『의원 정책자료집』

김해공항 육성방안 검토

<표지 수정 바람>

2005. 10.

조경태 의원

		목 차
Ⅰ.	배경 및 목적 ……………………………			1
Ⅱ.	검토방향 …………………………………			1
Ⅲ.	권역 및 이용현황 등 …………………			2
Ⅳ.	공항시설 및 접근교통시설 현황 ……			4
	□ 총괄
	□ 시설별 현황 및 문제점
	□ 접근교통현황
	□ 운항현황
Ⅴ.	공항이용실태 분석 ……………………			14
	□ 지역별 김해국제공항 비용비중
Ⅵ.	외국공항 사례 …………………………			16
Ⅶ.	발전방안 …………………………………			18
	□ 운항통제시간 축소
	□ 국제항공노선의 지속적 확충
	□ 국내선 수요진작
	□ 국제선 신청사 조기 건설
	□ 이착륙시설(활주로) 개선방안
Ⅷ.	결어 ………………………………………			22

김해공항 육성 방안 검토

Ⅰ. 배경 및 목적

김해공항의 항공수요라 할 수 있는 역세권 인구는 우리나라 전체 인구의 약 27%인 약 1,300만명에 이르지만 수요를 충족시킬 수 있는 공항시설, 접근성 및 운항노선 등 앞으로 개선되어져야 할 과제가 산적해 있다. 본 의원은 이러한 점에 기초하여 김해공항을 우리나라 제2의 관문공항으로 육성하기 위하여 공항시설의 안전성 확보방안을 강구하고 장기적인 발전 전략을 제시하여 시대적 패러다임인 지방분권화 정책에 부합하고 지역주민들에게 보다 나은 항공서비스를 제공할 수 있는 대안을 제시하기 위함

Ⅱ. 검토방향

□ 공항시설 및 접근교통시설 현황을 파악하여 현재의 시설수용능력을 점검하고 그 결과 나타난 문제점에 대한 대안을 제시하고 아울러 국제․국내항공노선 및 운항현황을 토대로 제2의 관문공항으로 자리매김할 수 있는 새로운 국제항공노선 확충 방안을 제시하는 것으로 검토방향을 설정하였음

□ 아울러 본 정책자료에 사용되는 자료는 건교부, 양 공항공사 및 항공진흥협회 등의 국회답변자료, 기타 항공관련 발간자료를 기초로 하여 내용이 구성되어 졌음

Ⅲ. 권역 및 이용현황 등

지리적 특성
◦ 부산광역시 강서구 대저2동 2350번지에 위치, 지리적으로는 부산 광역시청에서 서쪽으로 약 25㎞ 정도에 위치하고 있으며 동․ 서․북쪽은 낙동강이, 남쪽은 바다와 접해 있음
◦ 좌표상 위치 : 북위 35° 10′46″ , 동경 128° 56′27″
권역 및 이용현황
◦ 부산 김해국제공항은 남부권의 관문공항으로 역세권 인구는 대구 ․경북권까지 포함할 경우 약 1,300만명으로 우리나라 전체인구의 약 27%에 이르며
◦ 산업활동의 경우에는 전체 사업체의 약 28%가 경상남․북도에 위치하고 있어 공항을 이용하는 이용객수가 상당히 잠재해 있으나 김해국제공항의 공항시설에 대한 안전문제와 운항통제시간, 시설 용량부족 등에 의한 직항로 신설 및 증편이 이루어지지 않아 시간과 비용을 들여 인천공항을 이용할 수밖에 없는 실정임.
◦ 또한 김해국제공항은 군과 민간항공기가 공동으로 사용하는 공항 으로 군시설로 인하여 공항확장 및 보안에 걸림돌이 되고 있는 상황임.

〈그림1〉김해국제공항 주변 지역도

Ⅳ. 공항시설 및 접근교통시설 현황

□ 총 괄

○ 2004년말 현재 171만㎡의 부지에 활주로 2본 (2,473m×45m, 3,200m×60m), 계류장 38만㎡, 여객터미널 5.7만㎡, 화물터미널 2.8만㎡, 주차장 8.1만㎡ 설치되어 있음

〈표1〉김해국제공항 시설현황

활주로(m)	계류장	여객터미널	화물터미널	주차장	부지면적
2,743×45 3,200×60	382,594	국제 19,514 국내 37,282	국제 7,909 국내 9,685	81,848	1,710,325

(단위 : ㎡)

○ 연간 처리능력 200천회, A-300대급 24대, B-747 4대가 동시 계류 가능하며, 연간 여객처리능력은 국제선 166만명, 국내선 1,269만명이고, 연간 화물처리능력은 국제선 12만톤, 국내선 34만톤임

연간처리	동시계류	연간여객처리	연간화물처리	동시주차
196천회	A-300 24대 B-747 4대	국제 166만명 국내 1,269만명	국제 6.8만톤 국내 19만톤	2,539대

〈표2〉김해국제공항 처리능력

□ 시설별 현황 및 문제점

〈항공기 이착륙시설〉

○ 활주로

- 현 황 : 김해공항의 활주로는 2본으로 군활주로인 길이 2,743m, 폭 45m의 구활주로가 있으며, 건설교통부가 건설한 길이 3,200m, 폭 60m의 신활주로가 있으나 지반침하, 장애봉 등으로 인하여 사용상 매우 제한되어 있는 상황임.

- 문제점

• 김해공항지역의 토질은 낙동강 하구의 삼각주로 발달된 충적층으로 지표 밑 약 20～60m깊이까지 연약층으로 형성되어 지반침하에 의한 불균형 등으로 인하여 신․구활주로 사용 제약

• 활주로 북측말단으로부터 약 5～10km 지점에 해발 340m 이상의 주둥리, 돗대산, 신어산, 까치산 등 높은 산악지대로 형성되어 있어 항공기가 활주로 북측으로 진입할 경우 항행안전시설(ILS:계기착륙시설)이 설치되지 않아 시계착륙으로 인하여 결항률이 높은 실정임.

○ 계류장

- 현 황 : 382,594㎡의 규모로 A-300 24대, B-747 4대등 28대의 항공기와 헬기10대를 동시에 주기할 수 있는 능력 보유

- 문제점

• 김해국제공항의 계류장의 현 시설 규모로는 2020년까지는 항공여객처리 하는데 아무런 문제점이 없다고 예측하고 있으나

• 국제선의 항공수요는 매년 급증하고 있는 실정으로 2004년에 195만명을 처리했으며, 2004년의 운항편수도 12,740회로 당초 수요예측보다 많은 운항 및 여객을 처리한 것으로 보아 건교부의 계류장 용량분석과는 달리 계류장 확장 검토필요

〈여객처리시설〉

○ 여객청사

- 현  황 : 국내선 여객청사는 37,282㎡로 연간처리능력은 1,269만명이고, 국제선 여객청사는 19,514㎡로 연간 166만명으로 2002년에 이미 180만명을 처리하여 수용능력을 초과하였음

- 문제점

• 국내선 여객청사는 고속철도 개통으로 인하여 당초 항공수요 예측과는 달리 대폭 감소하고 있는 실정으로 2004년도에 572만명을 처리하였으며 여객청사 수용능력과 대비해 볼때 다소 여유가 있는 실정이나, 2단계 고속철도가 완전 개통되면 국내선 항공수요 이탈은 더욱 가속화 될 것으로 전망됨

• 국제선 여객청사는 지반침하 등으로 인하여 청사 안전에 문제가 있어 임시청사로 이전하여 사용중이며, 2007년 완공 목표로 사업중에 있어 청사가 완공되면 2020년까지는 여객처리에는 아무런 문제가 없다고 예측하고 있으나,

건교부 ‘제2차 공항개발중장기기본계획수립조사보고서’ 제1권 p259, 1999

※ 19,292㎡⇒44,038㎡(년간 420만명 처리가능)

• 부산시의 항공수요 예측에 의하면 2010년에 국제선 청사가 포화될 것으로 전망됨에 따라 국제선항공수요 예측이 재검토 되어야 함.

구 분		2005년	2010년	2015년	2020년
공항개발 중장기계획	전국 수요예측	26,024	41,806	58,360	65,731
	부산권역) 수요예측	1,658	2,601	3,561	3,987
부산시 수요조사 결과 부산(직접)권역		3,701	5,945	8,299	9,347

〈표3〉부산권 중․장기 국제항공수요 전망         (단위:천명)

○ 주차장

- 현  황 : 주차장 전체 면적은 81,848㎡로 수용능력은 2,539대로 ‘04년기준 피크시간대 이용대수는 1,344대인 점을 고려할 때 현재 시설 수용능력 면에서는 별다른 문제점이 없으며 향후 2단계 사업이 완료(’07)되는 시점에는 주차장면적이 81,848㎡에서 100,492㎡로 확장(증18,644㎡)됨에 따라 수용능력 또한 2,539대에서 3,446대로 증가(증907대)되어 2020년까지의 주차장 소요를 감당할 수 있을 것으로 전망됨

□ 접근 교통 현황

○ 현 황

- 대중교통 수단인 버스를 이용한 공항접근성은 국내 타공항에 비해 양호한 편임

- 지하철 3호선 3개역사 및 차량기지가 대로 1-15호 선상에 위치할 예정으로 경전철(신명↔사상간) 계획 검토중

- 현재 운행중인 경전선(마산↔부산) 노선이 상당히 우회하므로 마산↔창원↔김해공항↔부산간을 직결하는 경전선 복선전철 건설계획 구상안 검토중

○ 문제점

- 대중교통 이용시 공항접근에 최소 1시간 이상 소요

- 김해 및 부산방면 시내버스 운행노선 부족

- 경부선 이용권역 주민의 접근불편 (구포역↔공항)

○ 향후 개선 방안

- 김해공항 2단계 확장사업시 공항 진출입도로 입체화 확장 계획중

- 지하철 3호선 역사의 공항대로 설치 및 경전선 복선전철의 김해공항 역사 건설 계획 추진으로 향후 접근교통수단 개선 전망

□ 운항 현황

○ 국제선 항공수요 예측

〈표4〉현 황

구 분	2002	2005	2010	2015	2020	비 고
건교부	1,465	1,658	2,601	3,220	3,987
부산시	-	3,701	5,945	8,299	9,347
결 과	1,811	-	-	-	-

※ 건설교통부 : 제2차 공항개발 중장기 기본계획

※ 부산시 :  부산권 중․장기 국제항공수요 전망(노선부족으로 인해 동 지역권 주민의 인천공항 이용자까지 포함)

- 문제점

• 건교부의 제2차 공항개발 중장기 기본계획상의 전국공항 수요예측은 대부분 과다 예측되어 있으나 유독 김해국제공항의 국제선 항공수요예측은 과소 예측된 것으로 판단됨.

• 항공수요의 과소 예측에 따라 김해국제공항의 확장사업이 진행됨에 따라 국제선 청사의 확장사업은 다소 문제가 있는 것으로 판단됨.

○ 항공수요 변화추이

- 국내선 항공수요 변화는 고속도로 확충 및 고속철도 개통으로 인하여 다소 감소 추세에 있으며 고속철고 2단계가 완전 개통되면 대폭 감소할 것으로 예산됨.

- 국제선 항공수요는 매년 10%이상의 증가율을 보이고 있으며, 부산시의 항공수요 예측을 보면 더욱더 증가할 것으로 예상됨.

〈표5〉운항

구 분	2001	2002	2003	2004	비 고
국 제	9,817	12,575	11,965	12,740
국 내	51,425	47,515	46,635	39,472
계	61,242	60,090	58,600	52,212

〈표6〉여 객                                     (단위 : 만명)

구 분	2001	2002	2003	2004	비 고
국 제	105	181	162	195
국 내	766	736	715	572
계	871	917	877	767

○ 항공노선 현황

- 국제선 노선은 ‘05년 10월 현재 일본, 중국, 러시아, 미국 등의 20개 도시에 주 142편(편도기준)이 운항 중에 있으며,

- 취항항공사는 대한항공, 아시아나 등 국적항공사를 비롯하여 일본항공(JAL), 노스웨스트항공(NWA) 등 13개사 취항

〈그림2〉김해국제공항 국제항공노선도

○ 김해공항의 2002년 3월 이후 국제선 운항현황은 다음과 같음

- '99년 3월 : 일본 4개, 중국 1개, 러시아 2개 노선 등 7개 노선

- '01년 3월 : 11개 도시 67편(인천공항이 개항되기 이전)

- '01년 7월 : 13개 도시 83편 운항

- '02년 7월 : 심양, 홍콩, 미국 등이 추가되어 17개 도시 129편 운항

- '03년 7월 : 타이베이가 추가되어 18개 도시 138편 운항

- ‘05년 2, 3월 : 인도네시아 덴파사(2월), 중국 항주･광주(3월) 신설

〈표7〉김해국제공항 국제선 운항현황

(단위：편도/주)

국 가	도 시	거리(분) 소요시간(분)	2001.7월	2002.7월	2003.7월	2004.5월	2005.5월	항 공 사
일 본	도 쿄	1,280 115	11	24	24	24	24	KAL(10), JAL(7), NWA(7)
	오 사 카	666 85	21	21	21	21	21	KAL(7), AAR(7), JAL(7)
	후쿠오카	200 38	9	9	9	5	9	AAR(2), KAL(7) 4증편(‘04.10월)
	나 고 야	1,000 102	7	7	8	8	14	KAL(7), JAL(7) 6증편(‘05. 2월)
중 국	북 경	1,046 105	10	14	14	14	14	AAR(7), CCA(7)
	상 해	834 96	10	14	14	14	14	KAL(7), CES(7)
	청 도	1,050 90	3	6	5	5	5	CCA(2), KAL(3)
	서 안	2,450 190	2	2	4	4	4	CES(2), KAL(2)
	심 양	1,227 120	1	5	4	4	4	AAR(2), CES(2)
	홍 콩	2,012 210	-	4	3	3	5	KAL(5) 2증편(‘04, 12월)
	항 주		-	-	-	-	2	AAR(2) (‘05. 3월 신설)
	광 주		-	-	-	-	2	AAR(2) (‘05. 3월 신설)
필리핀	마 닐 라	2,499 214	4	4	4	4	6	PAL(4), AAR(2) 2증편(‘04. 8월)
태 국	방 콕	3,710 300	2	6	9	8	8	KAL(4), THA(2), AAR(2)
	푸 켓		-	-	-	-	2	KAL(2) ('04.10월 신설)
타이완	타이베이	1,342 150	-	-	2	2	-	UNI(2),(‘05.2월 신설, 4월 중지)
베트남	호치민	3,716 310	-	-	-	3	4	HVN(4) 1증편('04.10월)
인도 네시아	덴파사		-	-	-	-	2	LION(2) ('05. 2월 신설)
러시아	블라디보스톡	1,553 110	2	2	2	2	1	VLK(1)
	사 할 린	2,100 180	1	1	1	1	1	SHU(1)
미 국	괌	2,568 240	-	3	7	-	-
	사이판	2,433 200	-	7	7	-	-
	미네아폴리스	993＋9,580 115＋855	-	-	-	-	-	동경 경유
계	운항도시	-	13	17	18	17	20	14개 항공사
	편 수	-	83	129	138	122	142

주：JAL(일본항공), NWA(노스웨스트항공), CES(중국동방항공), CCA(중국국제항공), VLK(블라디보스톡항공), SHU(사할린항공), PAL(필리핀항공), THA(타이항공), UNI(입영항공), VNA(베트남항공), LION(인도네시아 라이언항공)

○ 2002년 이후 김해국제공항의 국제선 신설 및 증편, 폐지현황

연도별	운항도시	신 설	증 편	폐 지
2002년	중국 홍콩	3편(‘02. 2. 8)	-	-
	미국 미니아폴리스	(‘02. 4.18)	-	-
	태국 방콕	-	3편(‘02. 3.31)	-
	중국 센양	2편(‘02. 4.26)	2편(‘02. 6.18)	-
	태국 방콕	-	2편(‘02. 6.18)	-
2003년	중국 서안	-	2편(‘03. 1. 9)	-
	베트남 호치민	2편(‘03.11.20)	-	-
2004년	태국 방콕	-	-	1편 감축(‘04. 2월)
	괌･사이판	-	-	14편 운휴(‘04. 2월)
	베트남 호치민	-	1편(‘04. 4월) 1편(‘04.10월)	-
	필리핀 마닐라	2편(‘04. 8.16)	-	-
	필리핀 푸켓	2편(‘04.10.31)	-	-
	일본 후쿠오카	-	4편(‘04.10.31)	4편(‘04. 2월)
	중국 홍콩	-	2편(‘04.12.12)	-
2005년	인도네시아 덴파사	2편(‘05. 2. 6)	-	-
	대만 타이베이	2편(‘05. 2. 1)	-	2편 중지(‘05. 4. 1)
	중국 항주	2편(‘05. 3.29)	-	-
	중국 광주	2편(‘05. 3.30)	-	-
	일본 나고야	-	6편(‘05. 2.17)	-

주 : 주당 편도운항편수 기준임

Ⅴ. 공항 이용 실태 분석

□ 지역별 김해국제공항 이용비중

부산광역시「2005 부산권 국제항공수요 조사․분석」 용역 결과보고서 인용

○ 부산은 72.8%의 이용객이 김해공항을 이용하였고, 다음으로 경남이 53.6%, 울산 51.9%, 경북 30.0%, 제주 19.3%, 대구 18.2%, 전남 16.2%로 각각 나타남

○ 시사점

- 김해공항의 이용범위는 제2차 공항개발중장기기본계획에서 부산․경남권으로 한정하였던 것과는 달리 영남권과 제주, 전남을 포함한 반경 약 150㎞의 공간적 범위를 형성하고 있어 김해공항 권역설정에 대한 수정 필요

〈표8〉지역별 이용객의 공항별 이용비율

(단위：명, %)

구 분	총 계		인천공항		김해공항
	이용객수	비 율	이용객수	비 율	이용객수	비 율
총 계	423,795	100.0	384,862	90.8	38,933	9.2
서 울	228,284	100.0	226,889	99.4	1,395	0.6
부 산	33,129	100.0	9,024	27.2	24,105	72.8
대 구	7,616	100.0	6,229	81.8	1,387	18.2
대 전	6,853	100.0	6,800	99.2	53	0.8
인 천	15,377	100.0	15,311	99.6	66	0.4
광 주	4,465	100.0	4,379	98.1	86	1.9
울 산	4,425	100.0	2,129	48.1	2,296	51.9
경 기	73,047	100.0	72,774	99.6	273	0.4
강 원	4,578	100.0	4,553	99.5	25	0.5
충 북	4,080	100.0	4,033	98.8	47	1.2
충 남	5,289	100.0	5,249	99.2	40	0.8
경 북	6,874	100.0	4,813	70.0	2,061	30.0
경 남	10,356	100.0	4,804	46.4	5,552	53.6
전 북	5,280	100.0	5,217	98.8	63	1.2
전 남	3,744	100.0	3,136	83.8	608	16.2
제 주	4,009	100.0	3,235	80.7	774	19.3
기 타	6,389	100.0	6,287	98.4	102	1.6

주：1) (  )안의 비율은 지역별 이용객 중 김해공항(또는 인천공항) 이용객의 비율임

2) 기타에는 환승, 강제출국자, N/A 포함

〈그림3〉지역별 공항별 이용분포

Ⅵ. 외국공항 사례(각국 주요공항 여객처리실적 및 취항항공사)

(출처 : 2003년 ACI 통계

국가	공항명	도시	여객처리실적	취항항공사수	비고
한국	인천(ICN)	서울(인천)	19,937,146	64
	김포(GMP)	서울	16,881,160	4
	제주(CJU)	제주	10,808,411	4
	김해(PUS)	부산	8,785,957	13
일본	하네다(HND)	동경	62,876,269	13
	나리따(NRT)	동경	26,537,406	61
	이따미(ITM)	오사카	18,829,733	8
	간사이(KIX)	오사카	14,080,107	51
중국	북경(PEK)	북경	24,363,860	55
	푸동(PUG)	상해	15,144,680	50
	광조우(CAN)	광조우	15,036,763	18
	홍치아오(SHA)	상해	9,692,386	41
영국	히드로(LHR)	런던	63,487,136	90
	게트윅(LGW)	런던	30,007,021	80
	맨체스터(MAN)	맨체스터	19,901,157	107
	스탠스테드(STN)	런던	18,716,691	40
독일	프랑크푸르트(FRA)	프랑크푸르트	48,351,664	133
	뮌헨(MUC)	뮌헨	24,193,304	86
	뒤셀도르프(DUS)	뒤셀도르프	14,276,102	75
	TEGEL(TXL)	베를린	11,104,106	54
이탈리아	FIUMICINO(FCO)	로마	26,284,478	76
	MALPENSA(MXP)	밀란	17,621,585	74
	LINATE(LIN)	밀란	8,757,038	21
	MARCO POLO(VCE)	베니스	5,293,491	42
스페인	BARAJAS(MAD)	마드리드	35,854,293	78
	바로셀로나(BCN)	바로셀로나	22,747,817	69
	PALMA DE MALLORCA(PMI)	PALMA DE MALLOR	19,178,941	78
	MALAGA(AGP)	MALAGA	11,551,674	44
태국	방콕(BKK)	방콕	30,175,379	80
	푸켓(HKT)	푸켓	3,600,949	16
	치앙마이(CNK)	치앙마이	2,055,591	9
	HAT YAI(HDY)	HAT YAI	741,244	3

)

Ⅶ. 발전 방안

□ 운항통제시간 축소

○ 현행 운항통제시간 축소 조정(9시간 → 7시간)을 통해 국민들이 보다 폭 넓은 항공교통서비스를 제공받을 수 있는 기회를 제공하기 위하여 ‘04년도부터 이를 추진하여왔으나 인근 소음피해지역 주민의 반대로 난항을 격고 있는 실정.

○ 소음피해의 규모가 더큰 김포공항과 제주공항의 경우도 운항통제시간이 축소되고 있는 반면, 김포공항의 경우 여전히 운항통제시간에 묶여 시민들의 불편과 공항운영상의 차질을 빚고 있음

○ 동 계획에 대해 주민이 동의할 경우 관계기관과 운항통제시간 단축을 적극 협의 추진

- 현    행 : 22시 ~ 07시 (9시간)

- 조정추진 : 23시 ~ 06시 (7시간)

○ 운항통제시간 축소에 따른 소음영향 및 대책

〈소음영향〉

- 운항규제 완화시간대는 주민의 체감 소음도가 크게 증가되는 늦은 밤과 이른 아침이므로 소음관련 민원 증가예상

※ 야간시간대 1대 운항시 낮시간대 10대 운항 수준의 소음피해 발생

- 소음피해지역 확대에 따른 소음대책 대상가옥 및 예산 증가

※ 김해공항 소음대책사업비 예산

• 주택방음시설(693호) 설치 및 기타 소음대책사업 : 11,299백만원

〈소음대책〉

- 공항소음피해(예상)지역의 변경(80→75WECPNL) 고시(’04. 10. 25)에 따라 소음대책 방안을 재수립하여 소음방지에 역량 집중

- 소음대책 홍보활동 강화를 통해 민원발생 억제

• 홍보용 책자 발간, 소음대책 신청안내, 언론 보도자료 제공 등

- 공항소음피해방지대책위원회 제도의 활성화 및 지역주민과의 유대 강화를 통해 지속적인 갈등해소 추진

〈표9〉소음대책 추진현황

예산 : 백만원

공항별	구 분	총 계	‘94~’04년 실적	2005 계획 (9월말 현재실적)	실적 (‘05년 계획포함)
김포 공항	주택방음시설(호)	46,996호	14,135호	1,700호 (1,262호)
	TV수신 장애 대책(세대)	117,125	6,727	1,000세대 (381세대)
	학교 냉방시설 설치(개교)	41	40	-
	노인정(개소)	84	84	-
	공동이용시설지원(식)	1	1	1
	예 산(백만원)	494,737	92,026	9,476 (5,730)	20.5%
제주 공항	주택방음시설(호)	1,519	549	100호 (93호)
	TV수신 장애 대책(세대)	3,776	1,015	30 ( - 세대)
	학교 냉방시설 설치(개교)	2	2	-
	노인정(개소)	6	6	-
	공동이용시설지원(식)	1	1	1식 (1식)	-
	예 산(백만원)	16,964	5,792	1,600 (1,464)	43.6%
김해 공항	주택방음시설(호)	693	330	60호 (53호)
	TV수신 장애 대책(세대)	1,153	360	30세대 ( - 세대)
	학교 냉방시설 설치(개교)	1	1	-
	노인정(개소)	6	6	-
	공동이용시설지원(식)	1	1	1식 (1식)
	예 산(백만원)	11,299	4,767	1,100 (978)	51.9%
총 계		523,000	102,585	12,176 (8,172)	21.9%

□ 국제항공노선의 지속적 확충

○ ‘00년 이후 국제선 연평균 증가율 : 11.4%

○ ‘04년도 부산시의 부산권 국제항공수요 조사결과 부산권역 국제   항공수요의 50.5%(연간 171만명)가 노선부족으로 인천공항을 이용

○ 수요조사 결과 국제항공 필요노선 : 주175편

- 신설대상    :  11개국 주 75편

• 중국지역   :  ①천진 5편 ②광주, 연대, 장춘 2편

• 아시아지역 :  ①싱가폴 9편 ②인도네시아 6편 ③말레이지아 3편

• 오세아니아 :  ①호주 9편 ②뉴질랜드 3편 ③괌,사이판 3편

• 유럽지역   :  ①독일 6편 ②프랑스 3편 ③영국 2회 ④기타 4편

• 미주지역    :  ① LA 5편 ②뉴욕 3편 ③샌프란시스코 2편 ④기타7편  ⑤ 캐나다 3편

- 증편대상   : 7개국 주 100편

• 일본 31편, 태국 32편, 중국 8편, 필리핀 8편, 홍콩 5편,

베트남 4편, 대만 4편, 기타 8편

○ 국제항공노선 확충방향

- 국내외항공사에 항공수요조사 결과 송부 등 자료제공

- 대상노선 항공사 및 건설교통부 방문 노선 신․증설 건의

- 김해공항발전기획단, 지역여행사 등 협조체제를 구축하여 국외항공사

본사 또는 항공관련기관 등 노선확충 방안 협의

- 김해공항의 항공노선 확충을 위한 국내외항공사 인센티브제도 마련

• 시가 필요로 하는 노선에 대해 노선 신증설시 손실금 보상 또는

공항시설 사용료 지원제도 제정 검토

- 부산권역 항공수요자 확충을 위한 연결 교통편 개선

• 김해국제공항을 중심으로 시내․외 연결교통편 개선 방안마련

□ 국내선 수요진작

○ 저비용항공사 취항 유도 : 서울, 제주노선 등

- 한성항공, 제주에어 등

○ 연계교통망 및 공항 접근 편리성 제고

- 공항진입입체교차로(‘05), 지하철3호선(‘07), 경전철(’08) 건설

- 김해-부산 노선버스 신설 (공항경유)

□ 국제선 신청사 조기 건설

○ 예산과 물량 집중을 통해 현재 진행중인 확장공사를 조기 건설토록 조치하여 지역주민들이 보다 편리한 항공교통서비스를

제공받을 수 있도록 역량 집중

〈표10〉여객터미널 시설능력 확충

구분	사업비	사업기간	사업규모	비 고
김해공항 확장공사 (2단계)	3,583억	‘97～’07	◦ 국제여객터미널 : 19,292㎡ → 44,038㎡ (154만명/년 → 420만명/년) ◦ 주차장 : 81,848㎡→100,492㎡ (2,539대 → 3,446대)	∙ '99.12 : 공사착공 ∙ 공정률 : 64.9%

※ 사업주체 : 건설교통부 부산지방항공청

○ 신규노선 및 특별기 등 운항허가시 SLOT이 최대한 분산될 수

있도록 관련기관 및 항공사에 지속 건의

- 피크타임 (09:00～11:00대) 운항항공기 3편을 오후 시간대로 변경

○ 여객 출발대합실 조기입장 등으로 분산 유도

□ 이착륙시설(활주로) 개선방향

○ 김해공항의 활주로 용량은 1999년에 건설한 신활주로로 인하여 처리능력이 196,000천회로 향상되어 향후 2020년까지는 항공수요 99,928회를 감안하더라도 활주로 시설용량은 충분하나 현 활주로의 18방향 진입구역내 장애산으로 인하여 항공기의 안전한 이․착륙은 물론 활주로 용량에도 제약을 받고 있어 장기적으로 항공기의 안전성 확보 및 악기상으로 인한 결항률 경감을 위해서는 여러 가지 방안이 검토되어야 할 것으로 판단되며,

○ 이러한 점에 기초하여 현재의 장애요소를 해소하고 안전을 확보할 수 있는 대안으로는 북측 비행안전에 저촉되는 신어산, 돗대산 등을 회피하기 위해 방향을 달리하여 13-31방향으로 교차활주로를 건설 및 대체공항건설 등이 있음

- 활주로를 13-31방향으로 건설할 경우 북쪽으로 진입시(활주로 31방향) 남동쪽의 임광산, 구덕산 등이 저촉되고 구포 아래쪽의 도심지 상공으로 지나가게 되어 이착륙이 불가능 하게 됨에 따라 활주로 13방향으로 착륙용으로만 사용하는 것으로 하여 활주로 길이를 2,700m로 건설하는 안이 있음

동 안은 군시설 일부와 300여 가구의 가옥들이 있어 이주단지 조성이 불가피함

Ⅷ. 결 어

○ 항공기 운항측면에서 보면 부산, 경남․북권의 항공수요와 잠재력은 상당하다고 판단되나, 김해국제공항을 이용할 수 있는 운항노선이 상당히 제한적이어서 이 수요가 어쩔 수 없이 인천국제공항 이용이 불가피하며 이로 인한 막대한 경제적․시간적 손실은 말할 것도 없이 국민에게 정신적 스트레스를 안겨주게됨. 이러한 현실은 정부가 국민에게 당연히 제공하여야 할 항공교통서비스를 외면하고 있는 것이나 다름없고

특히, 상기 외국공항의 사례에서 보듯이 각국은 제1 관문공항과 제2 관문공항에 취항하는 항공사 수가 별로 차이나지 않으나 우리나라의 경우에는 다른 나라들에 비해 두드러지게 차이가 나고 있는 것으로 보아 정부의 항공정책이 어느 한쪽으로 편향되어진 것으로 여겨지며 이는 국토의 균형발전과 정부의 지방분권화 정책과도 배치되는 것으로 판단됨

일본 동경 나리따 공항 취항항공사 61개사, 오사카 간사이공항 취항항공사 51개사

한국 인천공항 취항항공사 64개사, 김해공항 취항항공사 13개사

○ 시설측면에서 보면 김해국제공항을 제2 관문공항으로 육성하기 위해서는 동 공항이 지니고 있는 안전상의 한계를 극복하기 위하여 현 시설에 추가적인 시설보강(교차활주로 증설, 활주로 길이연장 등)으로 어느 정도 안전성을 확보할 수는 있다고 보여짐에 따라 예산 조기집행을 통해 공항시설에 대한 지속적인 확충이 필요함

- 단, 교차활주로의 건설, 군과 공동사용여부 혹은 이전, 신공항 건설 등은 하나같이 신중한 정책결정이 요구되는바, 정밀한 수요분석, 투자재원 조달방안, 경제성 분석 등을 통해 장기적인 관점에서 고려되어져야할 것으로 보임

○ 결론적으로 김해국제공항을 제2의 관문공항으로 육성하기 위해서는 항공노선 확충이 필연적으로 이루어져야 하며, 이와 더불어 새로운 시설을 추가한다거나 신공항 건설에 대한 추진 여부는 김해국제공항이 지니고 있는 특수성을 감안하여 보다 정밀하고 분석적인 연구를 통해 결정해야만 할 것으로 판단됨을 고려할 때 근본적인 안전성확보 여부, 군과의 관계, 경제적 분석효과, 공항인근지역의 개발계획과 소음 등 환경문제, 향후 수요에 대한 대응성 등을 체계적으로 비교․분석하여 정책방향을 결정해야할 것으로 판단됨