대한적십자사 질의서

○ 오늘 적십자사 국정감사에서 많은 위원님들이 혈액관리의 문제점에 대해 지적을 해 주셨습니다.

혈액관리사업은 전 국민의 안전과 생명에 직접적으로 연결되어 있는 것이기 때문에, 국정감사에서 우리 위원님들이 보여주는 관심과 질타는 당연한 것이라고 생각합니다.

○ 그런데 상당히 유감스러운 일입니다만,

혈액과 관련한 사고가 새삼스러운 것이 아니라는 것이 더 큰 문제라는 생각이 듭니다.

본 위원이 작년 국정감사 속기록을 읽어보았습니다만,

작년에도 대부분의 질의가 혈액사업과 관련한 것이었고,

오늘 위원님들이 지적하신 이런 문제들이 작년에도 비슷하게 지적이 된 바 있습니다.

○ ‘혈액은 곧 생명’이라고 할 수 있을만큼 중요하기 때문에 질의 대신에 간단하게 한 마디만 언급을 하겠습니다.

○ 혈액사고의 경우 현대 의학기술로 검사의 오류를 완벽하게 막을 수 있는 방법은 없다고 알고 있습니다.

따라서, 이를 최대한 줄이기 위해 검사 신뢰도를 높일 수 있는 여러 가지 방법과, 2중 3중의 감시 시스템을 마련하는 것이 중요할 것입니다.

○ 이를 위해 정부에서는 작년에 <혈액안전관리개선 종합대책>을 마련했고, 이 계획에 따라 2009년까지 총 3천 1백 29억원을 투자할 계획을 갖고 있습니다.

○ 그런데 본 위원이 생각하기에 결국 혈액관리 사업은 사람의 문제라고 봅니다.

예산을 확보해서 더 나은 검사법을 도입하고 이에 따라 새로운 시약과 기기를 마련하는 것도 필요하지만,

혈액사업을 하는 주체들에 대한 교육과 재교육을 강화해서 혈액사업에 대한 근본적인 이해도를 높이고,

이들의 업무 전문성을 제고하는 것이 무엇보다 중요하다고 생각합니다.

○ 정부의 대책에도 혈액검사를 위한 전문인력을 대폭 확충하고 적십자사의 조직을 혁신하겠다고 나와 있습니다만,

일차적으로,

현재 우리나라 혈액사업을 책임지고 있는 적십자사의 총재님과 혈액관리본부장님 이하 모든 직원들이 마음가짐을 새롭게 해야 할 것입니다.

당장의 어려움을 극복하는 것에 급급하지 말고 장기적이고 체계적인 혈액관리사업의 비전을 가지고 임해 주실 것을 다시 한 번 당부를 드립니다.

(간단한 답변)

1) 헌혈 관련 홍보활동 강화 필요

○ 최근 잇따른 혈액사고로 적십자사에 대한 국민들의 신뢰가 많이 떨어졌고,

이로 인해 혈액수급에도 상당한 차질이 빚어지지 않을까 하는 우려를 하게 됩니다.

국민들의 불신을 해소하기 위해서는,

혈액관리의 안전성을 강화하기 위해 모든 노력을 기울이는 것이 일차적인 과제가 될 것입니다.

그리고, 이와 함께 정부의 안전관리 대책과 함께

혈액사업에 대한 홍보를 강화하는 것도 중요하다고 본 위원은 생각합니다.

○ 그래서 혈액관리본부의 2004년도 홍보예산 집행내역을 요구해서 받아봤습니다.

2004년 혈액관리본부 사업비는 인건비성 경비를 제외하고 총 2백 12억 6백 93만 5천원이었습니다.

이 중 순수 홍보비는 6억 4천 4백 83만 8천원,

혈액관리본부 총 예산의 3.04%로 그리 높지 않았습니다.

○ 그나마 이 금액은 애초 예산으로 잡았던 8억 4백 40만원의 80.2%만 집행된 것이었습니다.

세부내역을 보면,

국민들에게 노출되는 빈도가 가장 많고 효과도 높은 매체인 텔레비전 광고의 경우

1월에 30회(KBS), 12월에 20회(MBC) 방영으로 2억 1천 4백 50만원이 집행되었습니다.

1월에는 하루에 한 번꼴이고,

12월에는 하루에 한 번도 안 되는 횟수가 방송으로 나갔다는 것입니다.

이 정도의 방송 횟수로 얼마나 큰 효과를 기대할 수 있을까 하는 생각이 듭니다.

예산이 부족한 이유도 있겠지만, 상대적으로 홍보비용이 충분하지는 않은 것 같은데,

혈액관리본부장님, 어떻게 생각하십니까? (답 변)

○ 제가 전문가는 아닙니다만,

홍보를 할 때는, 주요 대상을 설정하고 그들을 확실한 구매자 혹은 공급자로 끌어들일 수 있도록 그들의 문화적인 특징과 생활패턴 등에 기반해서,

적절한 매체와 홍보기법을 사용하는 것이 효과적이지 않은가 하는 생각을 합니다.

왜 이런 말씀을 드리냐면……

지금 헌혈의 연령대가 10대와 20대에 많이 몰려 있어서 30~40대의 헌혈 참여를 유도하기 위한 방안을 고민 중이라고 알고 있습니다.

또한 현재 20%에도 미치지 못하는 여성 헌혈률을 높이기 위한 방법도 마련할 계획으로 알고 있습니다.

제가 알고 있는 것이 맞습니까? (답 변)

※ 2004년 통계에 의하면 연령별 헌혈자 수는

16세~19세가 30.9%(717,536명)이고, 20세~29세가 52.5%(1,221,688명),

30세~39세 11.6%(270,155명), 40세~64세 5%(115,729명)이었음.

○ 혈액관리본부에서 이런 계획을 가지고 있다면

홍보 계획 또한 여기에 맞춰서 수립해야 한다고 봅니다.

○ 조사를 안 해봐서 정확한지는 알 수 없지만,

본 위원이 예상하기에 현재 우리사회의 30~40대가 가장 빈번하게 접하는 매체가 아마 인터넷과 텔레비전, 그리고 신문 순이 아닐까 생각합니다.

여성들의 경우도 비슷하리라고 봅니다.

○ 그런데, 2004년 홍보비 집행내역을 보면,

텔레비전은 앞에서 말씀드렸고……

인터넷의 경우,

포털 사이트 1개(네이버)에 45일,

뉴스 사이트 1개(오마이뉴스)에 51일 홍보로

4천 9백 70만원만 집행되었습니다.

이것도 애초 예산액인 1억원의 50%도 채 쓰지 않은 것으로 나타나 있습니다.

하나 더 예를 들어서 신문을 보겠습니다.

18개 신문에 22회 광고 게재로 9천 3백 77만 3천원을 집행했는데,

그 중에 15개 일간지 8천 46만 5천원은 사과광고를 게재한 것입니다.

○ 본부장님, 이 정도의 홍보활동으로 어느 정도의 효과를 얻을 수 있다고 생각하십니까? (답 변)

○ 본 위원이 혈액관리본부 인터넷 홈페이지에도 들어가 봤습니다.

혈액관리본부 홈페이지를 잘 꾸며놓으셨는데,

홈페이지 방문자들이 문의할 것이 있으면 게시판에 올리기도 하지만 전화를 할 수도 있지 않습니까? (답 변)

그런데 혈액관리본부 각 부서 조직도만 있고 전화번호는 없습니다. 대표전화번호만 나와 있습니다.

각 부서가 무슨 일을 하는지 안내말도 없습니다.

적십자사 홈페이지도 마찬가지였습니다.

요즘 동사무소 홈페이지를 들어가 봐도,

직원의 담당업무부터 직통 전화번호, 이메일 주소, 사진까지 있습니다.

세심한 부분까지 하나하나 신경을 써 주시기 바랍니다.

○ 최근 대기업들을 보면 홍보활동을 집중적으로 강화해서 기업 이미지를 높이고 이를 상품 판매와 연결시키는 것이 일반화되고 있습니다.

신문기사를 보니까, 기업체 CEO들 사이에서는 “홍보에서 지면 경영에서도 진다”는 말이 회자되고 있다고 합니다.

○ 본 위원도 이 말에 아주 공감하고 있습니다.

더구나 적십자사와 혈액관리본부는 국민들과 더 친숙해지고 신뢰도를 높이기 위해서 홍보사업에도 각별히 신경을 써야 할 것이라고 생각합니다.

○ 연령별로 특화된 홍보전략을 수립하는 것도 중요할 것이고, 장단기 홍보계획을 체계적으로 수립해서 1년 내내 꾸준하게 국민들에게 다가가는 것도 필요할 것입니다.

이를 위해서 홍보예산과 인력도 좀 더 늘리고,

직원 내부교육을 통해서라든지 외부 인력을 초빙해서라도 홍보 전문인력을 양성해서 강화할 필요가 있다고 보는데,

본 위원이 지금까지 말씀드린 것에 대해 본부장님께서는 어떻게 생각하십니까?

(답 변)

2) 공무원들의 헌혈을 제고하기 위한 방안

○ 혈액수급과 관련해서 질의하겠습니다.

2004년 총 헌혈자 수는 2백 32만 5천 1백 8명으로 집계되어 있습니다.

그런데 이를 직업별로 보면,

학생이 41.4%이고 (962,917명), 군인이 29.2%로 (678,854명)

이 두 직업군이 전체 헌혈의 70%를 넘고 있습니다.

○ 이들 외에 직업군을 보면, 회사원이 14.8% (345,164명), 자영업자가 2.7%인데 (62,715명)……

여기에 공무원 비율도 나와 있습니다.

공무원 헌혈은 전체의 2.2%로 5만 1천 7백 83명으로 집계되어 있습니다. 회사원보다도 적습니다.

이 통계를 알고 계시지요? (답 변)

○ 통계청 자료에 의하면, 2004년말 현재 우리나라 공무원 숫자가 93만 6천명이 조금 넘습니다.

100만명 가까이 되는 인원 중에 5만명 정도만이 헌혈에 참여한 것입니다.

공무원은 신분의 특성상, 국민의 세금으로 월급을 받고 국가의 정책을 직접 집행하는 입장이라는 점을 고려하면,

이 비율을 좀 더 높이기 위해 노력하는 것이 필요하다고 본 위원은 생각합니다.

○ 학생들이나 군인들의 경우는 단체 헌혈이 주를 이루고 있는데,

학생들의 경우는 봉사활동 점수로 인정이 되고,

군인들 같은 경우도 부대장이 지시하거나 휴식시간을 주거나 하기 때문에 헌혈을 하는 사람이 많을 것입니다.

○ 그런데, 공무원들을 상대로도 사업장이나 기관에 차량이 방문해서 헌혈을 받고 있지요? (답 변)

공무원들의 경우 헌혈을 했을 때 별다른 혜택이 주어지는 것도 아니고,

또 업무에 쫓기다 보면 헌혈할 시간이 없을 수도 있습니다.

○ 그렇다면 국가기관에 근무하는 공무원들을 비롯해서 공기업이나 공단 같은 공공기관 직원들의 헌혈을 유도할 수 있는 방안을 관계부처와 협의해서 마련하는 것이

안정적인 혈액수급을 위한 하나의 방법이 될 수도 있지 않을까 생각하는데,

이 부분에 대해서 연구하고 추진해보실 생각은 없으십니까?

(답 변)

3) 국제적십자요원 해외 파견 확대 관련

○ 대한적십자사는 참여국 적십자사(Participating National Societies)로서의 역할을 강화하기 위해

전 세계 인도주의 활동현장에 국제적십자요원을 파견하고 있습니다.

파견 실적을 보면,

1999년부터 현재까지 모두 8명의 요원을 파견해 코소보 난민 구호활동, 남아시아 지진해일 구호활동 등

여러 나라에 다양한 구호지원 활동을 펼쳐 온 것으로 알고 있습니다.

○ 하지만, 이와 같은 국제적십자요원 파견인원이 1년에 평균 1명 정도에 그치고 있어서 이를 확대할 필요가 있지 않나 하는 생각이 듭니다.

○ 현재 국제적십자연맹에는 전 세계 181개국이 가입되어 있습니다.

국제적십자연맹은 전 세계에서 벌어지는 구호사업에 앞장서고 있고 각국 적십자사들끼리 상호 협력하고 있습니다.

말하자면, 구호활동을 통해 인종과 국적을 초월하고 이념을 초월해서 세계를 하나로 묶는 역할을 하는 곳이 국제적십자연맹이라고 알고 있습니다.

○ 우리나라는 세계 11위의 경제규모를 가진 나라입니다.

따라서 국제적십자사연맹 안에서도 위상에 걸맞는 다양한 국제적 지원과 구호활동을 펼쳐나갈 의무가 있다고 봅니다.

○ 우리나라에서 파견된 적십자사 요원이 전 세계에 파견되어 헌신적으로 활동한다면,

국제적으로 대한민국의 인지도도 높아지고 우리나라에 대한 인식도 개선할 수 있을 것입니다.

또한, 구호활동 요원의 전문성도 높일 수 있을 것입니다.

따라서, 국제적십자요원 파견과 관련된 예산을 늘리고, 그에 따라 파견 규모와 대상 국가를 확대해나갈 수 있도록 해야 한다고 보는데,

이에 대한 총재의 견해와 대책은 무엇인지 밝혀주십시오.

(답변)