전화 : 02-788-2704, 02-784-5070                               2005. 10. 4.

방송문화진흥회

MBC, 상주참사 위기관리 능력 바닥

- 위기관리 매뉴얼 작성하고 평소 충분한 훈련으로 위기항목 관리해야

4일 국회 문화관광위원회 한국방송공사 국정감사에서 안민석 의원(열린우리당, 경기오산)은 “MBC 허둥지둥 위기대처로 더 큰 도덕적 위기를 불러왔다”고 지적하고, “MBC의 임무는 법적책임 공방이 아니라 유가족을 위로하고 재발방지책을 수립하는 것”이라고 말했다. 특히 “일반기업에도 보급되어 있는 체계적인 위기관리 매뉴얼도 없이 우왕좌왕 대처하면서 불신과 비난을 키워 결과적으로 MBC 브랜드 가치의 하락을 통한 2차 손실을 입게 되었다”고 주장했다.(이하 첨부자료 참조)

MBC, 국회제출자료조차 ‘맹인’‘불구자’로 비하

- [장애인을 고려한 방송제작 가이드라인] 제정하라

- 장애인 의무고용비율 미달, 홈페이지 장애인접근성 미비 당장 개선해야

○ 안민석 의원 자료요청 : 2004년 이후 방영된 MBC 드라마 주요배역 중 장애인이

있는지(장애유형과 캐릭터 설명 포함)

○ 방문진(MBC)측 답변  : (원문 그대로임. 강조는 편집자)

2004년 장애인특집극 “나의 숨은 사랑” 맹인 박인환 피아노 조율사역

2004년 미니시리즈 “불새” 두다리 불구자 정혜영(최미란) 여주인공

외국에서 교통사고 불구가 됨

2005년 미니시리즈 “변호사” 다리불구자 김주희(헤이) 여주인공(정혜영 동생)

MBC 외주드라마는 문제없는가?

- 외주사 떡값과 야외비, 해외 제작발표회 기자모시기 관행을 개혁해야

**보다 상세한 자료와 구체적인 내용은 첨부한 자료를 참조해 주시기 바랍니다. (문의 : 이은민 비서관 011-443-9782)

안 민 석 문화관광위원회	방송문화진흥회 국정감사	2005. 10. 5.
서울시 영등포구 여의도동1 의원회관506호 전화 788-2704 전송 788-3506

MBC, 상주참사 위기관리 능력 바닥

- 위기관리 매뉴얼 작성하고 평소 충분한 훈련으로 위기항목 관리해야

방송은 그 자체로 언론이기도 하지만 현대 사회에서 상품의 하나입니다.

그런데 상품 또는 서비스를 생산하는 많은 기업들이 요즘은 거의 다 [위기관리 매뉴얼]을 갖고 있습니다.

[참고] "위기관리"(Crisis Management)라 함은 기업 경영 및 사업활동 상에 심각한 손실을 미치거나 또는 사회에 심각한 영향을 미칠 것으로 예상되는 사태를 "위기"로 정의하고 그 위기를 관리하기 위한 모든 활동을 일컬음. 즉, 가능한 한 위기를 사전에 예측하여 미연에 방지하도록 하고 그래도 만일 위기가 발생한 경우에는 위기에 의한 손실을 극소화시키기 위한 다양한 활동을 위기관리라고 함.

예를 들면 항공사는 비행기 추락사고, 식품회사의 경우 대규모 식중독 사고나 또는  외부인에 의한 독극물 투입사건, 의약품 회사의 경우 예기치 않은 부작용 등등 기업이 처할 수 있는 위기는 무궁무진합니다.

그런데 위기관리 매뉴얼에 의해 훈련된 회사는 사건을 은폐하거나 축소하지 않고, 언론에 정확하고 신속한 정보를 제공하며, 유가족이나 피해자들 위로에 만전을 기해 언론보도나 피해자의 반발로 야기될 2차적인 피해를 미연에 방지합니다. 미디어와 여론의 속성상 의심이 가면 더 파헤치게 마련이고, 신뢰하면 믿고 의지하게 됩니다. 대개 이런 위기관리의 성패는 사고 발생 후 24시간 이내에 결정된다고 합니다.

그런데 이번 ‘상주 참사’를 놓고 보면 MBC가 적절한 위기대처 능력이 있는가 심각한 문제의식을 느끼게 됩니다. 참사당일 뉴스데스크를 통해 참사보도와 함께 MBC 차원의 유감성명 발표가 있었습니다만 유가족이나 일반 국민들이 느끼기에 충분한 공감을 살만한 수준의 것은 아니었습니다.

심지어 어제 뉴스데스크 보도를 보면 다른 언론사와 똑같이 사실 보도에 치중했습니다. 그런데 국민은 KBS나 SBS가 “이벤트 회사가 상주시장의 매제이고, 경비용역업체는 무허가 용역업체더라”하는 보도를 하는 건 사실이라고 믿습니다. 그러나 MBC가 그런 보도를 하면 책임회피의 변명이라고 여깁니다. MBC로는 억울하겠지요. 하지만 그게 사람 심리입니다.

법적인 책임유무가 중요한 것이 아닙니다. 만약 있다하더라도 법적 책임으로 MBC가 입을 금전적 손해가 더 크겠습니까, 아니면 이번 사건으로 인한 MBC 브랜드 네임 하락이 더 크겠습니까?

그럼에도 불구하고 MBC는 자신이 법적 책임이 없음을 증명하느라 더 큰 손실을 입고 있음을 자각하지 못하고 있습니다. 어차피 법적 책임은 추후 몇 달간에 걸쳐 수사와 재판으로 가려지게 됩니다. 지금은 다소 억울하다 하여도 무모하게 결백을 밝히는데 집중하는 것이 아니라 진정으로 반성하고 최선을 다해 수습하는 자세를 보여야 할 때입니다. 진정성이 신뢰를 얻으면 이번 사건을 계기로 오히려 공영방송으로서의 MBC 이미지를 개선하는 반대급부의 소득을 얻을 수도 있습니다.

스스로 언론의 생리를 너무나 잘 알고 있는 MBC와 같은 방송사가 어떻게 [위기관리 매뉴얼] 하나 없이 주먹구구식으로 회사를 운영하고 있는지 참으로 개탄스럽습니다. 제대로 된 [위기관리 매뉴얼]과 그에 따른 훈련이 있었다면 아마 이번 상주 참사가 일어나자마자 사장을 비롯한 중요 임직원 모두가 상주 현지에 내려가서 유가족 위로와 사건수습에 만전을 기하는 모습을 적극적으로 다른 언론에 어필 했을 것입니다. 그리고 허둥대는 상주시와 경찰을 대신하여 신뢰성 있는 정보를 적극적으로 다른 언론에 제공했을 것입니다.

MBC 역시 ‘방송’이라는 상품을 제작하는 회사로서 생길 수 있는 다양한 위기가 있습니다. 자연재해나 이번 사고 같은 최악의 인명피해처럼 발생 가능성이 낮은 위기부터, 각종 방송사고, 왜곡보도, 소송이나 분쟁, 스캔들처럼 상시 발생할 수 있는 위기까지 다양한 위기를 체계적으로 대응할 수 있는 시스템이 이번 사고를 계기로 반드시 마련되기 바랍니다.

방문진 이사장님은 위기관리 매뉴얼이 있어야 한다, 그리고 이번 사태에서 법적 책임이 없음을 강변하지 말고 위기수습에 진정성을 갖고 임하라는 제 의견을 반드시 MBC 경영진에게 전달해 주시고 여기 나와 계시는 MBC 관계자들도 꼭 전달해 주시기 바랍니다.

MBC, 국회제출자료조차 ‘맹인’‘불구자’로 비하

[장애인을 고려한 방송제작 가이드라인] 제정하라

- 장애인 의무고용비율 미달, 홈페이지 장애인접근성 미비 당장 개선해야

1. 장애인 고용비율 여전히 법정비율 이하

2005년 7월 현재 장애인 채용현황 15명(정규직 14명, 비정규직 1명)

현재 장애인 고용비율 1.3%(그나마 2004년 4명 신규채용으로 개선된 결과임)

법정고용인원 23명에 8명 미달하여 연간 약 1억원의 고용부담금을 납부하고 있음

방송의 경우 30% 경감해 주는 장애인의무고용 비율도 지키지 못하는 것은 공영방송으로 책무를 방기하는 것임. 올해 안에 의무고용비율 지켜야 할 것임.

2. 장애인 방송제작가이드라인 제정하고 사내 교육 강화해야

통상 해당부서장과 대외정책팀장 등의 결제 후 방문진을 경유하여 제출되는 국회자료에 다음과 같이 적시될 수준이면 통상 MBC 구성원들의 장애인에 대한 인식은 어떤 수준인지 미루어 짐작할 수 있음.

○ 안민석 의원 자료요청 : 2004년 이후 방영된 MBC 드라마 주요배역 중 장애인이 있는지(장애유형과 캐릭터 설명 포함)

○ 방문진(MBC)측 답변  : (원문 그대로임. 강조는 편집자)

2004년 장애인특집극 “나의 숨은 사랑” 맹인 박인환 피아노 조율사역

2004년 미니시리즈 “불새” 두다리 불구자 정혜영(최미란) 여주인공

외국에서 교통사고 불구가 됨

2005년 미니시리즈 “변호사” 다리불구자 김주희(헤이) 여주인공(정혜영 동생)

우리나라는 2003년 한국장애인단체총연맹에서 [장애인을 고려한 방송제작가이드라인]을 방송위원회 지원으로 제작하여 배포한 바 있으나 방송현장에서의 홍보와 교육은 미흡한 실정임. 공영방송으로서 MBC도 영국 BBC나 미국의 사례와 같이 구체적이고 현실적인 [장애인을 고려한 방송제작 가이드라인]을 제정하고 프로그램 제작부서는 물론 전 사원에게 사내교육을 강화해야 할 것이다.

3. 홈페이지 장애인 접근성 보완해야

주요 방송사 홈페이지(메인페이지) 장애인 웹접근성 평가 결과

번호	기관명	오류항목		평가 대상 페이지 주소	비고
		종류	갯수
1	한국방송공사	5	148	www.kbs.co.kr/	63.3
*	KBS ABLE	0	0	http://able.kbs.co.kr
2	(주)문화방송	4	162	www.imbc.com/	61.1
3	방송문화진흥회	5	116	www.fbc.or.kr/
4	한국교육방송공사	7	422	www.ebs.co.kr/	62.2
5	(주)서울방송	5	126	www.sbs.co.kr/	62.3

* 한국정보문화진흥원 정보통신접근성향상 표준화포럼의 웹접근성 평가도구인 KADO-WAH WEB 에 의한 2005년 9월 20일 현재 자동 평가 결과임.(http://www.iabf.or.kr/ 참조)

** 비고란의 점수는 한국정보문화진흥원의 2004년 웹접근성 실태조사 결과임. 100점 만점임.

MBC 홈페이지는 작년 한국정보문화진흥원의 웹접근성 실태조사결과 가장 낮은 점수인 61.1점을 받았음. KBS의 메인 홈페이지의 경우 장애인 접근성이 떨어지나 별도로 Able 사이트를 운영하고 있는바 최소한의 장애인 정보제공의무를 다하고 있다고 볼 수 있으나 MBC는 형식적인 시각장애인 서비스도 없는 형편임.

내부평가이후 접근성 제고 작업을 진행할 예정이라고 밝혔듯이 작업진척 속도를 높여 주길 바라며, 아울러 KBS와 같이 별도의 장애인용 사이트를 만들지 말고 시각장애인용 스크린 리더와 같은 장비가 많이 보급되고 있으니 전체 콘텐츠에 대한 장애인 접근성을 높일 수 있는 방법으로 개편하기 바람.

MBC 외주드라마는 문제없는가?

- 외주사 떡값과 야외비, 해외 제작발표회 기자모시기 관행을 개혁해야

1. MBC는 외주사 떡값, 야외비 관행에서 자유로운가?

이번 외부제작 드라마 뒷돈거래 사건에서 나타난 외주드라마 제작관행을 보면 외주사는 관행적으로 명절에 방송사 간부와 PD등에게 선물을 돌렸고, 드라마 제작시 ‘야외비’ 명목으로 매달 일정액의 현금을 지급한 것으로 나타남.

이번에 문제가 된 삼화프로덕션의 선물리스트에 MBC 간부도 7명에 포함되어 있다고 하며, 현재 삼화프로덕션이 제작하고 있는 드라마 ‘신돈’이 방영되고 있음.

2. ‘기자모시기’ 해외 제작발표회 꼭 필요한가?

8월 29~31일 중국 베이징에서 진행된 MBC <신돈> 제작발표회에 참석한 일간지, 스포츠지, 인터넷매체 기자 20명의 경비를 모두 MBC 홍보실이 부담함. 기자 1인당 경비는 항공료와 숙박비 등 100만원에 이른 것으로 알려짐.

이같은 주최측 비용 부담의 해외취재는 사실 언론계의 오랜 관행이며, 시청률 경쟁이 치열한 상황에서 프로그램을 홍보해야 할 방송사나 외주사 입장에선 현실적으로 어쩔 수 없는 상황이기는 함.

하지만 언론윤리 차원에서 보면 취재기자 경비는 해당 언론사가 지출하는 것이 원칙임. 취재과정에서 촌지나 향응을 받으면 안 되는 것과 마찬가지로 기자가 쓰는 모든 기사에 드는 돈은 언론사가 지불해야 함. ‘공짜로 해외까지 취재한 뒤에는 기사를 쓰지 않기도 어렵고 또 비판적인 기사를 쓰기도 쉽지 않다.’는 한 기자의 고백을 경청해야 함. 이와 같은 홍보 관행이 방송사에게 일시적인 이익이 될지 몰라도 방송문화 전반을 볼 때는 악순환을 반복하게 할 뿐임.

3. 70분 제작 관행이 드라마 질을 떨어뜨린다

드라마 시간 단축 문제는 과거 50분 분량이던 드라마 시간이 시청률 경쟁이 심화되는 와중에 방송사들이 서로 시간을 조금씩 늘리다가 70분에까지 이르러 촉발된 것임. 새 드라마의 경우 첫 방송분은 80분까지도 편성됨.

‘70분 드라마’ 문제는 그동안 △드라마 완성도 저하 △제작진의 노동 강도 증가 △편성시간 국제표준 불일치 등 많은 문제점이 지적되었으며, 드라마 시간이 길어지면서 뒤이어 방송되는 프로그램에도 영향을 미쳐 드라마뿐 아니라 다른 장르의 제작진들 사이에서도 불평거리가 된 지 오래임.

올해 들어서 이런 문제점에 공감하는 주요방송사 드라마 국장들 간에 시간축소 약속이 여러 번 있었지만 시행되지 않고 있어 경영진의 결단이 요구됨. <끝>