희망 바이러스 심 재 철	보도자료 (2005. 9. 29)	TEL:02) 788-2566, 784-4164 FAX:02) 788-3201 www.cleanshim.com cleanshim@assembly.go.kr

언론재단 예산 부도덕•편법•무지 등 문제투성이

- 내역 변조, 감사 없어 횡령 무관심, 세금물고 업무추진비 사용 등 -

1. 재단 임원의 법인카드 사용내역 제출 거부는 부도덕한 행위 은닉 의도

언론재단은 이사장, 사업이사, 연구이사, 기금이사가 2004년부터 2005년  7월말까지 사용한 법인카드 내역 제출을 거부했다. 자료요구를 한 지 한달이 지났고 카드회사에 요청하면 금방 받을 수 있는 자료를 지출 정산 서류가 창고에 있고 복사할 분량이 많다는 이유로 제출을 거부했다. 그 이유는 뻔한 것이다. 공금을 사적인 용도로 썼거나 밝히기 곤란한 장소에 출입한 것을 감추기 위한 것이 아니고서는 설명이 안된다.[이사장 연 3,600만(월300만), 이사 2,040만(월 170만)]

지난 8월말 업무추진경비가 30만원 이상 지출된 금년분의 사용내역만 임의로 선별하여 워드로 작성하여 제출했고, 9월 중순에는 금년분 전체 사용내역을 워드로 작성하여 제출하였으나 두가지 자료가 지출날짜 ․ 지출금액이 일치하지 않으며 일부내역은 누락되어 있어 지출내역을 고의로 변조하여 제출했다.

재단「업무추진경비지침」에 의하면 매월 증빙서류를 첨부하여 정산하게 되어 있으므로 이 서류를 복사해 주면 되는데「국정감사 및 조사법」과 국회증언감정법」을 위반하면서까지 제출을 거부한 이유가 정말 궁금하다.

2. 재단 돈 2억원이 증발했는데도 3년간 몰라, 감사와 이사장은 책임회피만

언론재단 박○○간부가 한국프레스클럽 예치금 2억원을 2002년 12월 12일 임의로 해지하고 횡령했는데도 언론재단은 3년여동안 까맣게 모르고 있었다. 그러다 2005년 6월 직원 인사이동 때 재단 자금의 잔고를 확인하는 과정에서 그것도 우연히 발견되었다.

이처럼 횡령사실이 장기간 은폐될 수 있었던 것은 업무인수인계 허술, 직   원의 도덕성 해이, 내부감사제도의 형식적인 운영 등에 기인한 것이다.   매년 정기적으로 하게 되어 있는『감사규정』의 정기감사를 1999년 재단 출범이래 한번도 실시하지 않는 등 재단이 직원의 직무감찰과 회계감사 업무를 등한시해 왔기 때문이다.

재단은 박○○간부의 2억원 횡령 건에 대해 내부 감사를 벌여 2005년 9월 중순 관련 직원 11명에게만 책임의 경중에 따라 감봉 2월에서 경고까지 징계를 하는 것으로 마무리 했다. 그러나 정작 전년도 내용을 감사하는 2005년 2월 감사보고서에는『제무제표를 감사한 바 수지내용과 운영결과가 적정하다고 인정』으로 되어 있어 남찬순 감사의 직무유기와 정남기 이사장의 감독태만이 잘 드러나 있다. 그런데 이사장과 감사는 부하들의 책임만 묻고 자신들의 책임은 회피하고 있다.

3. 법인세 1억원을 3년간 납부해 가며 재단의 업무추진비 과다 사용

언론재단은 업무추진비 등 섭외성 경비예산을「정부산하기관 예산편성지침」에 따라 원칙적으로 법인세법상 손금인정 한도 내에서 편성하도록 되어 있다. 그러나 유감스럽게도 2002년부터 2004년까지 3년동안 법인세 1억 400만원을 내가며 세법한도액을 초과하여 집행한 업무추진비는 총 3억 4,876만원이다.

예 산	집 행 액		세법 한도액 (B)	차 액 (A-B)	법인세 추가부담액
	총 액	세부담대상액(A)
2002년	2억 3,100만원	1억 5,300만원	3,700만원	1억 1,600만원	3,100만원
2003년	2억 1,700만원	1억 9,300만원	3,800만원	1억 5,500만원	4,100만원
2004년	1억 5,976만원	1억 1,876만원	4,100만원	7,776만원	3,200만원
총 계	6억 776만원	4억 6,476만원	1억 1,600만원	3억 4,876만원	1억 400만원

4. 언론발전 조사연구사업 등, 증빙서류 없는 내용 뒤져보니 인건비로 집행

언론발전 조사연구사업은 방송발전기금을 지원받아 사용하는 공익사업이다. 언론재단은 2004년도에 연구사업비 명목으로 4억 4,700만원을 받아냈으나 그중 실제 연구사업비로 집행된 것은 고작 1억 6,724만원(37%)이다. 나머지 예산 2억 7,976만원(63%)에 대해서는 연구사업비가 아닌 내부의 계약직 연구원 4명과 해외통신원 등의 인건비로 편법 집행하였다. 허위 명목으로 돈을 타낸 뒤 배보다 배꼽이 더 크게 편법으로 예산을 집행한 것이다.

방송위원회는 이렇게 순수 조사연구사업비 지출이 아닌 인건비 지출 예산이 신청되었음을 알고도 승인해 줌으로써 방송발전기금이 허투루 쓰이도록 조장하였다. 방송위원회는 본 의원실이 자료를 요구하자 잘못을 인정하고 내년부터는 조사연구사업비는 외부 공모를 통해 투명하게 집행하도록 제도를 개선키로 하였다.

2005. 9. 29

국 회 의 원   심 재 철

연구 과제	연구자	연구기간	소요예산	비고
미디어와 정보공개제도연구	팀장	04. 2. 25 - 11.15	1,446만
2004총선보도연구			1,050만
정부정책보도연구	김영욱	04. 3. 2. - 10. 31	1,200만
뉴스의 질	김수정	- 8. 24
온라인 정치담론 형성과 수용과정에 관한 연구	이기형	04. 3. 23 - 8. 24	1,285만
한국언론의 균형발전을 위한 미디어위원회 구성, 조직 및 운용방안연구		04. 3. 23 -9. 30	1,185만
모바일뉴스의 서비스모델과 발전전략연구	박주연	04.10. 20- 12. 31	1,207만
비디오저널리스트와 VJ프로그램 연구	김수정	04. 2. 25 -8. 24.	1,121만
한국신문의 전쟁 및 테러보도프레임 연구	남재일	04. 9. 1. -12. 31	1,264만
미디어융합시대 매체별 규제 방식과 변화 연구	김영주	04. 9. 1 -12. 31	1,238만
17대 총선보도 분석 연구	최민재	04. 2. 25 -8. 24	1,050만
미디어의 세대간차이 담론 분석연구	유선영	04. 9. 1 -12.31	1.176만
디지털시대 미디어기업의 경영전략	김영주	04. 3. 2 -8. 31	1,201만
텔레비전 뉴스의 영상효과에 관한 연구	최민재	04. 9. 1 - 12. 31	1,212만
한국의 언론윤리점검 시스템사업 연구	김영욱	04. 9. 1. - 12. 31	1,089만
연구비 총계			연구비 1억 6,724만
계약직연구원 4인 인건비 및 해외 통신원 인건비 총계			인건비 2억 7,976만
총 계			4억 4,700만