전화 : 02-788-2704, 02-784-5070                               2005. 10. 9.

방송위원회 확인감사

방송3사 골프중계방송으로 하루 40분 꼴 아까운 공중파 낭비

- 인기종목(축구, 야구, 농구, 골프) 중계 KBS 43.3%, MBC 68.7%, SBS 80.2% 편중

- 보편적 접근권, 비인기종목 쿼터제 도입하고 스포츠 정보프로그램 질 높여야

스포츠사회학 교수이자 국회 문화관광위원인 안민석 의원(열린우리당, 경기오산)은 10월 10일 방송위원회 확인국감에서 [스포츠콘텐츠의 발전적 활용방안]이라는 정책자료집을 발표하고 “지난 10년간 스포츠중계방송은 질적으로 달라진 것이 전혀 없다. 있다면 골프중계방송이 늘어났을 뿐”이라며 “시청자들에게 완전히 외면당하기 전에 인기 스포츠 종목의 보편적 접근권을 도입하고 비인기종목 쿼터제 등을 통하여 스포츠 전문채널과 구분되는 특색 있는 편성정책으로 스포츠 프로그램의 질을 높여야 한다”고 주장했다.

=>스포츠 중계방송 가장 많이 하는 방송사는 SBS

스포츠 중계방송의 연도별 편성비율

연도	KBS1	KBS2	MBC	SBS
2000년	8.7%(33,515분)	8.9%(34,105분)	6.6%(27,752분)	11.07%
2001년	8.1%(33,080분)	6.3%(25,790분)	7.7%(32,975분)	9.89%
2002년	9.4%(41,105분)	10.0%(43,415분)	4.5%(19,720분)	13.59%
2003년	6.2%(26,375분)	6.2%(25,495분)	5.8%(24,912분)	8.01%
2004년	7.5%(32,055분)	7.4%(31,260분)	4.8%(21,136분)	9.48%

* 2000년 시드니올림픽, 2002년 한일월드컵, 2004년 아테네올림픽 (출처 : 각방송사 제출자료 재구성)

=>스포츠 중계방송 시청률 지속적으로 하락하는 추세

스포츠 중계방송의 평균시청율 및 점유율(TNS,서울 기준)

연도	KBS		MBC
	시청률	점유율	시청률	점유율
2000년	3.1	12.9	2.6	12.8
2001년	2.5	9.7	1.8	10.5
2002년	3.2	9.9	2.8	13.4
2003년	2.8	9.0	2.3	11.2
2004년	3.0	9.4	2.2	9.9

(출처 ; 각사 제출자료 재구성, SBS 제출 거부)

=> 일부종목 편중방송 여전히 심각해

스포츠 중계프로그램의 인기종목 편중도

종목	1996년		2004년
	방송횟수(3사합계)	비중	방송시간(3사 합계)	비중
축구	147	20%	25,050분	26.2%
야구	75	10%	14,066분	14.7%
배구	48	7%	6,160분	6.5%
농구	139	19%	8,715분	9.1%
계	409	56%	53,991분	56.5%

=> 인기종목 위주 편성 SBS가 가장 심각해

축구, 야구, 농구, 골프 중계방송 비율	MBC	KBS(2005년)	SBS(2004년)
	68.7%	43.3%	80.2% (이중 35.4%가 골프)

=> 10년간 유일하게 변한 건 골프중계방송이 하루 40분 꼴로 늘었다는 것

골프 중계방송(3사 종합)	1996년	2004년
	60회(8%)	13,930분(14.6%) *하루에 40분꼴

**보다 상세한 자료와 구체적인 내용은 첨부한 자료를 참조해 주시기 바랍니다. (문의 : 이은민 비서관 011-443-9782)

안 민 석 문화관광위원회	방송위원회 확인감사	2005. 10. 9.
서울시 영등포구 여의도동1 의원회관506호 전화 788-2704 전송 788-3506

2. 스포츠 콘텐츠 편성 현황

- ‘킬링타임’ 콘텐츠에서 ‘킬러’ 콘텐츠로

스포츠중계방송이 시작된 때는 언제일까? 미국의 경우 1921년 복싱경기를 라디오로 중계 방송한 것이 최초라고 하며, 우리나라는 라디오가 국내에 소개된 1927년 바로 다음해인 1928년 전국조선야구선수권대회가 최초로 중계되었다.

스포츠 사상 최초로 텔레비전으로 중계된 스포츠 경기는 손기정 선수가 마라톤 금메달의 영예를 안았던 1936년 베를린 올림픽이라고 한다. 우리나라는 1957년 개국된 HLZK-TV가 1957년 전국고교 축구선수권 대회를 동대문운동장으로부터 중계한 것이 최초로 기록되어 있다. 1961년 KBS-TV, 1964년 TBC-TV, 1969년 MBC-TV가 개국하면서 우리나라 스포츠중계방송에도 본격적인 TV시대가 시작되었다.

예전의 경우 스포츠 중계방송은 대표적인 ‘킬링타임’(시간죽이기)용 콘텐츠로 비교적 제작비가 저렴하고 국가적인 우민화정책인 3S정책과 맞물려 폭발적으로 늘어났었다. 그러나 90년대 이후 현재까지 콘텐츠의 다양화와 채널의 증가, 중계권료 인상 등 내외의 원인으로 인해 지속적인 감소추세에 있다. 앞으로 다채널 시대 영화, 드라마와 함께 3대 킬러 콘텐츠를 이루는 ‘스포츠’에 대한 새로운 평가와 발전적인 정책방향이 요구된다.

1) 지상파에서의 스포츠 중계방송 편성 현황

전체적으로 스포츠 중계방송은 지상파 방송의 경우 대략 7~8% 차지하는 중요한 오락 콘텐츠중에 하나이다. 지난 80년대초와 비교해보면 전체 방송에서 차지하는 비중은 확실히 하락하였으나 지상파 방송사들의 늘어난 방송시간을 고려해볼 때 전체적인 중계시간은 약간 하락한 수준이다.

스포츠 중계방송 편성비율

연도	KBS1	KBS2	MBC	평균
81년	18.0%	19.7%	18.9%	19.0%
82년	21.2%	32.3%	25.6%	27.0%
83년	27.5%	26.3%	30.2%	28.2%

(출처 : 정대철, 오락, 스포츠 프로그램의 편성방향, 방송연구 1984)

지난 아래의 표에서 보듯이 2000년 이후 스포츠 중계방송은 짝수년도에는 세계적인 스포츠 이벤트로 말미암아 약간 증가하고 홀수년도에는 약간 감소하는 추세를 보인다.

스포츠 중계방송의 연도별 편성비율

연도	KBS1	KBS2	MBC	SBS
2000년	8.7%(33,515분)	8.9%(34,105분)	6.6%(27,752분)	11.07%
2001년	8.1%(33,080분)	6.3%(25,790분)	7.7%(32,975분)	9.89%
2002년	9.4%(41,105분)	10.0%(43,415분)	4.5%(19,720분)	13.59%
2003년	6.2%(26,375분)	6.2%(25,495분)	5.8%(24,912분)	8.01%
2004년	7.5%(32,055분)	7.4%(31,260분)	4.8%(21,136분)	9.48%

* 2000년 시드니올림픽, 2002년 한일월드컵, 2004년 아테네올림픽 (출처 : 각방송사 제출자료 재구성)

전체 방송량으로 따지면 채널이 2개인 KBS의 스포츠 중계방송이 가장 많지만 전체 방송시간대비 스포츠 중계방송의 비중은 단연 SBS가 가장 높다. 이는 SBS가 다른 지상파에 비하여 오락편성을 많이 하는 것과 관련이 있다 하겠다.

2) 지상파 방송의 스포츠 콘텐츠 편성 현황

스포츠 중계방송 외에 스포츠 콘텐츠로는 ‘스포츠 뉴스’와 ‘스포츠정보프로그램’이 있다. 스포츠 정보 프로그램이란 단순 중계방송이 아닌 가공된 스포츠 정보를 다루는 프로그램을 말한다.

먼저 KBS에서 제출한 자료(아래의 표)를 살펴보면, 스포츠를 제외한 드라마와 예능 등 오락방송시간과 전체 스포츠 콘텐츠 방송시간을 전체 방송시간과 비교해 볼 수 있다. 전체 오락방송시간을 1이라고 보았을때 스포츠 콘텐츠의 방송시간은 0.3정도 되며, 전체 방송시간 대비 스포츠 콘텐츠의 방송시간은 8.7%정도 차지한다. 즉 오락콘텐츠 중에서 스포츠 콘텐츠가 차지하는 비중은 다라마 다음의 중요도이며, 전체방송시간의 8~9%를 스포츠 콘텐츠를 편성하고 있다는 것을 알 수 있다. 그러나 그 대부분은 중계방송이며, 심층정보를 얻을 수 있는 스포츠뉴스나 정보프로그램은 상대적으로 상당히 적은 비율임을 알 수 있다.

KBS의 스포츠 콘텐츠 편성 현황

채널	1TV		2TV
연도	2004	2005.8	2004	2005.8
전체방송시간(분)	428,815	285,135	424,915	277,710
오락방송시간(분)	64,495(15.04%)	53,170(18.65%)	169,700(39.94%)	112,855(40.64%)
스포츠중계(분)	32,130(7.49%)	14,145(4.96%)	27,925(6.57%)	8,635(3.11%)
스포츠뉴스(분)	4,184(0.98%)	2,776(0.97%)	3,625(0.85%)	1,220(0.44%)
스포츠정보(분)	2,955(0.69%)	2,730(0.96%)	3,470(0.82%)	2,200(0.79%)
전체스포츠컨텐츠(분)	39,269(9.16%)	19,651(6.89%)	35,020(8.24%)	12,055(4.34%)

* 오락방송시간은 스포츠를 제외한 드라마 및 예능 프로그램방송시간임.(출처 : KBS 제출자료 재구성)

각 방송사별 스포츠 정보 프로그램의 편성내역은 다음의 표와 같다. 대부분의 스포츠 정보 프로그램이 중계방송의 축약편집(하이라이트)형 프로그램으로 기본적인 정보의 질이 담보되지 못하는 실정이다. 또한 일부 정보프로그램의 경우 ‘연예가 뉴스’식의 흥밋거리 위주 진행이나 일부 인기종목(프로스포츠)위주로 구성되어 보다 질 높은 스포츠 정보나 생활체육 정보를 얻을 수 있는 프로그램은 사실상 전무한 형편이다.

2005년 스포츠정보프로그램 편성현황

채널	프로그램명	방송일시(자)	주당 방송시간(분)	시청률	점유율
KBS 1	비바! K-리그	수 24:55~25:55	60	2.1
	스포츠세상	토 12:10~13:00	50	4.9
KBS 2	스포츠스포츠	월~목 24:45~24:55	40	2.6
	일요스포츠중계석	일 25:15 ~ 26:35	70	1.8
MBC	스포츠하이라이트	월-수 24:20~24:25	15	2.8	9.2
	스포츠매거진	목 24:55~01:50	55	1.8	10.8
SBS	스포츠빅이벤트	토 26:00~26:50	50	2.4	11
	SBS 골프	월 24:55~25:55	60	1.4	8
	스포츠중계석	수 24:45~25:55	70	2.1	10

(출처 : 각방송사 제출자료 재구성)

참고로 MBC의 스포츠 콘텐츠 방송현황은 다음과 같이 개략적으로 제출되어 상세분석이 곤란하며, SBS는 자료 제출을 거부하였다.

(참고) MBC 스포츠 콘텐츠 방송현황 (04.1월-05.8월)

구분	방송시간(분)
스포츠정보	5,958
스포츠중계	65,421
스포츠뉴스	6,188
총방송시간	77,567

(출처 : MBC 제출자료)

3) 케이블과 위성방송에서의 스포츠 콘텐츠 편성

현재 케이블TV와 위성방송에서 스포츠콘텐츠는 크게 지상파가 소유하고 있는 스포츠전문채널, 그 외의 스포츠전문채널(엑스포츠), 그밖에 다른 장르의 채널을 통한 스포츠중계 편성 등을 통해 편성된다.

첫 번째로 KBS는 KBS Sky Sports, MBC는 MBC-ESPN, SBS는 Sports 채널과 Golf 채널 2개를 소유하고 있다. (상세내역은 표참조)

지상파 3사가 보유하고 있는 스포츠 채널 현황

법인명	채널명	대표자	2004년 매출액	2004년 당기순이익
KBS	KBS SKY Sports	금동수	305억원	84억원
MBC	MBC-ESPN	장근복	202억원	10억원
SBS	SBS SPORTS	홍성완,변건	158.2억원	27.6억원
	SBS GOLF	홍성완,변건	232억원	47.6억원

지상파 소유 스포츠 채널 이외에 (주)중앙방송의 J Golf가 스포츠 전문채널로 등록되어 있으며, 최근 MLB중계권에 이어 AFC 중계권을 확보한 IB스포츠가 출자하여 5개월만에 시청자를 1000만으로 늘린 엑스포츠가 있다.

기타 다른 장르의 전문채널에서 스포츠콘텐츠를 편성하는 것도 요즘은 드물지 않은 일이다. 실제로 국내 최대 복수PP인 온미디어의 영화전문채널 수퍼액션은 미국 프로야구 '메이저리그'의 국내 중계권을 보유하고 있는 엑스포츠와 중계권 계약을 체결, 메이저리그를 생중계하고 있다. 이로써 수퍼액션은 메이저리그와 미국 프로농구(NBA), 미국 프로레슬링(TNA) 등 영화와 전혀 관계 없는 미국의 프로 스포츠 중계가 주력 프로그램으로 편성됐다.

또 다른 복수PP인 CJ미디어의 영화전문채널 XTM도 영화보다는 사실상 프로 스포츠 중계가 주력 프로그램으로 자리 잡고 있다. XTM은 미국 프로레슬링 WWE와 3년간 프로그램 공급 계약을 체결해 ' 로(RAW)'와 '히트' 등을 독점 중계하고, 종합격투기인 '프라이드 그랑프리' 개막전을 독점 생중계한 바 있다.

이밖에 교양ㆍ다큐멘터리 전문 채널인 Q채널도 다큐멘터리와 무관한 골프대회 '조니워커 클래식'을 생중계하는 등 다른 전문PP의 스포츠 편성은 대세가 되어가고 있다.

4) 스포츠 중계방송의 시청률 현황

자료 제출을 거부한 SBS를 제외하고 KBS와 MBC의 제출 자료만 보면 2000년 이래 스포츠 중계방송의 시청률과 점유율은 지속적으로 하락추세에 있는 것으로 보인다. 이는 다채널화로 선택가능성이 높아진 시청자들이 구태의연한 스포츠 편성에 저항하는 것으로 보여지는 바, 뉴미디어의 전문채널과 경쟁하기 보다는  향후 지상파만의 특색 있는 편성으로 대응해야 할 것으로 보인다.

스포츠 중계방송의 평균시청율 및 점유율(TNS,서울 기준)

연도	KBS		MBC
	시청률	점유율	시청률	점유율
2000년	3.1	12.9	2.6	12.8
2001년	2.5	9.7	1.8	10.5
2002년	3.2	9.9	2.8	13.4
2003년	2.8	9.0	2.3	11.2
2004년	3.0	9.4	2.2	9.9

(출처 ; 각사 제출자료 재구성, SBS 제출 거부)

2000년 이후 KBS의 스포츠 중계방송중 최고의 시청률을 기록한 경기는 작년 3월 17일 올림픽축구최종예선전 대한민국 대 이란 경기였으며 시청률은 32.6%(점유율 43.1%)이었으며, 지난 2002년 9월 7일 남북통일축구경기에 대한 시청률이 28.2%나 나온 것이 이채롭다. MBC의 경우 기간 중 최고의 시청률을 기록한 프로그램은 2002년 11월 20일 호나우도가 출전한 한국축구대표팀 대 브라질 친선경기로 시청률 36.1%(점유율 53.4%)를 기록하였으나 한국팀은 2:3으로 패하였다.

5) 스포츠 중계방송의 수입 현황

지상파 3사의 스포츠 중계방송에 따른 광고수입은 다음의 표와 같다. 전체 스포츠 중계방송의 편성비율을 고려할 때 광고료 수입은 그다지 많은 편이 아닌듯하나 짝수년도 스포츠 빅이벤트가 있을 경우 특집판매에 따른 광고비 수입이 늘어나고 있다.

한국방송광고공사는 스포츠 프로그램의 광고판매방식에 대한 광고주와 방송사 양측의 불만을 받아들여  2005년 3월부터 연간 판매방식에서 프로그램당 판매방식으로 전환하였다. 단기적으로 인기종목 위주의 편성을 할 경우 방송사의 수입은 좋아질지 모르겠지만 비인기종목의 경우 공중파를 타기 더 힘들어졌다.

지상파 3사의 스포츠중계방송 광고수입 현황

연도	KBS		MBC		SBS
	연간스포츠 광고판매액	전체광고수입 대비 비율	연간 스포츠 광고판매액	전체광고수입 대비 비율	연간 스포츠 광고판매액	전체광고수입 대비 비율
2000년	293억원	4.4%	106억원	1.9%	281.4억원	6.0%
2001년	200억원	3.4%	148억원	2.6%	151.6억원	3.3%
2002년	544억원	7.4%	173억원	2.6%	553.9억원	9.3%
2003년	215억원	3.2%	143억원	2.3%	154.4억원	2.7%
2004년	261억원	4.2%	113억원	1.9%	227.4억원	4.2%

*2000년 시드니올림픽, 2002년 한일월드컵, 2004년 아테네올림픽 특집판매 포함(출처 : 각사 제출자료)

연도별 매체별 총신탁 대비 연간스포츠 점유율

(단위: 백만원)

연도	총신탁	매체사	매체별 신탁	연간스포츠 신탁	점유율
2000년	2,319,043	KBS-2TV	650,634	20,304	3.1
		MBC	758,144	15,770	2.1
		SBS	455,673	19,472	4.3
2001년	2,194,507	KBS-2TV	565,285	20,029	3.5
		MBC	737,407	24,266	3.3
		SBS	446,417	15,162	3.4
2002년	2,720,942	KBS-2TV	702,466	21,840	3.1
		MBC	891,760	27,084	3.0
		SBS	567,973	16,032	2.8
2003년	2,642,164	KBS-2TV	647,005	21,456	3.3
		MBC	882,334	23,669	2.7
		SBS	549,806	15,437	2.8
2004년	2,500,282	KBS-2TV	601,839	16,281	2.7
		MBC	847,888	16,497	1.9
		SBS	516,617	13,134	2.5

(출처 :한국방송광고공사 제출자료)

참고로 각 방송사는 광고료 수입이외에 스포츠 중계방송에 별도의 협찬을 받고 있으며 2004년 내역은 다음과 같다.

2004년 스포츠 중계 협찬 현황

구분	금액	비고
KBS	48억7,600만원	부가세 제외
MBC	11억9,000만원
SBS	36억 1,800만원	세금계산서 발행기준

(출처 : 각 사 제출자료 재구성)

반면에 2004년 각 방송사는 중계권료를 사들이기 위하여 거액을 지불하였다. KBS의 경우 아테네 올림픽 중계권료로 80억원, 2004 프로야구 90억원, 프로축구K리그 36억원, 아테네올림픽축구아시아최종예선 19억원, 아시안컵축구 17억원, 민속씨름 12억원, LPGA 8.5억원 등 총 321억 8,900만원을 지출하였다.

MBS는 축구국가대표경기에 17억원, 프로암골프 15억원, 미국 야구 메이저리그 13억원, 여자 겨울프로농구 7억원 등 총 198억 9,200만원을 중계권료로 지출하였다. SBS는 자료제출을 거부하였다.

3. 지상파 3사 스포츠 중계방송 상세분석

- 10년 전과 달라진 것은 무엇인가?

이 장에서는 2004년, 2005년 스포츠 중계방송의 편성현황과 함께 1996년 KBS, MBC, SBS의 스포츠 중계방송 편성현황을 함께 비교하여 지난 10년간 지상파에서 스포츠 중계방송이 어떠한 변화가 있었는지 살펴볼 것이다. 아울러 향후 디지털 뉴미디어 시대 스포츠 중계방송은 어떠해야 하는지, 특히 공공서비스인 지상파 방송의 임무와 관련하여 살펴보고자 한다.

본고의 1996년 각사의 편성비율은 ‘스포츠 중계방송의 빈도분석’, 윤종완, 상명대학교사회체육연구소(1997년 12월)을 참고로 하였다.

1) KBS의 스포츠 중계방송 편성현황 분석

- 공영방송다운 스포츠 중계방송을 기대한다!

1996년 KBS의 스포츠중계방송 편성과 2004년의 편성 내용은 질적 차별성을 보인다고 보기는 어렵다. 약 10년의 세월이 경과하는 동안 종목 다양성이 늘어난 것도 아니고 축구, 야구, 농구, 배구 등 소위 인기종목이 50%이상의 중계시간을 차지하는 편중성이 극복된 것도 아니었다.

다만 소위 비인기종목으로 알려져 있는 핸드볼의 경우 1996년도에 중계방송 상위에 랭크되어 있을만큼 방송사의 배려가 있었다는 점과 민속 씨름과 태권도에 대한 국가기간방송으로서의 KBS다운 배려가 있었다는 점이 돋보인다. 1996년의 경우 요즘은 보기 힘든 승마 경기와 미국의 슈퍼볼 경기까지 중계방송을 했다는 것이 이채로우며, 1996년부터 지금까지 소위 기초체력 종목으로 불리우는 육상, 체조, 수영 종목에 대한 푸대접은 공히 같았다.

KBS 스포츠 중계방송 편성의 변화

순위	1996년			2004년
	종목	방송회수	비중	종목	방송시간	비중
1	축 구	95	26.8%	축 구	8,836	23.0%
2	배 구	46	13.0%	야 구	5,889	15.3%
3	농 구	45	12.7%	배 구	5,186	13.5%
4	야 구	33	9.3%	씨 름	3,324	8.7%
5	씨 름	27	7.6%	골 프	2,908	7.6%
6	핸 드 볼	19	5.4%	핸 드 볼	2,104	5.5%
7	기 타	16	4.5%	농 구	2,043	5.3%
8	유 도	9	2.5%	태 권 도	1,292	3.4%
9	태 권 도	8	2.3%	탁 구	804	2.1%
10	볼 링	6	1.7%	유 도	703	1.8%
11	테 니 스	6	1.7%	수 영	680	1.8%
12	수 영	5	1.4%	전국체전	620	1.6%
13	골 프	4	1.1%	테 니 스	612	1.6%
14	레 슬 링	4	1.1%	마 라 톤	600	1.6%
15	스 키	4	1.1%	볼 링	425	1.1%
16	배드민턴	3	0.8%	양 궁	409	1.1%
17	비치발리볼	3	0.8%	레 슬 링	402	1.0%
18	승 마	3	0.8%	스 키	342	0.9%
19	마 라 톤	2	0.6%	아테네장애인올림픽	335	0.9%
20	아이스하키	2	0.6%	역 도	236	0.6%
21	에어로빅	2	0.6%	체 조	203	0.5%
22	육 상	2	0.6%	육 상	199	0.5%
23	정 구	2	0.6%	사 이 클	118	0.3%
24	체 조	2	0.6%	장애인체육대회	89	0.2%
25	하 키	2	0.6%	동계체전	42	0.1%
26	근대 5종	1	0.3%	사 이 클	118	0.3%
27	슈 퍼 볼	1	0.3%	장애인체육대회	89	0.2%
28	아이스댄싱	1	0.3%	동계체전	42	0.1%
29	피 겨	1	0.3%
	계	354회 (48,080분)	100.0%		38,401분 (올림픽제외)	100.0%

다만 아래의 표에서 보이듯이 KBS의 경우 2005년의 경우 급격히 빅 4종목의 편중도가 낮아지고 있는바, 예전의 인기종목 편중 편성정책을 지양하고 종목 다변화와 비인기 종목 배려를 실천하고 있는 것으로 보인다.

빅 4(축구, 야구, 배구, 농구) 종목의 편중도

빅 4 종목 편중도	1996년	2004년	2005년
	61.8%	57.1%	52.6%

구체적으로 작년과 올해 KBS의 스포츠 중계방송 편성현황은 다음과 같다.

KBS 스포츠중계방송 현황(아테네올림픽 제외)

순위	2004년		2005년 8월까지
	종 목	방송시간(분)	종 목	방송시간(분)
1	축 구	8,836	축 구	4,784
2	야 구	5,889	야 구	2,882
3	배 구	5,186	배 구	2,316
4	씨 름	3,324	핸 드 볼	2,123
5	골 프	2,908	농 구	1,357
6	핸 드 볼	2,104	육 상	1,126
7	농 구	2,043	레 슬 링	934
8	태 권 도	1,292	씨 름	791
9	탁 구	804	유 도	685
10	유 도	703	태 권 도	618
11	수 영	680	양 궁	604
12	전국체전	620	탁 구	452
13	테 니 스	612	하 키	355
14	마 라 톤	600	스 키	348
15	볼 링	425	마 라 톤	327
16	양 궁	409	골 프	303
17	레 슬 링	402	수 영	266
18	스 키	342	승 마	170
19	아테네장애인올림픽	335	볼 링	138
20	역 도	236	사 이 클	118
21	체 조	203	역 도	116
22	육 상	199	테 니 스	111
23	사 이 클	118	배드민턴	111
24	장애인체육대회	89	체 조	98
25	동계체전	42	권 투	93
26			스노우보드	90
27			펜 싱	85
28			휠체어마라톤	85
29			장애인체육대회	65
	계	38,401	계	21,551

(출처 : KBS 제출자료 재구성)

5개 종목 방송시간 점유율 (축구, 야구, 농구, 배구, 골프)	2004년	2005년
	68%	54%

① 2005년 들어 LPGA 골프중계 중단하고 전체적으로 골프중계방송이 대폭 줄어든 일은 칭찬받을 만한 일이다. : 전체적으로 소위 인기종목이라는 축구, 야구, 배구, 농구, 골프의 전체 중계방송시간 점유율이 작년의 68%에서 올해 54%로 줄어든 것은 바람직한 변화이나 이후 프로경기 위주의 구기종목은 케이블의 스포츠 전문채널로 송출하고 지상파의 5개 스포츠 점유율은 50%이하로 낮아져야 한다.

② 양궁, 레슬링, 유도, 핸드볼 등 평소에는 비인기종목으로 설움 받는 메달종목을 작년보다 많이 편성하는 것은 매우 바람직한 방향이다. 다만 전체적인 종목의 다양성은 크게 변화하고 있다고 판단하기 어렵다.

③ KBS가 전략적으로 육성하고 있는 ‘육상종목’을 작년대비 6배 이상 많이 편성하는 것이 가장 긍정적인 편성정책으로 평가된다. 그러나 아직까지 기초체육 종목인 수영과 체조에 대한 배려가 약하다.

④ 향후 ‘보는 스포츠’가 아니라 직접 ‘하는’ 스포츠로 발전하기 위하여 KBS가 앞장서서 ‘생활체육’ 종목을 육성해 주기 바란다. 예컨대 조기축구회에 이어 전국적으로 가장 많은 동호인이 있는 종목이 ‘배드민턴’이다. 유망메달종목이기도 하다. 베드민턴, 싸이클, 볼링, 에어로빅, 인라인스케이트 등 국민들이 쉽게 배우고 즐길 수 있는 종목의 중계방송을 늘여야 한다.

2) MBC의 스포츠 중계방송 편성현황 분석

- MBC다운 스포츠편성정책은 무엇인가?

MBC의 경우 1996년 스포츠 중계방송과 2004년 중계방송의 가장 큰 차이는 종목 다양성이 높아졌다는 점이다. 지난 10년간 MBC 스포츠는 시대 변화에 맞춰 모터 스포츠, 해양스포츠, X 게임등 다양한 중계방송종목을 개발한 바는 긍정적인 변화이다. 그러나 골프중계는 4배 급증하였으며, 축구․야구․농구 등 인기종목에 대한 편중성은 1996년 49,7%에서 2004년 62.3%로 높아진 것은 일부인기종목에 대한 편향된 중계 형태가 심화된 결과로 부정적이다.

MBC 스포츠 중계방송 편성의 변화

순위	1996년			2004년
	종목	방송회수	비중	종목별	방송시간(분)	비중
1	축 구	28	19.6%	축 구	9550	30.5%
2	농 구	26	18.2%	야 구	5,571	17.8%
3	야 구	17	11.9%	농 구	4370	14.0%
4	권 투	11	7.7%	LPGA 골프	1,710	5.5%
5	씨 름	10	7.0%	배드민턴	1,435	4.6%
6	테 니 스	10	7.0%	복 싱	1,435	4.6%
7	볼 링	8	5.6%	탁 구	715	2.3%
8	탁 구	7	4.9%	배 구	711	2.3%
9	기 타	5	3.5%	씨 름	585	1.9%
10	배드민턴	4	2.8%	전국체전	480	1.5%
11	스 키	4	2.8%	모터스포츠	460	1.5%
12	골 프	2	1.4%	양 궁	360	1.2%
13	배 구	2	1.4%	X게임	360	1.2%
14	양 궁	2	1.4%	에어로빅	325	1.0%
15	역 도	2	1.4%	스 키	300	1.0%
16	수 영	1	0.7%	마 라 톤	285	0.9%
17	스노우보드	1	0.7%	트라이애슬론	255	0.8%
18	싸 이 클	1	0.7%	수 영	240	0.8%
19	육 상	1	0.7%	생활체조	225	0.7%
20	핸 드 볼	1	0.7%	핸 드 볼	180	0.6%
21				골 프	170	0.5%
22				체 조	165	0.5%
23				해양종합스포츠	155	0.5%
24				유 도	145	0.5%
25				아테네장애인올림픽	139	0.4%
26				태 권 도	120	0.4%
27				산악자전거	120	0.4%
28				장애인체육대회	120	0.4%
29				스노우보드	115	0.4%
30				인라인마라톤	100	0.3%
31				볼 링	90	0.3%
32				스케이팅	55	0.2%
33				펜 싱	55	0.2%
34				동계체전	42	0.1%
	계	143회	100.0%		31,298분	100.0%

MBC 스포츠 중계방송 현황(2004. 1～2005. 8.)

순위	종목	방송회수	총방송시간	비중
1	축 구	167	18,036분	34.4%
2	농 구	75	8,970분	17.1%
3	야 구	37	6,296분	12.0%
4	골 프	30	2,750분	5.2%
5	복 싱	27	2,395분	4.6%
6	배드민턴	17	1,775분	3.4%
7	배 구	11	1,331분	2.5%
8	씨 름	11	1,155분	2.2%
9	댄 스	12	1,145분	2.2%
10	탁 구	10	1,120분	2.1%
11	모터스포츠	14	785분	1.5%
12	양 궁	5	600분	1.1%
13	스 키	8	590분	1.1%
14	수 영	6	575분	1.1%
15	전국체육대회	4	480분	0.9%
16	장애인 경기대회	6	449분	0.8%
17	마 라 톤	6	340분	0.6%
18	볼 링	3	330분	0.6%
19	스케이팅	3	295분	0.6%
20	인라인마라톤	5	270분	0.5%
	기 타	30	2,795분	5.3%
	총 합계	487	52,482분

(출처 : MBC 제출자료 재구성)

① 인기종목 위주 편성 지나쳐

- 축구, 야구, 농구, 골프 등 이른바 인기종목이 68.7%

축구, 야구, 농구, 골프 중계방송 비율	MBC	KBS(2005년)	SBS(2004년)
	68.7%	43.3%	80.2%

인기종목 편중만을 놓고 보면 MBC는 SBS와 질적으로 다른 편성정책을 갖고 있다고 보기 어렵다. 인기종목의 편성비중을 50%이하로 낮추고 종목 다양성을 높이며 MBC만의 컬러가 드러나는 비인기 종목을 전략적으로 육성해야 한다.

② 3사 중 가장 ‘태권도’ 홀대

2004년의 경우 태권도 종목에 대한 중계방송시간은 KBS가 1,292분으로 가장 많고 SBS가 304분을 중계한 반면 MBC는 단 2시간(120분)을 중계했을 뿐이다.

③ 누가 본다고 그렇게 많은 골프중계를?

방송횟수로만 보면 야구 중계와 골프중계가 엇비슷하다. 우리나라에서 얼마나 많은 사람들이 골프를 친다고 그렇게 많은 골프중계를 편성하는가?

④ 복싱과 배드민턴 중계를 3사중 가장 많이 하는 것은 칭찬할 일

유망 메달 종목이고 많은 국민들이 실제로 즐기는 스포츠인 복싱과 배드민턴을 3사중 가장 많이 중계하는 것은 긍정적임.

KBS의 경우, 2005년부터 기초체육 종목인 ‘육상’을 전략적으로 육성하기로 방침을 정하고 난 뒤 편성량이 6배 증가하여 5개 인기종목 다음으로 많이 방송하고 있다. MBC도 1～2개 비인기 종목을 지정하여 몇 년동안 전략적으로 지원한다면 전체적인 체육 발전과 해당분야 스포츠 산업 발전에 상당한 효과를 볼 것이다.

진정한 스포츠는 ‘보는’ 스포츠가 아니라 ‘하는’ 스포츠이다. 수영, 에어로빅, 사이클과 같이 국민들이 쉽게 배우고 즐길 수 있는 생활체육종목을 보다 많이 편성해야 한다. 아울러 귀족 스포츠와 프로경기 위주의 편성정책은 지양해야 한다.

3) SBS의 스포츠 중계방송 편성현황 분석

- 공중파로서 최소한의 의무라도....

91년 민영방송으로 출범한 SBS는 초기에 밤11시대에 다양한 스포츠 프로그램을 편성하여 15.5%의 높은 편성비율을 기록하였다. 특히 요일별로 특성화 스포츠 프로그램을 편성하였는데, 수요볼링, 목요복싱, 금요골프 등을 통해 볼링과 골프의 저변확대에 기여했다고 한다.

그러나 2004년 생활체육 종목인 볼링은 축소된 반면 골프 중계방송은 전체 중계방송의 무려 35.4%를 차지하며, 상위 5개 종목의 방송시간 편중은 1996년 74.9%에서 84.8%로 극도로 편향된 편성태도를 보이고 있다. 따라서 1996년도에 비해 2004년 20개에서 28개로 종목 다양성은 다소 행상되었으나 상위 5개 종목의 편중성이 심화되어 나머지 종목은 ‘구색 갖추기’ 수준임을 알 수 있다.

순위	1996년			2004년
	종목	방송회수	비중	종목	방송시간(분)	비중
1	농 구	68	28.8%	LPGA 골프	9,142	35.4%
2	골 프	54	22.9%	축 구	6664	25.8%
3	볼 링	27	11.4%	야 구	2606	10.1%
4	야 구	25	10.6%	농 구	2302	8.9%
5	축 구	24	10.2%	볼 링	1,195	4.6%
6	아이스하키	7	3.0%	스케이팅	570	2.2%
7	에어로빅댄스	6	2.6%	탁 구	390	1.5%
8	피겨스케이팅	6	2.6%	핸 드 볼	365	1.4%
9	권 투	4	1.7%	태 권 도	304	1.2%
10	검 도	3	1.3%	양 궁	283	1.1%
11	럭 비	2	0.8%	배 구	263	1.0%
12	스 키	2	0.8%	검 도	240	0.9%
13	당 구	1	0.4%	테 니 스	227	0.9%
14	리듬체조	1	0.4%	컬 링	134	0.5%
15	마 라 톤	1	0.4%	레 슬 링	132	0.5%
16	승 마	1	0.4%	에어로빅	120	0.5%
17	유 도	1	0.4%	미스터코리아	118	0.5%
18	철인3종	1	0.4%	유 도	106	0.4%
19	체 조	1	0.4%	펜 싱	104	0.4%
20	탁 구	1	0.4%	하 키	102	0.4%
21				장애인체육대회	100	0.4%
22				생활체조	95	0.4%
23				마 라 톤	74	0.3%
24				체 조	64	0.2%
25				복 싱	50	0.2%
26				사 격	46	0.2%
27				역 도	17	0.1%
28				배드민턴	17	0.1%
	계	236회 (24,040분)	100.0		25,830분	100.0%

SBS의 경우 소유형태로는 민영방송이기는 하나 공공의 자산인 지상파를 사용한다는 점에서 최소한의 공공성, 공익성을 편성원칙으로 분명히 자각할 필요성이 있다고 본다. 아울러 전체 콘텐츠중 약 10%가량을 스포츠 콘텐츠를 편성하는 오락집중성이 높은 채널로서 다른 채널보다 더 세심하게 스포츠 콘텐츠의 균형편성을 지향해야 한다. 특히 별도의 Golf 채널이 있음에도 불구하고 152시간 22분이나 골프 중계방송을 하는 행태는 반드시 시정되어야 한다.

다른 지상파와 마찬가지로 비인기 종목을 1~2개 선정하여 방송사 차원에서 전략적으로 지원하는 것을 고려해 보아야 한다.

4) 종합 : 지상파 스포츠 중계방송의 문제점

① 프로위주 인기종목 편중 지나쳐 - 넘쳐나는 골프 중계 누구를 위한 방송인가?

앞에서 살펴본 바와 같이 지상파 3사의 스포츠 중계방송은 지난 10년간 질적으로 전혀 발전하지 않았다고 보아도 과언이 아니다. 아래의 표와 같이 축구, 야구, 농구, 배구 등 소위 빅4 종목의 중계 편중도가 1996년 3사 평균 56%에서 2004년 56.5%로 조금도 나아지지 않았다.

스포츠 중계프로그램의 인기종목 편중도

종목	1996년		2004년
	방송횟수(3사합계)	비중	방송시간(3사 합계)	비중
축구	147	20%	25,050분	26.2%
야구	75	10%	14,066분	14.7%
배구	48	7%	6,160분	6.5%
농구	139	19%	8,715분	9.1%
계	409	56%	53,991분	56.5%

전체적으로 각 사마다 일년간 중계방송되는 종목의 개수가 20~30개를 넘지 않는다는 현실을 감안해 보면 인기종목 4가지의 50%이상 과점은 상대적으로 나머지 20여 가지 종목의 빈곤을 가져온다. 특히 빅 4종목이 프로경기나 국가대표 경기 위주로 방송되고 있다는 점을 생각하면 문제는 더욱 심각하다.

골프 중계방송의 증가(3사 종합)

골프 중계방송	1996년	2004년
	60회(8%)	13,930분(14.6%)

특히 골프중계방송의 경우 1996년 전체 중계방송의 8%정도를 차지하던 것이 2004년 14.6%를 차지하여 이배구나 농구보다도 더 많이 방송되는 종목이 되었다. 2004년 13,930분간 골프 중계방송이 이루어졌다는 것은 일년 365일 매일같이 40분가량의 공중파가 평균 시청률 1%미만의 골프중계방송에 허비되었다는 이야기가 된다.

이른바 빅 4종목이라는 것이 프로위주의 중계행태를 띠고 있다고 하나 국민들이 비교적 쉽게 접하고 함께 즐길 수 있는 스포츠 종목임에 비하여 골프는 아직까지 대한민국 1%만이 마음 놓고 즐기는 ‘귀족 스포츠’임이 분명하다. 지상파 방송사는 국민의 재산인 ‘전파’를 임대하여 사용하고 있는 만큼 국민 대다수의 공익과 복지에 우선하는 편성정책을 펼쳐야 할 것이다.

② 풀뿌리, 생활체육 외면 - 하지 말고 보기만 해라?

육상 체조, 수영은 모든 스포츠 종목의 기본이 되는 기초체력종목이다. 2004년 경우 육상종목은 KBS만이 유일하게 단 3시간 19분 편성했을 뿐 다른 지상파는 외면했다. 수영의 경우 2004년 일년동안 KBS가 11시간 20분, MBC가 단 4시간 편성했을 뿐 SBS는 중계하지 않았다. 체조의 경우도 지상파 3사 모두 합해야 인년동안 7시간가량만이 방송되었다.

따라서 육상, 수영, 체조 등 기초 체육종목 3종목을 모두 합쳐야 2004년 전체 중계방송시간의 1.6%밖에 안된다. 인기종목 5가지의 중계방송을 10%씩만 삭감하여도 기초체육종목은 물론 전체 비인기 종목 활성화를 위하여 큰 전진을 이룰 수 있을 것이다.

‘스포츠’의 원래 목적은 ‘보고 즐기는’ 것이라기 보다는 자신과 사회의 건강을 위하여 ‘직접 땀흘리며 체험하는’ 것이다. 따라서 전국적으로 생활체육 수요가 많은 수영, 사이클, 에어로빅, 배드민턴, 인라인스케이트 등의 풀뿌리 종목에 대한 중계방송이 확대되어야 한다. 그리하여 지상파 방송의 스포츠 중계방송은 소파에 누워서 Junk Food와 함께 단순히 눈으로 즐기는 ‘Junk Sports Program’이 아니라 땀흘리며 즐기는 동기를 부여하고 방법을 소개하는 ‘Real Sports Program’이 되어야 한다.

③ 비인기 종목 소외 - 메달종목은 올림픽 때만 열광?

익히 알려진 바와 같이 올림픽 등 특별한 시기가 아니라면 비인기 종목은 당연히 방송순위에서 밀린다. 복싱, 레슬링, 유도, 태권도와 같은 투기 종목, 사격이나 양궁은 올림픽 때는 효자 종목이나 평소에 방송프로그램에서 찾아보기는 매우 힘들다.

방송과 미디어는 개별 운동종목의 수요를 창출하고 보급하는데 있어 더할 나위없는 위력을 발휘한다. 평소에 방송에 등장하지 않는 종목은 저변이 확대될 리 만무하다. 방송을 통해 국민생활속에 널리 보급된다면 풍부한 선수층이 형성될 것이며, 이를 통해 세계 최고의 기량을 유지할 수 있을 것이다. 방소의 스포츠 균형발전을 위한 특단의 대책이 요구된다.

4. 대안 - 방송, 진정한 ‘스포츠 정신’으로 거듭나야

1) 보편적 접근권(universal access) 도입

'보편적 접근권'이란? '보편적 접근권'(universal access)이란 '국민적 관심이 높은 스포츠 이벤트나 문화행사 등을 법으로 지정해 국민 대다수의 시청이 가능하도록 보장하는 것'을 말한다. 지난 96년 영국은 루퍼트 머독 계열의 유료 위성방송 BskyB가 올림픽의 유럽 방송권을 독점 획득해 지상파에 제공하지 않기로 하자, 이를 막기 위해 방송법을 개정해 보편적 접근권을 명시한 바 있다.

'보편적 접근권' 규정하면 지상파에 오히려 부담? 미디어오늘 2005.9.6 중에서

우리나라에서는 IB스포츠의 MLB 중계권 독점과 AFC경기 국내중계권 독점이후 지상파 3사를 중심으로 보편적 접근권 도입 주장이 제기되어 왔다.(보다 자세한 내용은 뒤에 첨부한 보편적 접근권 토론회 발제문과 토론 녹취록을 참고하기 바람)

□ 보편적 접근권 도입에 대한 방송위원회 입장(국정감사 제출자료)

스포츠 중계방송의 보편적 접근권 도입과 관련한 방송위의 입장 및 향후 계획

○ 우리 위원회는 국민적 관심이 높은 프로그램의 시청욕구를 볼모로 특정 매체 등이 독점하는 것은 바람직하지 않다고 판단하고 있으며, 이에 대한 제도적 개선이 필요한 시점이라고 판단하고 있습니다.

○ 이와 관련, 위원회는 외국의 사례 등을 연구·분석하여 제도개선 방안을 마련할 계획이며, 어떤 방송매체에서든 방송의 기본 목적인 공익성·공공성 유지를 위해 국민적 관심사인 올림픽, 월드컵 등 스포츠 중계방송에 대한 국민의 시청권 확보와 특정 인기 스포츠 경기 편중 중계 지양 및 다양한 스포츠 경기 중계를 통한 국내 스포츠 활성화 등을 위한 정책적 접근을 통해 결과를 도출하고자 합니다.

※현재 방송협회에서 'Universal Access'와 관련한 외부연구용역을 계획 중이므로 동 연구결과도 면밀히 참고할 계획입니다.

□ 보편적 접근권 도입에 대한 KBS의 입장(국정감사 제출자료)

보편적 접근권 도입관련 검토사항

1. 기본입장

○ 유료채널과 마케팅대행사의 스포츠중계권 독점으로 인한 문제점(일반 시      청자들의 국민적 이벤트 무료시청권 박탈 및 외화낭비 등)을 막기 위한 정책적 대안으로 논의되고 있는 보편적 접근권(universal access) 도입은 현재의 스포츠방송환경 속에서 시청자 권익을 보호하기 위한 최적의 대안으로 사료됨.

○ 국민적 스포츠 이벤트는 사회구성원의 연대감을 촉진하고 소속감을 고취     시키는 등, 사회통합기능을 수행하는 공공재로서의 가치를 가진 국민적 콘텐츠이므로 그 가치를 최대한 살리기 위해서는 공공서비스 개념을 최우선시 하는 공영방송이 그 역할을 수행하도록 하는 사회적 지원과 제도적 장치가 시급하다고 사료됨.

2. 법제화 관련 검토사항

○ 보편적 접근권 도입의 기본취지는 시청자의 ‘볼 권리’를 무료로 보장한다     는 데에 있으므로  ‘방송법 제6장 시청자의 권익보호’ 부문에 조항을 신설하되 2005년 1.27일자로 삭제된 제91조를 활용해 조항을 신설하면 문제가 없을 것으로 생각됨

○ 구체적인 법제도 보완과 관련해, 보편적 접근권 전반에 대한 조사연구와     한국적 현실에 맞는 모델을 연구 검토중인 바, 법제화 과정에서 추후 참고자료로 활용할 수 있을 것임.(9월말 예정)

□ 보편적 접근권 도입에 대한 MBC의 입장(국정감사 제출자료)

스포츠중계방송에 대한 보편적 접근권 도입에 대한

MBC의 공식적인 입장과 구체적인 법제도 보완의 내용

○ 박형준의원 대표발의 방송법 개정안에 대해 발의의 취지와 방향성을 고려할 때 전반적으로 동의함.

○ 하지만 “독점규제 및 공정거래에 관한 법률을 비롯한 다른 법률의 규정에도 불구하고 방송위원회의 심의·의결 및 시정조치의 내용이 우선한다”라는 규정이 과연 공정거래법보다 방송법의 규정이 상위법으로 적용이 가능한지 법적 검토가 필요함.

○ 또한 위의 제76조 ③항의 경우 중계방송권자는 공정하고 합리적인 가격으로 타방송사업자에게 제공하여야 한다고 규정하고 있지만 표현이 매우 애매모호함. 실제 적용시 논란의 소지가 있어 보됨. 이를 보완할 수 있는 구체적인 내용을 방송법 시행령 등에 포함시키는 작업이 필요(가령, 구입가격+몇%의 마진 등으로 판매가격을 제한하는 방법이 고려될 수 있음).

2) 비인기종목 쿼터제 도입

이미 살펴본 바와 같이 지상파 3사의 인기종목 위주의 스포츠 중계방송 편성경향이 심각하고 생활체육, 비인기 종목에 대한 방송의 배려는 박약하다. 따라서 법적 강제사항은 아니라 할지라도 방송사별로 비인기 종목에 대한 배려를 최소 한계선이나마 지정하는 ‘비인기종목’ 쿼터제를 실시할 필요가 있다.

국내 영화와 애니메이션 창작 활성화에 쿼터제가 긍정적인 역할을 하는 것과 마찬가지로 영향력이 큰 지상파에서 단 1~2개 종목이라도 비인기종목 쿼터제로 향후 몇 년간 집중적인 지원을 받는다면 해당종목 활성화와 저변확대, 스포츠 균형발전을 위해 긍정적인 효과를 가져올 것이다. 구체적인 종목과 비율은 방송사 자율로 결정할 수 있도록 방송위원회가 행정지도 하는 것이 필요할 것이며, 대한체육회나 국민생화체육협의회의 의견을 들어 방송위원회가 방송사에 권고하는 방법도 고려해 봄직하다.

□ 비인기 종목 쿼터제에 대한 방송위원회 입장(국정감사 제출자료)

지상파방송의 스포츠 중계방송에 있어

비인기 종목 쿼터제 도입에 대한 방송위원회 입장

○ 현재 방송법은 스포츠 경기의 중계와 관련한 별도의 편성비율규제는 없습니다.

○ 방송중계에서 소외되고 있는 비인기 종목에 대한 중계방송의 기본취지에는 공감하나, 지상파방송은 보편적인 서비스를 제공해야 하는 사업자라는 점도 감안하여야 할 것입니다.

○ 비인기 종목의 경우 실제로 국내 리그가 형성되어 있지 않은 경우가 많아, 쿼터제를 도입한다 하더라도 중계가 어렵다는 점과 저변인구 또한 한정적이라는 점도 고려해야 할 것입니다. 균형 있는 스포츠 발전을 위해 어떤 정책개선이 필요한지에 대해 추후 검토해 나가겠습니다.

3) 스포츠 정보프로그램의 강화

채널의 다양화에 따라 국민들이 접할 수 있는 중계방송 등 스포츠 콘텐츠의 양은 전체적으로 증가하였음에도 불구하고 진정한 ‘건강권’ 확대를 위한 스포츠 정보 프로그램은 희소하다. 현재 각 방송사에서 편성하고 있는 ‘스포츠 정보 프로그램’은 단순한 중계방송의 축약편집(하이라이트)나 연예가 뉴스식의 흥밋거리 위주 편성으로 스포츠 종목별 심도 깊은 분석과 정보는 오히려 심각하게 부족하다.

따라서 전체적인 스포츠 콘텐츠의 건강성을 위하여 심도깊은 분석과 종목별 균형발전을 고려한 정보프로그램의 편성 확대는 반드시 필요하다.

이에 대해 국정감사를 통해 제출받은 각 기관의 입장은 다음과 같다.

□ 스포츠 정보프로그램 강화에 대한 방송위원회 입장(국정감사 제출자료)

스포츠 정보프로그램의 편성 확대에 대한 방송위원회 입장

○ 기본적으로 방송프로그램의 제작과 편성에 관해서는 방송사업자가 자율적으로 결정할 사항이라고 봅니다.

○ 다만, 국민문화생활, 여가활용방법이 다양해지는 점을 감안할 필요도 있다고 봅니다. 앞으로 스포츠관련 프로그램이 다양하게 발전해 나갈 수 있도록 편성책임자 회의 등을 통해 질의취지를 충분히 전달토록 추진하겠습니다.

□ 스포츠 정보프로그램 강화에 대한 KBS 입장(국정감사 제출자료)

스포츠정보프로그램의 편성 강화에 대한 KBS의 입장

스포츠 정보프로그램의 정의가 명확하지 않으나 스포츠와 관련된 뉴스와 중계방송 이외의 정보 또는 교양을 제공하는 프로그램을 말하는 것으로 볼 때 현재 KBS는 <스포츠세상>, <비바K-리그>, <일요스포츠 중계석> 등을 스포츠 정보프로그램으로 편성하고 있습니다. 2006년에는 월드컵이 개최될 예정인 바, 2006년 3, 4월경 월드컵과 관련된 정규프로그램을 신설할 예정입니다.

또한 2006년 개최예정인 월드컵, 아시안게임과 관련하여 여러 가지 특집프로그램을 제작, 방송할 계획임. 특히 KBS는 2004년에 방송한 바 있는 <학교체육을 살립시다>와 같은 한국의 스포츠 발전방향을 제시하는 다양한 기획 특집프로그램을 방송해 한국 스포츠 발전에 기여하기 위해 노력할 계획입니다.

□ 스포츠 정보프로그램 강화에 대한 MBC 입장(국정감사 제출자료)

스포츠정보프로그램의 편성강화에 대한 MBC의 입장과 계획

o 현재로서는 확정된 바는 없으나 2006년 국가적인 3대 스포츠 이벤트 (2월 동계올림픽, 6월 독일 월드컵, 12월 카타르 아시안게임) 를 맞이하여 스포츠정보 프로그램을 양적 또는 질적으로 강화하는 것에 대해 검토할 예정임.