< 영화진흥위원회 >

영진위 여성영화인 복지대책 세워야

○ 영진위 첫 여성위원장으로 여성영화인 복지대책 기대

○ 여성영화인 중 기혼여성 비율이 3.1%에 불과, 대부분의 여성들이 결혼과 동시에 일을 그만두는 것으로 나타나 우수인력의 낭비 심각.

- 보육시설 등 여성영화인 육성과 복지대책 강구 필요

한국영화산업 수직계열화 위험수위

○ CJEnt-시네마서비스-쇼박스 3대 배급사 관객 점유율은 2005년 7월 현재 전체 시장 점유율의 49.1%

○ CGV-롯데시네마-메가박스 3대 멀티플렉스 관객 점유율은 2004년 63.4%에서 2005년 85.6%로 급증

○ CJ 자체 스크린 57.4% 증가, 국내 전체 스크린의 23.8% 장악. 게다가 CGV-프리머스 체인은 대부분 관객이 많은 번화가에 위치하고 있어 독주가 우려

SKT, KT, KTF 등 통신기업 영화산업 진출 법적보완 필요

○ 통신 대기업 영화컨텐츠 무차별 개봉 시 부가판권시장 크게 위협

○ 컨텐츠 우선 제공에 대한 법적 미비로 법적 보완 시급

제256회 정기국회 문화관광위원회 국정감사	국회의원 이경숙 열린우리당, 비례대표	영화진흥위원회 (2005. 9. 30)
국회의원회관 336호 / ☎ 788-2611 / FAX : 788-3362 / E-mail : 25ks@assembly.go.kr

여성영화인 복지향상 대책 마련해야

- 문화다양성 확보와 여성영화인을 위한 복지정책 지원 필요

영진위는 문화다양성 보장을 위해 독립․예술영화 지원사업을 활발히 펼치고 있음.

독립영화들이 대부분 디지털 카메라로 제작되는 현실을 감안하여 아트플러스 상영관들에 우선적으로 디지털 상영 시스템을 갖출 수 있도록 지원하고, 독립영화들의 안정적인 제작환경을 위해 더욱 노력해야 함.

또한, 영화 관람이 상대적으로 어려운 소외계층의 사람들에게 그들에 맞는 영화를 볼 수 있는 기회를 제공하는 것도, 문화다양성을 실천하는 좋은 방법으로 대상 범위의 확대 등 필요.

한편, 여성영화인들의 취약한 근로환경으로 우수한 여성영화인들이 사장되고 있어  여성영화인 복지정책 마련이 필요.

근무시간과 작업공간의 유동성이 높은 영화산업의 특성상, 여성영화인들은 임신과 출산에 따른 권리를 제대로 보장받지 못하고 있는 것이 현실.

따라서 보육시설에 대한 지원이 최우선임.

여성영화인협회 조사자료에 따르면 설문에 응한 현장 여성영화인 96명 중 기혼자는 3명으로 3.1% 에 불과(설문에 응답한 여성영화인 총 163명 중 기혼자는 13명으로 8.0%)

보통 영화 현장 인력에서 여성이 차지하는 비율은 25%, 1/4에 해당되지만 여성 인력은 홍보와 마케팅, 분장, 의상에 집중적으로 몰려 있어서 연출, 촬영, 조명, 제작 분야에서 여성 인력은 남성에 비해 매우 드문 ‘절대 소수’에 속한다.

이는 기혼여성들이 버티기 어려운 환경이라는 반증으로,

결혼과 출산 이후에도 여성영화인들의 안정적인 창작활동을 보장하기 위해 영진위에서는 육아․보육 등 여성의 사회활동을 뒷받침할 인프라를 우선적으로 구축해야 함.

한국영화산업 독점으로 가는가?

- 수직계열화 현상을 해결해야

천만관객 시대를 활짝 열고 시장점유율 50%가 넘는 한국영화는 분명 활황임에 틀림없으나, 그 이면에는 영화산업에 진출한 소수 대기업에 의해 영화시장이 장악되고 있음.

영화 배급사는 CJ엔터테인먼트, 시네마서비스, 쇼박스 3개 기업이 시장을 장악하고 있는데, 이들 3사는 2005년 7월 현재 전체 시장 점유율의 49.1%를 담당하고 있으며 지난 3년간 45.3% ~ 69.7%의 높은 관객 점유율을 나타내고 있음.

※ 3대 배급사 관객 점유율(서울 기준)

	2003년		2004년		2005. 7 현재
	편수	관객점유율	편수	관객점유율	편수	관객점유율
CJ Ent	24	21.9%	36	24.4%	28	20.3%
시네마서비스	26	18.6%	20	18.1%	16	15.1%
쇼박스	8	4.8%	22	17.2%	8	13.7%
소계	58	45.3%	78	69.7%	52	49.1%
전체배급편수	251	100%	279	100%	219	100%

* 이 기준은 외화를 포함한 전체 배급편수에 대한 관객점유율로 한국영화만을 기준으로 볼 때에는 3사의 비율이 훨씬 더 비율이 커짐.

3대 멀티플렉스 체인의 독주는 더 심각함.

극장 스크린은 CGV(CJ), 롯데시네마(롯데), 메가박스(동양그룹)이 장악하고 있는데, 멀티플렉스 스크린수가 전체 시장의 68.9%를 차지하며 멀티플렉스가 대세를 주도하는 가운데, 이들 3사의 스크린수는 멀티플렉스 스크린수의 54.9%를 차지하며 영화시장에서 큰 영향력을 행사.

특히 CJ는 업계 3위인 프리머스를 인수하면서 2005년 극장수 55.6%, 스크린수 57.4%가 증가하는 등 규모가 크게 확장되었고, 스크린수에서도 전체 스크린의 23.8%, 멀티플렉스의 37.8%를 차지해 시장 장악력을 더욱 높여가고 있음.

※ 3대 체인의 극장수, 스크린수, 좌석수

구분		2004			2005			2006-2007 (예정)
		극장수	스크린수	좌석수	극장수	스크린수	좌석수	극장수	스크린수	좌석수
c g v	cgv	27	215	41009	35	280	53170	51	405	78419
	프리머스	18	132	26613	28	208	39022	34	262	48922
	계	45	347	67,622	63	488	92192	85	667	127341
롯데시네마		12	98	19680	29	221	43979	44	364	73479
메가박스		13	105	20993	19	144	28132	30	242	45428
총계		70	550	108,295	111	853	164303	159	1273	246248
멀티플렉스		124	1002
극장		306	1455

※3대 체인의 스크린 점유율(2004년)

	스크린수	對 극장 비율	對 멀티플렉스 비율
CGV(CJ)	347	23.8%	34.6%
롯데시네마(롯데)	98	6.7%	9.8%
메가박스(동양)	105	7.2%	10.5%
소계	550	37.8%	54.9%
멀티플렉스	1,002	68.9%	100.0%
극장	1,455	100.0%

3개 극장체인 사업자들의 관객수 기준 시장점유율은 2004년 현재 63.4%이나 2005년에는 85.6%(추산치)로 독과점을 판단하는 기준을 넘어설 것으로 예상.

(*일례로 CGV를 소유한 CJ엔터테인먼트에서 배급한 ‘친절한 금자씨’의 경우, 개봉일인 7월 29일 상암 CGV에서는 총 10 스크린 중 4개 스크린에서 ‘친절한 금자씨’가 상영되기도 함.)

※ 3개 주요 극장체인 사업자의 관객수 기준 점유율 변화전망

* %는 전체 대비 점유율

* 스크린당 관객수는 2003년에 고정된 것으로 가정하였음

* 2004년도 각사 스크린수는 CGV와 프리머스는 자사발표자료 인용, 메가박스와 롯데시네마는 전년대비 15% 성장하는 것으로 추산하였음

* 2005년도 각사 스크린수는 CGV와 프리머스는 10% 성장하는 것으로, 메가박스와 롯데시네마는 자사발표자료를 인용, 추산하였음

* 2004, 2005년 총관객수는 영진위 연구보고서 2004-3 『한국영화산업 규모예측과 성장요인 분석』p.52에서 인용하였음

이처럼 일부 대기업들의 배급과 상영이 50%를 상회하고 극장체인의 관객 수 기준 시장점유율이 독과점 기준인 75%를 초과할 것으로 예상되고 있는 상황에서 제작사까지 거느리는 수직계열화 문제는 더 이상 방관할 수 없는 문제.

자칫하면 전 영화제작 업체들이 3개사(CJ-CGV+시네마서비스, 동양-쇼박스, 롯데-롯데시네마)의 하청기업으로 전락할 가능성도 높음.

(* CJ는 시네마서비스의 프리머스 극장체인을 인수하고 시네마서비스에도 투자하는 등 양사의 협력은 강화되고 있음.)

미국에서는 1948년 파라마운트 반독점 판결로 상영사업을 제작․배급과 분리함으로써 메이져 영화사들의 수직계열화를 통한 시장 독점 깸.

1920년대 이후 미국의 거의 모든 스튜디오는 수직통합을 이용해 다량의 영화를 제작 막강한 배급력에 의해 좀 더 많은 극장에서 자사의 영화를 상영하였다.

메이저 영화사들의 독점이 심해지자 1938년 극장주들은 파라마운트를 상대로 영화산업의 독점을 저지하기 위해 반독점법안을 제출하였고 2차 대전으로 인한 10년의 연기 끝에 1948년 연방대법원은 메이저들의 수직구조 시스템을 사실상 해체하였다. 그 결과 5대 메이저 스튜디오인 파라마운트, 폭스, MGM, 워너, RKO는 3분의 2에 해당하는 자사소유의 극장을 매각해야만 했으며, 영화 끼워 팔기와 같은 불공정 행위를 중단해야 했다. 또한 이 판결로 인해 좀 더 다양한 영화들이 관객과 조우 할 수 있었으며 독립영화는 새로운 발전의 방향을 모색할 수 있었다.

해외 매출 및 부가판권이 큰 미국의 경우 전체 이익에 대한 극장흥행수입의 비율이 1/3 정도에 불과하지만, 우리나라의 경우는 극장흥행수입이 차지하는 비율이 전체의 75%에 육박해 상영관의 비중이 매우 크기 때문에, 배급과 상영을 동시에 장악한 이들 3사의 시장 장악력은 엄청난 것.

따라서 장기적으로 제작․배급과 상영을 분리하는 문제를 적극적으로 검토해야 함.

SKT, KT, KTF 등 통신 대기업들 영화시장 진출

- 막강한 자본력 앞세워 컨텐츠 확보 경쟁

SKT, KT, KTF 등 통신 대기업들이 적극적으로 영화산업 진출을 모색

SKT는 얼마 전 국내 최대 매니지먼트사인 싸이더스HQ의 모회사 IHQ의 지분 21.4%를 전격 인수하며 영화시장에 뛰어들었고, 계열사인 IMM인베스트먼트가 조성하는 400억 원 규모의 영상제작펀드에 약 120억원을 출자하여 펀드 조성에 나섰으며, 별도의 초대형 엔터테인먼트 펀드를 결성하기 위해 최근 튜브픽쳐스, 쇼이스트 등과 활발히 접촉중인 것으로 확인.

KTF는 현재 쇼박스와 함께 200억∼300억원 규모의 영화펀드 조성을 추진 중에 있고, 최근 그룹의 모기업인 KT가 싸이더스FNH(영화제작사 싸이더스픽쳐스와 좋은영화가 합병)를 인수함으로써 제작시장에까지도 진출.

(*KT는 싸이더스 지분 51%를 280억원에 인수하여 향후 5년간 10조 4천억 투자 예정)

통신 대기업들이 영화시장에 적극 뛰어들고 있는 것은 디지털멀티미디어방송(DMB)을 필두로 통신․방송 융합이 가속화될 것으로 보고 이들 기업들이 양질의 컨텐츠 개발에 사활을 걸고 있기 때문.

이들 통신 대기업들에 의해 제작되는 영화가 모바일과 인터넷 등을 통해 극장과 동시개봉을 하는 경우, 기존의 영화시장이 크게 혼란스러울 수도 있다는 일부 지적.

또한 동시개봉이 아니더라도 극장개봉 직후 모바일과 인터넷을 통해 영화가 공개된다면, 비디오, DVD, 케이블, 지상파, 인터넷VOD 등 다양한 윈도에 몇 개월씩 시차를 두고 노출되면서 부가수입을 거두고 있는 부가판권시장이 위축될 것은 불을 보듯 뻔함.

이렇게 되면 국내 영화시장의 유통구조가 완전히 뒤흔들리게 됨.

영화 컨텐츠가 극장개봉과 동시에 모바일과 인터넷에서 서비스되는 문제는 생각보다 심각한 문제.

불법복제물로 타격이 큰 부가판권시장이 송두리째 흔들릴 것이 분명해, 극장에서도 흥행에 영향을 미칠 수 있는 부분.

더군다나 이런 부분들에 대한 법적 규정이 없어 법안 마련이 시급.

철저한 준비와 대비를 통해서 서로가 윈-윈 할 수 있는 방안들을 모색해야 혼란을 줄일 수 있음.