2004.10.6

국보 목조문화재 화재시 속수무책

국보 목조문화재 사찰 13곳 중, 소방차 5분내 도착 2곳 뿐

소방헬기 무용지물, 1곳만 5분내 도착,  5곳 30분 이상 걸려

국보 목조문화재가 화재 시 무방비 상태인 것으로 나타났다.

문화관광위원회 소속 우상호 의원이 “국보 목조문화재 중 사찰건축물 소방대책 현황”을 국정감사 자료로 요구하여 분석한 결과, 화재 시 우리 국보 목조문화재의 대책이 전무한 것으로 드러났다.

국보 목조문화재 중 사찰건축물 13곳의 화재시 소방차 진입소요시간이 5분인 곳은 단 2곳, 8분 1곳, 9분 1곳, 10분은 7곳, 20분 1곳, 30분 1곳으로 조사되었으며, 헬기지원의 경우 국보 290호인 통도사만이 5분내 도착이며, 나머지는 10분이상 길게는 40분이 소요되는 등 소방헬기가 전혀 무용지물인 것으로 조사되었다.

이러한 결과는 초기화재 진압의 기준이 되는 5분 도착이 단 2곳뿐이라는 사실과 더불어 화재시 최성기가 시작되는 20분 이상이 2곳이라는 점에서 매우 충격적인 결과다. 국보인 송광사 국사전 및 도갑사해탈문은 화재시 속수무책으로 전소할 가능성이 매우 높다는 것이며, 나머지 경우도 온전히 보존할 수 있다는 기대를 갖기에는 무리가 따르는 결과이기 때문이다.

국보 목조문화재 중 사찰건축물 13개 화재발생시, 해당지역 최 인접 소방서와의 협력 내용

문화재명	지정	소재지	소방서 협력	소방차 진입 가능여부	소방차 진입 소요시간	헬기지원여부 및소요시간
법주사팔상전	국보55	충북 보은	보은소방파출소와 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	10분	국립공원관리공단 소속 헬기지원(40분)
수덕사대웅전	국보49	충남 예산	덕산소방파출소와비상연락망 가동	가능	10분	충남 소방항공대 헬기지원 (20분)
금산사미륵전	국보62	전북 김제	김제소방서 및 원평소방파출소와 비상연락망 가동	가능	10분	전북도 소방헬기 지원 (10분)
무위사극락전	국보13	전남 강진	성전면 의용소방대소방차1대, 대원30명	가능	8분	산림청 소방헬기 지원 (30분)
화엄사각황전	국보67	전남 구례	구례소방파출소 비상연락망편성,자위소방대편성	가능	10분	산림청 소방헬기 지원 (30분)
송광사국사전	국보56	전남 순천	주암소방파출소와 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	30분	산림청 소방헬기 지원 (30분)
도갑사해탈문	국보50	전남 영암	영암소방파출소와 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	20분	산림청 소방헬기 지원 (20분)
봉정사극락전	국보15	경북 안동	서우면소방파출소 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	10분	경북도 소방헬기 지원 (10분)
부석사무량수전	국보18	경북 영주	부석사소방파출소 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	9분	경북도 소방헬기 지원 (15분)
부석사조사당	국보19	경북 영주	부석사소방파출소 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	10분	경북도 소방헬기 지원 (15분)
은해사 거조암영산전	국보14	경북 영천	신녕소방파출소와 비상연락망 및 자위소방대편성	가능	10분	경북도 소방헬기 지원 (15분)
통도사대웅전 및금강계단	국보290	경남 양산	자위소방대 4개편성	가능	5분	산림청 소방헬기 지원 (5분)
해인사장경판전	국보52	경남 합천	해인사 소방파출소와비상연락망 가동	가능	5분	산림청 소방헬기 지원 (30분)

이러한 결과를 토대로 우상호 의원은, 문화재의 경우 화재가 나면 그 원형복구가 불가능하므로 화재예방에 만전을 기하는 것이 무엇보다 중요하지만, 만일의 경우를 대비한 화재초기진압을 위한 실효성 있는 대책도 있어야 한다는 점을 지적하며, 국보 목조문화재 중 사찰건축물 13곳만이라도 소방차를 상시 배치하는 방안, 소방헬기의 5분내 도착방안을 강구할 것을 대안으로 제시하였다.

아울러, 현행 문화재보호법의 경우 문화재만을 위한 화재에 대비한 소방규정이 없이 일반건축물에 적용되는 소방법을 준용하도록 되어 있어 제대로 된 화재예방 및 대책을 세울 수 없다는 점을 지적하면서 문화재의 특성에 맞는 “문화재소방법”을 새로 제정할 필요성을 제시하였다.

<첨부자료>

1. 2004년 목조문화재 화재 현황

일시	문화재	비고
1.1	약사사 지장전	지방 유형문화재 178호
2.	정여창 고택	중요민속자료 186호
4.9	정선 전씨 문중고택	-
7.20	허삼둘 가옥	국가 중요민속자료 207호
9.25	이휴정	울산시지정문화재자료 1호
10.5	농월정	-

2004년 목조문화재 화재 현황을 살펴보면 2004.1.1일 지방유형문화재인 약사사 지장전 화재를 필두로 중요민속자료 정여창 고택 등 6건의 목조문화재가 화재로 전소되거나 소실되었음.

2. 2003년도 화재통계연보

①사찰에서는 62건의 화재가 발생하여 전체 화재건수의 0.2%를 차지하였으며, 2명의 사망자와 5명의 부상자가 발생하였다.

②화재현장 도착시간 시간대별 분석 :

2003년 화재현장 도착을 소요시간대별로 분석해 보면, 신고후 5분이내가 19,706건으로 전체의 62.8%를 차지하고 있으며 5～10분이  27.1%, 10～20분이 8.3%, 최성기가 시작되는 20분이상도 541건으로 전체화재건수의 1.7%를 차지하고 있는 것으로 나타났다.

‘2003년도 화재통계연보’를 살펴보면 목조건물이 많은 사찰에서 62건의 화재가 발생하여 전체 화재건수의 0.2%를 차지하였으며, 2명의 사망자와 5명의 부상자가 발생한 것으로 나타났음.