보도자료	2005년 10월 4일 150-702 서울특별시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 207호

국  회  의  원   이 광 재

열린우리당 ․ 태백/영월/평창/정선

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2005년 10월 4일

(주) 강  원  랜  드

1. (가칭) ‘페광지역대체산업육성기금’ 조성

☞ 이익잉여금 중 일정액 기금으로 조성. 폐광지역 투자에 활용

☞ 폐광지역 지자체별 타당성 있는 사업 아이디어 경쟁 효과 유발 가능

2. 강원랜드 윤리경영 강화 대책 시급

☞ 설립 이후 비리로 인한 징계 및 사법처리 임직원 급증

☞ 기업 부패 방지 위한 윤리경영 프로그램 도입 시급

3. 강원랜드 막대한 사내보유금의 자산운용 체계

개선 필요

☞ 비전문가로 운영되는 ‘자산운용위원회’ 개선 필요

☞ 자산운영 개선 위한 포트폴리오 구성 및 재무분야 전문가 영입

1		강원랜드 이익금의 폐광지역 환원 확대 위한 (가칭)‘폐광지역대체산업육성기금’ 조성 필요

□ 현황 및 문제점

○ 폐광지역 경제활성화를 목적으로 설립된 강원랜드의 수익 중 대부분이 중앙정부에 납부되는 반면 폐광지역에 투자되는 부분이 적음

- 최근 3년간 (2002-2004년) 강원랜드의 평균 매출액은 6,400억원

- 단기순이익은 최근 3년간 평균 2,400억원인 수준

○ 04년도 기준

- 매출액 : 7,641억원

- 단기순이익 : 2,712억원

- 중앙 및 지방재정 납부액 : 2,564억원

(중앙재정 납부 : 2,024억원 - 국세 1,292억원  관광기금 731억원)

(지방재정 납부 : 540억원 - 지방세 149억원  폐광기금 391억원)

* 04년 기준 납부액중 중앙재정에 79%, 지방재정에 21% 납부

○ 반면 마사회의 경우

- 매출액은 7조 6,516억원이며 단기순이익은 3,821억원

- 매출액 중 세금 및 기금 납부액이 1조 7,329억원이며 이중

․ 중앙정부 납부 국세 등이 3,026억원 (17.5%)

․ 레져세 등 지방세와 축산발전기금은 1조 4,302억원 (82.5%)

○ 강원랜드 재무현황 분석 결과

- 단기순이익이 2000년 412억원에서 메인카지노 개장 이후인 2004년에 2,712억원으로 늘어나고 있어 향후 당기 순이익 증가가 예상됨

- 향후 용역중인 2단계 개발계획이 추진되더라도 년도별 투자계획에 의한 투자비를 빼더라도 상당한 이익잉여금이 발생될 것으로 전망

* 폐광지역 경제활성화를 위한 설립목적에 맞게 이익잉여금의 지역환원 및 적절한 목적사업 사용방안 필요

□ 정책과제

○ 올초 ‘폐광지역개발지원특별법’ 개정으로 강원랜드가 강원도에 납부하는 폐광기금이 현행 10%에서 20%로 상향조정 된 것은 바람직함

○ 현재 강원랜드는 (주)문경레져타운과 삼척 블랙벨리골프장에 각각 150억원과 100억원의 출자를 진행중이며 향후 영월과 화순, 보령 등 폐광지역에 추가적인 대체산업 법인에 출자를 예정중임

○ 이와 별도로 각 폐광지역별로 지자체 등이 추진중인 각종 개발사업에 강원랜드의 출자 또는 투자 요구가 이어질 것으로 예상

○ 강원랜드 이익금의 지역 환원 확대와 무분별한 투자 및 출자를 예방하기 위해 (가칭) ‘폐광지역대체산업육성기금’ 조성 필요

* 폐광지역대체산업육성기금은 강원랜드 이익잉여금 중 매년 일정액을 조성, 강원도를 포함한 전국 폐광지역 대체산업 육성에 사용. 고용확대 및 지역별 균형개발 추진

* 기금의 무분별한 사용 문제점을 보완하기 위해 각 지역별 투자 또는 출자 시 산자부와 강원랜드가 지역별 대체산업을 사전 검토, 타당성 및 사업성이 있을 경우에만 사업을 승인 후 기금의 출자 또는 직접투자

=> 현재와 같이 각 지역별 무분별한 골프장 건설 등을 억제하고 타당성 있는 사업 아이디어 개발 경쟁 유도 가능

2		강원랜드 윤리경영 강화 대책 필요

□ 현황 및 문제점

○ 강원랜드 2000년 개장 이후 각종 비리로 인한 징계자 급증

○ 최근 5년간 강원랜드 임직원 구속 현황 : 13명

* 횡령사건 : 3명 (직원 봉사료 개인용도 사용 등)

배임수재 : 10명 (공사 관련업체 금품수뢰)

○ 최근 3년간 직원 및 간부 징계 현황

구분	2003년	2004년	2005년	합계
면직	10	8	1	19
정직	9	24	9	42
감봉	7	1	3	11
근신	2	3	3	8
견책	7	3	-	10
합계	35	39	16	90

○ 2004년 이후 자체 감사 주요 내용

- 인사분야

․ 응시자역 미달자 채용

․ 정확한 경력확인 미실시

- 직원의 고객카드 임의 발급 사용

- 고객카드 도용, 회사공금 절취

- 전자입찰시스템을 사용치 않고 편법 수의계약에 의한 예산낭비

- 간부직의 법인카드 개인용도 사용

- 성추행 및 성추행사실 폭로 협박

- 하위직 여직원 성희롱 등 다수의 문제 발생

○ 최근 5년간 구속자 13명에 대한 조치사항 결과

- 7명 면직, 6명 정직

○ 최근 3년간 징계 현황을 보더라도 중징계인 면직과 정직이 많아 임직원의 도덕적 해이 발생

□ 정책과제

○ 자체 감사활동 강화가 추진되는 것은 바람직함. 그러나 각종 비리사고 발생 이전 기업내 부패방지를 위한 윤리경영 프로그램 마련 필요

○ 최근 각 기업별로 윤리경영을 기업운영의 핵심과제로 선정 추진

- 윤리경영 시스템 구축 및 인센티브 제공

- 기업내 이해관계자간 공감대 형성 및 차별화 된 교육프로그램 마련

- 윤리경영의 학습조직화

○ 포스코와 국민은행을 비롯한 국내기업들의 주요 실천사례

- 기업윤리 핸드북 배포

- 對이해관계자(협력사, 공급사 등)에 서한발송 및 별도 설명회 실시

- 기업윤리전문가 양성

- 윤리실천을 인사에 연계 (복직 및 승진심사, 윤리 위반 사실 인지시 즉시 인사조치)

- 내부신고제도 강화 및 활성화

○ 강원랜드의 윤리경영은 더 이상 미룰 수 없는 과제임. 감사활동의 강화와 더불어 외부전문가 영입을 통한 사내 윤리경영실을 신설 및 외부전문가를 포함한 독립된 감사위원회 구성 등 시급한 대안 마련 필요

3		강원랜드 자산운용 개선 필요

□ 현황 및 문제점

○ 강원랜드 보유자금 현황 (05년 8월말 현재  단위 : 억원)

구 분	금 액	운 용 기 관	이자율
현 금	602	사내보유(전도금 및 시재 등)
예 금	5,730	조흥, 농협, 국민	3.4~3.8%
채 권	5	사내보유(자산취득에 따른 매입)
합 계	6,337

주) 은행별 예치현황 : 조흥은행 2,750억원(48%), 농협 2,095억원(37%), 국민은행 885억원(15%)

○ 자산운용현황

- 모든 자산을 자산회계, 자금관리 규정에 따라 회계처리 및 관리

- 자산의 처분 및 불용은 자산운용위원회 결의에 따라 처리

* 자산운용위원회 (위원장 : 경영지원본부장)

위원 : 기획조정실장, 회계팀장, 구매팀장, 자산 관리부서장

○ 매년 2,000억원 이상의 당기순이익이 발생하며, 증권거래소 상장기업인 강원랜드의 자산운용실태는 내부 비전문가로 운영되는 ‘자산운용위원회’에서 보유 현금자금을 시중은행 보통예금에 예치하는 수준에 머물고 있음

□ 정책과제

○ 강원랜드 자산의 합리적 운영을 위한 포트폴리오 재구성 필요

- 보유 현금자금을 비롯한 향후 자금수지를 감안한 적정한 수준의 자산포트폴리오 구성 필요 : 국가경제 차원에서도 자금의 선순환 구조 개선 필요

○ 강원랜드 재무구조개선과 자금운용 발전을 위한 최고재무관리자(CFO)와 같은 전문가영입, 성과계약에 의한 자산운용체계 구축 필요