문화관광위 (부산수영구)	보도자료 2005. 9. 27(화)	국회의원 박 형 준
국회의원회관 601호 전화 : 784-3865 팩스 : 788-3601

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【 대한체육회 국정감사 보도자료 】

1. 청소년 스포츠클럽지원을 통한 학교체육활성화

- 학교체육, 학교운동부에서 청소년 스포츠클럽 중심으로

2. 2009년 IOC 총회 개최지를 부산으로

- IOC 총회 개최로 생산유발효과 770억여원, 부가가치유발효과 322억여원, 고용유발효과 860여명 전망

3. 후보선수육성, 시급하다!

- 스포츠발전구도, 불안정한 구도에서 안정된 구도로

【 국민체육진흥공단 국정감사 보도자료 】

1. 올림픽미술관경영 부실, ’05년까지 적자 30억원?

- ’04년 11억 적자, ’05년 19억 적자예상 등 총 30억여원 적자!

2. 올림픽공원을 e스포츠 메카로

- 올림픽문화센터 활용, 적극 검토해야

【 국민생활체육협의회 국정감사 보도자료 】

1. 세계한민족축전, 생활체육행사인가

- 학교체육, 학교운동부에서 청소년 스포츠클럽 중심으로

2. 생활체육, 적극적 홍보하자

- 세계한민족축전, 관광행사중심에서 탈피해야

3. 생활체육조직을 통한 전문스포츠클럽화

- 동호인 클럽수 매년 증가, ’99년 36,904에서 ’04년 73,802개로

【청소년 스포츠클럽지원을 통한 학교체육 활성화】

- 학교체육, 학교운동부에서 청소년 스포츠클럽 중심으로

○ 현재 국내 체육은 국민적 관심과 지원을 바탕으로 서울올림픽 이후 세계 10대 스포츠강국의 위상을 유지해 오고 있음에도 불구하고, 대부분의 선수공급이 학교운동부에 의존해 오고 있음.

- 이로 인해 학교체육은 경기력 향상을 위한 과다한 경쟁으로 인한 학생선수의 수업결손, 무리한 합숙훈련, 지도자에 의한 체벌 등이 심각한 사회문제가 되고 있음.

- 또한 학교재정 등의 지원 부족으로 인한 학부모의 찬조금 부담 과중 및 열악한 훈련여건, 1자녀 가구 증가 등에 따른 학교운동부 가입 기피 등으로 인하여 선수자원이 점차 감소하고 있음.

<전문청소년스포츠클럽 운영 개요>

o 사업목적 : 전문선수 육성체계가 학교운동부 위주의 단일화 시스템에서 공부하며 운동하는 일반 청소년의 스포츠활동을 장려하는 선진형 청소년스포츠클럽을 육성하여 우수선수의 육성체계 다변화 실현

o 사업내용

- 각 시․도에 구축된 경기시설 인프라를 적극 활용하여 특성에 맞는 육성종목 선정으로 초․중등학생을 대상으로 전문스포츠클럽을 육성

- 회원자격 : 운영 시․도의 거주 학생(초․중․고 1년생)중 학교운동부 등록선수가 아닌 자 또는 일반청소년

- 운영종목 : 기본종목, 비인기종목 중 활성화가 필요한 종목(4～5종목을 지역의 특성에 따라 선정)

- 운영시간 : 방과 후 또는 주말을 이용, 1일 1.5시간, 주4～5회 실시

- 지원기관 : 대한체육회

<전문청소년스포츠클럽 예산 지원 현황>

(단위:백만원)

구 분	2004년도	2005년 예산
예 산 액	1,000	1,600
클 럽 수	3	3

<대한체육회 학생선수 등록 현황>

(단위:명)

구 분	초등학교	중학교	고등학교	대학교	합 계
2001년도	23,838	29,129	26,295	12,822	92,084
2002년도	24,615	28,969	26,140	13,941	93,665
2003년도	25,539	29,979	26,931	14,220	96,669
2004년도	23,453	29,793	26,921	13,774	93,941

- 전문청소년 스포츠클럽 운영 사업은 체육 특기자 제도 및 학교운동부 운영을 보완하고 유소년클럽 육성을 통한 선수 발굴 및 선수육성 체계의 다변화에 긍정적인 기능을 할 것으로 기대되지만,

- 학교체육의 문제점을 보완하고 학교체육과 엘리트체육 및 생활체육간의 연계 강화 필요성 측면에서 스포츠클럽 가입 대상 범위를 학교운동부 선수까지 확대할 필요가 있음.

- 자율체육활동 위주의 프로그램 운영으로는 선수 발굴 및 청소년의 지속적인 참여를 유도하는 데에 많은 한계가 있음. 따라서 청소년 회원을 등록선수회원과 일반청소년회원으로 구분하여 수준별로 차별화된 지도 프로그램의 개발이 필요할 것임.

▶전문청소년클럽이 학교체육과 생활체육의 매개역할을 할 수 있도록 클럽 회원자격을 청소년에서 일반성인으로까지 확대해 나감으로써, 생활체육의 저변확대를 통한 학교체육과 엘리트체육의 연계 발전을 도모함과 아울러, 스포츠클럽이 재정적으로 자립할 수 있는 방안을 강구하여야 하는데 이에 대한 견해는.

▶적어도 전문청소년 스포츠클럽에서 운영하고 있는 경기종목 만이라도 선수 등록 자격을 부여할 수 있도록 해당 경기종목 단체와의 긴밀한 협의가 필요하다고 보는데 이에 대한 견해는.

【2009년 IOC 총회 개최지를 부산으로】

- IOC 총회 개최로 생산유발효과 770억여원, 부가가치유발효과 322억여원, 고용유발효과 860여명 전망

- 국내(부산) 유치를 위한 범정부차원의 노력 및 대책 필요

○ ’09년 제121차 IOC총회는 2016년 이후 태권도의 지속적인 올림픽종목 유지에 유리한 발판을 마련함은 물론, 1996년 아틀란타 올림픽이후 침체일로에 있는 우리나라 엘리트스포츠에 대한 국민적 관심을 이끌어낼 수 있는 계기를 마련해야 한다는 점에서 매우 중요함.

- 또한 IOC총회 및 Olympic Congress 개최를 통해 향후 2020년 하계올림픽을 유치하고 또한 남북단일팀 구성 및 공동개최 유도함으로써 한반도 민족 대화합의 계기가 될 것이며, 한국이 단순한 고도 경제성장 국가만이 아니라 세계평화와 교류에 이바지하는 선진국가로 발돋움하는 전기가 될 것임.

- 결국 스포츠관련 회의 중 최대행사를 국내에 유치함으로써 대한민국의 국가브랜드 가치 제고 및 국민적 단합․자긍심 고취시키고 전 세계 스포츠산업의 선두주자들이 모두 참여함으로서 국내 스포츠 산업의 생산유발 및 관광수입, 부가가치 창출 등 경제적 파급 효과를 기대할 수 있을 것임.

○ 전 세계에 총회가 생중계됨으로서 한국의 역사와 문화 등을 널리 소개할 수 있는 계기가 되며, 국위선양에 크게 기여할 수 있다는 점에서 총회 유치를 위한 범정부적 차원의 대책이 요구됨. 이에 대한 향후 추진계획은.

○ 세계적 행사를 지방에서 개최함으로서 부산을 환태평양의 중심도시로 육성할 수 있는 계기가 되며, 부산 발전이 곧 국가발전과 직결되어 국가경쟁력 제고와 국가 균형발전에 크게 기여할 수 있다고 보는데 이에 대한 견해는.

【후보선수육성, 시급하다!】

- 미래스포츠발전을 위한 후보선수육성 확대해야

- 스포츠발전구도, 역삼각형의 불안정한 구도에서 정삼각형의 안정된 구도로

○ 현재 우리나라의 스포츠 구도는 발전의 한계를 맞고 있음. 학교와 기업에서 소수의 운동선수를 인위적으로 육성시켜 임시방편적으로 국제대회의 성적을 유지해 오던 엘리트 체육은 운동선수자원의 부족을 초래하고 있음.

- 이를 위해 대한체육회는 잠재력이 있는 체육 우수 인재를 조기에 발굴하여 과학적이고 체계적으로 육성․관리함으로써 우수선수 공급을 원활히 하고, 국가대표선수와의 상호경쟁을 통해 경기력 향상을 도모하기 위하여 후보선수 경기력 향상 사업을 추진하고 있음.

- 그러나 ’04년도에 선발된 후보선수는 1,300명으로 이 중 국가대표선수로 선발된 후보선수는 70명임. 전체 후보선수 중 국가대표 배출 비율은 5.4%로 2002년도(4.2%)와 2003년도(4.2%)에 비하여 소폭 증가한 수치임.

- 이는 국가대표선수 결원시 우수한 기량을 갖춘 선수를 즉시 충원하여 경기력 저하를 방지하기 위해서는 여전히 미약함.

<후보선수의 국가대표선수 선발 현황>

(단위 : 명, %)

구 분	후보선수 (A)	대표선수 배 출 (B)	대표선수 배출비율 (B/A)	국 가 대 표 선 수			후보선수출신 국가대표선수 (C/D)
				후보선수 출신(C)	기 타	합 계 (D)
2001년	1,000	56	5.6	427	102	529	80.7
2002년	1,000	39	3.6	542	142	684	79.2
2003년	1,300	54	4.2	474	108	582	81.4
2004년	1,300	70	5.4	505	94	599	84.3

- 특히, 국가대표선수의 80% 이상이 후보선수에서 발탁되고 있음에도 불구하고 후보선수에 대한 관리와 지원은 국가대표선수에 비하여 상대적으로 취약함.

- 후보선수 훈련 체계와 국가대표선수 훈련 체계와의 연계 부족으로 인하여 후보선수가 국가대표선수가 된 후에 종전과 다른 훈련시스템에 적응하여야 하는 한계에 직면해 있음.

▶후보선수의 신체특성, 경기전력 등 경기력 요소에 관한 정보를  체계적으로 관리할 수 있는 정보시스템 구축을 강화함과 아울러, 국가대표선수 훈련방식의 도입 및 상호 교류를 통해 후보선수와 국가대표선수 훈련체계의 연계성을 보다 강화해 나가야 한다고 보는데 이에 대한 견해는.

- 우리나라의 미래 스포츠 발전구도는 스포츠 구조의 선진화를 위해 현재의 문제를 극복하고 체육발전을 지속적으로 유지하며 미래사회환경변화에 효율적으로 대비해야 함으로써 소수의 엘리트 선수가 주도하는 역삼각형의 불안정한 구조에서 다수의 대중이 주도하는 정삼각형의 안정된 구조로 발전되어야 함.

▶결국 이러한 안정적 구조는 후보선수육성이라는 폭 넓은 하부구조로부터 자연적으로 스포츠의 상층구조가 형성될 수 있도록 하는 바, 선수자원부족에서 발생하는 엘리트 체육의 위기를 극복할 수 있는 최선의 방법임. 이에 대한 견해는.

【올림픽미술관경영부실, ’05년까지 적자 30억원?】

- ’04년 11억 적자, ’05년 19억 적자예상 등 총 30억여 원 적자!

- 경영혁신을 통한 자기반성 뒤따라야

○ ’01년 이후 3년여의 공사기간을 거쳐 지난해 9월 개관한 올림픽미술관이 총 건립비 177억원에 비해 ’04년도 11억1,300만원의 적자를 기록하였고 또 ’05년 적자가 19억여 원으로 예상되는 등 경영실적이 부진한 것으로 나타남.

<미술관 재무현황 및 손익현황>

(단위 : 백만원)

구 분	수 입	지 출	손 익
ꡐ04년 실적	74	1,113	△1,039
ꡐ05년 계획	186	1,937	△1,751

- 또한 ‘’04년도 관람인원이 26,456명, 입장수입이 1천150만원이었고 ‘’05년 8월 현재 관람인원 41,642명, 입장수입 1천7백만원으로 추진실적이 미비한 상태임.

<월별․연도별 미술관 관람객 현황 및 관람료 수입현황>

구 분	관람인원	입장수입	비고
‘04년도	26,456명	11,507천원	‘04. 9월 개관
‘05. 8월말	41,642명	17,162천원

- 사실상 올림픽미술관 건립과 관련, 지난 2000년 건립추진단계에서부터 문화재청과 협의하지 않는 등 문화재보호법 위반논란과 함께 문화재 보호를 소홀히 한 채 개발논리에 밀린 처사 아닌가라는 지적을 국회로부터 받은 바 있었음.

▶올림픽 미술관의 부실운영이 향후 계속될 경우 국민적 부담으로 작용하므로 이에 대한 근본적인 개선방안이 강구되어야 함. 이에 대한 대책을 밝혀 달라.

- 이와 달리 올림픽 때 기증받은 세계 유명작가의 조각 212점을 옮겨 전시해 놓은 조각공원이 현재 4대 조각공원으로 손꼽히고 있음.

▶공단측은 올림픽의 유산이자 미술계의 주요자산으로 조각공원과 함께 미술관이 어울어진 복합문화공간으로 자리 잡을 수 있도록 ‘시민과 함께 하는 미술관’, ‘시민으로 하여금 발길 닿게 하는 미술관’으로 거듭나야 할 것임. 이에 대한 향후 구체적인 방안은.

【올림픽공원을 e-스포츠 메카로!】

- 올림픽문화센터의 향후 활용방안 적극 검토해야 할 때

- 올림픽공원을 e스포츠 메카로!

○ 지난 ’87년 올림픽문화센터는 청소년 체육․문화시설로 건립되었으나 현재 우주과학관, 공룡전시관 등 당초 목적과는 달리 예식장으로 운영되고 있고 이에 공단측은 지난 3년간 소송을 통해 명도를 이전받게 된 상태임.

▶이와 관련, 본 위원은 올림픽문화센터가 수익성 높은 청소년 문화시설로 활용되기 위해서는 새로운 문화콘텐츠이자 미래성장산업인e스포츠의 메카로 조성되어야 함을 제안 드리는 바,

- 최근 게임리그는 연간 150회, 단일 게임대회 관중은 10만여 명에 이를 정도로 e스포츠에 대한 활동과 관심이 급증하고 있음. 또한 국내 게임시장은 더욱 확대돼 매출규모 4조 3,156억원, 게임인구는 국민 3명중 1명에 해당하는 1,693만명에 이를 정도임.

- 요컨대 e스포츠가 스포츠의 한 영역으로 자리잡고, 문화산업으로서 국가 경쟁력이 될 수 있는 내실을 갖추는 데 정부의 적극적인 지원이 요구되는 시기로,

- 향후 국내 e스포츠가 보다 성장하기 위해서는 전용경기장과 같은 인프라 확충이 필요하다고 보는데, 올림픽문화센터가 2006년부터 유휴시설로 방치되게 됨으로써 이 곳을 e스포츠전용경기장으로 활용하는 방안이 검토되어야 할 것임.

▶규모43만평, 연간 입장인원 6백만명에 이르는 대중적인 장소라고 할 올림픽 공원 내에 e스포츠 전용경기장, 전시장, 쇼핑몰 등 복합문화시설을 갖춘다면 미래산업의 메카로 성장할 수 있을 거라 판단됨. 이에 대한 견해는.

【세계한민족축전, 생활체육행사인가?】

- 세계한민족축전, 관광행사중심의 운영 제고해야

○ 세계한민족축전 행사는 88년 서울올림픽 개최를 계기로 세계 각 지역에 흩어져 살고 있는 한민족 동포들의 모국 방문 체험을 통해 자긍심과 조국애를 함양하고, 국내․외 동포간 교류증진 및 유대를 강화하기 위한 목적으로 1989년부터 개최되어 오고 있는 행사임.

<세계한민족축전 행사 실적>

(단위 : 백만원)

구 분		2001년	2002년	2003년	2004년
소요경비	국 고 보 조 금	630	630	-	-
	국민체육진흥기금	654(국고)	657(국고)	640	640
	자 체 재 원	108	117	102	105
	합 계	738	747	742	745
행사실적	참 가 국	32개국	32개국	42개국	41개국
	참 가 인 원	478명	668명	601명	623명

- 또한 세계한민족축전 행사의 개최 계기가 88년 서울올림픽대회였던 만큼 동 행사의 주최기관은 제1회 대회인 89년도에는 대한체육회가 되었으나, 그 후 국민체육진흥공단, 세계한민족체전위원회를 거쳐 1995년부터는 지금의 국민생활체육협의회가 동 행사를 주최하여 오고 있음.

<세계한민족축전 주최기관 현황>

연 도	주 최 기 관	조직 및 인원
1989년	대한체육회	대한체육회 및 정부파견 직원
1991년	국민체육진흥공단	국민체육진흥공단 및 정부파견 직원
1993년	세계한민족체전위원회	세계한민족체전위원회 (체육, 문화, 학술, 청소년 등 분야별 전문위원 운영)
1995년～	국민생활체육협의회	국민생활체육협의회 (운영부→국제협력팀)

- 그러나, 세계한민족축전 행사의 성격을 면밀히 검토해 볼 때, 세계한민족축전은 생활체육 관련 행사라기보다는 재외동포의 모국방문을 통해 그들로 하여금 조국애와 일체감을 심어 주기 위한 목적의 재외동포 관련 사업의 성격이 강함.

<세계한민족축전 주요 행사 내역>

구 분	2003년도	2004년도
체육행사	․한민족생활체육대회 ․한민족함께걷기달리기	․한민족생활체육대회 ․한민족함께걷기달리기 ․자전거 대행진
문화탐방 행 사	․KBS가요무대 방청 ․정동극장 특별공연 ․2003경기도세계도자비엔날레	․독립기념관 관람 ․정동극장 특별관람 ․한국민속촌 관람
방문견학 행 사	․한국민속촌, 경복궁 ․한강유람선 ․삼성동코엑스, 아셈타워	․한강유람선 승선 ․제주일원 견학

- 특히, 행사의 세부 일정을 살펴보면, 총 행사기간 7일중 하루만 체육행사가 계획되어 있을 뿐, 그 외 일정들은 한국의 문화체험 및 견학 등의 관광 행사 중심으로 진행되고 있음.

▶따라서 세계한민족축전 행사의 성격이 체육․문화․예술․관광 등 다양한 부문과 관련되는 사업이라는 점에서 국민체육진흥기금을 통한 경비 지원보다는 문화관광부 일반회계로 지원하는 것이 바람직하다고 보는데 이에 대한 견해는.

- 더구나 생활체육 보급을 주업무로 하고 있는 국민생활체육협의회가 생활체육과의 직접적인 상관성이 약한 동 행사의 주최기관으로 과연 적합한가에 대한 의문을 제기하지 않을 수 없음.

- 아울러, 세계한민족축전 행사는 앞에서 언급한 바와 같이 재외동포 관련 사업의 성격이 강할 뿐만 아니라 재외동포 관련 업무를 총괄하는 재외동포재단에서도 이와 유사한 각종 재외동포 행사를 중복적으로 추진하고 있는 점을 감안할 때,

▶세계한민족축전 행사와 유사한 사업과의 통합 또는 공동개최 등의 방안 모색을 통해 예산의 중복집행을 방지하고 집행의 효율성을 제고할 필요가 있다고 생각되는데 이에 대한 견해는.

【생활체육 적극적으로 홍보하자】

- 홍보사업을 통한 체육의 생활화 이루어야

- ’04년도 생활체육홍보사업비 2억원, 전체 기금 지원액 177억 9,300만원의 1.1%에 불과

○ 국민생활체육협의회는 생활체육 공익광고 및 범국민생활체육캠페인을 통하여 생활체육에 대한 참여를 유도하고 있는 바, ’04년도에는 공중파 및 라디오를 통한 생활체육 공익광고에 1억 5,000만원, 범국민생활체육캠페인을 통한 홍보활동에 5천만원 등 총 2억원의 기금이 지원되었음.

<생활체육홍보 사업 추진 현황>

구 분		2001년	2002년	2003년	2004년
·생활체육 공익광고	횟 수	151회 (CA)	598회 (공중파28, CA545, 라디오25)	118회 (공중파47, 라디오71)	82회 (공중파24, 라디오58)
	지출액	33백만원	150백만원	150백만원	150백만원
범국민생활 체육캠페인	횟 수	229회	239회	269회	297회
	지출액	74백만원	76백만원	76백만원	50백만원
총 지 출 액		107백만원	226백만원	226백만원	200백만원

-「2004년 체육백서」에 따르면, 1주일에 2～3회 생활체육에 참여하는 비율은 1994년도 37.6%에서 2003년도에는 39.8% 증가하였는 바, 국민생활체육협의회에서 추진하여 온 생활체육 홍보 사업이 생활체육 활동 참여율 제고에 상당한 기여를 한 것으로 평가됨.

<생활체육 활동 참여율>

구분	매일	주 4～5회	주 2～3회	합계
1994년	17.3	4.5	15.8	37.6
1997년	12.1	9.4	17.3	38.3
2000년	9.6	7.1	16.7	33.4
2003년	11.4	8.5	19.9	39.8

※ 자료 : 「2004 체육백서」, 2005. 5, 문화관광부

- 그러나, 이와 같은 생활체육 홍보의 필요성과 중요성에도 불구하고, 생활체육 홍보사업에 대한 직접적인 사업 성과의 검증 곤란 등으로 인하여 지원 우선순위에서 항상 뒷전으로 밀려나 있는 바, 2004년도 생활체육 홍보 사업비 지원액(2억원)은 국민생활체육협의회에 대한 전체 기금 지원액 177억 9,300만원의 1.1%에 불과한 실정임.

▶향후, 생활체육 관련 일회적인 행사성 경비에 대한 지원을 생활체육 홍보 사업비로 전환하여 지상파 및 인터넷을 통한 생활체육 홍보 기반을 보다 강화해 나가야 할 것으로 판단되는데 이에 대한 견해는.

【생활체육조직을 통한 전문스포츠클럽화】

- 동호인 클럽수 매년 증가, ’99년 36,904에서 ’04년 73,802개로

○ 최근 주5일 근무제가 본격화되면서 생활체육시설이 대폭 확충되고 동호인 활동이 활발해지면서 전국종목별연합회는 ’97년 16개 종목에서 ’04년도에는 46개 종목으로 증가하였으며, 시․도 종목별연합회 및 시․군․구연합회의 결성 수도 매년 증가하고 있으며,

- 특히, 생활체육의 지역 거점 기능을 수행하고 있는 동호인클럽 수는 ’99년도 36,904개에서 ’04년도에는 73,802개로 무려 100%가 증가하였으며, 동호인 수 또한 ’99년도 132만명에서 ’04년도에는 245만명으로 82.5%가 증가하였음.

<생활체육종목별연합회 결성 현황>

연 도	전국종목별 연합회	시․도종목별연합회		시․군․구연합회
		종목수	연합회수	종목수	연합회수
1991년	6종목	10개	100개	-	-
1997년	16종목	42개	230개	50개	2,102개
2002년	40종목	63개	441개	84개	3,326개
2003년	44종목	65개	524개	109개	3,847개
2004년	46종목	67개	548개	109개	4,479개

※ 자료 : 「2004 체육백서」, 2005. 5, 문화관광부

<생활체육 동호인클럽 현황>

구 분	동호인클럽 수		동호인 수		인구대비 동호인수
	개 수	증감율	인 원	증감율
1999년	36,904개	18.1%	1,322,476명	12.7%	2.9%
2000년	41,986개	13.8%	1,442,145명	9.0%	3.0%
2001년	46,051개	9.7%	1,559,242명	8.1%	3.4%
2002년	52,020개	13.0%	1,776,604명	13.9%	3.7%
2003년	64,665개	24.3%	2,176,221명	22.5%	4.5%
2004년	73,802개	14.1%	2,449,948명	12.6%	5.1%

※ 자료 : 「2004 체육백서」, 2005. 5, 문화관광부

- 그러나 종목별연합회 및 동호인클럽의 양적 증가에도 불구하고 현재의 동호인클럽은 친목단체의 수준을 크게 벗어나지 못하고 있을 뿐만 아니라, 주로 중․장년층을 중심으로 운영되고 있는 등 조직 기반이 취약한 실정임.

▶이를 위해 유아에서 노인층까지 흡수할 수 있는 다양한 프로그램 개발 ․운영 및 생활체육 동호인조직의 전문스포츠클럽화를 위한  국가적 차원의 지원이 보다 강화되어야 할 것임. 이에 대한 견해는.

- 또한 동호인클럽에 대한 기금 지원은 생활체육 동호인 조직의 운영비 및 리그전 행사비가 주를 이루고 있으나, 지원 사업들간의 차별성이 거의 없을 뿐만 아니라, 종목별 동호인단체가 급격히 증가하고 있음.

▶현 상황에서 이와 같은 단편적이고 획일화된 재정지원은 동호인클럽의 자생력 제고 및 사업의 효율성 측면에서 바람직하지 아니하므로, 종목별 동호인클럽에 대한 보다 명확한 지원 기준 수립 및 이에 따른 기금지원 대상 사업을 특성화․차별화해 나가야 할 것임. 이에 대한 특성화․차별화 방안은.