점

첫째, 민간을 배제한 정부주도의 이미지 제고 활동

둘째, 해외 언론을 활용한 홍보 기법의 부족

셋째, 부정적인 국가이미지에 대한 적극적 대응이 미흡

넷째, 국가이미지 제고 활동이 장기적이고 지속적이지 못하며 단기적 이벤트에 그침

o 원장은 지금 우리나라의 국가이미지를 형성하는데 있어 가장 큰 문제점이 무엇이라고 생각하는지 답변해주시기 바람. 그것은 바로 우리나라에 대한 확고한 이미지, 정체성(Identity)이 부족하다는 점임. 이 점은 현재까지도 논란이 되고 있다는 점으로 봐도 충분히 이해되고도 남음

o 우리나라의 해외홍보체계는 국내외 여러 가지 사정과 역동적인 변화속에 정책의 우선순위에 밀리거나 지연된 상태를 면치 못하고 있음. 해외홍보의 필요성은 강력한 한국의 국가이미지를 형성해야 한다는 데서 출발해야 하는데 원장의 견해는 어떠한가?