문화관광위원회 (2005. 9. 28)	국회의원 민 병 두 열린우리당
국회의원회관 343호 / ☎ 788-2039 / FAX : 788-3343 / E-mail : min@assembly.go.kr

< 문화재청  국정 감사>

<>고 손기정선수 업적은 국가가 총체적으로 관리하고

중요 유품은 국가 문화재로 지정하자.

- 손기정 유품 관리 및 전시주체를 일원화 하자.

- 손기정 선수가 획득한 베를린 올림픽 금메달과 월계관을 문화재로      지정하자

<>사찰 문화재의 화재 예방 시설 설치 촉구

- 지정 문화재를 보유한 사찰에 화재 예방 시설 설치를 의무화 하자.

- 세계 문화 유산이 있는 해인사와 송광사, 통도사 등 중요 문화재

보유 사찰만이라도 우선적으로 화재예방시설을 설치하자.

<>50년후의 문화재 지금부터 챙겨두자

- 등록 문화재 후보제도를 도입하여 50년 후의 문화유산 연구에 도움

이 되게 하자.

- 파주 근대사 박물관이 철거되지 않도록 대책을 세우자

사진 자료 및 보도자료 일체 www.webhard.co.kr 에 있습니다.

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질의1

손기정선수 업적 국가가 관리하고 중요 유품은 국가문화재로 지정하자

- 손기정 유품 관리 및 전시주체를 일원화 하자.

- 손기정 선수가 획득한 베를린 올림픽 금메달과 월계관을 문화재로 지정하자

보시는 사진은 손기정 선수와 남승룡 선수가 1932년 베를린 올림픽 마라톤에서 1위와 3위에 오른뒤 시상대에 올라가 있는 모습임. 이사진을 본 한 독일인은 1위와 3위에 오른 두 일본인의 표정이 너무 어두워서 의아했다고 함. 1위에 오른 손기정 선수는 수상받은 월계수 묘묙으로 일장기를 가릴수 있었지만 3위에 오른 남승룡 선수는 일장기를 가릴수 없어 손기정 선수를 부러워 했다고 함.

백범 김구 선생님은 해방 후 귀국하여 손기정을 만났을 때 이렇게 말씀하셨다고 함.

“손기정 때문에 세 번 울었다. 한번은 올림픽 우승 소식에 감격해 울고, 또 한 번은 손기정이 일제에 의해 필리핀 전선에 끌려가 전사했다는 소식을 듣고 불쌍해서 울고, 그리고 귀국해 건강한 손기정을 만나 살아 있는 것을 확인하고는 반가워서 울었다.”

백범이 세 번 울었다고 밝힐 정도이니 당시 손기정 선수의 존재가 얼마나 큰 민족적*역사적 무게감 가지고 있었는지 짐작할수 있음. 일제 치하에서 일장기를 달고 따낸 한국인 손기정의 마라톤 금메달은 손기정 선수 개인만의 기쁨이 아님. 그러므로 손기정 선수도 생전에 자신의 올림픽 수상 기념 메달과 월계관 그리고 후에 돌려받은 부상품인 그리스 투구를 모두 기증한 것임. 그리스투구는 보물 904호로 지정되어 국립중앙 박물관에 잘 전시되어 있음. 그러나 손기정 선수의 금메달 및 월계관은 육영재단 박근령 이사장 외에는 아무도 찾을수 없는 금고에 보관되어 있음.

민병두의원은 육영재단이 손기정 선수의 금메달을 공개전시하지 않고 기념관 개관을 계속 미루고 있는 실태를 파악하기 위해 육영재단의 박근령 이사장을 증인신청하고 서동진 사무국장의 증인출석을 요구한바 있음. 하지만 육영재단측에서 증인 출석을 거부함에 따라  직접 육영재단을 방문해서 몇가지 질문과 답변을 얻었음.

먼저 손기정 기념관을 일반에 공개전시 하지 않는 이유에 대해서 2001년 손기정 기념관을 개관하면서 국내외 인사들을 초청하여 대대적인 개관식을 가지려고 했으나 성동 구청이 박근령 이사장의 이사장 승인을 취소하는 바람에 개관식이 무기한 연기되었고 기념관도 반공개 상태에 있다고 답변했음.

또 관건이 되고 있는 손기정 선수 금메달을 국가에 헌납할 의향이 있는가?라는 질문에 대해서는 헌납할 의향 없음을 명확히 했음. 육영재단이 기증받아서 잘 보관하고 있기 때문에 국가에 헌납할 이유가 없으며 문화재 지정에 대해서는 현재 고려중이다고 답변했음.

답변에서 드러난 것처럼 육영재단은 자신들이 보유하고 있는 손기정 금메달 및 유품이 국가적으로 아주 중요한 문화재라는 것을 인정하면서도 그에 따른 전시의 책임은 회피하고 있으며 공개전시의 책임감을 느끼지 못하고 있음.

특히 손기정 기념관 개관식 문제와 이사장 승인 취소를 연결지어서 개관식을 성대하게 할수 없어서 손기정 기념관을 개관하고 있지 않다는 구시대적인 발상을 보여줌. 박근령 이사장 승인이 취소되어서 손기정 기념관 개관 및 메달 공개를 못한다는 주장은 거꾸로 메달이 박근령 이사장의 개인 소유라고 여기는 것이 아닌가 라는 의구심이 들게 함.

지금 손기정 선수의 유품은 세곳에 분산 전시되어 있음.

외손자인 이준승씨가 설립한 손기정 기념재단, 양정고등학교 동문들이 설립한 만리동 손기정 체육공원, 육영재단이다. 규모로 보면 만리동 손기정 체육공원이 2만9천6백8십2평(전시관 50여평)으로 가장 크고 그 다음이 100평규모의 육영재단 손기정 기념관 마지막으로 외손자인 이준승씨가 운영하는 수원 월드컵 경기장내 손기정 기념 재단이 20여평 정도로 가장 작다.

<파워 포인트 시연>

수원 손기정 기념 재단 사진

손기정 체육 공원 사진

육영재단 손기정 기념관

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-평소에는 문이 닫겨져 있음.                -특별히 공개된 손기정 기념관

단체 관람 신청시 공개한다고 함

국가가 국민의 위대한 업적에 해줘야 할 일이 무엇인가? “위대한 국민의 정신이 잘 표현”되고 “일반인들의 삶에 긍정적인 영향”을 끼치도록 잘 보존하고 관리될 수 있게 하는 것임. 그런 차원에서 손기정 선수의 업적 관리 수준은 형편 없음.

손기정 기념 재단을 설립해서 손기정 마라톤 대회 및 기념사업을 진행중인 외손자 이준승씨로부터 손기정 선수가 바랬던 것이 무엇인지를 들어보겠음.

<손기정 선수 외손자 이준승씨 스탠딩 발언>

할아버님이 세상을 뜨실 때 옆에 저 혼자 있었습니다. 유언 내용은 사람들이 자기를 기억하게 해달라는 것이었습니다. 훌륭한 업적을 남기고 대한민국 스포츠 발전을 위해 혼신의 힘을 다한 분인데 쓸쓸하게 떠나시는 모습이 너무 안타까웠습니다. 손기정 선수는 Great son 이라 불리고 외국가수가 추모음반을 낼 정도로 외국에서 오히려 그 업적을 더 칭송받고 있습니다.  마라톤선수로서 세계 최초로 2시간 30분대 기록을  주파했고  서슬이 퍼런 일제 치하임에도 “손기정이라고 서명하고 코리아에서 왔다”고 떳떳히 밝힐정도로 애국주의자였으며, 평생 마라톤 발전과 체육 발전을 위해 헌신했습니다. 할아버지의 외아들인 삼촌 손정인씨와 외동딸인 제 어머니 손문영씨는 육영재단에 큰 실망을 감출수 없으며 앞으로는 할아버지의 메달을 국가가 관리하고 보존하여 일반인에게 전시되기를 희망합니다.

들으신 것처럼 손기정 옹의 유언이 모든 유품이 한군데서 전시되기를 희망하는 것이었고 장녀 손문영와 일본에 거주하는 외아들 손정인씨도 민병두 의원에게 손기정 선수 금메달이 국가차원에서 관리되기를 희망한다는 내용의 자필 편지를 보내왔음.

손기정 기념 메달 및 월계관은 문화재로 지정되고 과학적으로 관리되어야 함. 손기정 옹의 베를린 올림픽 금메달 획득의 부상품인 청동 투구는 보물로 지정되어 있는데 식민치하에서 많은 국민들에게 희망을 준 한국최초의 올림픽 금메달이 문화재로 지정되어 있지 않다는 것은 아이러니 함. 특히 월계관은 나뭇잎으로 만들어져 이동중 사고 및 온도 및 습도차에 의하여 쉽게 부식되고 바스라 질수 있기 때문에 특별한 관리가 필요함.

따라서 하루 빨리 문화재로 지정하고 과학적인 보존 조치를 받을수 있도록 해야 함. 이에 대한 청장의 견해와 문화재청의 대책은?

<질의 2>

사찰 문화재의 화재 예방 시설 설치 촉구

-지정 문화재를 보유한 사찰에 화재 예방 시설 설치를 의무화 하자

-세계 문화 유산이 있는 해인사와 송광사, 통도사 등 중요 문화재 보유 사찰만이라도 우선적으로 화재예방시설을 설치하자

<한일 사찰 소방시설 비교 사진 자료 다운로드>

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1.우리나라 사찰문화재 소방 시설 현황 및 문제점

지난 4월 양양지역 산불로 인한 낙산사 화재사건 이후에 민병두의원은 8월 사찰 문화재 화재 예방을 위한 문화재 보호법 개정을 입법 발의 했음. 개정 내용은 사찰내 지정 문화재의 소유자 및 보유자는 화재 예방을 위한 안전선을 구축하고 화재 진화 장애물을 제거하며 소화 설비, 경보 설비, 피난 설비를 의무적으로 설치하게 하는 것. 소유자 및 보유, 관리자가 부담 능력이 없을 경우에는 국가가 이를 부담할수 있게 하였음.

민병두 의원이 조사한 바에 의하면 현재 우리나라 사찰에서 보유 관리 중인 국가지정 문화재 수는 보물 178, 국보 30점으로 우리나라 전체 보물 1444점, 국보 수 307점을 감안하면 각각 10% 내외의 높은 비중을 차지함. 하지만 아직 우리나라 사찰의 문화재 화재 예방 시설 설치수준은 미비함

조계종이 제출한 자료에 의하면 지난 4월 22일~6월 22일 동안 조계종과 관련전문가 실무팀을 구성하여 국보, 보물 2동이상 소재 사찰 32개 사찰(전등사외 31곳) )의 문화재  중심의 방화대책 실태 조사를 실시한 결과

[조계종 조사 대상 사찰 32곳]

전등사 정수사, 보문사, 월정사, 상원사, 오대산 적멸 보궁, 법주사, 수덕사, 마곡사, 장곡사, 개심사, 무량사, 금산사, 완주 송광사, 화암사, 위봉사, 천황사, 화엄사, 송광사, 도갑사, 무위사, 미황사, 부석사, 봉정사, 불영사, 개목사, 은해사 거조암, 불국사, 석굴암, 해인사, 해인사 홍제암, 통도사, 범어사

-소방 용수부족(소방법 기준 20분정도 사용할 물을 보유해야 하나 기준 미달),

-화재 발생예상지역이 아닌곳에 소화전 설치,

-화재 경보 시스템 미비,

-방화 수림에 대한 인식 부족(소나무 수림 선호로 인해 토착 수종을 제거하고 인위적으로 화재에 약한 소나무 수림을 조성하는 경우),

-상황 발생시 행동 지침에 대한 이해 부족 (상황설정에 동산 문화재의 피난, 긴급 보존 메뉴얼, 지휘체계 부실 등)

등의 문제가 드러났음. 특히 화재가 옮겨가는 것을 방지하기 위한 안전선은 전 32개 중 18개 사찰이 10M 미만, 유관 기관 대응의 측면 평균 10분 이상 소요, 15분 이상 소요되는 사찰도 13개소임.

경보기 설치의 경우 대부분의 사찰이 도난방지 시설만 갖추고 화재 경보기는 설치 하지 않음. 세콤과 같은 자동 통지 시스템이 갖추어 진 곳은 법주사와 순천 송광사 두곳 뿐임.

이에 비해 일본의 사찰 문화재 화재 예방 시설은 아주 잘 준비되어 있음.

(일본분하사의화재예방시설자료화면참조

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2. 개선 방안 및 제안 내용

목조 건축물 화재의 특성상 화재 발생부터 20분 전후 화재 성장기 돌입해서 이후에는 소화기에 의한 진압이 불가함. 그래서 사찰 화재 발생시 초기진압이 가장 중요함. 우리나라는 사찰 화재로 1984년 쌍봉사 대웅전 보물 163호가 소실 되었으며 1987년에는 금산사 대적 광전 보물 476호가 소실되었음. 2005년 낙산사가 전소되었음.

화재로 인해 귀한 문화 유산이 소실되는 불운을 또 겪지 않도록 화재 예방 시설을 완비해야 할 것임. 물론 예산 확보 문제로 화재 예방 및 소화 시설을 전체 사찰에 화재 예방 시설을 설치하는 것은 힘들것으로 사료됨. 따라서 1차적으로 세계 문화 유산인 팔만대장경이 보관되어 있는 해인사와 송광사, 통도사 등 중요사찰만을 우선적으로 화재 예방 시설을 설치하는 것을 건의함. 조계종 추산에 의하면 약 70억 정도의 사업비가 소요됨. 이에 대한 문화재청의 입장과 대처 방안을 알려주기 바람

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질의 3

50년후의 문화재 지금부터 챙겨두자

-등록 문화재 후보제도를 도입하여 50년 후의 문화 유산 연구에 도움이 되게 하자.

-파주 근대사 박물관이 철거되지 않도록 대책을 세우자

청장께서는 “50년 후의 문화재”에 대해서 생각해 본적이 있는지?

올해가 2005년이니까 2055년이 되었을때의 문화재는 어떤것들이 될까. 그때는 우리 후손들이 어떤 것을 보고 온고지신의 지혜를 삼을 수 있을까? 하는 것임.

1950년대이후부터 50여년 동안 우리나라는 급격한 사회변화와 빠른 경제 성장을 겪어 왔음. 그런탓에 50년 내외의 짧은 역사속에서도 많은 물건, 생활양식들이 숱하게 생기고 또 사라져 갔음. 당대에는 일상 생활용품이 뿐이지만 역사의 한 축을 형성하는 소중한 유산이며 또한 미래의 문화재인데 국가는 그런 역사의 증거들을 기록해 나가고  있는가?

얼마전 국내 최대의 근대사 박물관인 파주 한국 근대사 박물관이 존폐 위기에 있다는 소식을 접하고 민병두 의원실에서 7월에 실사를 했음. 실사 결과를 정리해서 자료집 “50년후의 문화유산”도 발간했음.

파주 한국 근대사 박물관은 한 개인(관장 최 봉권)이 사재를 들여서 30년간 갖은 고생을 하며 모아온 다양한 근 현대 생활용품 및 문화유산 4만여점을 모아서 전시해 놓은 곳. 지난 5년간 공사끝에 작년 12월에 개관했고 지금도 사재를 들여 운영하고 있음. 그런데 지금 개관한지 1년도 지나지 않아 폐관될 위기에 처해 있음. 박물관이 위치한 곳이 한국 주택공사의 택지개발지구 예정지로 수용될 예정이기 때문.

민병두 의원실 문제제기에 경향신문이 공감하여 지난 9월 21일 보도한 기사 “내일의 진품 명품 오늘 버려질 위기”라는 제목으로 보도한 바 있음. 그런데 얼마 지나지않아서 근대사 박물관에 문화재청 관계자가 실사를 다녀갔다는 소식을 들었음. 사후 약방문의 성격이 짙다고 보지 않을 수 없음.

문화재라고 하면 많은 사람들이 몇백년된 국보나 보물을 떠올린다. 그러다 보니 오래된 물건들에만 관심을 기울이고 미래에 문화재가 될 근대 유물에 대한 보존이나 관리는 미비한 실정이다. 열린우리당 민병두 의원은 “문화재에 대한 이같은 편견과 행정은 한 개인이 수집한 소중한 근·현대 문화재가 문화재적 가치로 인정을 받지 못하고 단순한 사유물로 처리돼 창고에서 썩게될 처지에 놓였다”며 일침을 가했다. 민의원은 또 “고려청자나 조선백자 같은 문화재만 신경쓰지 말고 미래의 문화재에 대해서도 신경을 써야 한다”고 밝혔다.

근대사 박물관 내부는 전국 각지에서 직접 물건들을 구해와서 마치 영화세트장처럼 당시의 영화관, 극장, 이발소, 구멍가게 등을 그대로 재현해 놓은 건축물 형태이기 때문에 이전한다는 것이 정말 어려움. 그러나 문화재로서의 가치를 인정 받지 못하기 때문에 그냥 철거 비용 밖에  받을수 없는 상태임. 최 봉권 관장은 30년 동안 모아온 문화유산을 이미 기부하겠다고 약속한 상태임.

지난 7월 28일 개정된 문화재 보호법에 의하면 동산 문화재에 대해서도 “등록 문화재”로서의 자격을 부여하기로 했다고 알고 있음. 바람직한 변화라고 생각함. 그러나 이정도로는 부족함.

“시행규칙 35조의 2” (등록문화재의 등록 기준)을 보면 건설, 제작, 형성된후 50년 이상 경과한 것을 기준으로 하고 긴급한 보호조치가 인정되는 경우에만 건설후 50년 이내의 것도 등록 문화재로 지정할수 있도록 하고 있는데 이를 좀 더 완화시킬 필요가 있음

민병두 의원은 한 발 더 나아가 문화재로 등록되지 않더라도 가능성 있는 것들은 미리 확보해 두는 “등록 문화재 후보군제도”를 도입할 필요가 있다고 생각함.

미래의 문화재들을 지금의 시각으로만으로 판단할 수는 없음. 후세에서 역사적 미를 잘 파악할수 있도록 증거들을 많이 물려주는 것이 필요하다고 봄.

등록 문화제 후보군 제도 도입에 대한 대한 청장의 견해는 무엇인지?