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2005. 9. 27

<대한축구협회 국정감사>

FC네트워크 관련 고위임원의

배임수재 및 직권남용 의혹 사실로 들어나

-검찰조사의뢰 검토 중

<축구협회 4대 의혹설>과 <회계부정 8대 의혹>에서 대해

축구협회는 낱낱이 밝혀라!

안민석 의원(열린우리당, 경기 오산)은 9. 27일(화) 올림픽미술관에서 열릴 대한체육회 국정감사에서, 그동안 의혹에 싸여있던 축구협회의 독점적 스폰서대행사인 FC네트워크와의 유착관계를 밝힐 예정이다. 축구협회 고위임원인 N씨는 FC네트워크가 설립될 때부터 03년 3월까지 법인감사로 등재되어 있었으며, 주식도 1,000주를 소유했던 것으로 밝혀졌다. 이는 명백한 배임수재 및 직권남용에 해당할 수 있어 검찰 고발을 검토 중이다.

이는 축구협회를 둘러싼 여러 가지 비리 의혹이 의혹으로만 그칠 사안이 아닐 수 있음을 보여주어서 충격적이다. 이에 안민석 의원은 축구협회 조중연 상근부회장에게 <대한축구협회의 4대 의혹설>과 불성실한 자료제출로 인한 <회계부정 8대 의혹>을 집중 추궁을 할 계획이다.

이런 의혹들은 축구협회의 비밀행정 및 독단적 운영에서 파생된 문제로, 즉각적인 법인화와 공적 관리체제 구축ㆍ재정회계의 투명성을 확보치 못한다면 검찰조사 등에 직면할 수밖에 없음을 주장할 것이다.

또한 향후 축구협회가 민주적 운영과 투명한 회계를 바탕으로, 한국 축구의 새로운 100년 대계를 세울 것을 촉구하고, 한국 축구의 중장기 발전 전략도 제시한다.

<축구협회 4대 의혹설>과 <회계부정의혹 8가지>는 다음과 같다.

<축구협회 4대 의혹설>

1. KAM과의 유착설 및 비자금 창구설

2. 스폰서쉽 대행사인 FC네트워크와의 검은 커넥션 의혹

3. 역분식회계 통한 탈루 및 비자금 조성

4. 회장님 왕국과 축구의 정치도구화

<회계부정 8대 의혹>

1. 휘장사업자인 <빅터 코리아>에 세금계산서 미발행

2. 공식후원사 나이키가 제공한 현금과 물품은 얼마인가?

3. 2004년 결산서에 새로 신설된 수입항목의 이전 수입은 어디로 갔나?

4. 국제대회 파견비가 2001년 7억원대에서 2004년 37억원대로 5배 증가

5. 일반관리비 및 인건비가 2001년에 비해 2004년 2배로 증가

6. 04년도 일반관리비 13.5억 초과집행과 이 중 활동비, 홍보비, 업무추진비

가 5억원. 체제수호비의 일부인가?

7. 사업이익 급락 : 2001년 47억원 →2004년 7,600만원으로 (1.6% 수준)

8. 기타수입이 2001년 60억원에서 2004년 2억 6천만원(4%로 추락)

별첨> 4대 의혹설과 회계부정 8대 의혹 관련 세부 자료

문의> 김준수 보좌관 (788-2704)

대한축구협회 4대 의혹설

1. 대한축구협회의 독점적 스폰서쉽 대행사인 FC네트워크 관련 의혹

FC네트워크 기본 현황

설립연도	2000. 11. 17
설립당시 등재이사	대표이사 김철현 이 사 김정만(~02. 9. 16 사임), 황정우 감 사 노흥섭( ~03. 3. 28 퇴임)
현재 등재이사	대표이사 황정우 이 사 박정선, 김대환 감 사 김하윤
자본총액	5억원 (주식 10만주 x 5천원)

○ FC네트워크는, 축구협회 스폰서쉽 대행사였던 금강기획(현대계열사)이 IMF때 영국계 회사에 매각되면서 금강기획 스포츠사업부에 있던 직원들이 2000년 11월에 별도로 설립한 회사

○ 이 회사의 설립당시 법인 등재이사로, 축구협회 현재 노흥섭 전무가 감사로 2년 4개월이나 등재되어 있었고, 현재 사업국장인 김정만씨가 등재이사로 1년 10월이나 몸담고 있었음.

○ 축구협회의 고위직원이 축구협회의 독점적 스폰서대행사의 이사로 등재된 것은, 축구협회가 스폰서대행을 특정업체에 몰아주고 대행사에 관계한 직원들이 부당한 이득을 취할 수 있는 개연성 높음.

○ 더구나, 노흥섭 전무의 경우 설립 초부터 퇴임 때까지 FC네트워크 주식을 직접 소유했던 것으로 드러나 충격을 주고 있다. 이는 명백한 배임수재 및 직권남용 혐의가 짙어 검찰고발을 검토 중임.

주주명	01	02	03	04	비고
주)그레이프 커뮤니케이션즈	30,000	30,000	30,000	30,000	채수삼(전 금강기획사장) 소유, 현대건설 부사장 출신
임 삼	43,895	20,000	20,000	20,000	축구협회 홍보위원장 출신 대선캠프 고문 합류
이근수	0	10,000	10,000	10,000
황정우	3,000	9,265	9,265	9,265	금강기획 스포츠사업부장 출신
주)에프씨네트워크	2,000	7,565	7,565	7,565
박정선	1,000	5,165	5,165	5,165
주)심마니	5,005	5,005	5,005	0
주)데이콤멀티미디어	0	0	0	5,005
노흥섭	1,000	1,000	1,000	0	현 축구협회 전무이사
기타 개인주주	14,100	12,000	12,000	13,000
합계	100,000	100,000	100,000	100,000

○ 축구협회 공식후원사였던 심마니가 IMF로 부도를 맞자, 축구협회 스폰서쉽 대가를 지불할 수 없게 되자 FC네트워크 주식으로 대납하였고, 이를 협회 임직원이 횡령했다는 제보가 있었음.

○ 황정우 현 FC네트워크 사장은 설립 초창기에 남광우 전 축구협회 사무총장과 김정만 이사의 행정적 도움을 받은 사실을 인정함. 하지만 주주로써 일정 이득을 취하지는 않았다는 주장임.

○ FC네트워크는 약 100억원대의 매출실적을 올리고 있으며, 이중 80% 가량이 축구협회에서 발생함.

○ 공개입찰 등 투명한 방식의 스폰서 계약 체결 등의 시스템 개선 필요

2. KAM과의 유착설 및 비자금 창구설

표> 01-04년 외국팀초청경기 수입과 지출 현황 (출처 : 축구협회 결산보고서)

구분	01	02	03	04	계
총경기수입	14,993,292,360	15,305,527,740	9,644,322,850	11,144,460,807	51,087,603,757
외국팀초청경기수입	8,166,598,404	13,276,709,806	8,526,066,600	7,545,630,674	37,515,005,484
외국인초청경기 지출	6,029,213,836	10,223,825,924	6,528,843,845	5,547,142,389	28,329,025,994
이익금	2,137,384,568	3,052,883,882	1,997,222,755	1,998,488,285	9,185,979,490

표> 초청경기와 공식 예선전의 대회개최비용 비교표

	03년	04년	비고
초청경기	총 65억 3천만	55억 5천만	총 24경기 / 120억 8천만 게임당 5억 3백만
공식대회	아시안컵 예선전 1억 6백만 아테네올림픽예선 2억 1천만	월드컵예선 8억 5천만 올림픽최종예선 5억 6천만	총 10경기 / 17억 3천만 게임당 1억 7천만

○ 03-04년 총 24개의 외국팀 초청경기가 진행되었고, 대회수입액은 120억원을 상회함. (경기수입의 73%)

○ 외국팀 초청 섭외를 KAM이 독점하고 있으며, 해외전지훈련이나 해외경기로 KAM의 독점이라는 제보 있음.

○ 축구협회는 KAM과의 송금내역을 즉각 공개하라.

○ 프로팀에서 협회의 무리한 대표팀 선수차출을 문제점으로 지적하고 있는 바, 협회는 대표팀의 경기력 향상을 이유로 들고 있지만 사실상 협회의 주요한 수익구조이기 때문에 무리한 초청경기를 추진하는 것으로 추측됨.

3. 역분식회계 통한 탈루 및 비자금 조성 의혹

○ 회계부정 8대 의혹에서 드러나듯이 불투명한 재정회계운영은 각종 의혹을 증폭시키고 있으며, 탈루 및 비자금 조성 의혹까지 제기됨.

○ 재정회계의 공개만이 의혹에서 벗어날 수 있음.

○ 올해 1월 SBS뉴스추적 내용에 대한 해명 보도자료에 따르면, “축구협회는 재정에 있어 한치의 의혹도 없으며 회계상의 궁금한 점이 있다면 협회 담당부서에서 언제라도 답변할 수 있다”

○ 의혹을 키우지 말고 떳떳하게 공개하라!

4. 회장님 왕국과 축구의 정치도구화

○ 논란 1. 과장급 이상 직원 중 현대출신은 몇 명인가? 축구협회 공개자료 9명, 안민석의원 자유게시판의 축구협회 직원으로 추정되는 익명의 제보자는 10명, SBS뉴스추적은 13명

○ 분명한 것은 중요 핵심요직을 담당하고 있으며, 현대출신 직원에 의해 협회의 주요 결정이 이루어지고 추진된다는 점임.

○ 논란 2. 2002 대선캠프에 축구협회 임직원은 관여하지 않았나?

○ 논란 3. 명예의 전당에 현 축구협회장 헌액은 낯부끄러운 일

회계부정 8대 의혹

1. <빅터 코리아>에 세금계산서 발행했나?

○ 98년부터 2004년까지 축구협회의 휘장사업을 담당했던 회사로 휘장사업을 통한 이익금을 5:5로 배분하기로 함.

○ 2002-2004년 사이에 발생한 이익금 중 5억원을 축구협회 구좌로 입금

○ 축구협회는 <빅터 코리아>의 세금계산서 발행을 회피함.

○ 2002년 대선 직전인 11월 30일, 브라질대표팀 초청 친선경기 시 내빈용 선물세트도 무자료 처리한 의혹제기.

2. 나이키의 공식스폰서쉽에 대한 대가는 무엇인가?

○ 2003년부터 5년간 500억(현금 170억, 물품 330억)임을 나이키로부터 구두 확인함.

○ 04년과 05년 예산안에 의하면 나이키 후원금을 15억 및 20억으로 산정. 현금 170억을 5년간 균등할 경우 34억인데, 나머지 돈은 어디로 갔나?

○ 물품 330억원은 더욱 궁금함. 연간 66억에 달하는 물품은 어떤 품목으로 얼만나 누구한테 지원되었는지 결산보고서나 재무재표에서 완전 누락됨.

○ 국가대표 후보선수 동하계 합숙훈련시 트레이닝복이나 축구공, 조끼 등을 후원물품으로 지원하지 않고 공단 기금(9,297,000원)으로 구입함. (축구협회 제출 자료)

3. 2004년 결산서에 새로 신설된 수입항목의 이전 수입은 어디로 갔나?

표> 2004년 수입항목 중 신설된 항목과 금액 (축구협회 결산보고서)

항 목	금 액
FIFA 지원금	681,422,695
AFC 지원금	759,540,607
공인료	70,000,000
등록비	350,637,609
해외경기수입	1,590,981,854
파주국가대표훈련원	23,977,339
프로육성지원금	949,476,064
합 계	4,426,036,168

○ 7개 항목 44억 2,600만원이 신규 수입으로 결산됨.

○ 새로 신설된 항목이 2004년도에 신규사업으로 새로 만들어진 사업인지, 아니면 이전 결산서에서 본 항목의 사업 수익이 누락된 것인지 투명하게 밝혀라.

○ 특히, 해외경기수입과 파주NFC의 대관수입이 이전에 왜 누락되었는지 투명하게 밝혀라. (파주NFC의 경우 2002년부터 일반인에게 대관실시)

4. 국제대회 파견비가 2001년 7억원대에서 2004년 37억원대로 5배 증가

구분	01	02	03	04
국제대회 파견비	724,249,644	360,113,214	1,579,498,413	3,720,454,501

○ 국제대회 파견비, 01년 대비 5배 증가 (37억 2천만원). 그 내역을 소상히 밝혀라.

5. 일반관리비 및 인건비가 2001년에 비해 2004년 2배로 증가

구분	01	02	03	04
일반관리비 총액	3,983,128,408	6,419,180,822	7,438,749,648	7,630,485,070

○  총액의 급증 : 01년 대비 2배(76억)

구분	2002	2003	2004
급여	1,408,434,258	2,226,741,339	2,804,944,455

○ 일반관리비 중 급여도 2002년 대비 2배로 증가

6. 04년도 일반관리비 13.5억 초과집행과 이 중 활동비, 홍보비, 업무추진비가

5억원. 체제수호비의 일부인가?

표> 일반관리비 내역 비교

일반관리비	2002	2003	2004
1. 급여	1,408,434,258	2,226,741,339	2,804,944,455
2. 퇴직급여충당금전입	255,262,027	374,180,899	374,669,223
3. 퇴직 위로금			61,440,430
4. 복리후생비	695,171,945	753,999,295	440,456,543
5. 여비교통비	110,167,676	69,215,915	53,279,758
6. 업무추진비		892,610,077	505,971,776
7. 통신비	216,018,139	168,577,587	175,226,762
8. 수도광열비	38,558,530	60,337,726	54,410,412
9. 전력비	55,391,680	59,746,796	48,205,991
10. 세금과 공과금	20,886,632	34,717,116	137,774,627
11. 보험료	15,249,270	14,894,940	32,895,990
12. 차량유지비	90,099,271	97,006,719	113,180,440
13. 도서인쇄비	590,467,097	551,004,143	485,263,158
14. 광고선전비	109,132,500	13,000,000	407,848,000
15. 사무용품비	72,083,949	47,434,569	35,046,642
16. 유지보수료	94,895,550	132,444,420
17. 경조비	88,055,183	107,161,500	102,860,900
18. 잡비	90,239,224	76,867,647	3,694,820
19. 지급수수료	21,000,000	187,979,200	192,185,463
20. 건물관리비	11,428,000	38,899,696	4,130,173
21. 활동비	469,541,490	579,000,000	624,700,000
22. 감가상각비	1,175,622,121	907,024,930	713,318,120
23. 유형자산처분손실	49,827,310	45,902,134
24. 접대비	739,448,940
25. 홍보비			201,310,909
26. 소모품비	2,200,030		30,139,193
27. 교육훈련비			27,531,285
합 계	6,419,180,822	7,438,746,648	7,630,485,070

○ 04년, 예산초과지출 13.5억에 달함. 이는 총회 등의 사전예산추인을 받았는가?

○ 당초 예산보다 활동비가 1.6억, 홍보비 0.5억, 업무추진비 2.7억원이 초과지출되어 총 4억 7천만원에 이름. 당초 계획에도 없던 체제수호비 성격의 비용이 초과지출된 내역을 상세히 밝혀야 할 것임.

7. 사업이익 급락 : 2001년 47억원 →2004년 7,600만원으로 (1.6% 수준)

구분	01	02	03	04
사업이익	4,677,800,596	2,896,226,274	13,276,188,912	76,148,761

○ 결산보고서에 명시된 사업이익이 01년 46억 8천만원에서 04년 7천 6백만원으로 1.6% 수준으로 급락함.

8. 기타수입이 2001년 60억원에서 2004년 2억 6천만원(4%로 추락)

구분	01	02	03	04
기타찬조금	77억 3천만	106억 7백만	118억 7백만	91억 7천만
기타수입	60억 4천만	24억 7백만	65억 3천만	2억 6천만

○ 기타찬조금 및 기타수입의 세부내역을 공개하라.

○ 기타수입이 01년 대비 04년도에 4% 밖에 미치지 못하는 이유를 밝혀라.

한국 축구의 100년 대계

○ 월드컵 이후 인프라는 좋아지는데 시스템은 20세기 수준에 머물러 있다

○ 협회가 축구 미래에 대한 관심보다는 당장의 A매치에만 급급한 결과임

○ 이는 2002년 대권후보였고 아직도 축구를 정치기반으로 삼는 정몽준 회장이 있는 한 해결되기가 어려움.

○ 첫 출발은 법인화를 통한 공적 관리시스템 확보와 투명한 재정회계 운영으로 축구인 및 국민들의 신뢰를 확보하는 것임.

○ 2020 마스터플랜 조속히 실천해야 (정책자료집의 대안부분 참조)

1) 풀뿌리 생활축구의 저변 확대

- 이기는 축구에서 즐기는 축구로의 전환

- 생활체육과 엘리트클럽과의 연계

2) K리그의 활성화

3) 선진형 스포츠클럽 시스템 정착