정책자료집(2)

대한민국 교사들의 생각 ①

- 전국 초․중․고 교사 4,986명 대상

설문조사 결과 분석

국 회 의 원 정  봉  주

열린우리당 서울노원(갑)

목           차

http://wooriforum.com ||

<자료집을 발간하며>

I. 서   론

1. 조사의 필요성 및 목적

2. 조사내용

3. 자료의 조사방법 및 취합

4. 분석방법

II. 교사 설문 조사결과

열악한 근무여건...

1. 평균 수업 시수

2. 적정한 법정 수업 시수

3. 수업준비 시간

4. 적정한 수업준비 시간

5. 수업이외의 업무시간

6. 수업이외의 업무 처리 방향

7. 상급기관의 전시성․형식성 업무

8. 행정업무로 인한 수업 지장 정도

9. 교육여건 만족도

10. 교육여건 불만족 사유

교육정책에 대한 평가

|| 대한민국 교사들의 생각 ①

1. 교사평가제

1) 교사평가제에 대한 의견

2) 올바른 교사평가 방법

2. 사립학교법 개정

1) 사립학교법 개정에 대한 의견

2) 학부모회 법적 기구화에 대한 입장

3) 교직사회의 의사 결정에 대한 민주성

3. 연구년제 도입

1) 연구년제 도입의 필요성

2) 연구년제 시기

4. 수준별 이동수업

1) 수준별 이동수업의 실시 현황

2) 수준별 이동수업 중단 사유

3) 수준별 이동수업과 학업성취도와의 관계

4) 수준별 이동수업에 대한 생각

5. 도․농간 교육격차

1) 도․농간 교육격차 존재 여부

2) 도․농간 교육격차 발생 사유

그러나 대한민국의 희망, 선생님!!!

1. 교직에 대한 만족도

2. 교직 불만족 사유

3. 이직 의향

4. 선생님이 가장 신뢰하는 사람

5. 올바른 교사의 상

III. 결   론

IV. 부   록

1. 설문지 내용

2. 통계분석표

<자료집을 발간하며>

제17대 국회의 역사적 소명은 개혁과제의 완결이라고 생각합니다. 저는 이런 시대적 소명을 다하기 위해 최선을 다할 것이며, 사립학교법의 민주적 개정을 그 첫 번째 과제로 삼았습니다.

사립학교법의 민주적 개정은 우리 사회에서 가장 도덕적이어야 할 사학재단이 비리와 부패의 온상이라는 누명을 벗기 위한 작은 몸부림일 뿐만 아니라 우리 사회에 만연되어 있는 비민주적인 요소를 제거하고 학생과 학부모, 그리고 교사가 참여하는 참여민주주의의 실현이라는 커다란 의미가 있습니다.

제17대 첫 번째 정기국회에서 반드시 통과될 수 있도록 노력할 것입니다.

저는 의정활동이 현장의 목소리를 있는 그대로 담아내야 한다고 생각합니다. 현장 활동을 통한 정책의 개발과 집행만이 살아 숨쉬는 정책이 될 수 있으며, 실현가능성 또한 높아진다고 생각합니다.

그래서, 저는 학교 교육의 최일선에 계시는 선생님의 생각과 고민, 그리고 주변 환경의 실태를 파악하기로 했습니다. 제가 처음으로 국회의원이 되어서 가장 먼저 교사를 주목한 것은 우리나라의 교육 발전과 아울러 대한민국의 미래를 개척할 일꾼들을 훌륭하게 길러내기 위해서는 누구보다도 선생님의 역할이 가장 중요하다고 생각했기 때문입니다.

저는 교사의 생각과 지향하는 바를 정확하게 아는 것만이 올바른 교육정책을 수립할 수 있다고 생각하고 있으며, 미래 지향적인 정책을 개발할 수 있다고 생각합니다.

교사에 대한 설문조사를 통해 얻어진 결론은 교사의 생각과 지향하는 바를 알아야 한다는 저의 생각이 틀리지 않았다는 사실을 확인했다는 것입니다. 설문조사 결과, 저는 보다 정확하게 학교 현장에 대해 이해할 수 있었고, 교사에 대한 이해의 폭을 넓힐 수 있었으며, 현장중심의 교육정책을 수립해야 한다는 것도 확인할 수 있었습니다.

이에 대해, 공감대를 넓히고자 이 자료집을 발간하게 되었습니다. 비록 전체 교사들을 대상으로 한 설문조사가 아니었다 할지라도 교육정책 수립과 교육현장을 간접적으로나마 접할 수 있는 좋은 기회가 될 수 있는 자료라고 생각합니다.

저는 이번 자료집의 이름을「대한민국 교사들의 생각①」이라고 명명했습니다. 이유는 간단합니다. 교사들의 생각을 지속적으로 수렴하기 위해서입니다. 이 자료집이 발간된 이후에 2편, 3편을 계속 발간하기 위해서입니다.

교육현장을 책임지고 있는 교사들의 생각은 중요하니까요!

마지막으로, 설문조사 기간이 새로운 학기가 시작되는 시점이어서 대단히 바쁘신 와중에도 이번 조사에 응해 주신 많은 선생님들에게 감사의 말씀을 올리며, 이 자료집을 대한민국 교사 모두에게 바치고자 합니다.

2004년 10월

열린우리당 서울노원(갑) 국회의원  정  봉  주

I. 서   론

http://wooriforum.com || 3

1. 조사의 필요성 및 목적

올바른 정책은 현장의 목소리를 담은 정책뿐이다. 따라서 본 설문조사는 교사의 생각과 고민, 그리고 그 깊이를 알아보고자 함이며, 교육여건에 대한 실태를 교사의 눈으로 보기 위해서 조사되었다.

뿐만 아니라, 교육부의 몇 가지 정책에 대해 교사들은 어떻게 생각하고 있는지를 알아보기 위해 실시했으며, 현장의 목소리를 청취한 후 올바른 교육정책을 수립하기 위해서 설문조사 방법을 인용하였다.

설문결과에 따라서는 교육정책이 수정될 수도 있을 것이며, 새로운 정책을 입안할 필요성도 제기될 것이다.

2. 조사내용

조사내용은 교육여건과 교사들의 교직에 대한 만족도, 수업시수, 교사평가제에 대한 생각 등을 조사했으며, 자세한 것은 부록의 설문조사 내용을 참조하기 바란다.

3. 자료의 조사방법 및 취합

자료의 조사방법은 전국 182개 지역교육청별로 각각 2개 학교(사립1개교, 국공립1개교)씩 선정하였고, 각 학교마다 연령대별로 1명씩 총 5명의 교사를 무작위로 샘플링했다. 다만, 초등학교의 경우 국공립과 사립 구분없이 2개학교씩 샘플링했다.

자료의 취합은 각 학교에서 취합하여 직접 의원실로 우편발송 하도록 했다.

4. 분석방법

분석방법은 통계프로그램인 SPSS 기법을 사용했으며, 학교급별, 학교설립형태별, 학교 소재지별, 교사의 연령대별, 성별, 직책별에 따라 각 항목을 교차분석 하였다.

5. 일러두기

1) 응답하지 않은 문항이 있는 경우 결측값으로 처리하고 통계에 반영하지 않았다.

2) 결측값을 통계에 반영하지 않았으므로 동일한 설문에 대해 교차 분석시 서로 차이값을 갖는 경우가 있다.

예를 들어

평균수업시수를 묻는 질문에 대해 학교 설립형태별로 교차분석 했을 때 10-15시간이라고 응답한 전체값은 8.57% 이지만, 학교소재지별로 교차분석 했을 때 전체값은 8.60%, 성별로 교차분석했을 때 전체값은 8.59% 등 약간의 차이를 보이고 있는데, 이는 모두 결측값을 통계에 반영하지 않았기 때문에 나타나는 현상으로 통계 자체에는 문제가 없다.

3) 단일 문항에 대한 통계값과 교차분석시 통계값이 다른 경우는 단일 문항에 대한 통계값을 적용했다.

예를 들어

평균수업시수를 묻는 질문에 대해 단일 문항에 대한 통계값중 19-21시간 통계값은 24.1%이고, 국공립/사립과의 교차분석에는 24.1%, 학교 소재지별과의 교차분석에는 24.0%, 성별과의 교차분석에는 24.0%로 나타나지만, 여기서는 단일문항에 대한 통계값인 24.1%를 적용했다.

II. 교사 설문 조사결과

열악한 근무여건...

1. 평균 수업 시수

선생님의 현재 평균 수업시수는 몇 시간입니까?(1주일 기준)

① 10～15시간  ② 16～18시간  ③ 19～21시간  ④ 22～24시간  ⑤ 25시간 이상

교사들의 주당 평균 수업시수는 16-18시간이 32.8%로 가장 많았고, 다음으로는 25시간 이상이 25.5%로 차지하였다. 19-21시간은 24.1%로, 22-24시간이 9.1%를 차지한 반면, 10-15시간의 수업시수를 갖고 있는 교사는 8.6%에 불과했다.

특히, 초등학교 교사의 평균 수업시수가 가장 높아 근무환경이 가장 열악한 것으로 나타났다. 초등학교 교사 전체중 78.9%가 25시간 이상의 평균 수업시수를 갖고 있어 10명중 8명은 25시간 이상의 장시간 노동에 시달리고 있음을 알 수 있었다.

반면에, 중학교는 중학교 교사 전체의 51.9%가 19-21시간의 수업시수를 갖고 있었고, 일반계 고등학교는 고등학교 교사 전체의 67.4%가 16-18시간의 수업시수를 갖고 있는 것으로 나타났다.

이는 학교급간 평균 수업시수의 폭이 대단히 큰 것으로 나타남을 알 수 있으며, 초등의 경우 수업시수 초과에 따른 수당도 받고 있지 않는다는 점을 감안할 때 초등교원의 수업시수에 대한 불만이 가장 많다는 추정을 할 수 있다.

또한, 여성이 남성보다 더 많은 수업을 하고 있는 것으로 나타났다. 남성 교원 응답자 중 25시간 이상 수업하는 남성의 비율은 18.8%인데 반해, 여성은 13.1%나 많은 31.9%로 나타났다. 이는 수업시수가 가장 많은 초등교원 응답자 중 61.4%가 여성이며, 이중 80.8%의 여성 교원이 25시간 이상 수업시수를 갖고 있었기 때문인 것으로 풀이된다.

학교 소재지별로 살펴보면, 광역시가 25시간 이상 수업하는 교원의 비율(광역시 전체의 28.9%)이 가장 높았으며, 읍면 지역이 23.4%로 가장 낮았다.

주당 평균 수업시수 조사를 통해 살펴본 바에 따르면, 10명중 6명이 19시간 이상 수업을 하는 것으로 나타났으며, 특히 초등교원의 경우 96.2%가 19시간 이상 수업을 하고 있고, 10명중 8명은 25시간 이상 수업을 하고 있는 것으로 나타나 수업에 대한 부담이 큰 것으로 나타났다.

<평균 수업 시수>

구 분	빈 도	퍼센트	누적퍼센트
10-15시간	415	8.6	8.6
16-18시간	1,585	32.8	41.4
19-21시간	1,163	24.1	65.4
22-24시간	438	9.1	74.5
25시간 이상	1,234	25.5	100
합계	4,835	100

구 분		평균 수업시수
		10-15시간	16-18시간	19-21시간	22-24시간	25시간이상	전체
국공립	빈도	303	1,142	871	377	1,213	3,906
	%	7.76%	29.24%	22.30%	9.65%	31.05%	100.00%
사립	빈도	110	443	290	61	19	923
	%	11.92%	48.00%	31.42%	6.61%	2.06%	100.00%
전체	빈도	413	1,585	1,161	438	1,232	4,829
	%	8.55%	32.82%	24.04%	9.07%	25.51%	100.00%

구 분		평균 수업시수
		10-15시간	16-18시간	19-21시간	22-24시간	25시간 이상	전체
광역시	빈도	39	291	235	88	265	918
	%	4.25%	31.70%	25.60%	9.59%	28.87%	100.00%
중소 도시	빈도	70	485	511	177	445	1688
	%	4.15%	28.73%	30.27%	10.49%	26.36%	100.00%
읍면 지역	빈도	279	773	402	169	495	2118
	%	13.17%	36.50%	18.98%	7.98%	23.37%	100.00%
도서/벽지	빈도	26	31	8	3	21	89
	%	29.21%	34.83%	8.99%	3.37%	23.60%	100.00%
전체	빈도	414	1580	1156	437	1226	4813
	%	8.60%	32.83%	24.02%	9.08%	25.47%	100.00%

구 분		평균 수업시수
		10-15시간	16-18시간	19-21시간	22-24시간	25시간 이상	전체
남성	빈도	247	959	516	179	440	2341
	%	10.55%	40.97%	22.04%	7.65%	18.80%	100.00%
여성	빈도	166	623	643	257	792	2481
	%	6.69%	25.11%	25.92%	10.36%	31.92%	100.00%
전체	빈도	413	1582	1159	436	1232	4822
	%	8.56%	32.81%	24.04%	9.04%	25.55%	100.00%

2. 적정한 법정 수업시수

선생님께서는 법정 수업시수를 몇 시간으로 하는 것이 가장 적정하다고 생각하십니까?(1주일 기준)

① 15시간    ② 16～17시간   ③ 18～19시간  ④ 20～21시간  ⑤ 22시간 이상

교사들이 가장 적정하다고 생각하는 주당 법정 수업시수는 16-17시간으로 응답자 중 34.9%을 차지하여 가장 높았다. 다음으로 15시간을 28.3%가, 18-19시간은 17.6%, 20-21시간은 17.0%가 주당 법정 수업시수로 가장 적정하다고 응답했다.

주당 평균 수업시수가 가장 높았던 초등교원의 경우, 응답자중 절반이 넘는 52.4%가 20-21시간의 법정 수업시수를 원하고 있는 반면, 중학교는 53.9%가 16-17시간을, 실업계와 일반계 고등학교는 각각 53.4%와 53.9%가 15시간을 법정 수업시수로 가장 적정하다고 보았다.

특히, 고등학교는 10명중 9명이 18시간 미만을 법정 수업시수로 원하고 있고, 초등교원 10명중 9명은 18시간 이상을 법정 수업시수로 원하고 있어 좋은 대조를 보였다. 이는 학교급별로 처해 있는 현실을 그대로 반영한 결과로 풀이된다.

학교의 설립형태별로 살펴보면, 국공립 교원의 57.4%가 18시간 미만의 법정 수업시수를 원하고 있는 반면, 사립은 86.4%가 18시간 미만의 법정 수업시수를 원하고 있는 것으로 나타났다.

학교의 소재지별로 살펴보면, 광역시의 응답자중 45.2%가 18시간 이상의 법정 수업시수를 희망하고 있는 반면, 도서벽지의 응답자중 24.7%만이 18시간 이상의 법정수업시수를 희망했다.

교원의 연령대별로 살펴보면, 전 연령대가 법정 수업시수로 16-17시간을 가장 선호했고, 40대는 타 연령대와 비교하여 가장 많은 33.5%가 15시간의 법정 수업시수를 희망했다.

교원의 직책별로 살펴보면, 교장 응답자중 가장 많은 30.3% 20-21시간의 법정 수업시수를 희망한 반면, 평교사는 응답자중 15.2%만이 20-21시간의 법정 수업시수를 희망하여 좋은 대조를 보였다.

교사들이 희망하는 법정 수업 시수는 16-17시간이 가장 많았고, 다음으로 15시간, 18-19시간 순이었다. 이는 교원단체가 주장하는 18시간 법정 수업시수보다도 낮은 수치이다. 따라서 교육부가 법정 수업 시수를 책정할 때 정부예산이나 공무원 총정원제에 대한 검토도 필요하지만 교원의 사기를 진작시킬 수 있도록 수업시수에 대한 교사들의 의견을 청취하여 수립하는 것이 중요할 것으로 보인다.

구분		법정 수업시수
		15시간	16-17시간	18-19시간	20-21시간	22시간 이상	전체
초등 학교	빈도	50	115	465	812	109	1551
	%	3.22%	7.41%	29.98%	52.35%	7.03%	100.00%
중학교	빈도	432	905	321	21		1679
	%	25.73%	53.90%	19.12%	1.25%	0.00%	100.00%
일반 고교	빈도	709	538	64	3	2	1316
	%	53.88%	40.88%	4.86%	0.23%	0.15%	100.00%
실업 고교	빈도	191	152	14		1	358
	%	53.35%	42.46%	3.91%	0.00%	0.28%	100.00%
특수 학교	빈도	1	3	1			5
	%	20.00%	60.00%	20.00%	0.00%	0.00%	100.00%
전체	빈도	1383	1713	865	836	112	4909
	%	28.17%	34.90%	17.62%	17.03%	2.28%	100.00%

구 분		법정 수업시수
		15시간	16-17시간	18-19시간	20-21시간	22시간 이상	전체
국공립	빈도	1016	1262	745	828	109	3960
	%	25.66%	31.87%	18.81%	20.91%	2.75%	100.00%
사립	빈도	374	451	120	8	2	955
	%	39.16%	47.23%	12.57%	0.84%	0.21%	100.00%
전체	빈도	1390	1713	865	836	111	4915
	%	28.28%	34.85%	17.60%	17.01%	2.26%	100.00%

구 분		법정 수업시수
		15시간	16-17시간	18-19시간	20-21시간	22시간 이상	전체
평교사	빈도	937	1171	571	495	76	3250
	%	28.83%	36.03%	17.57%	15.23%	2.34%	100.00%
부장교사	빈도	431	511	253	307	32	1534
	%	28.10%	33.31%	16.49%	20.01%	2.09%	100.00%
교감	빈도	14	26	27	24	3	94
	%	14.89%	27.66%	28.72%	25.53%	3.19%	100.00%
교장	빈도	6	7	9	10	1	33
	%	18.18%	21.21%	27.27%	30.30%	3.03%	100.00%
전체	빈도	1388	1715	860	836	112	4911
	%	28.26%	34.92%	17.51%	17.02%	2.28%	100.00%

3. 수업준비 시간

선생님께서는 현재 하루에 몇 시간 정도 수업준비를 하십니까?

① 1시간 미만   ② 1～2시간    ③ 3～4시간     ④ 5시간 이상

교사들이 학생들에게 양질의 교육을 하기 위하여 투자하는 수업 준비시간은 응답자의 57.0%가 하루에 1-2시간인 것으로 나타나 교육의 전문성을 향상시키고 양질의 교육을 위한 준비시간이 부족한 것으로 나타났다. 하루에 3-4시간 정도의 수업준비 시간을 갖는다는 교사는 26.7%에 불과했으며, 응답자의 12.8%는 1시간 미만을 준비하는 것으로 나타났다.

특히, 초등학교의 경우 1시간 미만으로 수업을 준비하는 교사의 비율이 25.1%나 되고, 1-2시간 준비하는 교사의 비율이 57.7%로 초등학교 교원 10명중 8명 이상이 2시간도 안되는 수업준비시간을 갖고 있는 것으로 나타나 초등학교 교원의 전문성을 향상시킬 수 있는 시간이 절대적으로 부족한 것으로 나타났다.

반면에, 일반계 고등학교는 응답자의 39.9%가 3-4시간의 수업준비를 하고 있는 것으로 나타났고, 중학교는 이보다 작은 28.4%가 하루에 서너시간의 수업준비를 하는 것으로 나타났다.

이는 평균 수업시수가 낮은 중․고등학교는 수업을 준비할 수 있는 시간이 초등학교보다 높기 때문인 것으로 풀이된다.

학교 소재지별로 별다른 특색없이 유사한 형태를 보이고 있으며, 교원의 연령별로는 30대 교원의 16.8%가 1시간 미만의 수업준비 시간을 갖고 있는 반면, 20대는 30대의 절반 수준인 8.9%가 1시간 미만의 수업준비를 하고 있어 30대 교사의 수업준비시간이 부족한 것으로 나타났다.

성별 분석에서는 여성 교원의 23.7%가 3-4시간의 수업준비 시간을 갖는 반면, 남성 교원은 30.1%로 나타났으며, 남성 응답자중 11.3%가 1시간 미만으로 수업을 준비하고 있는 반면, 여성 교원은 14.3%로 나타나 여성 교원이 수업을 준비하는 시간이 남성 교원들보다 부족한 것으로 나타났다.

교육의 질 향상과 교원의 전문성 향상을 위해 투자하고 있는 하루 평균 수업 준비시간은 10명중 7명이 2시간 미만인 것으로 나타나 수업준비 시간이 매우 부족한 것으로 나타났다.

구 분		수업준비 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
초등 학교	빈도	384	883	187	77	1531
	%	25.08%	57.67%	12.21%	5.03%	100.00%
중학교	빈도	161	986	469	33	1649
	%	9.76%	59.79%	28.44%	2.00%	100.00%
일반 고교	빈도	58	680	520	47	1305
	%	4.44%	52.11%	39.85%	3.60%	100.00%
실업 고교	빈도	20	213	117	6	356
	%	5.62%	59.83%	32.87%	1.69%	100.00%
특수 학교	빈도		3	1	1	5
	%		60.00%	20.00%	20.00%	100.00%
전체	빈도	623	2765	1294	164	4846
	%	12.86%	57.06%	26.70%	3.38%	100.00%

구 분		수업준비 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
20대	빈도	72	488	222	28	810
	%	8.89%	60.25%	27.41%	3.46%	100.00%
30대	빈도	217	704	315	54	1290
	%	16.82%	54.57%	24.42%	4.19%	100.00%
40대	빈도	201	903	434	54	1592
	%	12.63%	56.72%	27.26%	3.39%	100.00%
50대	빈도	120	586	273	22	1001
	%	11.99%	58.54%	27.27%	2.20%	100.00%
60대	빈도	13	88	54	5	160
	%	8.13%	55.00%	33.75%	3.13%	100.00%
전체	빈도	623	2769	1298	163	4853
	%	12.84%	57.06%	26.75%	3.36%	100.00%

구 분		수업준비 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
남성	빈도	266	1285	709	95	2355
	%	11.30%	54.56%	30.11%	4.03%	100.00%
여성	빈도	356	1478	589	67	2490
	%	14.30%	59.36%	23.65%	2.69%	100.00%
전체	빈도	622	2763	1298	163	4845
	%	12.82%	57.03%	26.79%	3.34%	100.00%

4. 적정한 수업준비 시간

선생님께서는 학생의 교육지도를 위해 하루에 몇 시간 정도 수업준비를 해야 한다고 생각하십니까?

① 1시간 미만  ② 1～2시간  ③ 3～4시간  ④ 5시간 이상

교사들이 희망하는 수업 준비시간으로 3-4시간이라고 응답한 비율이 52.9%를 차지하여 학생의 교육지도와 전문성 향상을 위해서는 최소한 3시간 이상의 수업준비를 해야 한다고 생각하고 있는 것으로 나타났다. 다음으로는 1-2시간이라고 응답한 비율로 응답자중 40.1%가 희망했다.

학교 소재지별로 살펴보면, 별다른 특성을 보이고 있지 않으며 다만, 도서벽지의 교원 중 10.0%가 5시간 이상의 수업 준비시간을 갖기를 희망했다.

연령별로는 20대 응답자의 7.9%가 5시간 이상의 수업준비시간을 원하고 있는 반면, 30대는 6.3%, 40대는 4.1%, 50대는 4.4%, 60대는 2.2%로 나타나 연령이 낮을수록 보다 많은 수업 준비시간을 희망하는 것으로 나타났다.

직책별로 살펴보면, 연령별 분석과는 대조적인 결과가 나왔다. 즉, 평교사 응답자중 5.5%가 5시간 이상의 수업준비 시간을 희망했으나, 교감은 6.8%, 교장은 12.0%가 5시간 이상의 수업준비 시간을 희망한 것으로 나타났다.

양질의 교육을 하기 위해서는 하루에 3시간 이상 수업을 준비해야 한다고 교사들은 생각하고 있다. 교원의 전문성과 양질 교육 확보라는 차원에서 보면 어쩌면 당연한 결과라고 생각할 수 있지만, 현실적으로 하루 3시간 정도의 수업준비를 하지 못하고 있다는 반증이기도 하다.

구 분		수업준비 희망시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
국공립	빈도	71	1586	2106	206	3969
	%	1.79%	39.96%	53.06%	5.19%	100.00%
사립	빈도	13	384	498	55	950
	%	1.37%	40.42%	52.42%	5.79%	100.00%
전체	빈도	84	1970	2604	261	4919
	%	1.71%	40.05%	52.94%	5.31%	100.00%

구 분		수업준비 희망시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
초등 학교	빈도	44	695	747	65	1551
	%	2.84%	44.81%	48.16%	4.19%	100.00%
중학교	빈도	25	704	874	78	1681
	%	1.49%	41.88%	51.99%	4.64%	100.00%
일반 고교	빈도	11	449	765	93	1318
	%	0.83%	34.07%	58.04%	7.06%	100.00%
실업 고교	빈도	4	122	208	24	358
	%	1.12%	34.08%	58.10%	6.70%	100.00%
특수 학교	빈도		1	4		5
	%		20.00%	80.00%		100.00%
전체	빈도	84	1971	2598	260	4913
	%	1.71%	40.12%	52.88%	5.29%	100.00%

구 분		수업준비 희망시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
광역시	빈도	15	378	494	47	934
	%	1.61%	40.47%	52.89%	5.03%	100.00%
중소 도시	빈도	31	704	890	93	1718
	%	1.80%	40.98%	51.80%	5.41%	100.00%
읍면 지역	빈도	36	853	1161	111	2161
	%	1.67%	39.47%	53.73%	5.14%	100.00%
도서 벽지	빈도	1	29	51	9	90
	%	1.11%	32.22%	56.67%	10.00%	100.00%
전체	빈도	84	1964	2596	260	4903
	%	1.69%	40.06%	52.95%	5.30%	100.00%

구 분		수업준비 희망시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
20대	빈도	11	274	461	64	810
	%	1.36%	33.83%	56.91%	7.90%	100.00%
30대	빈도	19	475	713	81	1288
	%	1.48%	36.88%	55.36%	6.29%	100.00%
40대	빈도	24	670	835	66	1595
	%	1.50%	42.01%	52.35%	4.14%	100.00%
50대	빈도	21	471	505	46	1043
	%	2.01%	45.16%	48.42%	4.41%	100.00%
60대	빈도	8	80	93	4	185
	%	4.32%	43.24%	50.27%	2.16%	100.00%
전체	빈도	83	1970	2607	261	4921
	%	1.69%	40.03%	52.98%	5.30%	100.00%

5. 수업이외의 업무시간

선생님께서는 하루에 몇 시간 정도 수업이외의 업무를 하십니까?

① 1시간 미만  ② 1～2시간  ③ 3～4시간  ④ 5시간 이상

교사의 업무량을 파악해보기 위해 실시한 수업이외의 업무시간 조사에서 교사의 45.2%가 하루에 1-2시간동안 수업이외의 업무를 하고 있는 것으로 나타났으며, 하루에 3-4시간동안 수업이외의 업무를 하고 있는 교원도 41.8%나 되는 것으로 나타나 교원 10명중 8명 이상이 많은 잡무에 시달리고 있는 것으로 나타났다.

일반계 고등학교와 실업계 고등학교가 중학교보다 수업이외의 업무량이 많은 것으로 나타났다. 즉, 일반계 고등학교 교사 응답자중 8.7%가, 실업계 고등학교 교사 응답자중 9.8%가 5시간 이상 수업이외의 업무를 하고 있는 것으로 조사된 반면, 중학교 교사는 응답자의 5.1%만이 5시간 이상 수업이외의 업무를 한다고 응답했다.

국공립학교가 사립학교보다 수업이외의 업무량이 많았다. 국공립학교 교사 응답자중 7.7%가 5시간 이상 수업이외의 업무를 하고 있는 것으로 나타난 반면, 사립학교는 5.3%만이 5시간 이상이라고 응답했다.

특이한 점은 도서벽지의 교사들이 여타 지역의 교사들보다 훨씬 더 많이 수업이외의 업무를 많이 하고 있는 것으로 나타나 대조를 보였다. 광역시와 중소도시 및 읍면 소재지에 있는 교사들은 각각 6.7%, 7.5%, 6.8%가 5시간 이상 수업이외의 업무를 하고 있다고 응답한 반면, 도서벽지 교사들은 응답자의 16.9%가 5시간 이상 수업이외의 업무를 하고 있다고 응답했다. 이는 도서벽지에 있는 학교에 사무보조원이 배치되지 않았기 때문인 것으로 풀이된다.

교사의 직책별로 살펴보면, 행정업무를 가장 많이 하는 교감이 4명중 1명꼴인 25.3%가 5시간 이상 수업이외의 업무를 한다고 응답한 반면, 평교사는 5.7%에 불과했다.

전반적으로 교사가 학생을 지도하고 교육하는 시간에 보다 많은 시간을 할애해야 됨에도 불구하고, 교육환경 여건상 잡무에 시달리고 있는 것으로 나타났다. 평균수업시수가 과도한 초등학교의 교사는 노동 강도가 가장 강하다는 것을 설문조사 결과 알 수 있다.

구 분		수업외 업무 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
초등 학교	빈도	82	696	653	118	1549
	%	5.29%	44.93%	42.16%	7.62%	100.00%
중학교	빈도	72	790	715	84	1661
	%	4.33%	47.56%	43.05%	5.06%	100.00%
일반 고교	빈도	114	613	477	114	1318
	%	8.65%	46.51%	36.19%	8.65%	100.00%
실업 고교	빈도	12	115	195	35	357
	%	3.36%	32.21%	54.62%	9.80%	100.00%
특수 학교	빈도		1	3	1	5
	%		20.00%	60.00%	20.00%	100.00%
전체	빈도	280	2215	2043	352	4890
	%	5.73%	45.30%	41.78%	7.20%	100.00%

구 분		수업외 업무 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
광역시	빈도	55	423	384	62	924
	%	5.95%	45.78%	41.56%	6.71%	100.00%
중소 도시	빈도	108	821	653	128	1710
	%	6.32%	48.01%	38.19%	7.49%	100.00%
읍면 지역	빈도	113	934	963	147	2157
	%	5.24%	43.30%	44.65%	6.82%	100.00%
도서 벽지	빈도	4	26	44	15	89
	%	4.49%	29.21%	49.44%	16.85%	100.00%
전체	빈도	280	2204	2044	352	4880
	%	5.74%	45.16%	41.89%	7.21%	100.00%

구 분		수업외 업무 시간
		1시간 미만	1-2시간	3-4시간	5시간 이상	전체
평교사	빈도	241	1602	1233	187	3263
	%	7.39%	49.10%	37.79%	5.73%	100.00%
부장 교사	빈도	34	579	781	143	1537
	%	2.21%	37.67%	50.81%	9.30%	100.00%
교감	빈도	2	30	24	19	75
	%	2.67%	40.00%	32.00%	25.33%	100.00%
교장	빈도	2	4	7	3	16
	%	12.50%	25.00%	43.75%	18.75%	100.00%
전체	빈도	279	2215	2045	352	4891
	%	5.70%	45.29%	41.81%	7.20%	100.00%

6. 수업이외의 업무 처리 시간 및 대책

선생님께서는 학생의 교육지도를 위해 하루에 몇 시간 정도 수업이외의 업무를 해도 된다고 생각하십니까?

①수업이외의 업무를 해서는 안 된다  ②1시간 미만   ③2～3시간   ④4시간 이상

선생님께서는 수업이외의 업무를 어떻게 처리해야 한다고 생각하십니까?

① 별도의 교무행정직(정규직)을 두어 수업이외의 업무를 처리해야 한다.

② 아르바이트나 시간제 행정직을 두어 수업이외의 업무를 처리해야 한다.

③ 현재와 같이 교사가 수행하되, 행정업무량을 줄여야 한다.

하루 일과 중에서 교사들은 수업이외의 업무 처리시간이 얼마인가에 대한 설문에서 응답자의 68.3%가 1시간 미만이라고 응답했고, 20.0%는 수업이외의 업무는 해서는 안 된다고 응답해 10명 9명 정도는 수업이외의 업무 처리를 획기적으로 줄여주기를 희망하고 있는 것으로 나타났다.

이와 같은 응답은 수업이외의 업무를 어떻게 처리해야 하느냐는 질문에 대해 응답자의 69.2%가 교무행정직으로 업무를 처리하자고 했고, 24.2%는 교사가 하되 행정업무량을 줄여야 한다고 응답한 것으로 볼 때, 수업이외의 업무량을 대폭적으로 줄이는 것이 관건인 것으로 나타났다.

직책별로 살펴보면, 가장 많은 수업이외의 업무량을 보인 교감이 응답자중 9%만이 수업이외의 업무는 해서는 안 된다고 응답한 반면, 28%는 2-3시간의 수업이외의 업무를 해야 한다고 응답해 눈길을 끌었다.

전반적으로 수업이외의 업무와 평균수업시수가 많은 초등학교 교사들은 응답자의 72.7%가 교무행정직으로 업무를 처리해야 한다고 한 반면, 실업계고(63.9%), 일반계고(65.0%)는 상대적으로 낮게 나타났다.

교사들은 하루에 1시간 범위 내에서 행정업무를 소화할 수 있도록 수업이외의 업무량을 대폭 축소하여 주기를 희망하고 있는 것으로 나타났다.

구 분		수업외 업무에 대해
		수업외 업무는 안됨	1시간 미만	2-3시간	4시간 이상	전체
국공립	빈도	823	2693	435	16	3967
	%	20.75%	67.89%	10.97%	0.40%	100.00%
사립	빈도	160	668	124	5	957
	%	16.72%	69.80%	12.96%	0.52%	100.00%
전체	빈도	983	3361	559	21	4924
	%	19.96%	68.26%	11.35%	0.43%	100.00%

구 분		수업외 업무에 대해
		수업외 업무는 안됨	1시간 미만	2-3시간	4시간 이상	전체
초등 학교	빈도	404	1031	116	6	1557
	%	25.95%	66.22%	7.45%	0.39%	100.00%
중학교	빈도	282	1174	215	5	1676
	%	16.83%	70.05%	12.83%	0.30%	100.00%
일반 고교	빈도	236	915	163	8	1322
	%	17.85%	69.21%	12.33%	0.61%	100.00%
실업 고교	빈도	60	235	61	2	358
	%	16.76%	65.64%	17.04%	0.56%	100.00%
특수 학교	빈도		3	2		5
	%		60.00%	40.00%		100.00%
전체	빈도	982	3358	557	21	4918
	%	19.97%	68.28%	11.33%	0.43%	100.00%

구 분		수업외 업무에 대해
		수업외 업무는 안됨	1시간 미만	2-3시간	4시간 이상	전체
평교사	빈도	694	2217	332	9	3252
	%	21.34%	68.17%	10.21%	0.28%	100.00%
부장교사	빈도	273	1062	192	10	1537
	%	17.76%	69.10%	12.49%	0.65%	100.00%
교감	빈도	9	61	28	2	100
	%	9.00%	61.00%	28.00%	2.00%	100.00%
교장	빈도	6	20	4		30
	%	20.00%	66.67%	13.33%		100.00%
전체	빈도	982	3360	556	21	4919
	%	19.96%	68.31%	11.30%	0.43%	100.00%

구 분		수업외 업무에 대해
		수업외 업무는 안됨	1시간 미만	2-3시간	4시간 이상	전체
광역시	빈도	169	653	107	5	934
	%	18.09%	69.91%	11.46%	0.54%	100.00%
중소도시	빈도	344	1183	183	10	1720
	%	20.00%	68.78%	10.64%	0.58%	100.00%
읍면지역	빈도	444	1464	250	6	2164
	%	20.52%	67.65%	11.55%	0.28%	100.00%
도서벽지	빈도	20	51	19		90
	%	22.22%	56.67%	21.11%		100.00%
전체	빈도	977	3351	559	21	4908
	%	19.91%	68.28%	11.39%	0.43%	100.00%

7. 상급기관의 전시성․형식성 업무

선생님께서는 교육청 등의 상급기관에서 요청하는 업무 중 전시성이고 형식적인 내용이 많다고 생각하십니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다    ⑤매우 그렇지 않다

교사 10명중 9명 가까이는 상급기관에서 요청하는 업무가 전시성이고 형식적이라고 생각하고 있는 것은 나타났다.

상급기관의 전시성․형식성 업무가 많다는 설문에 대해 응답자의 45.3%가 ‘대체로 그렇다’고 응답했고, 응답자의 42.4%는 ‘매우 그렇다’고 답한 반면, ‘그렇지 않다’는 응답은 1.4%에 불과했다. 이는 여전히 상급 교육기관들의 업무행태가 관료적이라는 사실을 대변한다고 할 수 있다.

초․중․고등학교별로 살펴보아도 전체 평균과 큰 차이가 없는 것으로 보아 지역교육청은 물론이고 각 시․도 교육청 역시 전시성․형식적 업무가 많이 하달되고 있음을 보여주고 있다.

연령별로 살펴보면, 30대의 응답자중 49.1%가 ‘매우 그렇다’고 응답한 반면, 60대는 응답자중 26.0%만이 ‘매우 그렇다’고 응답하여 좋은 대조를 보였다.

특히 직책별로 살펴보면, 교장은 응답자중 8.1%만이 ‘매우 그렇다’고 답했고, 10.8%가 ‘대체로 그렇지 않다’고 응답하였으나, 평교사는 응답자의 44.5%가 ‘매우 그렇다’고 답했고, 0.9%만이 ‘대체로 그렇지 않다’고 답해 좋은 대조를 보였다.

이는 관리직인 교장은 상급기관의 관료성에 대해 별로 실감하지 못하고 있거나 직책 때문에 교장 스스로가 관료화되어 있기 때문인 것으로 풀이된다.

교사 10명중 9명 정도가 상급기관에서 요청하는 업무가 형식적․전시성 업무로 느낀다는 것은 교직사회에 있는 관료성이 심각하다는 것을 보여준다. 이는 구조조정을 통한 상급기관의 재편성이 요구된다고 할 수 있으며, 학교 교육이 학교 단위를 중심으로 움직이는 것이 아니라 교육청 단위로 움직이고 있다는 반증이기도 하다.

이러한 교육 관료의 관료성은 개혁 대상이라고 할 수 있다.

구 분		상급기관 요청업무의 전시성/형식성에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등 학교	빈도	632	748	160	13	6	1559
	%	40.54%	47.98%	10.26%	0.83%	0.38%	100.00%
중학교	빈도	733	737	198	18		1686
	%	43.48%	43.71%	11.74%	1.07%	0.00%	100.00%
일반 고교	빈도	564	590	147	22	2	1325
	%	42.57%	44.53%	11.09%	1.66%	0.15%	100.00%
실업 고교	빈도	164	155	34	8	1	362
	%	45.30%	42.82%	9.39%	2.21%	0.28%	100.00%
특수 학교	빈도	2	3				5
	%	40.00%	60.00%				100.00%
전체	빈도	2095	2233	539	61	9	4937
	%	42.43%	45.23%	10.92%	1.24%	0.18%	100.00%

구 분		상급기관 요청업무의 전시성/형식성에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
20대	빈도	321	406	74	4	3	808
	%	39.7%	50.2%	9.2%	0.5%	0.4%	100.00%
30대	빈도	635	545	99	9	4	1292
	%	49.1%	42.2%	7.7%	0.7%	0.3%	100.00%
40대	빈도	737	681	157	17	2	1594
	%	46.2%	42.7%	9.8%	1.1%	0.1%	100.00%
50대	빈도	354	516	160	24		1054
	%	33.6%	49.0%	15.2%	2.3%		100.00%
60대	빈도	51	90	48	7		196
	%	26.0%	45.9%	24.5%	3.6%		100.00%
전체	빈도	2098	2238	538	61	9	4944
	%	42.4%	45.2%	10.9%	1.2%	0.2%	100.00%

		상급기관 요청업무의 전시성/형식성에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
평교사	빈도	1449	1454	318	30	8	3259
	%	44.5%	44.6%	9.8%	0.9%	0.2%	100.00%
부장 교사	빈도	624	713	179	22	1	1539
	%	40.5%	46.3%	11.6%	1.4%	0.1%	100.00%
교감	빈도	17	55	27	4		103
	%	16.5%	53.4%	26.2%	3.9%		100.00%
교장	빈도	3	16	14	4		37
	%	8.1%	43.2%	37.8%	10.8%		100.00%
전체	빈도	2093	2238	538	60	9	4938
	%	42.4%	45.3%	10.9%	1.2%	0.2%	100.00%

8. 행정업무로 인한 수업 지장 정도

선생님은 시급한 행정업무로 인해 수업에 지장을 받아 본 경우가 있습니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다    ⑤매우 그렇지 않다

교사들 중 86.8%는 행정업무로 인해 수업에 지장을 받아 본 경험이 있는 것으로 나타났다. 10명중 9명꼴에 가깝다.

행정업무로 수업에 지장을 받아본 경험이 있느냐는 설문에 대해 응답자의 64.9%가 ‘대체로 그렇다’고 응답했으며, 21.9%는 ‘매우 그렇다’고 답해 행정업무로 인한 수업지장이 심각한 것으로 나타났다.

학교별로 살펴보면, 초등학교가 심각한 것으로 나타났다. 초등교사 응답자중 27.4%가 ‘매우 그렇다’고 답해 중․일반계 고등학교 교사의 응답률(18.9%, 18.1%)보다 높았다.

국공립 교사 응답자중 22.6%가 ‘매우 그렇다’고 답변한 반면, 사립학교 교사는 18.7%로 나타나 국공립 교사가 행정업무로 인해 수업에 지장을 더 많이 받는 것으로 나타났다.

학교 소재지별로 살펴보면, 사무보조원 배치율이 떨어지는 도서벽지 교사들이 수업에 지장을 많이 받고 있는 것으로 나타나 이에 대한 대책이 시급함을 보여줬다.

직책별로는 부장교사가 응답자중 26.9%가 ‘매우 그렇다’고 답해 가장 많이 수업에 지장을 받는 것으로 나타났고, 교장은 10.0%에 불과했다.

교사들 대부분은 행정업무로 인해 수업에 지장을 받은 경험이 있는 것으로 나타났으며, 특히 사무보조원 배치율이 낮을수록 심각하다는 것을 보여줘 이에 대한 대책이 필요함을 보여줬다.

구 분		행정업무로 수업에 지장 경험
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
국공립	빈도	901	2586	395	92	3	3977
	%	22.6%	65.0%	9.9%	2.3%	0.1%	100.00%
사립	빈도	179	615	120	39	4	957
	%	18.7%	64.30%	12.5%	4.1%	0.4%	100.00%
전체	빈도	1080	3201	515	131	7	4934
	%	21.9%	64.9%	10.4%	2.7%	0.1%	100.00%

구 분		행정업무로 수업에 지장 경험
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등 학교	빈도	427	967	134	27	1	1556
	%	27.4%	62.2%	8.6%	1.7%	0.1%	100.00%
중학교	빈도	319	1133	190	39	3	1684
	%	18.9%	67.3%	11.3%	2.3%	0.2%	100.00%
일반 고교	빈도	239	871	151	58	3	1322
	%	18.1%	65.9%	11.4%	4.4%	0.2%	100.00%
실업 고교	빈도	89	226	39	7		361
	%	24.7%	62.6%	10.8%	1.9%		100.00%
특수 학교	빈도	3	2				5
	%	60.0%	40.0%				100.00%
전체	빈도	1077	3199	514	131	7	4928
	%	21.9%	64.9%	10.4%	2.7%	0.1%	100.00%

구 분		행정업무로 수업에 지장 경험
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
광역시	빈도	182	616	103	33	1	935
	%	19.5%	65.9%	11.0%	3.5%	0.1%	100.00%
중소 도시	빈도	368	1122	186	50	1	1727
	%	21.3%	65.0%	10.8%	2.9%	0.1%	100.00%
읍면 지역	빈도	501	1396	220	46	4	2167
	%	23.1%	64.4%	10.2%	2.1%	0.2%	100.00%
도서 벽지	빈도	22	61	5		1	89
	%	24.7%	68.6%	5.6%		1.1%	100.00%
전체	빈도	1073	3195	514	129	7	4918
	%	21.8%	65.0%	10.5%	2.6%	0.1%	100.00%

구 분		행정업무로 수업에 지장 경험
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
평교사	빈도	646	2128	376	106	6	3262
	%	19.8%	65.3%	11.5%	3.2%	0.2%	100.0%
부장 교사	빈도	413	988	115	21	1	1538
	%	26.9%	64.2%	7.5%	1.4%	0.1%	100.0%
교감	빈도	16	67	14	2		99
	%	16.2%	67.7%	14.1%	2.0%		100.0%
교장	빈도	3	17	9	1		30
	%	10.%	56.7%	30.0%	3.3%		100.0%
전체	빈도	1078	3200	514	130	7	4931
	%	21.9%	64.9%	10.4%	2.6%	0.1%	100.0%

9. 교육여건 만족도

현재의 교육여건에 만족하십니까?

①매우 만족한다  ②만족한다  ③보통이다  ④불만족스럽다  ⑤매우 불만족스럽다

현재의 교육여건에 대한 교사들의 만족도는 대단히 낮은 것으로 나타났다. 교육여건에 만족하느냐는 설문에 ‘불만족스럽다’고 응답한 비율이 38.9%이었으며, ‘매우 불만족스럽다’는 응답도 5.4%나 되었다. ‘매우 만족스럽다’는 0.3%, ‘만족한다’는 9.1%에 불과한 점과는 매우 대조적이다.

학교별로 살펴보면, 실업계 고등학교가 응답자중 ‘매우 불만족스럽다’는 비율이 8.5%를 보여 불만족도가 상대적으로 높았고, ‘만족한다’는 응답비율도 8.3%로 상대적으로 만족도가 낮아 다른 학교보다 상대적으로 교육여건에 대해 불만족스럽게 생각하고 있는 것으로 나타났다.

사립학교가 국공립학교보다 만족도가 다소 높았다. 국공립 교사의 응답자중 5.5%가 ‘매우 불만족스럽다’고 응답했고, 8.8%가 ‘매우 만족’ 또는 ‘만족한다’고 응답한 반면에 사립학교 교사의 응답자중 5.2%가 ‘매우 불만족스럽다’고 응답했고, ‘매우 만족’ 또는 ‘만족한다’고 응답한 비율은 11.7%로 나타나 사립학교가 국공립 학교보다 교육여건이 다소 나은 것으로 나타났다.

학교 소재지별로 살펴보면, 광역시에서 근무하는 교사의 만족도(11.3%)가 가장 높고, 중소도시에서 근무하는 교사들의 만족도(7.9%)가 가장 낮았다. 그러나, 불만족도는 도서벽지에서 근무하는 교사들이 응답자중 8.0%가 ‘매우 불만족스럽다’고 답해 가장 높았고, 광역시에 근무하는 교사들의 응답비율은 3.6%에 불과했다.

교사들이 생각하는 우리나라의 교육여건은 대단히 좋지 않은 것으로 나타났음을 알 수 있다. 광역시에서 근무하는 교사들의 만족도가 다소 높기는 하지만 불만족도가 훨씬 높다는 것을 보여주고 있다. 따라서, 7․20 교육여건 개선사업을 통해 우리나라 교육여건을 획기적으로 개선하려는 노력은 일회성으로 그쳐서는 안 되는 것이며, 지속적으로 펼쳐나가야 할 사업이란 것을 위 설문 문항으로 알 수 있다.

구 분		교육여건 만족정도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
초등 학교	빈도	4	149	697	630	78	1558
	%	0.3%	9.6%	44.7%	40.4%	5.0%	100.0%
중학교	빈도	4	137	785	670	88	1684
	%	0.2%	8.2%	46.6%	39.8%	5.2%	100.0%
일반 고교	빈도	4	130	639	473	68	1314
	%	0.3%	9.9%	48.6%	36.%	5.2%	100.0%
실업 고교	빈도	1	28	158	135	30	352
	%	0.3%	8.0%	44.6%	38.1%	8.5%	100.0%
특수 학교	빈도		1	2	2		5
	%		20.0%	40.0%	40.0%		100.0%
전체	빈도	13	445	2281	1910	264	4913
	%	0.3%	9.1%	46.3%	38.9%	5.4%	100.0%

구 분		교육여건 만족정도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
국공립	빈도	9	339	1821	1580	217	3966
	%	0.2%	8.6%	45.9%	39.8%	5.5%	100.0%
사립	빈도	4	108	458	334	49	953
	%	0.4%	11.3%	48.1%	35.1%	5.2%	100.0%
전체	빈도	13	447	2279	1914	266	4919
	%	0.3%	9.1%	46.3%	38.9%	5.4%	100.0%

구 분		교육여건 만족정도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
광역시	빈도	2	104	435	361	34	936
	%	0.2%	11.1%	46.5%	38.6%	3.6%	100.0%
중소 도시	빈도	5	132	772	714	98	1721
	%	0.3%	7.6%	44.9%	41.5%	5.7%	100.0%
읍면 지역	빈도	5	203	1031	791	128	2158
	%	0.2%	9.4%	47.8%	36.7%	5.9%	100.0%
도서 벽지	빈도	1	8	30	42	7	88
	%	1.1%	9.1%	34.1%	47.7%	8.0%	100.0%
전체	빈도	13	447	2268	1908	267	4903
	%	0.3%	9.1%	46.2%	38.9%	5.4%	100.0%

10. 교육여건 불만족 사유

불만족스러운 경우 그 이유는 무엇입니까?

①교육시설 노후  ②각종시설 부족  ③과밀학급  ④교육기자재 부족  ⑤과대학급

교육여건이 불만족스러운 가장 큰 이유는 각종시설이 부족하기 때문인 것으로 나타났다. 교사들이 생각하는 교육여건 불만족 사유에 대해 응답자의 33.3%가 각종시설 부족이라고 응답해 3명중 1명꼴이었다. 다음으로는 23.8%가 응답한 과밀학급이었으며, 14.9%를 차지한 교육시설 노후, 5.4%를 차지한 교육기자재 부족, 4.6%를 차지한 과대학급 순이었다.

그러나, 초등학교 교사에게 있어서 교육여건이 불만족스러운 가장 큰 이유는 과밀학급이었다. 응답자의 42.0%가 응답해 초등학교의 학급당 학생수가 대단히 많아 교육여건이 열악하다고 교사들은 생각하고 있는 것으로 나타났다.

실업계 고등학교를 비롯한 고등학교 교사들의 불만족 사유는 각종 시설이 부족하다고 응답한 비율(일반계:41.9%, 실업계:42.4%)이 가장 높아 학교급이 올라갈수록 시설부족현상이 심각한 것으로 나타났다.(초등:23.8%, 중학교:34.0%)

사립학교 교사들이 국공립학교의 교사들보다 각종 시설의 부족 때문에 교육여건에 대해 불만족스러워 하고 있는 것으로 나타났다. 국공립학교는 응답자중 31.3%가 각종시설이 부족하기 때문에 교육여건이 불만족스럽다고 응답한 반면, 사립학교의 비율은 42.5%를 차지해 더 높게 나타났다.

학교 소재지별로 살펴보면, 도서벽지나 읍면지역의 각종 시설 부족 현상이 심각한 것으로 나타났다. 읍면지역 교사들은 응답자중 40.1%가 각종 시설 부족 때문에 불만족스럽다고 답한 반면, 광역시는 26.2%에 불과했다. 광역시에서는 응답자중 가장 많은 32.8%가 과밀학급 때문에 교육여건이 불만족스럽다고 응답한 반면, 도서벽지는 9.2%에 불과해 학교 소재지별로 교육여건이 다르다는 것을 보여주고 있다.

특히, 도서벽지는 4명중 1명꼴인 25.0%가 교육시설의 노후화를 교육여건의 불만족사유로 꼽고 있었다.

지역별로 교육여건이 큰 차이를 보이고 있는 것으로 나타났으며, 그 차이가 인해 불만족사유가 발생하고 있다는 사실도 증명되었다. 즉, 도서벽지는 시설의 노후화와 시설 부족을, 광역시는 과밀학급을 교육여건에 대한 불만족사유로 밝혔다는 점은 이후 교육여건을 개선하기 위한 정책을 수립할 때 어떻게 적용할 것인지에 대한 지침이 될 것으로 보인다.

구 분		교육여건 불만족 사유
		교육시설 노후	각종시설 부족	과밀학급	교육기자재 부족	과대학급	기타	전체
초등 학교	빈도	147	317	559	44	70	195	1332
	%	11.0%	23.8%	42.0%	3.3%	5.3%	14.6%	100.0%
중학교	빈도	202	487	299	87	72	287	1434
	%	14.1%	34.0%	20.9%	6.0%	5.0%	20.0%	100.0%
일반 고교	빈도	197	445	98	68	44	209	1061
	%	18.6%	42.0%	9.2%	6.4%	4.1%	19.7%	100.0%
실업 고교	빈도	64	126	26	23	5	53	297
	%	21.6%	42.4%	8.8%	7.7%	1.7%	17.8%	100.0%
특수 학교	빈도	2	1		1			4
	%	50.0%	25.0%		25.0%			100.0%
전체	빈도	612	1376	982	223	191	744	4128
	%	14.8%	33.3%	23.8%	5.4%	4.6%	18.1%	100.0%

구 분		교육여건 불만족 사유
		교육시설 노후	각종시설 부족	과밀학급	교육기자재 부족	과대학급	기타	전체
국공립	빈도	496	1059	881	166	168	613	3383
	%	14.7%	31.3%	26.0%	4.9%	5.0%	18.1%	100.0%
사립	빈도	116	319	101	58	23	133	750
	%	15.5%	42.5%	13.5%	7.7%	3.1%	17.7%	100.0%
전체	빈도	612	1378	982	224	191	746	4133
	%	14.8%	33.3%	23.8%	5.4%	4.6%	18.1%	100.0%

구 분		교육여건 불만족 사유
		교육시설 노후	각종시설 부족	과밀학급	교육기자재 부족	과대학급	기타	전체
광역시	빈도	92	202	253	27	60	137	771
	%	11.9%	26.2%	32.8%	3.5%	7.8%	17.8%	100.0%
중소 도시	빈도	176	417	432	78	90	285	1478
	%	11.9%	28.2%	29.2%	5.3%	6.1%	19.3%	100.0%
읍면 지역	빈도	327	719	289	113	40	305	1793
	%	18.3%	40.1%	16.1%	6.3%	2.2%	17.0%	100.0%
도서 벽지	빈도	19	29	7	5		16	76
	%	25.0%	38.2%	9.2%	6.6%		21.1%	100.0%
전체	빈도	614	1367	981	223	190	743	4118
	%	14.9%	33.3%	23.8%	5.4%	4.6%	18.1%	100.0%

교육정책에 대한 생각

1. 교사평가제

1) 교사평가제에 대한 의견

교사평가제 실시에 대해 어떻게 생각하십니까?

① 실시해야 한다   ② 실시하지 말아야 한다   ③ 잘 모르겠다

교육부가 준비하여 2005년부터 실시하고자 하는 교사평가제에 대해 교사들은 3명중 2명꼴로 반대하고 있는 것으로 나타났다. 전체 응답자중 61.3%가 반대, 19.4%가 찬성, 잘 모르겠다는 응답이 19.3%를 차지했다.

그런데, 교사평가제 실시에 대해 사립학교 교사들은 국공립 학교 교사들보다 다소 찬성하는 비율이 높았다. 사립학교 교사의 응답자중 25.6%가 교사평가제 실시에 대해 찬성, 52.8%가 반대한 반면에 국공립 학교 교사의 응답자중 17.9%가 찬성, 63.4%가 반대하여 사립학교 교사의 찬성비율이 다소 높았다.

연령별로 살펴보면, 연령이 높을수록 반대의 비율이 상대적으로 높았다. 20대는 응답자중 46.3%가 반대한 반면, 30대 59.2%, 40대 65.8%, 50대 68.1%, 60대 62.6% 등으로 나타나 나이가 많을수록 교사평가제 실시를 더 많이 반대하고 있는 것으로 나타났다.

그러나, 직책별로 보면 평교사나 부장교사가 교사평가제 실시에 대해 더 반대하고 있는 것으로 나타났다. 평교사의 응답자중 60.5%, 부장교사의 응답자중 65.3%가 교사평가제 실시를 반대하고 있는 반면에 관리직인 교장․교감은 교사평가제 실시에 대해 오히려 찬성비율이 더 많았다. 교장은 찬성이 52.3%, 반대는 43.2%를 보였고, 교감은 찬성이 45.5%, 반대가 36.4%를 보여 좋은 대조를 보였다.

2005년도부터 교사평가제를 어떠한 형태로든 실시하겠다고 교육부가 방침을 밝혔으나, 일선에서 근무하고 있는 교사들은 반대하는 비율이 훨씬 높기 때문에 교육부는 공청회나 토론회를 통해 여론을 수렴하여 정책을 결정해야 할 것으로 보인다.

구 분		교사평가제에 대해
		실시 찬성	실시 반대	잘 모름	전체
초등학교	빈도	230	1037	280	1547
	%	14.9%	67.0%	18.1%	100.0%
중학교	빈도	328	1022	314	1664
	%	19.7%	61.4%	18.9%	100.0%
일반 고교	빈도	307	727	274	1308
	%	23.5%	55.6%	20.9%	100.0%
실업 고교	빈도	71	209	72	352
	%	20.2%	59.4%	20.4%	100.0%
특수학교	빈도	4		1	5
	%	80.0%		20.0%	100.0%
전체	빈도	940	2995	941	4876
	학교%	19.3%	61.4%	19.3%	100.0%

구 분		교사평가제에 대해
		실시 찬성	실시 반대	잘 모름	전체
국공립	빈도	705	2495	734	3934
	%	17.9%	63.4%	18.7%	100.0%
사립	빈도	243	500	205	948
	%	25.6%	52.8%	21.6%	100.0%
전체	빈도	948	2995	939	4882
	%	19.4%	61.4%	19.2%	100.0%

구 분		교사평가제에 대해
		실시 찬성	실시 반대	잘 모름	전체
20대	빈도	155	369	272	796
	%	19.5%	46.3%	34.2%	100.0%
30대	빈도	248	749	268	1265
	%	19.6%	59.2%	21.2%	100.0%
40대	빈도	279	1035	259	1573
	%	17.7%	65.8%	16.5%	100.0%
50대	빈도	209	716	126	1051
	%	19.9%	68.1%	12.0%	100.0%
60대	빈도	57	124	17	198
	%	28.8%	62.6%	8.6%	100.0%
전체	빈도	948	2993	942	4883
	%	19.4%	61.3%	19.3%	100.0%

2) 올바른 교사평가 방법

교사평가제를 실시한다면, 어떠한 평가방법이 가장 좋다고 생각하십니까?

① 교육부 및 교육청에 의한 평가

② 교사 상호간의 평가

③ 학부모․교사․학생이 참여하는 평가

④ 학부모․교사가 참여하는 평가

⑤ 외부 평가전문기관에 의한 평가

교사들이 생각하는 가장 좋은 교사평가 방법은 교사상호간의 평가인 것으로 나타났다. 전체 응답자중 41.0%가 교사 상호간의 평가를 선호했으며, 다음으로는 27.0%를 차지한 학부모․교사․학생이 참여하는 평가를, 그 다음은 외부 평가전문기관에 의한 평가로 9.7%, 학부모․교사가 참여하는 평가는 6.2%, 교육부 및 교육청에 의한 평가는 5.5% 등의 순으로 나타났다.

교사들은 학생까지도 포함하는 평가방법에 대해 많은 거부감을 갖고 있는 것은 아닌 것으로 판명됐다. 왜냐하면 학생을 제외한 학부모와 교사에 의한 평가방법보다는 학생을 포함한 학부모․교사에 의한 평가을 선호하는 응답비율이 4배 이상 많았기 때문이다.

특이한 점은 사립학교의 교사들은 국공립학교의 교사들보다 학부모․교사․학생이 참여하는 평가방법을 더 선호한다는 것이다. 사립학교 교사의 응답자중 35.1%는 학부모․교사․학생이 참여하는 평가방법을 가장 선호했고, 그 다음으로 교사 상호간에 의한 평가로 29.1%를 차지해 국공립학교와는 좋은 대조를 이뤘다.

특히, 일반계 고등학교에서도 교사상호간에 의한 평가(32.2%)보다는 학부모․교사․학생이 참여하는 평가방법(36.4%)를 더 선호하는 것으로 나타났다.

연령별로 살펴보면, 연령이 높을수록 교육부 및 교육청에 의한 평가방법을 선호하는 비율이 높았다.

종합적으로 볼 때, 교사 상호간에 의한 평가방법과 학부모․교사․학생이 참여하는 평가방법을 혼합하여 적용하는 것이 교사평가제를 실시하는 데 따른 부담을 줄일 수 있을 것으로 보인다.

구 분		교사평가제 방법
		교육부/청에 의한 평가	교사 상호간의 평가	학부모,교사,학생이 평가	학부모,교사가 평가	외부 평가전문기관이 평가	기타	전체
초등 학교	빈도	72	619	215	91	104	112	1213
	%	6.0%	51.0%	17.7%	7.5%	8.6%	9.2%	100.0%
중학교	빈도	81	509	368	71	147	132	1308
	%	6.2%	38.9%	28.1%	5.4%	11.3%	10.1%	100.0%
일반 고교	빈도	48	332	375	57	95	124	1031
	%	4.7%	32.2%	36.4%	5.5%	9.2%	12.0%	100.0%
실업 고교	빈도	12	120	80	17	25	37	291
	%	4.1%	41.3%	27.5%	5.8%	8.6%	12.7%	100.0%
특수 학교	빈도			2	1	2		5
	%			40.0%	20.0%	40.0%		100.0%
전체	빈도	213	1580	1040	237	373	405	3848
	%	5.5%	41.1%	27.0%	6.2%	9.7%	10.5%	100.0%

구 분		교사평가제 방법
		교육부/청에 의한 평가	교사 상호간의 평가	학부모,교사,학생이 평가	학부모,교사가 평가	외부 평가전문기관이 평가	기타	전체
국공립	빈도	167	1359	772	188	268	333	3087
	%	5.4%	44.0%	25.0%	6.1%	8.7%	10.8%	100.0%
사립	빈도	46	224	270	50	104	75	769
	%	6.0%	29.1%	35.1%	6.5%	13.5%	9.8%	100.0%
전체	빈도	213	1583	1042	238	372	408	3856
	%	5.5%	41.0%	27.0%	6.2%	9.7%	10.6%	100.0%

구 분		교사평가제 방법
		교육부/청에 의한 평가	교사 상호간의 평가	학부모,교사,학생이 평가	학부모,교사가 평가	외부 평가전문기관이 평가	기타	전체
20대	빈도	24	234	260	35	46	66	665
	%	3.6%	35.2%	39.1%	5.3%	6.9%	9.9%	100.0%
30대	빈도	32	382	307	53	93	124	991
	%	3.2%	38.6%	31.0%	5.3%	9.4%	12.5%	100.0%
40대	빈도	71	505	295	75	127	120	1193
	%	6.0%	42.3%	24.7%	6.3%	10.6%	10.1%	100.0%
50대	빈도	70	388	154	61	82	84	839
	%	8.3%	46.2%	18.4%	7.3%	9.8%	10.0%	100.0%
60대	빈도	16	74	26	14	24	13	167
	%	9.6%	44.3%	15.6%	8.4%	14.3%	7.8%	100.0%
전체	빈도	213	1583	1042	238	372	407	3855
	%	5.5%	41.1%	27.0%	6.2%	9.6%	10.6%	100.0%

2. 사립학교법 개정

1) 사립학교법 개정에 대한 의견

열린우리당이 추진하고 있는 사립학교법 개정안에 대해 전반적으로 어떻게 생각하십니까?   ① 찬성        ② 반대        ③ 잘 모르겠다

열린우리당이 추진하고 있는 사립학교법 개정안에 대해 25.7%가 찬성하고 21.3%가 반대하고 있는 것으로 나타났다.

대부분 국공립학교인 초등학교에서는 오히려 반대가 6.7%정도 많았지만 모르겠다는 응답이 타학교와 비교하여 가장 많은 58.7%가 나와 자신들과는 직접적인 연관이 없는 문제로 인식하고 있는 것으로 나타났다.

그러나, 중학교와 일반계고등학교, 실업계 고등학교는 찬성비율이 10.0%, 7.6%, 11.1% 더 많았다.

특히, 사립학교에서 근무하는 교사는 사립학교법 개정에 대해 찬성이 35.4%, 반대가 24.0%로 나타나 그 격차가 11.5%나 되었다. 이는 이해당사자인 사립학교 교사들은 사립학교의 문제점이 사립학교법에서 비롯된다는 사실을 잘 알고 있기 때문인 것으로 풀이된다.

학교 소재지별로는 중소도시, 읍면지역, 도서벽지에서 근무하는 교사들은 사립학교법 개정 찬성이 더 많았으며, 연령별로는 연령이 낮을수록 개정 찬성이 더 높았다.

남녀 교사 모두 개정 찬성비율이 더 높은 가운데, 찬성과 반대의 격차는 남성이 더 컸다.

직책별로는 교감․교장은 개정 반대가 더 많았으며, 평교사는 개정 찬성이 더 많았다.

설문조사의 방법이 일선학교에 보내 일선학교에서 일괄적으로 취합하여 의원실로 학교별로 발송한 점을 고려할 때, 관리직인 교감․교장의 입장이 다소 반영되었음에도 불구하고, 개정 반대보다는 개정 찬성이 우세했다는 점은 대단히 의미가 있는 것으로 받아들여진다.

다만, 사립학교 교사중 40.6%는 사립학교법 개정에 대해 잘 모르겠다는 응답이 나왔다는 것은 홍보부족일 수도 있으나, 과거 2001년도부터 쟁점이 되어 있었던 문제였다는 점에서 교사들이 현실적인 문제에 대한 직접적인 관심이 부족하다는 분석도 가능하다.

구 분		사립학교법 개정안에 대해
		찬성	반대	잘 모름	전체
초등학교	빈도	265	368	908	1541
	%	17.2%	23.9%	58.9%	100.0%
중학교	빈도	473	309	869	1651
	%	28.7%	18.7%	52.6%	100.0%
일반 고교	빈도	398	288	623	1309
	%	30.4%	22.0%	47.6%	100.0%
실업 고교	빈도	109	69	180	358
	%	30.4%	19.3%	50.3%	100.0%
특수학교	빈도	3		2	5
	%	60.0%		40.0%	100.0%
전체	빈도	1248	1034	2582	4864
	%	25.7%	21.2%	53.1%	100.0%

구 분		사립학교법 개정안에 대해
		찬성	반대	잘 모름	전체
국공립	빈도	915	809	2195	3919
	%	23.4%	20.6%	56.0%	100.0%
사립	빈도	337	228	386	951
	%	35.4%	24.0%	40.6%	100.0%
전체	빈도	1252	1037	2581	4870
	%	25.7%	21.3%	53.0%	100.0%

구 분		사립학교법 개정안에 대해
		찬성	반대	잘 모름	전체
광역시	빈도	190	260	476	926
	%	20.5%	28.1%	51.4%	100.0%
중소도시	빈도	435	356	907	1698
	%	25.6%	21.0%	53.4%	100.0%
읍면소재지	빈도	597	402	1142	2141
	%	27.9%	18.8%	53.3%	100.0%
도서/벽지	빈도	26	14	49	89
	%	29.2%	15.7%	55.1%	100.0%
전체	빈도	1248	1032	2574	4854
	%	25.7%	21.3%	53.0%	100.0%

구 분		사립학교법 개정안에 대해
		찬성	반대	잘 모름	전체
남성	빈도	785	679	968	2432
	%	32.3%	27.9%	39.8%	100.0%
여성	빈도	464	357	1609	2430
	%	19.1%	14.7%	66.2%	100.0%
전체	빈도	1249	1036	2577	4862
	%	25.7%	21.3%	53.0%	100.0%

2) 학부모회 법적 기구화에 대한 입장

앞으로 ‘학부모회’가 법적 기구화 된다면 선생님의 교육활동과 아이들의 교육에 도움이 될 것으로 생각하십니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다   ⑤매우 그렇지 않다

교사들은 학부모회의 법적기구화가 되더라도 교사의 교육활동과 아이들의 교육에 도움이 되지 않을 것이라고 생각하고 있는 것으로 나타났다.

학부모회가 법적 기구화 된다면 교사의 교육활동과 아이들의 교육에 도움이 될 것으로 생각하느냐는 설문에 대해 ‘그렇지 않다’고 응답한 비율이 39.1%에 달해 가장 많았다. 다음으로는 ‘보통이다’ 37.3%, ‘그렇다’고 응답한 비율이 12.5%, ‘매우 그렇지 않다’가 9.3%, ‘매우 그렇다’가 1.9% 등의 순이었다.

특히, 초등학교의 교사가 부정적으로 보는 시각이 57.9%를 차지했다. 그러나, 중학교와 고등학교는 보통이다는 비율이 1위를 차지했으며 ‘그렇지 않다’가 2위를 차지했다. 이는 학부모회를 바라보는 시각이 학교급이 올라갈수록 긍정적인 것임을 알 수 있다.

연령별로 살펴보면, 연령이 높을수록 부정적으로 보는 비율이 높았다.

학부모회와 교육의 상관관계를 바라보는 교사의 시각은 부정적인 측면이 다소 강했다. 이는 전문가 집단인 교사가 학부모회를 바라보는 기본적인 교육적 시각일 수도 있으나, 그동안 학부모회의 활동이 교육적 효과가 있었는지에 대한 진지한 검토가 필요함을 대변한다고도 할 수 있다.

또한, 교사들에게 교직생활에서 누구를 가장 신뢰하느냐는 설문에 대해 학부모를 신뢰하는 비율이 0.4%에 불과한 결과를 보더라도 기본적으로 학부모와 교사간의 신뢰가 위 두 가지 설문결과에 의해 어느 정도인가를 짐작할 수 있을 것으로 판단된다.

따라서, 학부모와 교사간의 신뢰를 쌓을 수 있는 대안이 모색되어야 할 것으로 보인다.

구 분		학부모회가 법적기구화 될시 교육에 도움되는가
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등 학교	빈도	22	142	491	697	202	1554
	%	1.4%	9.1%	31.6%	44.9%	13.0%	100.0%
중학교	빈도	39	209	669	636	124	1677
	%	2.3%	12.5%	39.9%	37.9%	7.4%	100.0%
일반 고교	빈도	25	201	533	471	90	1320
	%	1.9%	15.2%	40.4%	35.7%	6.8%	100.0%
실업 고교	빈도	9	55	134	118	40	356
	%	2.5%	15.5%	37.6%	33.2%	11.2%	100.0%
특수 학교	빈도		3	1			4
	%		75.0%	25.0%			100.0%
전체	빈도	95	610	1828	1922	456	4911
	%	1.9%	12.4%	37.2%	39.1%	9.3%	100.0%

구 분		학부모회가 법적기구화 될시 교육에 도움되는가
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
국공립	빈도	66	441	1453	1594	406	3960
	%	1.7%	11.1%	36.7%	40.2%	10.3%	100.0%
사립	빈도	29	171	379	328	50	957
	%	3.0%	17.9%	39.6%	34.3%	5.2%	100.0%
전체	빈도	95	612	1832	1922	456	4917
	%	1.9%	12.4%	37.3%	39.1%	9.3%	100.0%

구 분		학부모회가 법적기구화 될시 교육에 도움되는가
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
20대	빈도	8	87	402	266	42	805
	%	1.0%	10.8%	50.0%	33.0%	5.2%	100.0%
30대	빈도	30	163	563	428	92	1276
	%	2.4%	12.8%	44.1%	33.5%	7.2%	100.0%
40대	빈도	34	210	526	652	162	1584
	%	2.1%	13.3%	33.2%	41.2%	10.2%	100.0%
50대	빈도	15	126	290	487	137	1055
	%	1.4%	11.9%	27.5%	46.2%	13.0%	100.0%
60대	빈도	8	27	51	88	24	198
	%	4.0%	13.7%	25.8%	44.4%	12.1%	100.0%
전체	빈도	95	613	1832	1921	457	4918
	%	1.9%	12.5%	37.3%	39.0%	9.3%	100.0%

3) 교직사회의 의사 결정에 대한 민주성

선생님의 학교는 상급자와 평교사 사이의 의사소통이 원활하고 의사결정이 민주적으로 이루어진다고 생각하십니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다   ⑤매우 그렇지 않다

교사들은 학교현장에서의 의사결정이 민주적으로 이루어지고 있다고 생각하고 있는 것으로 나타났다.

민주적으로 의사결정이 이루어지고 있다고 응답한 비율은 38.1%, 그렇지 않다고 응답한 비율은 21.4%에 불과했다. 그러나, 학교별로는 초등학교에서 좀더 민주적이며, 중학교, 고등학교는 상대적으로 민주적 의사결정이 이루어진다는 비율이 적었다.

특히, 사립학교는 국공립학교에 비해 민주적으로 의사결정이 이루어지고 있다고 생각하는 비율이 더 낮았다.

여성이 생각하는 민주성의 정도는 더 심각했다. 즉, 여성의 경우 민주적 의사결정이 이루어지고 있느냐는 설문에 대해 응답자의 25.7%가 그렇지 않다고 응답한 반면, 남성은 17.2%만이 응답했다. 또한, 남성은 민주적 의사결정이 이루어지고 있다고 응답한 비율이 45.0%인 반면, 여성의 응답자중 31.4%만이 민주적으로 의사결정이 이루어지고 있다고 응답해 남성과 여성간의 민주성에 대한 인식이 크다는 것을 보여줬다.

이는 직책별로도 나타난다. 교감․교장은 70% 이상이 민주적 의사결정이 이루어지고 있다고 보는 반면에, 평교사는 그 절반도 안 되는 31.5%만이 민주적으로 의사결정이 이루어진다고 보고 있는 것으로 나타났다.

학교현장에서의 민주적 의사결정에 대한 인식은 대체적으로 민주적으로 이루어지고 있다고 생각하고 있는 가운데, 직책별, 연령별, 성별로 커다란 인식의 차가 있다는 점이 발견된다.

이러한 인식의 차는 어느 조직에서나 발견될 수 있는 것이기 때문에 크게 문제시된다고 할 수 있는 것은 아니나, 인식의 차를 극복하기 위한 노력을 하지 않는다면 향후에 더 큰 문제로 비화될 수 있다는 점을 간과해서는 안될 것이다.

따라서, 학교 현장에서는 다양한 방법을 통해 상호간의 의사소통이 원활하게 이루어질 수 있도록 노력해야 할 것으로 보인다.

구 분		상급자와 평교사간 민주적 의사결정 정도
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등학교	빈도	94	605	576	237	50	1562
	%	6.0%	38.7%	36.9%	15.2%	3.2%	100.0%
중학교	빈도	70	555	685	291	77	1678
	%	4.2%	33.1%	40.8%	17.3%	4.6%	100.0%
일반고교	빈도	30	400	586	245	63	1324
	%	2.3%	30.2%	44.2%	18.5%	4.8%	100.0%
실업고교	빈도	8	113	147	73	17	358
	%	2.2%	31.6%	41.1%	20.4%	4.7%	100.0%
특수학교	빈도		1	2	2		5
	%		20.0%	40.0%	40.0%		100.0%
전체	빈도	202	1674	1996	848	207	4927
	%	4.1%	34.0%	40.5%	17.2%	4.2%	100.0%

구 분		상급자와 평교사간 민주적 의사결정 정도
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
남성	빈도	118	985	927	327	92	2449
	%	4.8%	40.2%	37.8%	13.4%	3.8%	100.0%
여성	빈도	83	692	1063	523	115	2476
	%	3.4%	28.0%	42.9%	21.1%	4.6%	100.0%
전체	빈도	201	1677	1990	850	207	4925
	%	4.1%	34.0%	40.4%	17.3%	4.2%	100.0%

구 분		상급자와 평교사간 민주적 의사결정 정도
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
평교사	빈도	92	927	1391	667	163	3241
	%	2.9%	28.6%	42.9%	20.6%	5.0%	100.0%
부장교사	빈도	86	660	567	179	41	1533
	%	5.6%	43.0%	37.0%	11.7%	2.7%	100.0%
교감	빈도	17	61	28	3	2	111
	%	15.3%	55.0%	25.2%	2.7%	1.8%	100.0%
교장	빈도	7	28	9			44
	%	15.9%	63.6%	20.5%			100.0%
전체	빈도	202	1676	1995	850	206	4930
	%	4.1%	34.0%	40.5%	17.2%	4.2%	100.0%

3. 연구년제 도입

1) 연구년제 도입의 필요성

연구년제(안식년제 또는 휴식년제)의 도입이 필요하다고 생각하십니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다   ⑤매우 그렇지 않다

교육의 전문성을 확보하기 위한 연구년제 도입에 대해 교사 10명중 7명 이상이 필요한 것으로 인식하고 있었다.

연구년제 도입에 대해서 학교급이 올라갈수록 더 필요하다고 생각하고 있는 것으로 나타났으며, 국공립 학교보다는 사립학교가 필요성을 더 인정했다.

연령별로는 30～40대가 각각 78.1%, 79.8%를 차지해 필요성을 절감하고 있는 것으로 나타났다.

직책별로 살펴보면, 평교사의 응답자중 27.2%가, 부장교사의 응답자중 29.9%가 연구년제 도입의 필요성에 대해 매우 그렇다고 응답한 반면, 교감․교장은 각각 13.7%, 13.6%가 매우 그렇다고 응답해, 교감․교장보다는 부장교사와 평교사가 연구년제 도입의 필요성을 더욱 절실하게 느끼고 있는 것으로 나타났다.

학교 소재지별로는 광역시와 도서벽지에 근무하는 교사들이 연구년제 도입이 더 필요하다고 응답했다.

교육의 질적 강화와 교직의 전문성을 강화하기 위한 연구년제 도입에 대해 교사들은 반드시 필요하다는 입장인 것으로 나타났다.

구 분		연구년제 도입에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등학교	빈도	392	702	315	132	17	1558
	%	25.2%	45.1%	20.2%	8.4%	1.1%	100.0%
중학교	빈도	465	782	301	109	17	1674
	%	27.8%	46.7%	18.0%	6.5%	1.0%	100.0%
일반고교	빈도	405	651	193	68	6	1323
	%	30.6%	49.2%	14.6%	5.1%	0.5%	100.0%
실업고교	빈도	90	180	58	29	2	359
	%	25.1%	50.1%	16.2%	8.1%	0.5%	100.0%
특수학교	빈도	4	1				5
	%	80.0%	20.0%				100.0%
전체	빈도	1356	2316	867	338	42	4919
	%	27.6%	47.1%	17.6%	6.9%	0.8%	100.0%

구 분		연구년제 도입에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
20대	빈도	158	378	219	43	2	800
	%	19.8%	47.2%	27.4%	5.4%	0.2%	100.0%
30대	빈도	443	560	204	69	9	1285
	%	34.5%	43.6%	15.9%	5.3%	0.7%	100.0%
40대	빈도	492	775	227	83	11	1588
	%	31.0%	48.8%	14.3%	5.2%	0.7%	100.0%
50대	빈도	228	501	189	123	15	1056
	%	21.6%	47.4%	17.9%	11.7%	1.4%	100.0%
60대	빈도	37	105	28	21	6	197
	%	18.8%	53.3%	14.2%	10.7%	3.0%	100.0%
전체	빈도	1358	2319	867	339	43	4926
	%	27.6%	47.1%	17.6%	6.9%	0.8%	100.0%

구 분		연구년제 도입에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
광역시	빈도	299	435	134	61	8	937
	%	31.9%	46.4%	14.3%	6.5%	0.9%	100.0%
중소도시	빈도	489	796	299	111	19	1714
	%	28.5%	46.5%	17.4%	6.5%	1.1%	100.0%
읍면소재지	빈도	538	1044	417	157	14	2170
	%	24.8%	48.1%	19.2%	7.2%	0.7%	100.0%
도서/벽지	빈도	28	37	12	10	1	88
	%	31.8%	42.1%	13.6%	11.4%	1.1%	100.0%
전체	빈도	1354	2312	862	339	42	4909
	%	27.6%	47.1%	17.6%	6.9%	0.8%	100.0%

구 분		연구년제 도입에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
평교사	빈도	880	1500	629	199	27	3235
	%	27.2%	46.4%	19.4%	6.2%	0.8%	100.0%
부장 교사	빈도	457	737	207	118	12	1531
	%	29.9%	48.1%	13.5%	7.7%	0.8%	100.0%
교감	빈도	15	54	23	14	4	110
	%	13.7%	49.1%	20.9%	12.7%	3.6%	100.0%
교장	빈도	6	26	5	7		44
	%	13.6%	59.1%	11.4%	15.9%	0.0%	100.0%
전체	빈도	1358	2317	864	338	43	4920
	%	27.6%	47.1%	17.6%	6.9%	0.8%	100.0%

2) 연구년제 시기

필요하다면 몇 년마다 실시하는 것이 적당하다고 생각하십니까?

① 5년    ② 7년    ③ 10년    ④ 15년

연구년제 도입에 대해 교사들의 대부분이 찬성하고 있는 가운데, 몇 년마다 실시하는 것이 적당하다고 생각하느냐는 설문에 대해 응답자의 38.4%가 10년이라고 응답했으며, 29.1%는 5년, 22.3%는 7년, 6.0%는 15년이라고 응답했다.

연구년제 실시 시기에 대한 교사들의 인식은 학교별․국공립 및 사립별․학교 소재지별로는 큰 차이가 없이 전체 평균과 유사한 결과를 보여줬다.

연령별로 살펴보면, 대부분의 연령이 10년을 가장 많이 꼽았으나, 20대는 연구년제 실시 시기에 대해 5년이라고 응답한 비율이 43.8%로 가장 많은 점이 특이했다.

직책별로 살펴보면, 평교사는 10년이라고 응답한 비율이 34.3%, 5년이라고 응답한 비율이 32.5%로 비슷하게 나타난 반면에 교감은 10년이 52.7%로 절반이상을 차지했고, 5년은 12.6%에 불과했다. 또한 교장은 10년이 39.5%로, 5년이 28.9%로 나타났다.

연구년제 실시 시기는 전체적으로는 10년이 적정하다고 생각하고 있으나 젊은 교사일수록 5년이 적정하다고 생각하는 비율이 높아지고 있다는 점을 감안하여 연구년제 도입시 고려할 사항이라고 생각한다.

구 분		적정 연구년제 년수
		5년	7년	10년	15년	기타	전체
초등학교	빈도	409	279	561	104	73	1426
	%	28.7%	19.6%	39.3%	7.3%	5.1%	100.00%
중학교	빈도	454	355	577	80	78	1544
	%	29.4%	23.0%	37.4%	5.2%	5.0%	100.00%
일반고교	빈도	360	309	482	63	31	1245
	%	28.9%	24.8%	38.7%	5.1%	2.5%	100.00%
실업고교	빈도	101	69	123	25	13	331
	%	30.5%	20.8%	37.2%	7.6%	3.9%	100.00%
특수학교	빈도	1	1	3			5
	%	20.00%	20.00%	60.00%			100.00%
전체	빈도	1325	1013	1746	272	195	4551
	%	29.1%	22.2%	38.4%	6.0%	4.3%	100.00%

구 분		적정 연구년제 년수
		5년	7년	10년	15년	기타	전체
20대	빈도	319	188	172	20	29	728
	%	43.8%	25.8%	23.6%	2.8%	4.0%	100.00%
30대	빈도	384	304	426	51	34	1199
	%	32.0%	25.4%	35.5%	4.3%	2.8%	100.00%
40대	빈도	364	347	652	89	56	1508
	%	24.1%	23.0%	43.3%	5.9%	3.7%	100.00%
50대	빈도	208	150	434	86	60	938
	%	22.2%	16.0%	46.3%	9.1%	6.4%	100.00%
60대	빈도	49	27	64	27	16	183
	%	26.8%	14.8%	35.0%	14.8%	8.6%	100.00%
전체	빈도	1324	1016	1748	273	195	4556
	%	29.1%	22.3%	38.4%	6.0%	4.2%	100.00%

구 분		적정 연구년제 년수
		5년	7년	10년	15년	기타	전체
평교사	빈도	971	712	1025	152	126	2986
	%	32.5%	23.9%	34.3%	5.1%	4.2%	100.00%
부장교사	빈도	330	282	656	105	61	1434
	%	23.0%	19.7%	45.7%	7.3%	4.3%	100.00%
교감	빈도	12	13	50	12	8	95
	%	12.63%	13.68%	52.70%	12.63%	8.42%	100.00%
교장	빈도	11	8	15	4		38
	%	28.9%	21.1%	39.5%	10.5%		100.00%
전체	빈도	1324	1015	1746	273	195	4553
	%	29.1%	22.3%	38.3%	6.0%	4.3%	100.00%

구 분		적정 연구년제 년수
		5년	7년	10년	15년	기타	전체
10년 이내	빈도	563	364	329	43	46	1345
	%	41.9%	27.1%	24.4%	3.2%	3.4%	100.00%
10-20년	빈도	368	348	668	75	46	1505
	%	24.4%	23.1%	44.4%	5.0%	3.1%	100.00%
20-30년	빈도	276	235	562	91	62	1226
	%	22.5%	19.2%	45.8%	7.4%	5.1%	100.00%
30년 이상	빈도	117	67	185	63	41	473
	%	24.7%	14.2%	39.1%	13.3%	8.7%	100.00%
전체	빈도	1324	1014	1744	272	195	4549
	%	29.1%	22.3%	38.3%	6.0%	4.3%	100.00%

4. 수준별 이동수업

1) 수준별 이동수업의 실시 현황

선생님 학교는 현재 수준별 이동수업을 하고 계십니까?

① 실시하고 있다    ② 실시하다가 중단했다    ③ 실시하지 않고 있다

7차 교육과정의 안정적 정착 여부와 수월성 교육을 통한 교육의 질 향상 정도를 알아보기 위한 수준별 이동수업에 대해 10개 학교중 7개 학교가 실시하지 않았거나 실시했다가 중단한 것으로 나타났다.

수준별 이동수업을 하느냐는 설문에 대해 응답자의 62.0%가 실시하지 않고 있다고 응답했고, 28.3%만이 실시하고 있다고 응답했으며, 9.7%는 실시하다가 중단했다고 응답했다.

초등학교는 94%가 수준별 이동수업을 하지 않는 것으로 나타났으며, 중학교는 70% 정도가 하지 않고 있는 것으로 나타났다. 다만 일반계 고등학교는 52.8%가 수준별 이동수업을 하고 있는 것으로 나타나 학교급간 차이가 있음을 보여줬다.

학교소재지별로 살펴보면, 인구가 많은 도시지역일수록 수준별 이동수업을 하고 있는 것으로 나타났다.

사립학교의 39.8%가 수준별 이동수업을 하고 있는 것으로 나타난 반면, 국공립 학교의 25.5%만이 수준별 이동수업을 하고 있는 것으로 나타났다.

7차 교육과정의 성공적 정착과 수월성 확보를 위한 수준별 이동수업이 과연 효과가 있는 것인가에 대한 의문을 보여주는 설문결과로 해석된다. 일반계 고등학교를 제외한 대부분의 학교가 수준별 이동수업을 하고 있지 않거나 하다가 중단한 설문결과가 나왔으므로 이에 대한 대책을 강구해야 할 것으로 보인다.

구 분		수준별 이동수업 실시 여부
		실시하고 있다	실시했다가 중단	실시 안했다	전체
국공립	빈도	1005	286	2648	3939
	%	25.5%	7.3%	67.2%	100.00%
사립	빈도	376	187	382	945
	%	39.8%	19.8%	40.4%	100.00%
전체	빈도	1381	473	3030	4884
	%	28.3%	9.7%	62.0%	100.00%

구 분		수준별 이동수업에 대해
		실시하고 있다	실시했다가 중단	실시 안했다	전체
초등 학교	빈도	93	74	1372	1539
	%	6.0%	4.8%	89.2%	100.00%
중학교	빈도	499	238	928	1665
	%	30.0%	14.3%	55.7%	100.00%
일반 고교	빈도	693	126	493	1312
	%	52.8%	9.6%	37.6%	100.00%
실업 고교	빈도	94	33	230	357
	%	26.3%	9.3%	64.4%	100.00%
특수 학교	빈도	1		4	5
	%	20.0%		80.0%	100.00%
전체	빈도	1380	471	3027	4878
	%	28.3%	9.7%	62.0%	100.00%

구 분		수준별 이동수업에 대해
		실시하고 있다	실시했다가 중단	실시 안했다	전체
광역시	빈도	340	96	494	930
	%	36.6%	10.3%	53.1%	100.00%
중소 도시	빈도	464	173	1058	1695
	%	27.4%	10.2%	62.4%	100.00%
읍면 지역	빈도	566	196	1395	2157
	%	26.2%	9.1%	64.7%	100.00%
도서 벽지	빈도	9	4	74	87
	%	10.3%	4.6%	85.1%	100.00%
전체	빈도	1379	469	3021	4869
	%	28.3%	9.6%	62.1%	100.00%

구 분		수준별 이동수업에 대해
		실시하고 있다	실시했다가 중단	실시 안했다	전체
20대	빈도	228	49	515	792
	%	28.8%	6.2%	65.0%	100.00%
30대	빈도	340	110	822	1272
	%	26.7%	8.7%	64.6%	100.00%
40대	빈도	462	171	944	1577
	%	29.3%	10.8%	59.9%	100.00%
50대	빈도	295	122	630	1047
	%	28.2%	11.6%	60.2%	100.00%
60대	빈도	55	21	121	197
	%	27.9%	10.7%	61.4%	100.00%
전체	빈도	1380	473	3032	4885
	%	28.2%	9.7%	62.1%	100.00%

2) 수준별 이동수업 중단 사유

수준별 이동수업을 하고 있지 않다면(중단했다면) 이유는 무엇입니까?

① 교실부족           ② 교사부족             ③ 교재부족

④ 평가제도의 획일성  ⑤ 우열반에 대한 반감

수준별 이동수업을 하고 있지 않거나 중단하게 된 이유가 무엇이냐는 설문에 대해 교사가 부족하기 때문이라는 응답이 전체의 24.8%로 가장 많이 응답했다. 다음으로 우열반에 대한 반감이 21.4%로 나타났으며, 평가제도의 획일성이란 응답이 12.0%, 교실부족이 8.9%, 교재부족이 2.7% 등의 순으로 나타났다.

초등학교는 전체평균과는 달리 우열반에 대한 반감 때문이라는 응답이 다소 높아 1위를 차지했다.

학교 소재지별로 살펴보면, 도서벽지의 응답자중 35.9%가 교사부족 때문에 수준별 이동수업을 할 수 없다고 밝히고 있는 반면에 광역시에서는 12.5%만이 응답했다. 이는 도서벽지를 비롯한 읍면지역의 학교의 교사수가 절대적으로 부족하다는 점을 보여주는 것이라 할 수 있다.

또한, 우열반에 대한 반감 때문이라는 응답비율도 광역시(23.8%)에서는 높지만 도서벽지(9.0%)에서는 낮다는 점도 시설부족에 따른 결과로 보여진다.

수준별 이동수업이 제대로 이루어지지 않고 있는 이유는 교사부족․교실부족․교재부족 등의 시설부족이 전체의 35.4%를 차지하고 있어 준비되지 않은 정책으로 인해 학교현장에서는 실시하지 않고 있는 정책임이 드러났다.

구 분		수준별 이동수업 중단이유
		교실부족	교사부족	교재부족	평가제도의 획일성	우열반에 대한 반감	기타	전체
국공립	빈도	248	699	77	300	613	844	2781
	%	8.9%	25.1%	2.8%	10.8%	22.0%	30.4%	100.00%
사립	빈도	49	130	14	102	103	163	561
	%	8.7%	23.2%	2.5%	18.2%	18.4%	29.0%	100.00%
전체	빈도	297	829	91	402	716	1007	3342
	%	8.9%	24.8%	2.7%	12.1%	21.4%	30.1%	100.00%

구 분		수준별 이동수업 중단이유
		교실부족	교사부족	교재부족	평가제도의 획일성	우열반에 대한 반감	기타	전체
초등 학교	빈도	130	324	46	106	341	387	1334
	%	9.8%	24.3%	3.4%	7.9%	25.6%	29.0%	100.00%
중학교	빈도	95	307	26	160	202	333	1123
	%	8.5%	27.3%	2.3%	14.2%	18.0%	29.7%	100.00%
일반 고교	빈도	52	133	15	99	133	187	619
	%	8.4%	21.5%	2.4%	16.0%	21.5%	30.2%	100.00%
실업 고교	빈도	19	63	4	37	41	92	256
	%	7.4%	24.6%	1.6%	14.5%	16.0%	35.9%	100.00%
특수 학교	빈도	1					3	4
	%	25.0%					75.0%	100.00%
전체	빈도	297	827	91	402	717	1002	3336
	%	8.9%	24.8%	2.7%	12.1%	21.5%	30.0%	100.00%

구 분		수준별 이동수업 중단이유
		교실부족	교사부족	교재부족	평가제도의 획일성	우열반에 대한 반감	기타	전체
광역시	빈도	62	70	12	102	133	181	560
	%	11.1%	12.5%	2.1%	18.2%	23.8%	32.3%	100.00%
중소 도시	빈도	112	252	36	140	268	348	1156
	%	9.7%	21.8%	3.1%	12.1%	23.2%	30.1%	100.00%
읍면 지역	빈도	113	475	41	150	306	451	1536
	%	7.4%	30.9%	2.7%	9.8%	19.9%	29.3%	100.00%
도서 벽지	빈도	8	28	2	8	7	25	78
	%	10.2%	35.9%	2.6%	10.3%	9.0%	32.0%	100.00%
전체	빈도	295	825	91	400	714	1005	3330
	%	8.9%	24.8%	2.7%	12.0%	21.4%	30.2%	100.00%

구 분		수준별 이동수업 중단이유
		교실부족	교사부족	교재부족	평가제도의 획일성	우열반에 대한 반감	기타	전체
20대	빈도	38	141	9	52	109	172	521
	%	7.3%	27.1%	1.7%	10.0%	20.9%	33.0%	100.00%
30대	빈도	58	187	23	120	191	294	873
	%	6.6%	21.4%	2.6%	13.8%	21.9%	33.7%	100.00%
40대	빈도	110	279	34	134	202	313	1072
	%	10.3%	26.0%	3.2%	12.5%	18.8%	29.2%	100.00%
50대	빈도	76	185	19	78	170	206	734
	%	10.3%	25.2%	2.6%	10.6%	23.2%	28.1%	100.00%
60대	빈도	15	37	5	18	45	23	143
	%	10.5%	25.9%	3.5%	12.6%	31.4%	16.1%	100.00%
전체	빈도	297	829	90	402	717	1008	3343
	%	8.9%	24.8%	2.7%	12.0%	21.4%	30.2%	100.00%

3) 수준별 이동수업과 학업성취도와의 관계

수준별 이동수업이 궁극적으로 학생들의 학업성취도를 높일 수 있다고 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

수준별 이동수업이 제대로 정착되지 않고 있는 가운데, 그 필요성을 알아보기 위해 수준별 이동수업이 학업성취도를 높일 수 있다고 생각하느냐는 설문에 대해 교사들은 그렇다고 생각하는 비율(28.5%)보다는 그렇지 않다고 생각하는 비율(34.2%)이 다소 높게 나왔다. ‘보통이다’는 비율은 37.4%로 가장 높았다.

수준별 이동수업이 학생들의 학업성취도를 높일 수 있다고 생각하는 초등학교의 교사 비율은 27.2%로 평균보다 낮았으며, 부정적으로 생각하는 비율은 36.0%로 전체평균보다 높아 초등학교 교사들이 더 부정적으로 생각하고 있는 것으로 나타났다.

일반계 고등학교는 긍정적으로 생각하는 교사의 비율이 31.3%이며, 부정적으로 생각하는 비율이 29.4%로 나타나, 수준별 이동수업이 학생의 학업성취도를 높일 수 있다고 생각하는 교사의 비율이 다소 높았다. 이런 결과는 실제 학교 현장에서 수준별 이동수업을 하고 있는 일반계 고등학교의 결과라는 점을 감안할 때 유의미한 결과라고 판단된다.

수월성을 강화하고 7차교육과정의 안정적 정착을 위해 실시한 수준별 이동수업이 일반계 고등학교에서는 일정한 성과를 내고 있고, 교사들 역시 이 정책에 대해 긍정적인 평가를 내리고 있다는 점을 고려할 때, 전면적인 조사를 통해 정책의 부족한 부분을 수정해야 할 것으로 보인다.

구 분		수준별 이동수업이 학업성취도를 높일수 있다는 생각에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
국공립	빈도	67	1002	1470	1212	190	3941
	%	1.7%	25.4%	37.3%	30.8%	4.8%	100.00%
사립	빈도	19	303	360	230	39	951
	%	2.0%	31.9%	37.8%	24.2%	4.1%	100.00%
전체	빈도	86	1305	1830	1442	229	4892
	%	1.7%	26.7%	37.4%	29.5%	4.7%	100.00%

구 분		수준별 이동수업이 학업성취도를 높일수 있다는 생각에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등 학교	빈도	29	388	565	504	49	1535
	%	1.9%	25.3%	36.8%	32.8%	3.2%	100.00%
중학교	빈도	32	414	614	505	103	1668
	%	1.9%	24.8%	36.8%	30.3%	6.2%	100.00%
일반 고교	빈도	18	395	518	325	63	1319
	%	1.4%	29.9%	39.3%	24.6%	4.8%	100.00%
실업 고교	빈도	6	104	131	104	14	359
	%	1.7%	29.0%	36.5%	29.0%	3.9%	100.00%
특수 학교	빈도	1	2	1	1		5
	%	20.0%	40.0%	20.0%	20.0%		100.00%
전체	빈도	86	1303	1829	1439	229	4886
	%	1.8%	26.7%	37.4%	29.4%	4.7%	100.00%

구 분		수준별 이동수업이 학업성취도를 높일수 있다는 생각에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
광역시	빈도	14	285	322	263	51	935
	%	1.5%	30.5%	34.4%	28.1%	5.5%	100.00%
중소 도시	빈도	32	443	613	526	85	1699
	%	1.9%	26.1%	36.1%	30.9%	5.0%	100.00%
읍면 지역	빈도	36	551	856	621	91	2155
	%	1.7%	25.6%	39.7%	28.8%	4.2%	100.00%
도서 벽지	빈도	4	22	37	25	1	89
	%	4.5%	24.7%	41.6%	28.1%	1.1%	100.00%
전체	빈도	86	1301	1828	1435	228	4878
	%	1.8%	26.7%	37.5%	29.4%	4.6%	100.00%

구 분		수준별 이동수업이 학업성취도를 높일수 있다는 생각에 대해
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
평교사	빈도	52	849	1229	932	155	3217
	%	1.6%	26.4%	38.2%	29.0%	4.8%	100.00%
부장교사	빈도	33	409	540	468	68	1518
	%	2.2%	26.9%	35.6%	30.8%	4.5%	100.00%
교감	빈도	1	32	41	31	5	110
	%	0.9%	29.1%	37.3%	28.2%	4.5%	100.00%
교장	빈도		14	19	9		42
	%		33.3%	45.3%	21.4%		100.00%
전체	빈도	86	1304	1829	1440	228	4887
	%	1.7%	26.7%	37.4%	29.5%	4.7%	100.00%

4) 수준별 이동수업에 대한 생각

현재 실시중인 수준별 이동수업에 대한 선생님의 생각은?

① 확대 추진해야 한다          ② 확대하되 개선해야 한다

③ 폐해가 많아 중단해야 한다   ④ 잘 모르겠다

수준별 이동수업에 대한 교사들의 생각은 확대하되 개선해야 한다는 견해가 우세한 것으로 나타났다.

현재 실시중인 수준별 이동수업에 대한 교사의 생각을 묻는 설문에 대해 응답자의 절반에 가까운 49.5%는 확대하되 개선해야 한다고 응답했고, 34.1%가 폐해가 많아 중단해야 한다고 응답했으며, 14.2%는 잘 모르겠다, 2.2%는 확대 추진해야 한다고 밝혔다.

일반계 고등학교와 실업계 고등학교는 확대하되 개선해야 한다는 응답률이 각각 53.9%와 53.0%로 나타나, 폐지보다 높았다.

특히, 사립학교의 응답자중 57.1%가 확대하되 개선해야 한다는 응답률을 보여 가장 높았다.

연령별로는 20대의 응답자중 58.3%가 확대하되 개선해야 한다고 응답했고, 폐해가 많아 폐지해야 한다는 응답은 다른 연령층과 비교하여 가장 낮은 22%를 보였다.

수준별 이동수업은 폐지할 것이 아니라 확대하고 개선해야 한다는 의견이 절반을 넘었다. 이는 7차 교육과정의 안정적 정착과 교육의 수월성 확보를 위한 방안으로 수준별 이동수업이 최선의 방안은 아니지만 차선의 대안책은 될 수 있다고 교사들이 생각하고 있는 것임을 알 수 있다.

따라서, 교육부는 수준별 이동수업을 정상적으로 실시하기 위한 교사의 충원, 부족공간의 해소, 그리고 다양한 프로그램과 교재의 개발을 통해 학생 개개인에게 맞춤교육이 될 수 있도록 방안을 강구해야 할 것이다.

구 분		수준별 이동수업에 대한 견해
		확대 추진	확대하되 개선	폐해가 많아 중단	잘 모름	전체
초등학교	빈도	37	656	471	308	1472
	%	2.5%	44.6%	32.0%	20.9%	100.00%
중학교	빈도	31	797	610	171	1609
	%	1.9%	49.6%	37.9%	10.6%	100.00%
일반 고교	빈도	30	683	402	152	1267
	%	2.4%	53.9%	31.7%	12.0%	100.00%
실업 고교	빈도	6	178	116	36	336
	%	1.8%	53.0%	34.5%	10.7%	100.00%
특수학교	빈도		4	1		5
	%		80.0%	20.0%		100.00%
전체	빈도	104	2318	1600	667	4689
	%	2.2%	49.5%	34.1%	14.2%	100.00%

구 분		수준별 이동수업에 대한 견해
		확대 추진	확대하되 개선	폐해가 많아 중단	잘 모름	전체
국공립	빈도	75	1808	1347	562	3792
	%	2.0%	47.7%	35.5%	14.8%	100.00%
사립	빈도	30	515	254	104	903
	%	3.3%	57.1%	28.1%	11.5%	100.00%
전체	빈도	105	2323	1601	666	4695
	%	2.2%	49.5%	34.1%	14.2%	100.00%

구 분		수준별 이동수업에 대한 견해
		확대 추진	확대하되 개선	폐해가 많아 중단	잘 모름	전체
20대	빈도	6	445	168	144	763
	%	0.8%	58.3%	22.0%	18.9%	100.00%
30대	빈도	21	579	420	199	1219
	%	1.7%	47.5%	34.5%	16.3%	100.00%
40대	빈도	36	722	568	194	1520
	%	2.4%	47.5%	37.4%	12.7%	100.00%
50대	빈도	37	479	382	108	1006
	%	3.7%	47.6%	38.0%	10.7%	100.00%
60대	빈도	5	96	65	22	188
	%	2.6%	51.1%	34.6%	11.7%	100.00%
전체	빈도	105	2321	1603	667	4696
	%	2.3%	49.4%	34.1%	14.2%	100.00%

5. 도․농간 교육격차

1) 도․농간 교육격차 존재 여부

도․농간 또는 대도시의 지역간 실질적인 교육격차가 존재한다고 보십니까?

①매우 그렇다   ②그렇다   ③보통이다   ④그렇지 않다   ⑤매우 그렇지 않다

교사 10명 중 9명정도는 지역간에 교육격차가 존재하고 있다고 보는 것은 나타났다.

지역간 교육격차가 존재한다고 보느냐는 설문에 대해 응답자의 57.0%가 대체로 그렇다고 응답했고, 32.2%는 매우 그렇다고 응답한 반면, 대체로 그렇지 않다는 2.9%, 매우 그렇지 않다는 0.7%에 불과했다.

특히, 실업계 고등학교가 다른 학교와는 달리 ‘매우 그렇다’는 응답비율이 46.0%로 나타나 일반계 고등학교 37.2%, 중학교 31.6%, 초등학교 25.4%에 비해 월등히 높은 결과를 보인 것은, 그동안의 실업계 고등학교에 대한 정부지원이 계속 축소되고 있다는 점과 비교할 때, 해당 교사들의 상대적 박탈감을 크다고 아니할 수 없을 것이다.

또한, 도서벽지에 근무하는 교사의 응답자중 52.9%가 ‘매우 그렇다’고 응답해 타 지역의 비율보다 최고 2배 이상 높은 것은 우리의 교육정책이 도서벽지에 대한 지원이 매우 열악하다는 것을 단적으로 보여주는 사례이다.

아울러, 사립학교의 응답자중 92%가 ‘매우 그렇다’와 ‘대체로 그렇다’로 응답한 반면에 국공립학교는 88.5%가 응답한 것은 사립학교의 교육여건이 열악하다는 점을 반영하는 것이며, 이는 학교 전체 재정의 2%에도 미치지 못하는 재단전입금으로 인해 교육의 질이 떨어지기 때문인 것으로 풀이된다.

교육격차는 실존하고 있으며, 이는 지역간 교육격차가 실존하여 누구나 교육을 받을 헌법적 권리를 지역에 따라 차등적으로 교육받고 있다는 사실을 실증적으로 보여준 사례로, 그 격차를 해소하기 위해 지역간의 역차별 재정지원이 필요함을 보여준다고 할 수 있다.

구 분		지역별 교육격차가 존재한다고 보는가?
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등학교	빈도	392	906	156	83	7	1544
	%	25.4%	58.7%	10.1%	5.4%	0.4%	100.00%
중학교	빈도	528	979	110	35	16	1668
	%	31.6%	58.7%	6.6%	2.1%	1.0%	100.00%
일반고교	빈도	485	719	70	20	10	1304
	%	37.2%	55.1%	5.4%	1.5%	0.8%	100.00%
실업고교	빈도	162	171	16	1	2	352
	%	46.0%	48.6%	4.5%	0.3%	0.6%	100.00%
특수학교	빈도	1	4				5
	%	20.0%	80.0%				100.00%
전체	빈도	1568	2779	352	139	35	4873
	%	32.2%	57.0%	7.2%	2.9%	0.7%	100.00%

구 분		지역별 교육격차가 존재한다고 보는가?
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
광역시	빈도	202	596	88	32	10	928
	%	21.8%	64.2%	9.5%	3.4%	1.1%	100.00%
중소도시	빈도	526	976	133	60	7	1702
	%	30.9%	57.3%	7.8%	3.6%	0.4%	100.00%
읍면소재지	빈도	795	1164	128	41	18	2146
	%	37.0%	54.2%	6.0%	1.9%	0.9%	100.00%
도서/벽지	빈도	46	35		6		87
	%	52.9%	40.2%		6.9%		100.00%
전체	빈도	1569	2771	349	139	35	4863
	%	32.2%	57.0%	7.2%	2.9%	0.7%	100.00%

구 분		지역별 교육격차가 존재한다고 보는가?
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
국공립	빈도	1259	2224	300	124	27	3934
	%	32.0%	56.5%	7.6%	3.2%	0.7%	100.00%
사립	빈도	313	557	51	16	8	945
	%	33.1%	58.9%	5.4%	1.7%	0.9%	100.00%
전체	빈도	1572	2781	351	140	35	4879
	%	32.2%	57.0%	7.2%	2.9%	0.7%	100.00%

2) 도․농간 교육격차 발생 사유

실질적인 교육격차가 존재한다면 그 원인은 무엇이라고 생각하십니까?

① 지역간 재정지원의 차이  ② 사설학원 등 사교육 여건의 차이

③ 학부모의 교육열 차이    ④ 학교간 시설수준의 차이(시설노후, 과밀학급)

⑤ 학생들의 면학분위기 차이

교육격차의 원인으로는 면학분위기 차이라고 응답한 비율이 가장 높아 25.9%를 차지했다. 그 다음으로 21.3%를 차지한 사교육 여건의 차이, 18.0%를 차지한 학부모의 교육열의 차이, 10.2%를 차지한 재정지원의 차이, 6.6%를 차지한 학교간 시설수준의 차이 등의 순으로 나타났다.

초등학교는 응답자의 23.6%가 사교육 여건의 차이를 교육격차의 제1원인으로 꼽았고, 학부모의 교육열 차이를 23.3%로 제2원인으로 꼽아 전체 평균과는 다른 결과를 보였다.

또한, 사립학교의 응답자중 24.3%가 사교육 여건의 차이를 교육격차의 제1원인으로 꼽았다.

학교 소재지별로 살펴보면, 도서벽지에서 근무하는 교사의 응답자중 33.3%가 교육격차가 발생하는 원인에 대해 면학분위기 차이라고 응답했다. 이는 학생 수와 교사 부족에 따른 복수학급의 편성에 따른 면학 분위기 저하 때문인 것으로 풀이된다.

뿐만 아니라, 도서벽지 근무 교사와 실업계 고등학교 근무 교사는 타 지역과 타 학교에 비해 재정지원의 차이 때문에 교육격차가 발생한다는 비율이 상대적으로 높아 도심지역 그리고 일반계 학교를 중심으로 이루어지고 있는 재정지원이 문제인 것으로 나타났다.

실질적으로 존재하는 교육격차에 대해 이를 해소하기 위해서는 공교육 안에서의 해소책이 무엇보다도 절실하다고 할 수 있다.

왜냐하면, 사교육 여건의 차이는 도시를 중심으로 다수의 공급자가 형성되어 있는 반면에 도서벽지나 농어촌 지역은 공급자가 많지 않기 때문이다. 따라서, 도서벽지나 농어촌 지역은 학교교육이 방과후 수업 등을 통해 사교육 여건의 차이를 해소해야 하며, 이를 위해서는 정부가 적극적으로 역차별적 재정지원 정책을 통해 교육서비스의 지역적 차별을 극복해야 한다.

구 분		교육격차 발생 사유
		재정지원의 차이	사교육 여건의 차이	학부모의 교육열의 차이	시설수준의 차이	면학분위기 차이	기타	전체
초등 학교	빈도	151	342	338	132	307	179	1449
	%	10.4%	23.6%	23.3%	9.1%	21.2%	12.4%	100.00%
중학교	빈도	155	347	261	89	434	325	1611
	%	9.6%	21.5%	16.2%	5.5%	27.0%	20.2%	100.00%
일반 고교	빈도	128	257	167	64	358	270	1244
	%	10.3%	20.7%	13.4%	5.1%	28.8%	21.7%	100.00%
실업 고교	빈도	41	45	71	21	102	63	343
	%	12.0%	13.1%	20.7%	6.1%	29.7%	18.4%	100.00%
특수 학교	빈도		1	1		1	1	4
	%		25.0%	25.0%		25.0%	25.0%	100.00%
전체	빈도	475	992	838	306	1202	838	4651
	%	10.2%	21.3%	18.0%	6.6%	25.9%	18.0%	100.00%

구 분		교육격차 발생 사유
		재정지원의 차이	사교육 여건의 차이	학부모의 교육열의 차이	시설수준의 차이	면학분위기 차이	기타	전체
국공립	빈도	381	773	696	248	1005	652	3755
	%	10.1%	20.6%	18.5%	6.6%	26.8%	17.4%	100.00%
사립	빈도	95	219	140	58	198	191	901
	%	10.6%	24.3%	15.5%	6.4%	22.0%	21.2%	100.00%
전체	빈도	476	992	836	306	1203	843	4656
	%	10.2%	21.3%	18.0%	6.6%	25.8%	18.1%	100.00%

구 분		교육격차 발생 사유
		재정지원의 차이	사교육 여건의 차이	학부모의 교육열의 차이	시설수준의 차이	면학분위기 차이	기타	전체
광역시	빈도	79	201	193	65	193	149	880
	%	9.0%	22.9%	21.9%	7.4%	21.9%	16.9%	100.00%
중소도시	빈도	173	405	276	112	363	288	1617
	%	10.7%	25.1%	17.1%	6.9%	22.4%	17.8%	100.00%
읍면소재지	빈도	213	368	355	125	619	380	2060
	%	10.3%	17.9%	17.2%	6.1%	30.1%	18.4%	100.00%
도서/벽지	빈도	10	13	12	2	28	19	84
	%	11.9%	15.5%	14.3%	2.4%	33.3%	22.6%	100.00%
전체	빈도	475	987	836	304	1203	836	4641
	%	10.2%	21.3%	18.0%	6.6%	25.9%	18.0%	100.00%

그러나, 대한민국의 희망 선생님!

1. 교직에 대한 만족도

선생님은 교직 선택을 잘했다고 생각하고 현재의 교직생활에 만족하십니까?

①매우 만족한다 ②만족한다 ③그저 그렇다 ④불만족스럽다 ⑤매우 불만족스럽다

교사중 66.1%는 교직생활에 대해 매우 만족하거나 만족하고 있는 것으로 나타났고, 불만족스럽다거나 매우 불만족스럽다고 응답한 비율은 5.2%에 불과했다.

국공립 교사는 응답자중 5.4%가 교직생활에 대해 불만스럽다고 응답한 반면, 사립학교 교사는 응답자중 4.0%가 불만족스럽다고 응답해 국공립 학교 교사가 사립학교보다 다소 불만족스러운 것으로 나타났다.

학교 소재지별로 살펴보면, 광역시에서 근무하는 교사의 불만족도(5.7%)가 가장 높고, 도서벽지에서 근무하는 교사의 교직생활에 대한 불만족도(4.4%)가 가장 낮아 좋은 대조를 보였다.

연령별로 살펴보면, 교직 생활에 대한 만족도가 젊을수록 높은 것으로 나타났다. 60대 교사의 응답자중 7.5%가 불만족스럽다고 응답한 반면, 20대는 2.9%, 30대는 3.2%에 불과해 향후 교육여건을 개선과 수업이외의 업무량 감소 등의 적절한 정책을 펼친다면 교육현장에 있는 교원들의 사기는 대단히 높아질 것으로 예상된다.

성별로 살펴보면, 남성이 여성보다 교직생활에 대한 불만족도가 높은 것으로 나타났다. 여성은 응답자중 3.4%만이 불만족스럽다고 답한 반면에 남성은 불만족도가 여성보다 2배가 많은 6.9나 되었다. 이는 남성 교사에 대한 적절한 대책이 필요할 것으로 생각된다.

직책별로 살펴보면, 부장교사가 교직생활에 대한 만족도가 가장 낮은 것으로 나타났다. 평교사는 응답자중 4.5%가 불만족스럽다고 응답한 반면에 부장교사는 6.8%가 불만족스럽다고 응답하여 좋은 대조를 보였으며, 특이한 점은 교장 44명의 응답자중 단 한 명도 불만족스럽다는 응답을 하지 않은 것으로 조사됐다. 이는 교직생활에서의 가장 높은 직위를 성취한 성취감에서 비롯된 것으로 보인다.

교직경력별로 살펴보면, 30년이상된 교사의 응답자중 8.8%가 교직생활에 대해 불만족스럽다고 응답해 직책별로 살펴본 교장․교감의 불만족 비율보다 훨씬 높았다. 이는 30년 이상의 교사(546샘플)중 교장․교감(153샘플)으로의 승진이 누락된 비율이 높기 때문인 것으로 풀이된다.

여러 가지 교육여건이 열악함에도 불구하고 교직생활에 대한 만족도가 대단히 높다는 것은 우리교육의 희망을 보는 것 같은 느낌이다. 평균수업시수의 과다, 각종 교육시설 부족 및 과밀학급 문제, 수업이외의 업무 과다 등으로 교직생활에 대한 불만족도가 높을 것으로 예상했는데, 설문결과는 예상과는 반대로 나타났다. 이는 여러 가지 악조건 속에서도 ‘스승’으로의 길을 걷고 있는 대한민국 교사들의 소명의식이 발현된 것으로 풀이할 수 있을 것이다.

특히, 20․30대 교사들의 교직만족도가 높은 것은 미래 우리교육의 비전을 보는 듯하다.

구 분		교직 만족도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
초등 학교	빈도	165	881	422	79	14	1561
	%	10.60%	56.40%	27.00%	5.10%	0.90%	100.00%
중학교	빈도	152	953	513	64	8	1690
	%	9.0%	56.4%	30.30%	3.80%	0.50%	100.00%
일반 고교	빈도	119	768	373	61	8	1329
	%	8.90%	57.8%	28.1%	4.60%	0.60%	100.00%
실업 고교	빈도	32	194	115	17	4	362
	%	8.80%	53.60%	31.80%	4.70%	1.10%	100.00%
특수 학교	빈도	1	4				5
	%	20.00%	80.00%				100.00%
전체	빈도	469	2800	1423	221	34	4947
	%	9.50%	56.60%	28.70%	4.50%	0.70%	100.00%

구 분		교직 만족도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
국공립	빈도	383	2248	1144	184	32	3991
	%	9.6%	56.3%	28.7%	4.60%	0.80%	100.00%
사립	빈도	86	557	280	37	2	962
	%	9.0%	57.9%	29.1%	3.80%	0.20%	100.00%
전체	빈도	469	2805	1424	221	34	4953
	%	9.50%	56.60%	28.70%	4.50%	0.70%	100.00%

구 분		교직 만족도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
광역시	빈도	88	565	232	48	6	939
	%	9.40%	60.20%	24.70%	5.10%	0.60%	100.00%
중소 도시	빈도	175	990	487	69	9	1730
	%	10.1%	57.2%	28.2%	4.0%	0.5%	100.00%
읍면 지역	빈도	194	1196	671	99	18	2178
	%	8.9%	54.9%	30.8%	4.4%	0.80%	100.00%
도서 벽지	빈도	9	46	31	3	1	90
	%	10.00%	51.10%	34.50%	3.3%	1.10%	100.00%
전체	빈도	466	2797	1421	219	34	4937
	%	9.50%	56.60%	28.70%	4.50%	0.70%	100.00%

구 분		교직 만족도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
20대	빈도	106	517	159	22	2	806
	%	13.2%	64.1%	19.7%	2.7%	0.3%	100.00%
30대	빈도	127	803	322	33	8	1293
	%	9.80%	62.10%	24.90%	2.60%	0.60%	100.00%
40대	빈도	128	867	509	77	8	1589
	%	8.1%	54.6%	32.0%	4.80%	0.50%	100.00%
50대	빈도	87	521	367	77	13	1065
	%	8.20%	48.90%	34.50%	7.20%	1.20%	100.00%
60대	빈도	20	99	67	12	3	201
	%	10.00%	49.20%	33.30%	6.00%	1.50%	100.00%
전체	빈도	468	2807	1424	221	34	4954
	%	9.50%	56.60%	28.70%	4.50%	0.70%	100.00%

구 분		교직 만족도
		매우 만족	대체로 만족	보통	대체로 불만족	매우 불만족	전체
남성	빈도	218	1246	828	147	23	2462
	%	8.90%	50.6%	33.6%	6.0%	0.90%	100.00%
여성	빈도	249	1556	593	74	11	2483
	%	10.00%	62.60%	23.90%	3.00%	0.4%	100.00%
전체	빈도	467	2802	1421	221	34	4945
	%	9.50%	56.60%	28.70%	4.50%	0.70%	100.00%

2. 교직 불만족 사유

교직생활에 만족하지 못하는 가장 큰 이유는?

① 아이들의 빠른 변화     ② 급여문제         ③ 열악한 업무환경

④ 사회적 인식            ⑤ 불투명한 미래

교직생활에 만족하지 못한 가장 큰 이유는 열악한 업무환경인 것으로 나타났다. 설문결과 응답자의 44.0%가 응답했다. 다음으로는 사회적 인식이 14.0%를 차지했으며, 12.9%를 차지한 급여문제, 10.8%를 차지한 아이들의 빠른 변화, 4.4%를 차지한 불투명한 미래 순이었다.

초등학교 교사들은 응답자의 52%가 열악한 업무환경이라고 응답해 평균수업시수 및 수업이외의 업무량 과다 등이 직접 반영된 것으로 보인다.

특이한 점은 광역시에서 근무하는 교사의 응답자중 16.1%가 급여문제로 교직생활에 만족하지 못하고 있다고 응답했는데, 중소도시(14.1%), 읍면지역(10.8%), 도서벽지(10.5%) 순으로 나타났다. 이는 도시지역의 물가가 반영된 결과라고 할 수 있다.

특히, 급여문제는 연령이 높을수록 응답비율이 높아지고 있는 점을 볼 때, 교육공무원의 급여체계에 대한 심도있는 연구가 필요함을 암시하고 있다.

남성은 여성보다는 상대적으로 급여문제와 사회적 인식에 대해 민감하고, 여성은 남성보다 상대적으로 열악한 업무환경과 아이들의 빠른 변화에 대해 민감하게 반응하고 있음을 설문결과는 보여주고 있다.

교직생활에 대한 불만족 사유로 가장 많이 응답한 열악한 업무환경은 교육부가 지속적인 정책을 통해 환경개선을 유도해야 할 것이며, 교육공무원에 대한 급여체계에 대해서도 연구 검토가 필요하다는 점을 나타내고 있다.

구 분		교직 불만족 이유
		아이들의 빠른변화	급여문제	열악한 업무환경	사회적 인식	불투명한 미래	기타	전체
국공립	빈도	152	184	666	218	62	213	1495
	%	10.2%	12.3%	44.6%	14.60%	4.10%	14.20%	100.00%
사립	빈도	44	52	137	37	18	42	330
	%	13.30%	15.80%	41.50%	11.20%	5.50%	12.70%	100.00%
전체	빈도	196	236	803	255	80	255	1825
	%	10.7%	12.9%	44.00%	14.00%	4.40%	14.00%	100.00%

구 분		교직 불만족 이유
		아이들의 빠른변화	급여문제	열악한 업무환경	사회적 인식	불투명한 미래	기타	전체
초등 학교	빈도	35	62	300	90	19	71	577
	%	6.10%	10.70%	52.00%	15.60%	3.30%	12.30%	100.00%
중학교	빈도	82	76	265	79	33	95	630
	%	13.00%	12.10%	42.10%	12.50%	5.20%	15.10%	100.00%
일반 고교	빈도	63	76	186	64	19	68	476
	%	13.20%	16.00%	39.10%	13.40%	4.00%	14.30%	100.00%
실업 고교	빈도	17	22	51	22	8	22	142
	%	12.00%	15.50%	35.90%	15.50%	5.60%	15.50%	100.00%
전체	빈도	197	236	802	255	79	256	1825
	%	10.80%	12.90%	43.90%	14.00%	4.40%	14.00%	100.00%

구 분		교직 불만족 이유
		아이들의 빠른변화	급여문제	열악한 업무환경	사회적 인식	불투명한 미래	기타	전체
광역시	빈도	30	51	138	44	13	40	316
	%	9.50%	16.10%	43.70%	13.90%	4.10%	12.70%	100.00%
중소 도시	빈도	77	89	278	83	17	87	631
	%	12.20%	14.10%	44.1%	13.10%	2.70%	13.80%	100.00%
읍면 지역	빈도	85	90	370	120	46	123	834
	%	10.20%	10.80%	44.40%	14.40%	5.50%	14.70%	100.00%
도서 벽지	빈도	4	4	16	6	4	4	38
	%	10.50%	10.50%	42.2%	15.8%	10.50%	10.50%	100.00%
전체	빈도	196	234	802	253	80	254	1819
	%	10.80%	12.90%	44.1%	13.90%	4.40%	14.00%	100.00%

구 분		교직 불만족 이유
		아이들의 빠른변화	급여문제	열악한 업무환경	사회적 인식	불투명한 미래	기타	전체
20대	빈도	28	14	108	22	9	25	206
	%	13.60%	6.80%	52.40%	10.70%	4.40%	12.10%	100.00%
30대	빈도	54	32	208	36	18	61	409
	%	13.20%	7.80%	50.90%	8.80%	4.40%	14.90%	100.00%
40대	빈도	58	98	279	78	22	101	636
	%	9.1%	15.4%	43.9%	12.3%	3.4%	15.9%	100.00%
50대	빈도	46	74	187	90	25	60	482
	%	9.50%	15.40%	38.80%	18.70%	5.20%	12.40%	100.00%
60대	빈도	10	18	22	29	5	8	92
	%	10.90%	19.60%	23.90%	31.5%	5.40%	8.70%	100.00%
전체	빈도	196	236	804	255	79	255	1825
	%	10.70%	12.90%	44.10%	14.00%	4.30%	14.00%	100.00%

3. 이직 의향

여건이 된다면 교직을 떠나 이직을 하실 생각이 있으십니까?

①매우 그렇다  ②그렇다  ③잘 모르겠다  ④그렇지 않다  ⑤매우 그렇지 않다

교사들의 이직 의향에 대한 설문 결과는 응답자의 21.2%가 이직 의향이 있음을 보여준 반면에 2배 이상인 55.3%가 이직 의향이 없음을 보여주고 있다. 이는 비록 교육여건과 업무환경이 열악하더라도 교직이 안정된 직장이라는 사실과 교육에 대한 교사의 열정 및 소명감이 많기 때문인 것으로 풀이된다.

학교별로는 전체 평균과 유사한 결과가 나왔다. 국공립학교의 교사보다는 사립학교의 교사가 이직의향이 더 없는 것으로 나타났다. 이직의향이 있느냐는 설문에 사립학교 교사는 응답자중 18.5%가 이직 의향이 있다고 답한 반면에 국공립 학교의 교사의 응답비율은 21.9%로 다소 높게 나타났다. 또한 이직 의향에 대해 그렇지 않다고 응답한 사립학교의 비율은 56.3%였으나, 국공립학교는 55.0%로 다소 낮게 나타났다.

연령별로 살펴보면, 20대가 이직 의향이 없는 것으로 나타났으며, 40대가 가장 높은 이직 의향률을 보였다.

이직 의향률에 있어서 남성이 여성보다 다소 높았으며, 10-20년의 교직경력을 가진 교사가 다른 연령층에 비해 이직 의향이 다소 높은 것으로 조사됐다.

비록 교육여건이 열악하지만 상대적으로 안정된 직장 개념과 교사에 대한 높은 소명의식 등이 복합적으로 작용하여 이직 의향률이 높지 않은 것으로 조사됐다.

구 분		이직 의향
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
국공립	빈도	93	777	909	1818	365	3962
	%	2.4%	19.6%	22.9%	45.9%	9.2%	100.00%
사립	빈도	17	159	239	459	78	952
	%	1.8%	16.70%	25.1%	48.2%	8.20%	100.00%
전체	빈도	110	936	1148	2277	443	4914
	%	2.30%	19.1%	23.30%	46.30%	9.00%	100.00%

구 분		이직 의향
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
초등 학교	빈도	43	279	358	733	131	1544
	%	2.80%	18.1%	23.2%	47.40%	8.50%	100.00%
중학교	빈도	26	329	399	761	171	1686
	%	1.50%	19.5%	23.7%	45.1%	10.20%	100.00%
일반 고교	빈도	31	262	311	598	113	1315
	%	2.40%	19.90%	23.60%	45.5%	8.60%	100.00%
실업 고교	빈도	10	68	78	175	27	358
	%	2.80%	19.00%	21.80%	48.90%	7.50%	100.00%
특수 학교	빈도			1	4		5
	%			20.00%	80.00%		100.00%
전체	빈도	110	938	1147	2271	442	4908
	%	2.2%	19.1%	23.4%	46.3%	9.0%	100.00%

구 분		이직 의향
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
20대	빈도	8	121	244	329	102	804
	%	1.00%	15.0%	30.40%	40.9%	12.7%	100.00%
30대	빈도	22	236	332	566	123	1279
	%	1.7%	18.5%	26.0%	44.20%	9.60%	100.00%
40대	빈도	44	357	347	721	109	1578
	%	2.80%	22.60%	22.00%	45.70%	6.90%	100.00%
50대	빈도	31	195	196	548	89	1059
	%	2.9%	18.40%	18.50%	51.8%	8.40%	100.00%
60대	빈도	6	29	29	111	20	195
	%	3.1%	14.90%	14.9%	56.9%	10.2%	100.00%
전체	빈도	111	938	1148	2275	443	4915
	%	2.3%	19.1%	23.4%	46.20%	9.00%	100.00%

구 분		이직 의향
		매우 그렇다	대체로 그렇다	보통	대체로 그렇지않다	매우 그렇지않다	전체
남성	빈도	79	504	539	1105	212	2439
	%	3.20%	20.7%	22.10%	45.3%	8.70%	100.00%
여성	빈도	32	434	606	1165	230	2467
	%	1.30%	17.6%	24.6%	47.2%	9.30%	100.00%
전체	빈도	111	938	1145	2270	442	4906
	%	2.30%	19.10%	23.30%	46.3%	9.00%	100.00%

4. 선생님이 가장 신뢰하는 사람

선생님은 교직생활과 관련하여 다음 중 누구를 가장 신뢰하십니까?

①교장․교감   ②동료교사   ③교육당국   ④학부모   ⑤학생(제자)    ⑥본인

교사들은 교직생활과 관련하여 동료교사와 자기 자신을 가장 많이 신뢰하는 것으로 나타났다. 교직생활과 관련하여 누구를 가장 신뢰하느냐는 설문에 대해 응답자의 41.3%가 동료교사를 가장 신뢰한다고 밝혀 가장 높은 응답률을 보였고, 다음으로는 본인이라고 응답한 비율이 31.2%, 학생과 제자라고 응답한 비율이 21.9%로 다음 순위를 차지했으며, 4.2%의 응답률을 보인 교장․교감이 그 다음을, 1%의 응답률을 보인 교육당국, 0.4%의 응답률을 보인 학부모의 순이었다.

교사들이 동료교사와 본인, 그리고 학생을 신뢰의 대상으로 삼고 있다는 것은 우리 교육에 대한 미래와 희망이 함께 하고 있다는 점을 보여준 것이라고 생각한다. 교육은 동료교사와의 협동심과 자기 자신이 가지고 있는 자신감과 책임감 그리고 학생에 대한 무한한 신뢰가 있을 때 정상화될 수 있고, 비전이 있기 때문이다.

특히, 학교별, 국공립․사립별, 학교소재지별, 성별, 직책별로 큰 차이를 보이지 않는다는 점에서 볼 때, 대단히 긍정적인 측면이라 아니할 수 없다.

다만, 연령별로 살펴볼 때, 연령이 많을수록 교장․교감을 신뢰한다는 비율이 높아진다는 점이 특이하다.

교육정책을 수립하고 집행하는 교육당국에 대한 신뢰 순위가 하위권이라는 사실은 정책불신과 연결될 수 있다는 점에서 교육당국의 깊은 반성과 성찰이 필요할 것으로 생각되며, 교육의 하나의 주체로 인정되어야 할 학부모가 교사들이 신뢰하는 집단에서 최하위를 차지하게 된 것에 대한 냉철한 분석과 대책이 뒤따라야 할 것으로 보인다.

구 분		신뢰 대상
		교장/교감	동료교사	교육당국	학부모	학생(제자)	본인	전체
국공립	빈도	165	1674	32	15	805	1220	3911
	%	4.20%	42.80%	0.80%	0.40%	20.60%	31.20%	100.00%
사립	빈도	37	323	17	6	257	290	930
	%	4.00%	34.70%	1.80%	0.7%	27.60%	31.20%	100.00%
전체	빈도	202	1997	49	21	1062	1510	4841
	%	4.20%	41.30%	1.00%	0.40%	21.90%	31.20%	100.00%

구 분		신뢰 대상
		교장/교감	동료교사	교육당국	학부모	학생(제자)	본인	전체
초등 학교	빈도	86	663	10	9	293	476	1537
	%	5.60%	43.10%	0.70%	0.60%	19.0%	31.00%	100.00%
중학교	빈도	60	691	21	8	371	499	1650
	%	3.60%	41.90%	1.30%	0.50%	22.50%	30.20%	100.00%
일반 고교	빈도	46	493	11	3	319	421	1293
	%	3.60%	38.10%	0.90%	0.20%	24.70%	32.50%	100.00%
실업 고교	빈도	10	146	7	1	75	111	350
	%	2.90%	41.70%	2.00%	0.30%	21.40%	31.70%	100.00%
특수 학교	빈도		3			1	1	5
	%		60.00%			20.00%	20.00%	100.00%
전체	빈도	202	1996	49	21	1059	1508	4835
	%	4.20%	41.30%	1.00%	0.40%	21.90%	31.20%	100.00%

구 분		신뢰 대상
		교장/교감	동료교사	교육당국	학부모	학생(제자)	본인	전체
광역시	빈도	52	432	5	3	157	270	919
	%	5.70%	47.00%	0.50%	0.30%	17.10%	29.40%	100.00%
중소 도시	빈도	76	721	11	2	375	511	1696
	%	4.50%	42.50%	0.70%	0.10%	22.10%	30.10%	100.00%
읍면 지역	빈도	69	817	30	16	497	694	2123
	%	3.30%	38.50%	1.40%	0.70%	23.4%	32.7%	100.00%
도서 벽지	빈도	4	24	3		29	27	87
	%	4.60%	27.6%	3.50%		33.3%	31.0%	100.00%
전체	빈도	201	1994	49	21	1058	1502	4825
	%	4.2%	41.3%	1.0%	0.50%	21.9%	31.1%	100.00%

구 분		신뢰 대상
		교장/교감	동료교사	교육당국	학부모	학생(제자)	본인	전체
20대	빈도	13	421	8	3	148	200	793
	%	1.60%	53.10%	1.00%	0.40%	18.70%	25.20%	100.00%
30대	빈도	31	559	3	3	251	420	1267
	%	2.5%	44.1%	0.20%	0.20%	19.8%	33.2%	100.00%
40대	빈도	74	596	13	7	355	502	1547
	%	4.80%	38.50%	0.80%	0.50%	22.90%	32.50%	100.00%
50대	빈도	68	355	22	6	260	328	1039
	%	6.50%	34.20%	2.10%	0.60%	25.00%	31.60%	100.00%
60대	빈도	14	67	3	2	47	63	196
	%	7.10%	34.20%	1.50%	1.00%	24.0%	32.2%	100.00%
전체	빈도	200	1998	49	21	1061	1513	4842
	%	4.20%	41.30%	1.00%	0.40%	21.90%	31.20%	100.00%

5. 올바른 교사의 상

선생님이 생각하시는 올바른 교사의 상은?

①수업에 충실한 사람     ②진로(진학)지도를 잘하는 사람

③학생들에게 이해심이 많은 사람   ④학교 업무에 충실한 사람

⑤교과에 대한 전문지식이 풍부한 사람

교사들이 생각하는 올바른 교사의 상은 수업에 충실한 교사인 것으로 나타났다. 응답자의 41.7%가 응답했으며, 이해심 많은 교사는 32.3%, 전문지식이 풍부한 교사가 8.8%, 진로지도를 잘하는 교사가 1.7%, 학교업무에 충실한 교사는 1.2% 순이었다.

특히, 일반계 고등학교나 실업계 고등학교의 교사조차도 진로지도를 잘하는 교사가 올바른 교사상이라고 응답한 비율이 각각 2%와 2.8%를 보여, 학교가 인성과 전인교육을 위한 장이라고 생각하고 있는 것으로 나타나, 당장의 대학진학과 취업이라는 현실과는 일정한 괴리가 있는 것으로 나타났다.

연령별로 살펴보면, 나이가 많을수록 수업에 충실한 교사가 올바른 교사의 상이라고 응답한 비율이 높아진다는 점(20대:33.1% → 60대:50.5%)이고, 나이가 많을수록 이해심 많은 교사가 올바른 교사의 상이라고 응답한 비율이 적어진다는 점(20대:38.7% → 60대:22.5%)이다.

다른 비교분석은 전체 평균과 대체로 유사한 결과였다.

대학진학과 성공적 사회진출이라는 목표를 목전에 두고 있는 고등학교에서조차 진로(진학)교육이 올바른 교사의 상으로 생각하는 교사가 대단히 작다는 것은 교육적인 측면에서는 매우 긍정적이라고 할 수 있다. 왜냐하면, 학교는 진학과 진로를 제1 목표로 삼는다면 공교육 붕괴는 물론이거니와 학교현장이 입시현장으로 전락하기 때문이다. 학교는 전인교육을 통해 좋은 인성과 더불어 살아가는 사회공동체적인 삶의 방식을 전달해 주는 곳이기 때문이다.

구 분		올바른 교사의 상
		수업에 충실한 사람	진로지도를 잘하는 사람	이해심 많은 사람	학교업무에 충실한 사람	전문지식이 풍부한 사람	기타	전체
20대	빈도	268	12	313	4	67	145	809
	%	33.10%	1.50%	38.70%	0.50%	8.30%	17.90%	100.00%
30대	빈도	506	18	425	6	105	231	1291
	%	39.20%	1.40%	32.90%	0.50%	8.10%	17.90%	100.00%
40대	빈도	704	25	505	22	135	198	1589
	%	44.30%	1.60%	31.80%	1.40%	8.50%	12.40%	100.00%
50대	빈도	485	27	314	20	100	116	1062
	%	45.70%	2.50%	29.60%	1.90%	9.40%	10.90%	100.00%
60대	빈도	101	5	45	5	25	19	200
	%	50.50%	2.50%	22.50%	2.50%	12.50%	9.50%	100.00%
전체	빈도	2064	87	1602	57	432	709	4951
	%	41.60%	1.80%	32.40%	1.20%	8.70%	14.3%	100.00%

구 분		올바른 교사의 상
		수업에 충실한사람	진로지도를 잘하는사람	이해심 많은사람	학교업무에 충실한사람	전문지식이 풍부한사람	기타	전체
초등 학교	빈도	649	14	623	18	124	134	1562
	%	41.50%	0.90%	39.90%	1.20%	7.90%	8.60%	100.00%
중학교	빈도	709	36	519	22	138	265	1689
	%	42.00%	2.10%	30.70%	1.30%	8.20%	15.70%	100.00%
일반 고교	빈도	548	27	351	10	140	252	1328
	%	41.30%	2.00%	26.40%	0.80%	10.50%	19.00%	100.00%
실업 고교	빈도	153	10	106	7	31	53	360
	%	42.5%	2.8%	29.4%	2.00%	8.6%	14.7%	100.00%
특수 학교	빈도	3		1			1	5
	%	60.00%		20.00%			20.00%	100.00%
전체	빈도	2062	87	1600	57	433	705	4944
	%	41.60%	1.80%	32.40%	1.20%	8.70%	14.3%	100.00%

구 분		올바른 교사의 상
		수업에 충실한사람	진로지도를 잘하는사람	이해심 많은사람	학교업무에 충실한사람	전문지식이 풍부한사람	기타	전체
국공립	빈도	1681	75	1313	38	341	543	3991
	%	42.10%	1.90%	32.90%	1.00%	8.50%	13.60%	100.0%
사립	빈도	383	11	288	19	93	165	959
	%	39.90%	1.10%	30.00%	2.00%	9.70%	17.20%	100.0%
전체	빈도	2066	86	1602	57	434	708	4953
	%	41.70%	1.70%	32.30%	1.20%	8.80%	14.30%	100.0%

III. 결   론

교사에 대한 설문조사를 통해 확인한 확실한 사실은 ‘희망’이다.

주당 평균 수업시수가 10명중 6명이 19시간 이상 수업을 하고 있고, 특히 초등교사의 경우 10명중 8명은 25시간 이상 수업을 하고 있는 것으로 나타나는 등 수업 부담이 대단히 컸으며, 교사가 학생을 지도하고 교육하는 시간에 보다 많은 시간을 할애해야 됨에도 불구하고, 교육환경 여건상 수업이외의 업무인 잡무에 시달리고 있는 것으로 나타났다.

이로 인해, 교사 10명중 7명이 하루 평균 수업 준비시간이 2시간 미만인 것으로 나타나 수업준비 시간이 매우 부족한 것으로 나타났다.

뿐만 아니라 교사 10명중 9명 정도는 상급기관에서 요청하는 업무가 형식적․전시성 업무로 느끼고 있어 교육당국의 관료성이 심각하다는 것을 보여주고 있다. 이는 구조조정을 통한 상급기관의 재편성이 요구된다고 할 수 있으며, 학교 교육이 학교 단위를 중심으로 움직이는 것이 아니라 교육청 단위로 움직이고 있다는 반증이기도 하다. 이러한 교육관료의 관료성은 개혁 대상이라고 할 수 있다.

따라서, 교육의 질 향상과 교원의 전문성 향상을 위해 법정 수업 시수를 18-19시간으로 책정하고, 하루에 3시간 이상 수업을 준비할 수 있도록 행정업무를 대폭 감소시켜 주거나, 사무보조원 배치율을 높여 수업이외의 업무량을 줄여 주어야 할 것으로 보인다.

또한, 7․20 교육여건개선사업을 통해 우리나라 교육여건을 획기적으로 개선하려고 노력했음에도 불구하고, 교사들은 여전히 우리나라의 교육여건이 좋지 않은 것으로 보고 있다. 따라서, 교육여건개선사업이 일회성으로 그쳐서는 안 되며, 지속적으로 펼쳐나가야 할 것이다.

그리고, 지역별로 교육여건이 큰 차이를 보이고 있는 것으로 나타날 뿐만 아니라 지역별로 교육환경개선의 우선 순위도 차이가 있음을 이 설문조사는 보여준다.

즉, 도서벽지는 시설의 노후화와 시설 부족을, 광역시는 과밀학급을 교육여건개선의 최우선 사업으로 설정하고 있는 바, 이후 교육여건을 개선하기 위한 정책을 수립할 때 이를 적용해야 할 것으로 보인다.

평균수업시수의 과다, 각종 교육시설 부족 및 과밀학급 문제, 수업이외의 업무 과다 등으로 교직생활에 대한 불만족도가 높을 것으로 예상했는데, 설문결과는 예상과는 정반대로 나타났다. 이는 여러 가지 악조건 속에서도 ‘스승’으로의 길을 걷고 있는 대한민국 교사들의 소명의식이 발현된 것으로 풀이돼 우리교육의 희망을 보는 것 같은 느낌이 들었다. 특히, 20․30대 교사들의 교직만족도가 높은 것은 미래 우리교육의 비전을 보는 듯하다.

교육정책을 수립하고 집행하는 교육당국에 대한 신뢰 순위가 하위권이라는 사실은 정책불신과 연결될 수 있다는 점에서 교육당국의 깊은 반성과 성찰이 필요할 것으로 생각된다.

2005년도부터 교사평가제를 어떠한 형태로든 실시하겠다고 교육부가 방침을 밝혔으나, 일선에서 근무하고 있는 교사들은 반대하는 비율이 훨씬 높기 때문에 교육부는 공청회나 토론회를 통해 여론을 수렴하여 정책을 결정해야 할 것으로 보인다.

또한, 평가 방법은 교사 상호간에 의한 평가방법과 학부모․교사․학생이 참여하는 평가방법을 혼합하여 적용하는 것이 교사평가제를 실시하는 데 따른 부담을 줄일 수 있을 것으로 보인다.

열린우리당이 추진하고 있는 사립학교법 개정에 대해서는 개정 반대보다는 개정 찬성이 우세했고, 특히 사립학교에서의 개정 찬성이 평균보다 높다는 것은 유의미하다 할 것이다.

교사들에게 교직생활에서 누구를 가장 신뢰하느냐는 설문에 대해 학부모를 신뢰하는 비율이 0.4%에 불과한 결과는 기본적으로 학부모와 교사간의 신뢰가 부족한 것으로 판단된다. 따라서, 학부모와 교사간의 신뢰를 쌓을 수 있는 방안이 모색되어야 할 것으로 보인다.

학교현장에서의 민주적 의사결정에 대한 인식은 대체적으로 민주적으로 이루어지고 있다고 생각하고 있는 가운데, 직책별․연령별․성별로 커다란 인식의 차가 있다는 점이 발견된다.

이러한 인식의 차는 어느 조직에서나 발견될 수 있는 것이기 때문에 크게 문제시된다고 할 수 있는 것은 아니나, 인식의 차를 극복하기 위한 노력을 하지 않는다면 향후에 더 큰 문제로 비화될 수 있다는 점을 간과해서는 안될 것이다.

교육의 질적 강화와 교직의 전문성을 강화하기 위한 연구년제 도입에 대해 교사들은 반드시 필요하다는 입장이며, 그 실시 시기는 전체적으로는 10년이 적정하다고 생각하고 있으나, 젊은 교사일수록 5년이 적정하다고 생각하는 비율이 높아지고 있다는 점을 감안하여 연구년제 도입시 고려할 사항이라고 생각한다.

7차 교육과정의 성공적 정착과 수월성 확보를 위한 수준별 이동수업이 교사부족․교실부족․교재부족 등의 시설부족으로 실시하지 않거나 중단한 경우가 많아 정책에 대한 준비부족임이 드러났다.

수준별 이동수업은 폐지할 것이 아니라 확대하고 개선해야 한다는 의견이 절반을 넘고, 일반계 고등학교에서는 일정한 성과를 내고 있으며, 수월성을 강화하고 7차교육과정의 안정적 정착을 위해서는 수준별 이동수업에 대한 전면적인 조사를 통해 정책의 부족한 부분을 수정해야 할 것으로 보인다.

또한, 교육부는 수준별 이동수업을 정상적으로 실시하기 위한 교사의 충원, 부족공간의 해소, 그리고 다양한 프로그램과 교재의 개발을 통해 학생 개개인에게 맞춤교육이 될 수 있도록 방안을 강구해야 할 것이다.

사교육 여건의 차이, 재정지원의 차이, 시설 수준의 차이 등으로 지역간 교육격차가 실존하고 있으므로, 지역간의 역차별 재정지원 정책으로 누구나 평등하게 교육을 받을 헌법적 권리를 보장해야 할 것으로 보인다.

이상의 설문조사를 분석한 결과, 교육여건의 개선과 열악한 업무환경의 개선 그리고 지역간의 역차별 재정지원을 통해 교사의 사기를 진작시킴은 물론 공교육의 내실화를 통해 교육복지와 교육의 형평성을 실현시켜 우리교육의 희망을 살려나가 21세기 교육강국을 만들어야 한다는 것이다.

IV. 부   록

1. 설문지 내용

안녕하십니까?

열린우리당 교육상임위원 국회의원 정봉주(노원갑) 입니다.

우리나라의 교육발전과 훌륭한 인재를 육성하기 위해 불철주야 노력하시는 선생님들의 노고에 진심으로 경의를 표합니다.

저는 우리나라의 교육 발전과 아울러 대한민국의 미래를 개척할 일꾼들을 훌륭하게 길러내기 위해서는 누구보다도 선생님의 역할이 중요하다고 생각합니다.

또한, 저는 교육정책을 책임지고 있는 한 사람으로서 선생님의 생각을 아는 것이 무엇보다도 중요한 일이라고 생각합니다.

그래서, 2004년 국정감사를 맞이하여 다음과 같이 선생님의 생각을 조금이나마 알 수 있는 설문조사를 실시하여 각종 교육정책 입안시 참고하고자 하오니, 신학기를 맞이하여 비록 바쁘시더라도 조금만 시간을 내시어 답변해 주시면 대단히 감사하겠습니다.

무더운 여름 건강에 더욱 유의하시기 바랍니다.

※ 작성하신 설문지는 우편으로 직접 저희 사무실로 보내주시면 감사하겠습니다.

(서울시 영등포구 여의도동 1번지 국회 의원회관 225호 정봉주 의원실 여준성 비서관 앞, 우편번호 150-702)

2004년 8월

열린우리당 국회교육위원 정 봉 주 드림

2004 국정감사 대비

교 사 설 문 조 사

1. 선생님은 어느 학교에 근무하십니까?

① 초등학교  ② 중학교  ③ 일반계 고등학교  ④ 실업계 고등학교  ⑤ 특수학교

2. 선생님께서 근무하시는 학교설립 형태는 어떻게 됩니까?

① 국공립                    ② 사립

3. 근무학교는 어디에 위치하고 있습니까?

① 광역시    ② 중․소도시      ③ 읍․면소재지      ④ 도서․벽지

4. 선생님의 연령대는 어떻게 되십니까?

① 20대    ② 30대     ③ 40대      ④ 50대     ⑤ 60대

5. 선생님의 성별은?

① 남성                       ② 여성

6. 선생님의 학교 직책은 어떻게 되십니까?

①평교사      ②부장교사       ③교감         ④교장

※ 선생님의 수업시수에 대한 설문입니다.

7. 선생님의 현재 평균 수업시수는 몇 시간입니까?(1주일 기준)

① 10～15시간  ② 16～18시간  ③ 19～21시간  ④ 22～24시간  ⑤ 25시간 이상

8. 선생님께서는 법정 수업시수를 몇 시간으로 하는 것이 가장 적정하다고 생각하십니까?(1주일 기준)

① 15시간    ② 16～17시간   ③ 18～19시간  ④ 20～21시간  ⑤ 22시간 이상

9. 선생님께서는 현재 하루에 몇 시간 정도 수업준비를 하십니까?

① 1시간 미만   ② 1～2시간    ③ 3～4시간     ④ 5시간 이상

10. 선생님께서는 학생의 교육지도를 위해 하루에 몇 시간 정도 수업준비를 해야 한다고 생각하십니까?

① 1시간 미만  ② 1～2시간  ③ 3～4시간  ④ 5시간 이상

11. 선생님께서는 하루에 몇 시간 정도 수업이외의 업무를 하십니까?

① 1시간 미만  ② 1～2시간  ③ 3～4시간  ④ 5시간 이상

12. 선생님께서는 학생의 교육지도를 위해 하루에 몇 시간 정도 수업이외의 업무를 해도 된다고 생각하십니까?

① 수업이외의 업무를 해서는 안 된다  ② 1시간 미만   ③ 2～3시간   ④ 4시간 이상

13. 선생님께서는 수업이외의 업무를 어떻게 처리해야 한다고 생각하십니까?

① 별도의 교무행정직(정규직)을 두어 수업이외의 업무를 처리해야 한다.

② 아르바이트나 시간제 행정직을 두어 수업이외의 업무를 처리해야 한다.

③ 현재와 같이 교사가 수행하되, 행정업무량을 줄여야 한다.

14. 선생님께서는 교육청 등의 상급기관에서 요청하는 업무 중 전시성이고 형식적인 내용이 많다고 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다    ⑤ 매우 그렇지 않다

15. 선생님은 시급한 행정업무로 인해 수업에 지장을 받아 본 경우가 있습니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다    ⑤ 매우 그렇지 않다

※ 선생님의 교직생활에 대한 설문입니다.

16. 선생님의 교직 경험은?

① 10년이내     ② 10년-20년     ③ 20년-30년     ④ 30년 이상

17. 선생님은 교직 선택을 잘했다고 생각하고 현재의 교직생활에 만족하십니까?

① 매우 만족한다  ② 만족한다  ③ 그저 그렇다  ④ 불만족스럽다  ⑤ 매우 불만족스럽다

17-1. (위 17번 질문에 ③,④,⑤이라고 답한 사람) 교직생활에 만족하지 못하는 가장 큰 이유는?

① 아이들의 빠른 변화     ② 급여문제         ③ 열악한 업무환경

④ 사회적 인식            ⑤ 불투명한 미래    ⑥ 기타(                            )

18. 여건이 된다면 교직을 떠나 이직을 하실 생각이 있으십니까?

① 매우 그렇다  ② 그렇다  ③ 잘 모르겠다  ④ 그렇지 않다  ⑤ 매우 그렇지 않다

19. 선생님은 교직생활과 관련하여 다음 중 누구를 가장 신뢰하십니까?

① 교장․교감   ② 동료교사   ③ 교육당국   ④ 학부모   ⑤ 학생(제자)    ⑥ 본인

20. 선생님이 생각하시는 올바른 교사의 상은?

①수업에 충실한 사람     ②진로(진학)지도를 잘하는 사람

③학생들에게 이해심이 많은 사람   ④학교 업무에 충실한 사람

⑤교과에 대한 전문지식이 풍부한 사람    ⑥기타(                              )

21. 학교생활(학생업무, 교육업무 등)과 관련하여 지난해 보다 학부모와 관계가 더 좋아지셨습니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

※ 다음은 교육제도와 관련한 설문입니다.

22. 교육부는 교사평가제 실시를 준비하고 있습니다. 교사평가제 실시에 대해 어떻게 생각하십니까?

① 실시해야 한다   ② 실시하지 말아야 한다   ③ 잘 모르겠다

23. 교사평가제를 실시한다면, 어떠한 평가방법이 가장 좋다고 생각하십니까?

① 교육부 및 교육청에 의한 평가

② 교사 상호간의 평가

③ 학부모․교사․학생이 참여하는 평가

④ 학부모․교사가 참여하는 평가

⑤ 외부 평가전문기관에 의한 평가

⑥ 기타(                                       )

24. 열린우리당이 추진하고 있는 사립학교법 개정안에 대해 전반적으로 어떻게 생각하십니까?

① 찬성        ② 반대        ③ 잘 모르겠다

25. 앞으로 ‘학부모회’가 법적 기구화 된다면 선생님의 교육활동과 아이들의 교육에 도움이 될 것으로 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

26. 선생님의 학교는 상급자와 평교사 사이의 의사소통이 원활하고 의사결정이 민주적으로 이루어진다고 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

27. 연구년제(안식년제 또는 휴식년제)의 도입이 필요하다고 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

28. 필요하다면 몇 년마다 실시하는 것이 적당하다고 생각하십니까?

① 5년    ② 7년    ③ 10년    ④ 15년    ⑤ 기타(   년)

※ 7차교육과정에 따른 학내 수준별 이동수업에 대한 설문입니다.

29. 선생님 학교는 현재 수준별 이동수업을 하고 계십니까?

① 실시하고 있다    ② 실시하다가 중단했다    ③ 실시하지 않고 있다

29-1. (위 29번 질문에 ②,③이라고 답한 사람) 수준별 이동수업을 하고 있지 않다면(중단했다면) 이유는 무엇입니까?

① 교실부족           ② 교사부족             ③ 교재부족

④ 평가제도의 획일성  ⑤ 우열반에 대한 반감   ⑥ 기타(                       )

30. 수준별 이동수업이 궁극적으로 학생들의 학업성취도를 높일 수 있다고 생각하십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

31. 현재 실시중인 수준별 이동수업에 대한 선생님의 생각은?

① 확대 추진해야 한다     ② 확대하되 개선해야 한다     ③ 폐해가 많아 중단해야 한다

④ 잘 모르겠다

※ 교육환경 등 교육여건에 대한 설문입니다.

32. 현재의 교육여건에 만족하십니까?

① 매우 만족한다   ② 만족한다   ③ 보통이다   ④ 불만족스럽다   ⑤ 매우 불만족스럽다

32-1. (위 32번 질문에 ③,④,⑤이라고 답한 사람) 불만족스러운 경우 그 이유는 무엇입니까?

① 교육시설 노후   ② 각종시설 부족   ③ 과밀학급   ④ 교육기자재 부족   ⑤ 과대학급

⑥ 기타 (                  )

33. 도․농간 또는 대도시의 지역간 실질적인 교육격차가 존재한다고 보십니까?

① 매우 그렇다   ② 그렇다   ③ 보통이다   ④ 그렇지 않다   ⑤ 매우 그렇지 않다

33-1. (위 33번 질문에 ①,②,③이라고 답한 사람) 실질적인 교육격차가 존재한다면 그 원인은 무엇이라고 생각하십니까?

① 지역간 재정지원의 차이  ② 사설학원 등 사교육 여건의 차이  ③ 학부모의 교육열 차이 ④ 학교간 시설수준의 차이(시설노후, 과밀학급)  ⑤ 학생들의 면학분위기 차이  ⑥ 기타

34. 지금까지 설문에 응해주셔서 감사합니다. 이 내용은 의정활동에 충실히 반영하도록 노력하겠습니다. 마지막으로 교육정책이나 기타 문제에 대해 의견이 있으시면 이곳을 통해 적어주시기 바랍니다.

(                                                                                )

열린우리당 노원(갑) 국회의원 정봉주

2. 통계분석표