K B S

2004.10.18

보 도 자 료

국회 문화관광위

정 청 래

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하나, 성우, 장정진씨의 죽음은 단순한 해프닝이 아니다.

- 방송사의 시청률 경쟁으로 인한, ‘오락프로그램의 가학성’이 빚어낸 예정된 결과

- 사람과 타조의 한판대결, KBS는 여전히 ‘안전 불감증’

둘, ‘故 김선일씨 사건’방송을 통해서 본, KBS의 보도 문제

- KBS는 ‘신변보도’에 대한 ‘방송제작 가이드라인’의 존재나 알고 있나?

- ‘신변보도’에 대한 KBS의 신중하고 책임 있는 보도를 기대한다.

셋, KBS KOREA, ‘국적 없는 정체불명의 프로그램’ 관련

- 'KBS KOREA'는 한국문화 전문채널이다.

- 왜, 미국의 선정적인 연예프로그램, ‘INSIDE EDITION'을 방영하는가?

넷, 방송 산업에 작가는 없다.

- 방송영상컨텐츠 산업의 1차 생산집단, 방송작가에 대한 실태조사 전혀 이뤄지지 않아

- 甘呑苦吐, 兎死狗烹, 방송작가에 대한 불합리한 처우 개선 필요하다.

다섯, 감사원 감사 중, 이사회’와 관련한 부분에 대한 확인질의

- KBS는 이사회의 내실 있는 예산심의가 이뤄지도록 협조해야 한다.

- KBS 이사회 운영의 실효를 위해 전문위원 배치, 사무국의 상설화 필요

여섯, KBS, 14기 시청자위원회의 전원 유임 결정 관련,

- 시청자위원회와 제작 ․ 편성진간의 적당한 긴장관계가 필요하다.

- 시청자위원 추천단체와의 사전협의 없는 시청자위원 유임결정은 적절치 않다.

일곱, 기타 질의

- KBS 프로그램 편성, 공영성의 기준에 맞아야

- 월드컵에 가려진 여중생 보도, 故 김선일씨 사건에 가려진 석정호 사건

<하나>  성우, 장정진씨의 죽음은 단순한 해프닝이 아니다.

- 방송사의 시청률 경쟁으로 인한, ‘오락프로그램의 가학성’이 빚어낸 예정된 결과

- 사람과 타조의 한판대결, KBS는 여전히 ‘안전불감증’

- 성우, 장정진 씨의 죽음을 단순한 해프닝으로 볼 수 없을 것 같다.

- KBS 시청자위원회 9월 회의 결과를 일부 인용한다.

“일요일 101%에서 있을 수 없는 사고가 벌어졌다. 사고 이전부터 <일요일 101%>는 프로그램의 정체성이 크게 훼손된 상황이었다. KBS만의 고급 오락프로그램을 만들겠다는 취지로 처음 기획된 코너는 모두 교체가 된 상황이다. 그러면서 ‘MC대격돌’의 포맷을 그대로 가져온 ‘여걸파이브’, ‘보고싶다 친구야’를 그대로 가져온 ‘후아유’, SBS의 '실제상황 토요일'과 유사한 ‘골목의 제왕’ 등 기존의 구태의연한 코너들로 다시 채워지고 있었다.... (후략)”

- 위의 이야기대로 이번 사고는, “방송사의 시청률 경쟁으로 인한 오락프로그램의 가학성이 빚어낸 어쩌면 예정된 결과”라고 볼 수 있다. 이것은 성우, ‘장정진’씨가 아니었어도, 누군가가 당할 수 있었다는 얘기다.

- 그러나, KBS는 아직 문제의 심각성을 제대로 못 느끼는 듯 하다. KBS 시청자위원회 자유게시판에 실린 글을 보면 다음과 같은 제목의 글이 올라와 있다. “지금 스폰지가 하구 있는데요...” 그 내용을 보면,

“단순한 게임을 하다 장정진씨가 돌아가신지 얼마나 됬다고

또다시 위험한 촬영장면을 보게되었습니다...

타조의 공격력을 알아보기위해

사람을 무장시키고 타조우리 안으로 집어넣고

타조의 공격을 막으면서 도망을 치더군요...

장면이 웃길수도 있겠지만 위험하지 않습니까?

누가 떡을 잡수시다가 돌아가실줄 누가 알았겠습니까 ?

방심하면 안되죠...

그런데 스폰지에서 또 저런장면을....

무장을 하고 타조가 사자처럼 공격력이 뛰어나지는 않겠지만

그래도 자칫 실수로 목이 눌려진다던가 눈이 찔린다던가

하는 그런 위험요소들도 있지않습니까?

저 장면을 보면서 다시한번 장정우씨를 생각하게 됐습니다....

KBS여러분... 시간이 지난다고해서 모든게 다 용서되는건 아닌거

같습니다... 말씀하신데로 앞으로 잘 검토해보시고...

위험한 요소는 재거하여 촬영하셨으면 좋겠습니다...

그럼 수고하십시오...”

- 출연자의 안전문제는 이전에도 많은 프로그램에서 발생했었는데, 1999년에 KBS2의 <도전 지구탐험대> 촬영을 위해 라오스에 갔다가 말라리아에 걸려 목숨을 잃은 김성찬씨, 99년 선보인 <출발! 드림팀>의 각종 사고(뜀틀에서 머리를 부딪치는 일, 발목뼈가 부러진 예 등) 등이 발생해왔다. 최근에는 통영에서 음악 프로그램을 진행하는 중에, 폭죽이 하늘이 아닌 관객(NRG팬 - 젊은 여자학생들)들을 향해 날아가 터지는 사고도 발생하였다.

- 김성찬씨의 경우, 외주제작 업체의 프로그램이었다는 이유로 보상 문제가 난항을 겪은 것으로 아는데, 그에 대한 처리가 어떻게 되었는가? KBS의 ‘방송프로그램 외주제작 표준계약서’ 11조(제작비 차감), 12조(책임의 귀속)를 살펴보면 ‘방송사고’, ‘프로그램의 사회적 물의’ 등에 대해 민, 형사상의 책임을 외주업체에서 지도록 되어 있는데, 이에 대해 KBS는 외주업체의 보험가입여부나, 사고의 예방 등에 대한 확인과 주문을 하며, 이를 계약서상에 명기하는가?

- ‘방송심의에 관한 규정’ 속에 안전사고 대책에 관한 규정이 없는 것으로 알고 있다. 그러나, 매년 수십 건씩 일어나고 있는 안전사고를 방지하기 위해서는 제도적 장치가 필요하다고 보며, 방송사 자체적으로 해결할 수 없다면 시청자 평가위원회에서 프로그램 사전 심사제도를 통해서라도 확인하는 작업이 필요해 보인다. 이에 대한 KBS의 입장은?

<둘>   ‘故 김선일씨 사건’ 방송을 통해서 본, KBS의 보도 문제

- KBS는 ‘신변보도’에 대한 ‘방송제작 가이드라인’의 존재나 알고 있나?

- ‘신변보도’에 대한 KBS의 신중하고 책임 있는 보도를 기대한다.

- 방송영상산업진흥원 연구보고서 중, ‘김선일씨 피랍사건 관련 TV뉴스의 신변보도 조사현황을 살펴보았다.

- 신변보도 상세 내역

날짜 및 피랍자 신변보도 상세내용		신변보도내용			합계
		종교관련	직업관련	기타 (성격, 생활)
6월 21일-22일	KBS	7	4	17	28
		25.0%	14.3%	60.7%	100.0%
	MBC	3	6	19	28
		10.7%	21.4%	67.9%	38.4%
	SBS	1	12	4	17
		5.9%	70.6%	23.5%	100.0%
	합계	11	22	40	73
		15.1%	30.1%	54.8%	100.0%

-  KBS의 <방송제작 가이드라인>에서는 “유괴나 인질 사건이 장기간 지속되는 경우 사건보도 내용이 범죄자에게 도움이 되어 사태가 악화될 수도 있으므로 피해자가 해를 입을 수 있는 보도는 신중을 기한다.”라고 언급되어 있다. 비록 “장기간 지속되는 경우”라는 조건이 붙어있다고 해도 김선일씨 피랍사건 역시 여기에 해당하고 초기 보도에서 사건의 특성상 이러한 가이드라인의 준수는 매우 중요한 것이다.

- 그러나, KBS에 보도된 내용을 보면, 과연 KBS는 그런 가이드라인이 있다는 사실을 알고나 있는지, 혹은 그 의미나 새기고 있는지 도저히 알 수 없다.

- KBS 뉴스를 통해 보도된 ‘신변보도’ 관련 기사 몇 가지를 소개한다.

1) “중동선교가 꿈” - 6월 21일 KBS <뉴스 9>

2) “지금은 생사의 갈림길에 서 있지만 김선일 씨는 중동 지역에서 선교활동을 하는 것이 꿈이었다고 합니다.”

3) “부산신학대학을 졸업한 김 씨는 지난 2000년 한국외국어대 아랍어과에 편입해 중동에서의 선교활동의 꿈을 키워왔습니다.”

4) “김선일 씨가 일한 가나무역은 이라크에서 미군에 물품을 제공하는 군납업체로 현재 바그다드에는 한국인 직원 12명이 근무하고 있습니다.”

5) “신앙심이 두터워 목사가 되겠다던” (6월 21일 KBS <뉴스 9> “애타는 가족들”)

6) “김선일 씨는 올해 나이 33살이며 김 씨가 근무하는 가나무역은 군납업체로” (6월 21일 KBS <뉴스광장> “한국인 김선일씨 인질 억류”)

7) 더군다나 김선일씨가 근무한 가나무역이 미 군납업체로 추가 테러의 가능성 역시 배제할 수 없는 상황에서 “김선일 씨가 일한 가나무역은 이라크에서 미군에 물품을 제공하는 군납업체로 현재 바그다드에는 한국인 직원 12명이 근무하고 있습니다.”(6월 21일 KBS <뉴스 9> “중동선교가 꿈”)

8) “현지에는 지금 이라크에 진출한 한국 기업 테러설과 일부 기업 간판 훼손 그리고 현지 직원들에 대한 공격설까지 흘러나오고 있는 상황입니다.”  (6월 21일 KBS <뉴스 9> “접촉채널 총동원”)

9) “그렇지만 24시간으로 정했던 시한을 넘겼고 또 현재 협상이 진행 중이라는 그런 소식이 전해지면서 시간이 갈수록 비관론보다는 긍정론에 더 힘이 실리고 있는 그런 상황입니다.”(6월 22일 KBS <뉴스 9> “낙관론 힘 실려”)

- 물론, 신속한 정보를 전달하는 것이 보도에 있어 매우 중요하다는 점은 잘 알고 있다. 하지만 적어도, 억류되어 있는 피해자에 대한, 그것도 종교적 문제로 별로 득이 될 것 없는 정보를 사정없이 노출하고 있는 점은 단 한사람이기는 하나, 안전을 전혀 고려치 않은 보도였음에 틀림이 없다.

- 특히, (이교도에 대한 반감이 매우 큰 무장단체에 억류된 상황에서) 종교 관련 보도는 KBS가 가장 많이 보도했고, 바그다드에 12명이나 남아있는 ‘가나무역’에 대한 보도도 이뤄지는 등, ‘신변안전’은 전혀 고려되지 않았다.

- 물론, 우리나라 방송의 보도가 이번 ‘사고’의 원인일리 없지만, ‘방송’의 공적책임, 특히 ‘공영방송’과 ‘국가기간방송사’로서의 보도에 있어서 ‘책임성’과 ‘신중함’을 생각해보게 해보는 대목이다.

- KBS는 이번 경우와 같은 사례에 대해 적어도 보도 편성 관련 제작자들이 ‘자기성찰’을 할 것을 주문하며, 비슷한 사례(조금 다른 성격이기는 하나, 쓰레기 만두 보도와 같은)의 연구를 통해, 방송의 책임성을 높일 수 있는 계기를 삼길 바란다.

<셋>   KBS KOREA, ‘국적 없는 정체불명의 프로그램’ 관련

- 'KBS KOREA'는 한국문화 전문채널이다.

- 왜, 미국의 선정적인 연예프로그램, ‘INSIDE EDITION'을 방영하는가?

- KBS KOREA 홈페이지에는 ‘KBS KOREA'에 대해 다음과 같이 규정하고 있다.

“KBS KOREA는 KBS가 직접 운영하는 한국문화 전문채널입니다... 중략 ...

KBS KOREA는 한국문화에 관한 전문채널로서 한국문화, 인물, 역사에 관한 수준 높은 프로그램을 1일 8시간 기본편성하며 다양한 시청자의 생활시간대를 고려하여 2회전 순환편성을 실시하고 있습니다.

KBS KOREA는 한국최고의 제작진이 만드는 수준 높은 채널로서 뉴미디어 시대 수많은 채널 중에서 오아시스 같은 역할로 ‘마르지 않는 문화의 샘’이 되고자 합니다. KBS KOREA에서 ‘한국인의 삶’과 ‘우리 전통의 자부심’을 느끼실 수 있습니다.”

- 개념규정상으로 ‘KBS KOREA’는 한국문화 전문채널이다. 그런데 희한하게도 홈페이지에 들어가면, 정체불명의 프로그램이 가장 눈에 띄는 자리에 배치되어 있다. 그 프로그램은 다름 아닌, ‘INSIDE EDITION'이다.

- ‘INSIDE EDITION'은 프로그램의 절반정도가 아내나 여자친구, 혹은 여아 등 여성살해 등의 끔찍한 범죄를 선정적으로 다루고 있고, 나머지 절반은 미국 연예프로그램의 동향(’미국의 우상‘이 어떻게 진행되고 있는지 등)이나 미국 연예인의 동향이나 패션을 다루는 프로그램이라고 전한다.

- 특히, 미국의 이라크 침공이 한창일 때는 매 시간마다 한 꼭지씩 할당하여 '전쟁의 정당성‘이나, ’미군의 우위‘를 순전히 미국 중심적인 시각에서 무비판적으로 반복 세뇌하는 내용으로 구성되기도 하였습니다.

- 즉, 이 프로그램은 미국 내에서도 알아주는 선정적인 프로그램인데다 이데올로기적으로는 공격적인 미국 우파를 대변하고 있는 프로그램으로 전합니다.

- 왜, ‘한국문화 전문채널’, ‘한국최고의 제작진이 만드는 수준 높은 채널’에 왜, 이런 프로그램이 들어와야 하는지 도저히 알 수 없다. 이 프로그램을 수입하는 데는 도대체 얼마의 돈이 지출되었는가?

- 공영방송인, 특히 품격 높은 한국문화를 소개해야 할, KBS KOREA에 이 프로그램을 방영하는 이유는 무엇이며, 당장 폐지할 의사가 없는지?

<넷>   방송 산업에 작가는 없다.

- 방송영상컨텐츠 산업의 1차 생산집단, 방송작가에 대한 실태조사 전혀 이뤄지지 않아

- 甘呑苦吐, 兎死狗烹, 방송작가에 대한 불합리한 처우 개선 필요하다.

- 새로운 매체가 등장할 때마다, ‘지상파 재전송’ 논란이 뜨겁다. 사실상 논란의 핵심은 의외로 간단하다. 바로 ‘좋은 영상 컨텐츠의 절대부족’이라는 점이다. 여기서 ‘방송작가’에 대한 문제제기의 필요성을 갖게 된다. 사실상, 작가가 방송영상 컨텐츠를 생산하는 1차 집단으로서의 역할을 수행하고 있기 때문이다.

- 이번 국정감사를 준비하며 방송위원회, KBS, MBC에 ‘방송작가’와 관련한 자료요청을 했을 때도, 다른 어떤 자료보다 받기가 힘들었다. 기본적으로 계약을 맺었다면 계약을 근거로 한 자료, 돈을 지불했으면 돈이 지출된 것을 근거로 한 자료가 정리되어 있어야 할텐데 자료 제출이 매우 늦었다.

- 방송작가와 관련된 자료 조사를 하면서 이해할 수 없는 부분이 많이 있었다.

1) 방송작가의 거의 대부분(약 90%)이 젊은 여성들이라는 점.

2) 방송사와 작가간의 집필계약이 거의 이뤄지고 있지 않은 점.

3) 프로그램에 기용된 작가가 수시로 교체되어 바뀌고 있는 점.

4) 원고료의 지급은 기본고료와 별결 고료를 나눠 지급하고 있는 점.

5) 작가 대상 설문조사에 따르면 작가들의 평균 근무시간은 60.7 시간에 이르고 있다는 점.(법정근로시간 40시간, 근로자 평균근로시간 47시간-2002년 기준)

6) 5년 이하 경력의 작가가 60.6%로 작가의 대부분을 차지하고 있다는 점.

7) 방송작가를 위한 가이드라인이 만들어질 만큼 PD와 작가와의 업무영역이 중복되는 현상이 심화되는 상황임에도 작가들의 처우는 Main 작가(드라마 작가 제외)가 PD의 절반 정도에 미치는 처우를 받고, 보조작가의 경우는 그야말로 생활하기 어려운 정도의 고료를 지급받고 있다는 점.

8) 원고료 지급이 한달이고 두 달이고 지체되어 지급되는 경우도 발생한다는 점.(95년 방송원고료 협약 합의내용임에도 잘 지켜지지 않음)

9) 방송작가의 70%가량이 일주일에 하루 이상 밤새고 있다는 점.

<주당 평균방송사내 밤샘작업 일 수>

방송사	0일	0.5일	1일	2일	3일이상
KBS	50%	5.6%	27.8%	11%	5.6%
MBC	30%	0%	50%	20%	0%
SBS	4.8%	2.2%	34%	47.7%	11.3%
3사종합	28.3%	2.6%	37.3%	26.2%	5.6%

10) 방송에는 나오지 않지만, 가끔 신문지상이나 주간지 등에 실리는 방송작가의 처우문제에 대한 기사가 주기적으로 나오고 있는 점.

11) 방송 인력의 상당수를 차지하고 있고, 방송컨텐츠를 만드는 가장 기초적인 1차 생산 집단임에도 불구하고 방송위원회, 방송문화진흥회, 방송영상산업진흥원(과거, 방송진흥원), 방송 3사 어디에서도 방송작가와 관련된 충분한 실태조사가 이뤄지지 않았을 뿐만 아니라, 변변한 지원 프로그램도 마련되어 있지 않다는 점 등...

- 실제로 ‘방송작가에 대한 육성, 지원 현황 및 향후계획’에 대한 질의에 KBS에서 온 답변은 기가 막힌다. 몇 가지 소개한다.

1) “현황 : 현재 방송3사에서 방송 아카데미를 운영하고 있으며, 활동하고 있는 대부분의 작가들은 이런 방송 아카데미 출신임. KBS에서도 출자회사인 KBS미디어 방송아카데미에 구성작가와 드라마 작가, 영상번역 작가과정을 개설해 놓고 있으며, KBS에서는 이러한 방송 아카데미 과정을 충실히 하기 위해 유능하고 경력 있는 PD와 작가들을 강사로 지원하고 있음”

→ 사실, 방송 3사의 아카데미 사업 운영은 수익사업의 일환이다. ‘거기에 PD와 작가들을 강사로 지원하고 있다(강의에 따른 강사료를 받을 것이다)’는 답변은 그야말로 우스운 답변이다.

2) “육성/지원 체계 : 과거 공채로 작가를 선발하기도 했으나(2기까지) 인력관리상 어려움이 많아 지금은 운영하고 있지 않으며 방송3사 아카데미 출신들을 차별 없이 능력에 따라 집필토록 하고 있음.”

→ ‘필요한 인원을 선발하고, 방송 3사 아카데미 출신을 차별 없이 능력에 따라 집필하도록 하는 것’이 과연 육성/지원 체계인가? 사실상, ‘육성/지원 체계’가 없다고 하는 것이 솔직한 답변 아닌가?

3) “향후계획 : 향후 유능한 작가 양성을 위해서 능력 있는 작가의 계약제, 해외 자료수집 연수 등 여러 가지 제도적인 시스템을 연구 보완할 예정임”

→ 사실상의 향후 계획이 없다는 답변이 맞다.

- KBS에서 제출한 제작비 대비 원고료 규모 현황(2003년 기준)을 보면, 지금 현재의 방송작가의 현실을 엿볼 수 있다.

(단위 : 백만원)

구분		제작비	원고료	비율(%)	비고
총제작비		378,715	15,345	4.1
기획제작국		18,487	993	5.4
교양국		20,968	2,100	10.0
예능국		29,512	2,342	7.9
드라마국	1TV	21,259	615	2.9
	2TV	36,379	396	1.1
보도본부		48,870	660	1.4
라디오		16,468	4,385	26.7

* 드라마 총 제작비 60,231백만원

- 물론, 방송작가가 절대 빈곤층이거나 그렇다는 이야기를 하는 것이 아니다.(물론, 보조 작가의 처우는 매우 형편없음) 다만, 그들이 하고 있는 일에 대한 정당한 평가와 지원, 향후의 계획이 마련되어 있지 않다는 점이다. 그리고 앞서 지적대로, 그것이 우리의 영상 컨텐츠의 상당한 부분에 영향을 미치는 결과를 낳고 있다는 점이다.

- KBS가 앞서의 문제제기에 대해 성실하게 논의해줄 것을 요청한다. 단지, 국정감사에 대한 답변을 위한 준비 차원이 아니라, 단순히 형평성 차원의 문제제기만이 아니라, 서로가 win-win하는 전략으로 KBS 방송발전에 기여할 수 있기를 바란다. 그리고 그 논의의 첫 결과를 가능한 빠른 시간 내에 답변해주길 바란다.

감사원 감사 중, ‘이사회’와 관련한 부분에 대한 확인질의

- KBS는 이사회의 내실 있는 예산심의가 이뤄지도록 협조해야 한다.

- KBS 이사회 운영의 실효를 위해 전문위원 배치, 사무국의 상설화 필요

- 감사원은 KBS의 이사회가 제 역할을 다하고 있지 못하다는 지적을 한 바 있다. 이에 대해 KBS는 ‘이사회 기능강화 소위원회’를 구성해 다각적인 개선방안을 내오기로 하였다.(지난 7월, KBS 정책기획센터 자료 중)

- 구체적으로 개선안이 어떻게 마련되었는지 확인해 본다. 우선, 보다 효율적인 예산 편성 심의와 관련하여,

1) 충분한 예산심의가 가능하도록 차년도 예산(안), 이사회 제출시기를 11월 초로 앞당기겠다고 했다. 이제 얼마 남지 않았는데 차질 없이 진행되고 있는가?

2) 프로그램별 사업별 예산을 구체적으로 제시하게 한다는 계획이 있었다. 현재 준비되고 있는 예산은 프로그램별, 사업별로 마련되고 있는가?

3) 이사회의 심의를 돕기 위한 전문위원의 배치와 사무국의 설치를 계획했다고 한바 있는데, 예산심의가 얼마 남지 않은 시점인데, 사무국을 설치하였는가?

4) 감사원에서 사규 제, 개정 권한을 과도하게 위임하였다는 지적이 있었는데, 사규에 대한 검토 이후, 위임의 한계를 재정립했는가?

KBS, 14기 시청자위원회의 전원 유임 결정 관련,

- 시청자위원회와 제작 ․ 편성진간의 적당한 긴장관계가 필요하다.

- 시청자위원 추천단체와의 사전협의 없는 시청자위원 유임결정은 적절치 않다.

- KBS 시청자위원회에 관해서는 다음과 같이 규정되어 있다.(KBS홈페이지)

“시청자위원회 구성은 [방송위원회 시행규칙]에 제시되어있는 각계 각층의 단체로부터 추천을 받아 10인 이상 15인 이내의 위원으로 구성이 됩니다. 위원의 임기는 1년으로 하고 있습니다.”

- 그러나 어찌된 일인지, 14기 위원, 전원이 모두 유임되었다. 이 근거로 KBS는,

● 방송법 제87조(시청자위원회),

● 동법시행령 제64조(시청자위원회의 구성 및 운영)

● KBS시청자위원회 운영규정 제6조(위촉), 제7조(임기)

를 들고 있다. 그러나 사실상 방송법 87조와 64조는 ‘시청자 위원’의 임기에 대한 규정은 없다. 자료를 가지고 있지 않아, ‘KBS시청자위원회 운영규정’ 7조(임기)와 관련된 규정을 확인해보지 못했으나(확인요망), 홈페이지 상에는 임기를 1년으로 두고 있다.

- 물론 KBS는 시청자 위원회 자료실에서 ‘제14기 시청자위원회는 1년 동안의 활동을 통해 방송 편성 및 프로그램에 대한 이해가 이미 축적된 상태임으로 임기를 더 연장함으로써 프로그램에 대한 심도 있는 평가 및 의견제시를 가능토록 하여 시청자위원회의 전문성을 보장하고, KBS 프로그램의 질을 향상시키고자 합니다.’라는 이유를 전원 유임의 근거로 설명한다.

- 타당한 지적일 수 있다. 위원의 잦은 교체는 전문성이 떨어지는 계기가 될 수 있다. 그러나, 한편으로 제작 ․ 편성진과의 일정한 긴장관계를 유지하며 시청자, 수용자의 입장에서 방송에 대한 평가와 그 의견을 제시하는 것이 시청자 위원의 임무라면, 이에 충실할 필요가 있다.

- 특히, 방송법(시행규칙)에서 정하는 시청자위원 추천단체와의 협의과정이 있었다는 이야기도 듣지 못했다. 물론, 지금 시청자 위원에 대한 특별한 문제가 없고, 시청자위원회 회의록을 통해 확인해볼 때 열심히 활동하고 있는 것을 확인할 수 있었다.

- 하지만, 이는 별개의 문제다. 자본과 권력으로부터 수용자의 권리와 가치를 지켜야 할 시청자위원들이 보다 민주적이고 투명한 절차를 거쳤을 경우, 보다 탄탄한 공신력을 확보할 수 있기 때문이다. 이에 대한 KBS의 노력은 무엇이었으며, 입장은 무엇인가?

* 14기, 15기 KBS 시청자위원

임헌영 위원장  (한국민족예술인총연합 지도위원)

김춘옥 부위원장  (단국대 언론영상학부 교수)/보도분과

박석운 위원  (노동인권회관 소장)/보도분과

송기도 위원  (민언련 이사 및 전북민언련공동대표)/보도분과

이재희 위원  (한국여성의전화연합 공동대표 및 미디어센터장)/보도분과

전해철 위원  (민주사회를위한변호사모임 언론위원)/보도분과

문국현 위원  (유한킴벌리 대표이사 사장)/교양분과

박은수 위원  (한국장애인단체총연맹 정책위원장)/교양분과

이수익 위원  (여의도클럽 회원)/교양분과

이승희 위원  (참여연대 기획실장)/교양분과

최영묵 위원  (성공회대 신문방송학과 교수)/교양분과

변희재 위원  (인터넷시사문화칼럼사이트 ‘시대소리’ 선임운영위원)/오락분과

신순용 위원  (인간교육실현학부모연대 운영위원장)/오락분과

이현숙 위원  (청소년을위한내일여성센터 정보사업팀장)/오락분과

<일곱>         기타 질의

- KBS 프로그램 편성, 공영성의 기준에 맞아야

- 월드컵에 가려진 여중생 보도, 故 김선일씨 사건에 가려진 석정호 사건

<프로그램 편성관련>

- 최근 KBS 프로그램 개편과 관련한 문제제기가 있는 것으로 안다.

- 프로그램의 편성은 편성위원회에서 알아서 할 일이기는 하나, KBS의 공영성이 저하되는 방향의 편성이라면 이에 대한 문제제기는 당연하다.

- ‘꿈의 피라미드’와 ‘퀴즈탐험 신비의 세계’가 폐지된다는데 사실인가?

- 실업율이 엄청나게 높고, 특히 청년실업은 심각한 사회문제화가 되고 있는 상황에서 ‘꿈의 피라미드’는 대리만족이긴 하나, 실업상태에 있는 청년들에게 ‘희망’과 ‘용기’를 잃지 않도록 하는 좋은 기획의 프로그램이라고 생각한다.

(최근 노동부로부터 ‘청년실업’ 해결에 이바지한 공로로 감사패도 받았다)

- ‘퀴즈탐험, 신비의 세계’의 경우는 장수 프로그램이 사라지는 것에 대한 시청자들의 안타까움 들이 많았던 것으로 알고 있다.

- 이번 편성에서 빠지게 된 이유는 무엇이며 혹시, 시청율에 따른 중도하차는 아닌가?(역사스페셜의 경우도 마찬가지인가?)

<월드컵에 가려진 여중생 보도, 故 김선일씨 사건에 가려진 석정호 사건>

- 2002년 온 국민이 열광한 가운데 치러진 월드컵의 한복판에 미군 장갑차에 의해 여중생 2명이 죽음을 당하는 사건이 있었다. 하지만, 2002년 6월의 죽음은 6월에 이야기되지 못했다.

- 故 김선일씨 사건이 있은 후, 얼마 후 ‘석정호’(어선)가 침몰되는 사건이 있었다. 선원 7명이 사망 혹은 실종된 꽤 큰 사고였다. 하지만, 당시 우리 방송은 석정호를 다룰만한 여력이 없었던가 보다.

- KBS 시청자 게시판에 올라온 석정호 사건의 유가족의 글이다. 일부를 인용한다.

“무엇보다 더욱 더 속상한 건 故 김선일씨에 대한 사건만 언론에서 보도하고 있으니 말입니다. 물론 그것 또한 큰 사건이긴 하나 그 사건만을 우리나라 대표 3사 방송에서 다루고 있으니 매일이 그 뉴스가 그 뉴스인 것만 같습니다.... (중략) .... 우리 오빠는 분향소 차려지지 않은 곳에서 아직까지 사체마저 찾지 못하고 바다 속에서 고기밥이 되어 버린건 아닌지 모르겠습니다.... 본 방송사의 다양한 방송보도 바라며 진실된 방송 바랍니다”(다른 유가족의 글도 1건 올라와 있음)

- 아마도, 시신도 못 찾은 유가족이 KBS 홈페이지 시청자 게시판을 찾아 글을 올릴 정도였다면 꽤나 답답하고, 억울한 심정이었던 것 같다. 물론, 당시 국가적으로 ‘이라크 파병’을 둘러싼 관심이 높은 상황에서 ‘김선일씨 사건’이 상대적으로 비중 있게 다뤄지는 것은 당연했는지 모른다. 하지만 7명 선원의 생사가 걸린 문제가 지나치게 축소 보도 내지는, 제대로 보도되지 않은 것은 KBS가 공영방송으로서 보도기능을 충실히 해야 함에도, 자기 역할에 충실하지 않았던 것으로 보인다. 이에 대한 입장은?