TBS 교통방송 모니터 보고서

2005. 9. 15.

Yangsadan

Ⅰ. 서론

<PD 연합회보 412호>

TV서울 벌써부터 공정성 시비

방송위 3월 방송분 조사… TV서울측 “일부 문제 확대”

서울시가 지난 3월부터 본방송을 시작한 케이블방송 ‘TV서울’의 프로그램 내용에 대해 방송위원회가 공정성 문제를 제기하고 나서 주목된다. 방송위 사무처는 TV서울의 지난 3월 한달간 편성내용을 분석한 결과, 지방자치단체 역점사업과 관련한 내용이 잦은 것으로 나타나자 지난달 6일 상임위원회에 결과를 보고하고 시정방안 마련을 보고한 것으로 뒤늦게 알려졌다.

사무처 조사내용에 따르면, 서울시 추진사업인 뉴타운과 청계천 복원 사업 등 시정 홍보내용이 프로그램에 다수 소개되고 시정정보를 알리는 티커(증권시세표처럼 뉴스가 실시간 표시되는 시스템)에 지방자치 정보 범위를 넘는 내용이 다수 포함되는 등 생활정보 코너 일부가 ‘보도지향성’을 지니고 있다는 것이다. 방송위 사무처는 “정치와 국방관련 뉴스는 보도되지 않지만 TV서울의 주공급 분야인 지방자치정보로 보기 어려운 경제일반과 사회일반 등의 소식이 다수 포함돼 있고 특히 티커가 그러하다”고 지적했다.…

지난 2005년 5월 5일 발행된 PD연합회보의 내용이다. 핵심 내용은 서울시가 운영하고 올 3월부터 본방송을 시작한 TBS 교통방송의 TV국이 제작하는 'TV 서울'이 청계천 사업 등 역점사업 관련 내용 편성이 잦아 서울시 홍보에 치우쳤고 서울시장 치적 중심의 제작이 이뤄지고 있다는 점이다. 이는 PD연합회보의 기사이후 각 종 언론에서 도마 위에 오르내린다.

"TV서울" 공정성 논란

[YTN 2005-05-11 18:21]

[앵커멘트]

서울시가 운영하는 케이블 TV채널, 'TV 서울'의 공정성이 도마위에 올랐습니다. 이에 따라 개국 석달여 만에 'TV서울'의 독립성을 강화시켜야한다는 여론이 일고 있습니다. 이종수 기자의 보도입니다.

[리포트]

서울시가 운영하는 교통방송국의 TV국이 제작하는 'TV 서울'. 지난 3월 3일 문을 연 국내 최초의 지방자치 정보 전문채널입니다. 7시간의 생방송을 포함해 평일 16시간 방송을 하는 'TV 서울'은 서울시정 정보를 위주로 교통·날씨 등 생활 정보프로그램도 서비스합니다. TV서울을 모니터해온 방송위원회는 그러나 'TV 서울'이 서울시 정보로 보기 어려운 경제와 사회 뉴스 등을 다루며 사실상 보도를 지향하고 있다고 지적했습니다. 또 청계천 사업 등 역점사업 관련 내용 편성이 잦아 서울시 홍보에 치우쳤고 서울시장 치적 중심의 제작이 이뤄지고 있다고 비판했습니다.…

“시정홍보 치우친 ‘TV서울’ 공정성 문제” 방송위

[한겨레 2005-05-02 17:24]

[한겨레] 서울시의 자치정보 케이블채널 〈티브이서울〉이 시정 홍보에 치우치는 등 공정성에 문제가 있다는 지적이 나왔다. 방송위원회는 지난 3월4일 개국한 티브이서울의 한달간 편성내용을 분석한 결과, 서울시의 뉴타운 사업과 청계천 복원 사업 등 시정 홍보성 내용이 자주 방송된 것으로 조사됐다고 2일 밝혔다. 방송위는 이달 초 개국 1개월 만에 이런 내용의 보고서를 내고, 티브이서울 편성책임자에게 사업계획 등의 이행을 촉구하고 유의사항을 전달했다.

방송위 관계자는 “지자체의 행정사업도, 이해당사자가 발생하는 사안의 경우에는 일방적으로 전달되지 않도록 유의해야 하며 프로그램이 단체장 치적 중심으로 구성이 되지 않도록 제작에 신중을 기해야 한다”고 지적하고, “지방자치정보로 보기 어려운 경제·사회 일반 소식이 다수 포함된 것도 문제”라고 덧붙였다.…

이처럼, 케이블 TV인 'TV 서울'은 개국 이후 방송위원회의 방송내용에 대한 문제제기와 함께 YTN과 한겨레 등 지속적으로 언론에서 서울시정 홍보와 서울시장의 치적 중심으로 제작되어 공정성에 대한 문제가 거론된다.

그러나 이를 간과할 수 없으며, 주목해야 하는 이유는 현 이명박 서울시장이 차기 대선 주자로 공공연히 대두되고 있다는 점과 관련되어 있다. 직선적으로 언급하자면, 서울시가 소유하고 있는 TBS 교통방송과 TV 서울이 이명박 시장의 차기 대선 출마에 이용될 가능성을 배제할 수 없다는 점이다. 즉, 이명박 시장은 차기 유력한 대선 주자로서 제기되고 있고 당사자 역시 차기 대선 출마를 공공연히 밝히고 있는 가운데 자신의 현 직책인 서울시장으로서 서울시 산하의 방송을 차기 대선을 염두에 두고 활용했을 가능성을 무시할 수 없다는 것이다.

이미 각종 언론에서는 케이블 TV인 ‘TV 서울’에 대해 앞서 예시한 것처럼, 이러한 점을 간접적으로 시사한 바 있다. 따라서 본 보고서에서는 서울시 산하의 또 다른 방송매체인 교통방송 서울 교통방송이 이명박 시장에 대한 직접적인 보도 혹은 간접적으로 서울시와 관련된 보도를 어떠한 방식으로 전달하고 있는가를 분석하였다.

이를 통해 교통방송 뉴스가 이명박 시장이나 서울시에 대해 어떠한 보도태도를 취하고 있으며, 언론으로서의 역할을 충실히 전달하고 있는가를 살펴볼 것이다.

Ⅱ. 연구결과

1. 총론

1) 분석 개요

먼저, 지난 8월 1일부터 8월 31일까지 1개월간 교통방송의 뉴스보도를 분석하였다. 교통방송의 경우, 오전 7시부터 저녁 10시까지 거의 매 시간 뉴스를 내보내고 있으나 교통방송이라는 특수성 상 출퇴근 시간을 고려하여 오전 8시와 오후 6시 뉴스를 그 대상으로 하였다.

분석 자료는 교통방송의 인터넷 홈페이지를 이용하여 교통방송 뉴스의 텍스트를 수집하였고, 이에 대한 내용 가운데 이명박 시장 혹은 서울시와 관련된 내용 등을 중점적으로 살펴보았다. 분석 대상 보도는 이명박 시장이 등장하는 직접적인 보도와 서울시가 주체가 되는 보도를 주 대상으로 하였는데, 서울시가 주체가 되는 보도는 간접적으로 이명박 시장과 관련되었다고 판단했기 때문이다. 그 결과를 제시하면 다음과 같다.

2) 분석결과

(1) 서울시 관련 보도 한 꼭지 이상

이명박 시장 이틀에 한번 이상 등장

2005년 8월 1일부터 8월 31일까지 교통방송의 8시 뉴스와 18시 뉴스에서 이명박 시장과 서울시에 관한 보도는 총 44건으로 조사되었다. 그리고 이 가운데 이명박 시장이 등장하는 보도는 총 10건으로 나타났다.

<표1> 8월 서울시 관련 교통방송 보도 건수

내용	보도 건수
서울시 관련 보도	44
이명박 등장 보도	10

결과적으로 하루 평균 1.4건의 보도가 서울시 또는 이명박 시장을 조명하는 보도가 편성된 셈이며, 이명박 시장이 보도에 등장하는 것은 평균적으로 약 이틀에 한번 정도인 것으로 나타났다. 그러나 이는 교통방송의 8시뉴스와 18시 뉴스만을 분석대상으로 하였기 때문에 실제 서울시나 이명박 시장이 전 시간대의 뉴스에 등장하는 것은 이보다 더 많은 빈도라고 할 수 있다. 관련 보도의 사례를 제시하면 다음과 같다.

<서울시 관련 보도>

8월 8일 8시 뉴스

청계천 관광명소 만들기

서울시는 오는 10월 복원이 완료될 청계천을 관광명소로 만들기 위해, 국내 여행사들과 연계해 청계천을 관광코스에 포함시키는 등 다양한 방안을 마련하기로 했습니다.

서울시는 문화유산 해설사가 동행하는 도보관광코스와 청계천 거리예술 공연 등 관광객들이 즐길 수 있는 상설 프로그램을 마련하고, 관광안내소도 추가로 설치할 예정입니다.

또 청계천 주변건물 100곳의 화장실을 개방하고, 관광버스가무료 또는 할인된 요금으로 주차할 수 있는 공간을 마련할 계획입니다.■■

<이명박 시장 관련 보도>

8월 1일 18시 뉴스

이시장, 퇴폐공연 블랙리스트 작성

이명박 서울시장은 "사회적 통념에 맞지 않는 퇴폐적인 공연을 하는 팀의 블랙리스트를 만들고 서울시 산하 공연에는 초청하지 않도록 하라"고 말했습니다.

이 시장은 오늘 서울시 정례 간부회의에서 "지난 주말 한 방송사의 알몸 노출 방송사고가 난 것은 우리사회가 크게 잘못됐다는 것을 반영한 것"이라며 이같이 밝혔습니다.

이 시장은 특히 "해당 출연자들이 통상 그런 공연을 했다는 것이 더 문제"라며 "앞으로 각 구청을 통해 불법공연의 실태를 철저히 점검하라"고 강조했습니다.■

(2) 서울시 관련 비판적 보도 전무

10건의 이명박 시장 등장 보도와 이를 포함한 44건의 서울시 관련 보도의 논조는 비판적인 것이 단 한건도 없었다. 단순히 일방적으로 서울시 소식이나 홍보성에 가까운 보도가 전부였고, 부정적인 사건에 대한 보도도 없었다. 이명박 시장에 관해서도 비판적이거나 부정적인 논조를 보이는 보도 역시 한건도 없었다. 예를 들면 다음과 같다.

8월 31일 18시 뉴스

서울시 `디지털 행정' 확대

서울시는 깨끗하고 효율적인 행정을 위해 전자보고, 전자회의 등 '디지털 행정'을 전 부서로 확대 시행하기로 했습니다.

또 앞으로 불필요한 인쇄나 복사를 줄이고, 문서 전자관리, 전자보고, 전자회의를 통해 PC와 온라인으로 업무를 신속히 처리하는 디지털 행정을 확대해 나간다는 방침입니다.

이를 위해 서울시는 오늘 오전 서울광장에서 이명박 서울시장과 직원들이 참석한 가운데 '디지털 행정 실천대회'를 열고, 전직원이 불필요한 종이 서류를 들고 나와 재활용 수집장에 넣는 퍼포먼스를 벌였습니다.

서울시 전자정부 모델은 지난 2003년 세계 98개 나라 백대 도시를 대상으로 한 유엔 평가에서 1위 도시로 선정됐으며 모스크바와 울란바타르 등에 수출됐습니다.■

이종억

8월 1일 18시 뉴스

19. 서울시, 임대APT 중대형도 짓겠다

<앵커> 서울시는 임대 아파트의 평수를 크게 늘리기로 했습니다. 중.대형의 40평까지 짓되 그동안 많이 공급된 18평 이하는 더 짓지 않기로 했습니다.

장행석 기자가 보도합니다.

<기자> 서울시가 임대아파트는 서민용이라는 이미지를 획기적으로 개선하기로 했습니다.

서울시는 "임대주택이 평형이 작아 저소득층만 산다는 부정적 인식을 없애기 위해 앞으로는 중대형 임대아파트도 공급하기로 했다"고 밝혔습니다.

[인터뷰: 서울시 임옥기 주택기획과장]

"주택을 소유 개념에서 거주 개념으로 바꾸기 위해 그동안 33평까지 짓던 임대아파트의 평수를 더 늘리기로 했습니다"

현재 임대주택에 살고 있는 10가구 중 6가구는 더 큰 평형으로 집을 넓히고 싶어 한다는 게 서울시의 설명입니다.

서울시는 이에 따라 그동안 임대아파트의 96%를 차지했던 18평형 이하는 더 짓지 않고 내년부터는 22평형, 26평형, 33평형 위주로 건설하기로 했습니다.

33평형을 많게는 30%까지 짓고 40평형도 공급해 중산층도 입주할 수 있게 할 계획입니다.

서울시는 현재 임대주택지구로 지정된 곳 중 아직 설계가 끝나지 않은 곳부터 이런 방침을 일괄 적용할 방침입니다.

서울에는 송파구 장지지구를 비롯해 은평과 신내 등 14곳의 임대주택단지가 지정돼 오는 2008년쯤부터 모두 3만5천가구의 임대아파트가 지어질 예정입니다.

동시에 질적인 차이를 줄이기 위해 임대아파트의 고급화가 적극 추진됩니다.

분양아파트와 같은 자재를 쓰고, 특히 천가구가 넘는 단지는 우수업체가 시공하고 그 업체의 브랜드도 쓸 수 있게 허용하기로 했습니다.

이와 함께 임대아파트 단지내 전체 가구의 3분의1에서 2분의1까지 짓게 돼 있는 분양아파트도 40% 이상을 대형인 45평형으로 지어 계층간 융합을 꾀한다는 계획입니다.

교통방송 뉴스 장행석입니다.■

장행석

8월 15일 8시 뉴스

10. 8.15 광복절 행사

제60주년 광복절 경축행사가 오늘 오전 광화문 앞 광장에서 성대하게 펼쳐지는 등 전국 곳곳에서 다양한 기념행사가 열립니다.

오늘 경축 본 행사에서는 독립유공자에 대한 포상 수여식과 겨레의 새빛 점화식이 열리고 식전.후 행사로 인기가수들이 출연하는 축하무대가 마련됩니다.

노무현 대통령은 오늘 광복절 경축사를 통해 국민통합을 강조하고 집권 후반기 국정운영 기조를 밝힐 것으로 알려졌습니다.

이런 가운데 오늘 저녁 남대문 앞에서는 광복 60년 우리는 하나, 백두에서 한라까지 등을 주제로 한 경축행사가 진행됩니다.

이와 함께 서울시도 오늘 저녁 세계적 명지휘자 정명훈이 이끄는 시립교향악단의 광복 60주년 기념 음악회를 서울 광장에서 엽니다.

이에 앞서 오전 11시에는 종로 보신각에서 광복 60주년 기념 타종 행사도 진행됩니다.■

이혜경

그렇다면 8월 한 달 간 서울시와 이명박 시장은 과연 긍정적인 행정과 행사 등만을 수행한 것일까? 물론 그 답은 “NO"다. 서울시와 관련된 부정적인 사건도 있었고 서울시 계획에 대해 비판적인 시각도 적지 않았다. 이는 8월 한 달 간 타 매체의 보도나 기사를 검색해 보면 쉽게 발견될 수 있다. 대표적인 사례를 제시하면 다음과 같다.

재개발 관련 정보 빼돌린 서울시 공무원 2명 구속

[노컷뉴스 2005-08-31 15:54]

서울 남대문경찰서는 재개발 관련 정보를 빼돌려준 대가로 수천만원을 받아 챙긴 혐의로 서울시 공무원 오모씨(51) 등 2명을 구속했다.

오씨는 지난 99년 12월 봉천동 재개발 정보를 함께 구속된 유모씨에게 전달하고 1천만원을 받는 등 3차례에 걸쳐 재개발 정보를 빼돌려주고 8천여만원을 챙긴 혐의를 받고 있다.

경찰은 서울시 재개발구역의 기부채납 토지가 매매된다는 첩보를 입수하고 서울시청과 관악구청, 봉천동 재개발 조합에 대한 압수수색을 통해 관련 사실을 확인했다고 밝혔다.

경찰조사결과 이들은 7, 80년대 서울시에서 직접 재개발한다는 조건으로 기부채납된 토지가 민간 자율개발 방식으로 전환된 경우 원 기부자가 토지반환청구 소송을 제기한 뒤 승소하면 재개발조합원 지위를 획득해 큰 이익을 얻을 수 있다는 점을 노렸다.

[사설]뉴타운 따로 신도시 따로

[조선일보 2005-08-30 21:03]

서울 송파·거여지구가 정부가 계획하는 미니 신도시와 서울시가 추진하는 뉴타운 계획 양쪽 다 후보지로 선정됐다. 서울시가 29일 송파구 거여·마천동 등 9곳을 3차 뉴타운 후보지로 발표했고, 이와 동시에 건설교통부도 8·31 부동산 대책의 하나로 서울 송파·거여지구에 200만평 규모의 미니 신도시를 만들기로 결정한 것이다.

미니 신도시와 뉴타운 계획이 전적으로 상충되거나 중복된다고 할 수는 없다. 미니 신도시는 거여동 특전사 부지 등 국·공유지를 활용해 강남 수요를 해소할 주거단지를 새로 조성하는 것이고, 뉴타운은 기존의 낙후된 주거시설을 재개발 또는 재건축하는 것이다. 그러나 이들 사업이 성공적으로 시너지효과를 거두려면 중앙정부와 자치단체가 서로 따로 놀아선 곤란하다. 특히 강남·북 균형 발전 차원에서 추진되는 뉴타운사업의 목적은 종합적이고 체계적인 도심 구조조정이다. 아파트단지를 새로 올려 짓는 것만이 아니라 교통·환경·교육 인프라를 비롯한 주거환경 전반을 업그레이드해야 하는 것이다. 거기엔 막대한 재원이 들어가는 만큼 중앙정부와의 협의와 지원은 필수적이다.

그런 점에서 서울시는 ‘이미 계획돼 있던 공약 사업’이란 이유로 정부와 충분한 조율 없이 서둘러 뉴타운 지구를 발표했다는 지적을 피하기 어렵다. 정부의 미니 신도시 계획 또한 시 차원의 각종 개발 계획과 동떨어져 진행될 수는 없다. 건교부 관계자는 “입안 단계에선 따로 추진했지만 앞으로 법을 만들고 사업을 집행해나가는 과정에서 협의할 게 있으면 하겠다”고 말하고 있다. 그러나 미니 신도시와 뉴타운이 바로 인접해서 건설될 경우 재원 배분이나 효율성 면에서 어떤 문제가 있는지 당연히 종합적인 검토와 사전 교통 정리가 있어야 했다. 그냥 제각기 발표해놓고 나중에 보자는 식이어선 안 된다.

정부와 서울시는 8·15 경축 행사 하나를 놓고도 티격태격하는 사이다. 건교부 장관이 국회에서 서울시장을 깎아내리는 발언을 하기도 했다. 서울시장이 야당 소속이어서 생기는 일들임을 국민들이 모르지 않는다. 정치적 견제 심리 때문에 뉴타운과 신도시가 따로따로 돌아가게 되는 일은 없어야 한다.

서울시－정부 사사건건 ‘충돌’

[경향신문 2005-08-30 20:09]

“서울시장이 국무회의 참석 고정 멤버였다면 이렇게까지 꼬이지는 않을 텐데….” 강남 대체 신도시 건설과 지방세 세목교환 논란에 이어 청계천 물값 문제가 소송으로 비화될 조짐을 보이자 서울시 간부들이 이같은 푸념을 잇달아 털어놓고 있다. 서울시와 관련된 주요 정책들이 갈등과 혼선을 거듭하고 있는 데는 이명박 서울시장이 야당 출신으로 집권당과 당적이 다르고 대권주자 후보라는 이유로 이곳 저곳에서 견제를 받으면서 정부와의 상시대화 채널이 막혀 있다는 것이다. 서울시장은 참여정부 들어 국무회의 배석 규정이 바뀌면서 회의에 참석하지 못하고 있다.

◇국무회의 왜 못가나=서울시 관계자는 “서울시장은 대통령이 주재하는 매주 화요일 국무회의 고정 참석 멤버였다”며 “이 자리에서 주요 시정을 협의해왔는데 노무현 대통령 취임후 몇 차례 참석하다 중단됐다”고 전했다.

대통령령으로 돼 있는 국무회의 배석 규정이 2003년 4월17일자로 개정되면서 서울시장이 상시 참석 멤버에서 배제됐기 때문이다. 대신 광역자치 단체장이 배석할 경우는 대통령이나 국무총리가 요청하거나, 광역자치 단체장이 요청할 경우로 제한됐다.

이시장은 김대중 대통령 시절에는 전례에 따라 국무회의에 꼬박꼬박 참석했다. 서울시 고위관계자는 “김대중 정부에서는 정당이 다르다고 서울시장이 참여하지 않으면 모양새가 좋지 않다며 오히려 참석을 요청했었다”며 “참여정부는 코드가 맞는 사람끼리 토론식으로 진행하기 때문에 서울시장이 참석할 필요가 없다는 얘기를 들었다”고 전했다. 이명박 시장도 “오라도 하지도 않는데 굳이 갈 필요가 있느냐”고 말했다.

이에 대해 청와대 측은 “이시장을 국무회의 배석 대상에서 제외한 것은 야당 출신이라서가 아니라 지방자치를 존중하고 국무회의를 효율적으로 꾸려나가기 위한 것”이라며 “지금도 참석할 수 있는 길은 열려 있다”고 설명했다.

◇정부·서울시 갈등 주 요인=국무회의라는 정책협의 통로를 잃어버린 서울시는 정부·여당과 주요 정책을 둘러싸고 사사건건 갈등을 빚고 있다. 수자원공사와 서울시가 청계천 복원 이후 청계천의 물길 유지에 필요한 용수 비용을 둘러싸고 벌이는 논쟁은 예전에는 상상도 못하는 일이다. 같은 날 같은 시간 남대문과 서울광장에서 정부와 서울시가 따로 벌인 광복 60주년 기념 음악회를 두고 시민들은 쉽게 이해를 하지 못한다.

정부가 준비 중인 강남 대체 미니 신도시 정책에 대해서도 서울시는 강·남북 균형 개발에 어긋난다며 반대한다. 서울시 관계자들은 “정부의 부동산 대책에 대해 이명박 시장이 ‘강남아줌마보다 못하다’며 정면 공격한 것도 따지고 보면 대화통로가 없기 때문 아니겠느냐”고 말했다.

이시장의 공약으로 시작돼 10월1일 준공되는 청계천 복원 사업도 우여곡절이 많았다. 고가도로 철거를 앞두고 경찰의 교통대책 비협조가 최대 걸림돌이었다. 결국 이명박 시장은 2003년 6월4일 국무회의 참석을 요청, 청계천 복원에 따른 정부의 협조를 부탁하고 대통령을 설득했다. 당시 국무회의에 참석했던 한 관계자는 “대부분의 장관들이 반대했는데 대통령이 좋은 사업이라고 ‘적극 밀어주라’고 말해 사업이 본궤도에 오르게 됐다”고 회고했다.

◇지방 의견 통로도 막혀=서울시장은 그동안 국무회의에서 광역자치 단체장을 대표하는 역할도 겸해왔다. 서울시장은 전국 시·도 지사협의회장을 맡고 있다. 하지만 서울시장이 국무회의에 불참하면서 이같은 연결고리가 사라졌다.

충북도의 한 관계자는 “서울시 관련 부서를 통해 국무회의에서 무엇이 논의되는지 알곤 했는데 이제는 언론보도를 통해서 정보를 아는 실정”이라고 말했다. 대전시 관계자도 “서울시를 창구로 의견을 개진해 왔지만 지금은 ‘눈 먼 장님’ 이 됐다”고 말했다.

염재호 교수(고려대 행정학과)는 “수도권의 사회·경제적인 영향력을 고려할 때 서울시와 중앙정부간에 대화 창구가 단절됨으로써 국민들에게 정쟁의 모습으로 비쳐져서는 안될 것”이라며 “다양한 채널을 통해 원활하게 의사소통이 되는 것이 바람직하다”고 말했다.

위의 사례에서 보는 것처럼, 8월 말경만 하더라도 각종 언론에서 서울시에 관한 비판적 논조의 보도와 부정적인 사건과 연루된 보도가 분명히 존재했다. 서울시 공무원이 비리사건에 연루되기도 했으며, 서울시와 중앙정부간의 정책공조 미흡과 갈등은 이제 공공연한 사실이다. 그럼에도 불구하고 교통방송의 보도는 이를 전혀 언급하지 않고, 오로지 서울시와 이명박 시장에 대한 행정을 홍보하는 수준에만 머무르고 있다.

(3) 이명박 시장, 노대통령과 비슷한 보도량

차기대선 유력주자 보도량에 비해 압도적

다음으로 차기 유력 대선 주자로 거론되고 있는 인물들에 대한 보도 건수를 조사하였는데, 이는 <표2>와 같다.

<표2> 8월 한달 간 차기 대선 유력주자 관련 보도

내용	보도 건수
이명박 시장 등장 보도	10
박근혜 대표 중심 보도	4
정동영 장관 중심 보도	0
김근태 장관 중심 보도	0
고건 전 총리 중심 보도	0
노 대통령 중심 보도	14

위 표에서 나타나는 것처럼, 한 달 간 교통방송 뉴스에 중심으로 등장한 차기 유력 대선주자는 이명박 시장과 박근혜 대표가 전부이다. 이도 이명박 시장이 10건, 박근혜 대표가 4건으로 나타나 타 대선주자에 비해 이명박 시장 중심의 보도가 압도적이다.

물론 다른 유력 후보들이 특정한 이슈를 생산하지 못했거나, 언론의 조명을 받지 못한 이유일 수도 있다. 그러나 정동영 통일부 장관은 분석기간 동안 통일부 장관으로서 북핵문제와 6자회담 등의 이슈로 인해 타 언론에 빈번하게 등장한 바 있고, 박근혜 대표 역시 한나라당의 대표로서 언론에 매우 자주 노출되었다. 김근태 장관과 고건 전 총리도 특정 이슈를 생산하지는 못했으나 역시 차기 유력 대선주자로서 언론에 관심을 받고 있기는 마찬가지다. 그럼에도 불구하고 분석범위의 교통방송의 뉴스는 이들을 철저하게 외면하고 있는 반면에 이명박 시장과 관련된 것은 사소한 이슈라도 적극적으로 보도하고 있다.

이러한 결과가 도출된 가운데, 이는 노대통령이 중심이 되었던 보도와 이명박 시장이 중심이 된 보도 수는 얼마나 차이가 있을까라는 궁금증을 유발하게 하였고 이를 조사하였다. 분석범위 내의 보도 가운데 노대통령 중심으로 구성된 보도는 14건으로 조사되어 이명박 시장 중심 보도와의 차이가 4건이었다. 따라서 노대통령과 관련된 보도가 많았으나, 불과 4건의 차이로 나타나 이명박 시장의 보도는 노 대통령과 거의 비슷한 수준의 보도량이 할애되었다고 평가할 수 있다. 관련 보도를 제시하면 다음과 같다.

<이명박 시장 중심 보도>

8월 11일 8시

이 시장, 시청 본관 시민개방 검토

서울시청 본관 건물이 시민들을 위한 공간으로 탈바꿈할 것으로 보입니다.

이명박 서울시장은 기자 간담회에서 "본관 건물 뒤의 청사를 철거하고 시청사를 신축할 계획인데 일제시대때 지어진 본관 건물을 박물관이나 공연장 등으로 활용하는 방안을 놓고 전문가들과 시민들의 의견을 수렴하고 있다"고 밝혔습니다.■■

장행석   rocknr@교통방송news.seoul.kr

8월 1일 18시

이시장, 퇴폐공연 블랙리스트 작성

이명박 서울시장은 "사회적 통념에 맞지 않는 퇴폐적인 공연을 하는 팀의 블랙리스트를 만들고 서울시 산하 공연에는 초청하지 않도록 하라"고 말했습니다.

이 시장은 오늘 서울시 정례 간부회의에서 "지난 주말 한 방송사의 알몸 노출 방송사고가 난 것은 우리사회가 크게 잘못됐다는 것을 반영한 것"이라며 이같이 밝혔습니다.

이 시장은 특히 "해당 출연자들이 통상 그런 공연을 했다는 것이 더 문제"라며 "앞으로 각 구청을 통해 불법공연의 실태를 철저히 점검하라"고 강조했습니다.■

장행석   rocknr@교통방송news.seoul.kr

<박근혜 대표 중심 보도>

8월 1일 18시 뉴스

박 대표 연정 거부-여, 비판

한나라당 박근혜 대표는 지금 나라를 구하는 길은 결코 연정이 아니라, 대통령과 정부 여당이 새로운 각오와 바른 정책으로 도탄에 빠진 민생부터 살려내는 것이라고 강조했습니다.

박 대표는 오늘 기자회견에서 자신과 한나라당은 노무현 대통령의 연정 제안을 단호히 거부한다면서, 국민을 혼란으로 몰아가는 연정 논의를 즉각 철회하고 남은 임기 동안 민생 경제를 살리는 일에 전념할 것을 대통령에게 촉구한다고 말했습니다.

박 대표는 또 안기부 불법도청 파문과 관련해 한나라당은 관련 내용이 전부 공개돼도 상관 없다는 입장이지만, 내용 공개는 불법이어서 말을 할 수 없는 것이라고 밝혔습니다.

이에 대해 열린우리당 전병헌 대변인은 지역주의라는 기득권 집착을 재확인해 준 것이라고 비판했습니다.

전 대변인은 선거제도를 논의하면 민생이 실종된다는 논리는 민생을 볼모로 지역주의 기득권을 놓지 않겠다는 속임수 정치라고 말했습니다.■

서장석   jsseo@교통방송news.seoul.kr

<노 대통령 중심 보도>

8월 7일 18시

노대통령 내일 업무복귀

노무현 대통령이 일주일간의 여름 휴가를 마치고 내일(8일) 업무에 공식 복귀합니다.

지난달 30일부터 3박4일간 가족과 함께 강원도에서 휴식을 취한 노 대통령은 휴가기간 동안에도 국정원 불법도청 사실 발표와 북핵 6자회담 등에 관해 수시로 보고를 받은 것으로 알려졌습니다.

노 대통령은 불법도청에 대해서는 당분간 검찰과 국정원 조사를 지켜본다는 입장이며, 이번주에는 8.15 경축사 준비에 집중할 것으로 전해졌습니다.■

김상진   blue@교통방송news.seoul.kr

3) 소결 : 설립목적에 부합하지 못하는 교통방송의 보도

이상의 1개월간 교통방송의 뉴스보도를 분석한 결과 교통방송의 뉴스는 이명박 시장과 서울시 홍보를 전달하는 기능에 충실했다고 평가할 수 있다. 그렇다면 교통방송은 과연 이러한 역할을 해도 무방한 방송이라고 할 수 있는가 라는 문제가 제기된다.

홈페이지에 제시되어 있는 교통방송의 설립 목적을 살펴보면 다음과 같다.

<그림1> 교통방송의 설립 목적

출처 : 교통방송 홈페이지, http://교통방송.seoul.kr/교통방송/교통방송02.jsp

교통방송의 설립목적은 한마디로 교통문화정착에 기여하는 시민을 위한 공익전문방송이다. 세부적으로는 첫째, 신속․ 정확한 교통정보를 제공하여 소통의 원활을 도모하고, 둘째, 교통 지식의 지속적 홍보를 통해 질서의식을 고양하며, 셋째, 다양한 생활정보 제공을 통해 시민의 편익을 증진시키는 것이다. 그리고 마지막으로 도난차량 범인의 공개수배를 통해 범죄예방을 한다는 취지를 갖고 있다.

물론 설립목적에 적시하지는 않았지만 서울시 산하의 방송으로서 서울시를 홍보하는 목적도 분명 있을 수 있다. 그러나 이러한 부분은 설립 목적에 제시되지 않은 것처럼, 큰 비중을 차지하지 않는 것이라고 평가할 수 있다.

그럼에도 불구하고 교통방송의 뉴스는 서울시의 홍보와 이명박 시장에 대한 편중된 시각을 보여주고 있다. 보도량 뿐만 아니라 일방적으로 긍정적인 부분만을 제시하기 때문이다. 그러나 이는 교통방송의 뉴스 역시 언론이라는 점을 고려한다면 심각한 문제가 아닐 수 없다. 언론의 기본 이념과 근본정신에 위배되기 때문이다. 이러한 문제의식을 바탕으로 좀 더 구체적이며 면밀한 분석을 다음 장에서 시도하였다.

이명박 시장이 취임하면서 서울시는 교통체계 개편, 서울광장 조성 등 최근 몇 년간 많은 변화를 겪었다. 서울시와 이명박 시장은 많은 행사개최와 이에 대한 준비, 새로운 정책 등을 시도하며, 서울시를 공사가 끊이지 않는 도시로 만들어왔다. 따라서 다음에서는 이러한 서울시 행사 및 행정에 대해서는 교통방송은 어떠한 보도를 취하고 있는지를 세부적으로 조사하였다.

2. 각론

1) 분석개요

먼저, 이명박 시장이 취임하면서 서울시가 시도한 대표적인 사업 세 가지를 추출하였는데, ‘청계천 공사’와 ‘서울광장 조성 및 하이 서울 페스티벌’, ‘교통체계개편’이다. 이 세 가지 서울시의 대표적인 사업에 대해 교통방송의 뉴스 보도는 어떠한 태도를 취했으며, 또 타 매체와는 어떠한 차이가 있는지를 분석하였다. 그리고 마지막으로 이명박 시장의 대선 출마설과 관련하여 관연 교통방송의 보도 태도는 어떠하였는가를 분석하였다. 구체적인 분석 방법은 각 사안별로 서두에서 간략하게 언급할 것이다.

각 사안별 분석결과를 제시하면 다음과 같다.

2) 분석결과

(1) 청계천 공사 관련

청계천 공사 관련 보도는 서울시가 청계천 복원 사업을 진행하는 도중 드러난 청계천 비리 사건을 중심으로 분석을 시도하였다. 이 사건은 지난 5월 전국을 들썩이게 했고 5월 6일부터 한 달 여간 언론에 오르내렸다.

청계천 주변 재개발 비리 사건을 수사해온 서울중앙지검 특수1부는 지난 6월 3일 양윤재 서울시 행정 2부시장 등에게 돈을 준 혐의(뇌물공여)로 부동산개발업체 미래로RED 사장 길모(35)씨와 건축설계사무소 N사 대표 박모(47)씨 등 2명을 불구속 기소했다. 또한 검찰은 길씨로 부터 고도제한 완화 청탁 등과 함께 현금 3000만원씩을 받은 전 청계천복원계획담당관 박모(51.서울 강남구청 국장)씨와 전 서울시 시정개발연구원 선임연구원 김모(51.서울대 교수)씨를 각각 특가법상 뇌물과 배임수재 혐의로 구속 기소했다. 양 부시장과 김일주 전 한나라당 지구당 위원장 등 4명을 구속 기소하는 등 모두 6명을 사법처리하고 1개월 만에 사실상 마무리됐다.

이 사건에 대한 교통방송의 뉴스를 분석하였다. 분석기간은 서울시 양윤재 행정 2부시장이 검찰에 체포된 5월 6일부터 6월 6일까지였고, 교통방송의 8시와 18시 뉴스를 대상으로 하였다. 그런데 이를 보도한 교통방송 뉴스는 여러 가지 문제를 드러내고 있음을 알 수 있다.

결론적으로 말하자면, 교통방송 뉴스는 이 사건을 철저하게 서울시의 입장에서 바라본 것이 드러난다. 특히 교통방송은 이명박 서울시장의 불만을 특별히 부각시키는가 하면, 뉴스에서는 사건의 본질을 파헤치기보다 서울시의 변론을 싣는 사례가 많았다. 이를 구체적으로 제시하면 다음과 같다.

■ 서울시 입장 대변, 기자 브리핑으로

분석기간 중 청계천 공사와 관련된 교통방송의 뉴스는 총 22건이었다. 이 가운데, 청계천 비리 관련 보도는 17건이었고, 청계천 관련 단순 보도는 5건이었는데, 이를 구체적으로 분석한 결과를 살펴보면 다음과 같다.

<표3> 청계천 관련 교통방송 보도수

구 분	청계천 비리 관련			단순보도	합계
보도수	단신	11	17	5	22
	기자브리핑	6

위 표와 같이 분석기간 중 청계천 공사 관련 보도는 총 22건이었다. 22건의 보도는 청계천 비리 관련 보도청계천 비리 수사 내용이 포함된 뉴스 17건 이었고, 청계천 통수 시험과 물값 등 청계천 비리 수사 내용을 포함하지 않은 단순 보도는 5건이었다. 그런데 17건의 청계천 비리 관련 보도 형식을 구분해 보면 특정한 현상을 파악할 수 있다. 즉, 단신(앵커의 코멘트로 보도한 사례)은 11건이었고, 기자가 브리핑을 한 보도는 6건 있었다.

여기서 중요한 것은 기자가 브리핑을 사용한 보도가 청계천 비리와 관련해 서울시의 입장을 대변하거나 또는 이명박 시장이 검찰에 대한 불만을 드러낸 기사가 대부분을 차지한다는 점이다.

6개의 기사를 살펴보면 '양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박'(5월 10일 18시), '청계천 재개발 업체 2곳 전격 압수수색'(5월 11일 18시), '서울시, 재개발 청계천복원과 무관'(5월 12일 18시), '서울시 의회 임시회 속개'(5월 19일 18시), '다음달 1일 청계천에 물 흐른다'(5월 25일 18시),'양윤재 부시장 4억 수뢰혐의 구속기소'(5월 27일 18시) 등이다. 이처럼 분류된 구체적인 사례는 다음과 같다.

<표4> 2005년 5월 6일 - 6월 6일 교통방송 8시, 18시 뉴스

날짜 2005년	8시	18시
5월 6일		이 시장 "차기 서울시장 출마 안해"(단신에 포함)
5월9일	양윤재 부시장 구속 수감(단)	이명박 시장, 검찰수사 강한 불만(단)
5월10일	한나라당 전 지구당 위원장 구속(단)	양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박(기자 브리핑)
5월11일	5~6명 청계천 관련 출국금지(단) 이 시장, 길모.김일주 만난적 있어(단)	청계천 재개발 업체 2곳 전격 압수수색(기자 브리핑)
5월12일		서울시, 재개발 청계천복원과 무관(기자 브리핑)
5월13일		청계천 의혹관련 2명 체포(단)
5월14일	전 시정개발연구위원 등 2명 체포 (단)	수뢰혐의 서울시 공무원 영장 방침(단)
5월 18일	시장비서 수뢰의혹 제기에 정정 요구(단)
5월 19일	서울시의회 오늘 임시회 속개(단)	서울시 의회 임시회 속개 (기자 브리핑)
5월 25일		다음달 1일 청계천에 물 흐른다(기자 브리핑)
5월 27일		양윤재 부시장 4억 수뢰혐의 구속기소(기자브리핑)
5월 31일		1일부터 청계천 자원봉사자 모집
6월 1일	청계천 통수시험	청계천에 다시 물길
6월 2일	청계천 시험 통수 '성공적'
6월 6일	청계천 물:값 이견

내용을 살펴보더라도 교통방송은 5월 10일 '양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박'이라는 기사에서 검찰이 양부시장과 김일주 전 한나라당 지구당 위원장을 구속한 내용보다 서울시가 검찰의 구속 영장 내용을 조목조목 반박했다는 내용만을 내보냈다.

5월 10일 18시 뉴스

양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박

"서울시는 특히 길모씨의 직업이나 과거행적 등을 비춰볼 때 진술의 신빙성이 매우 의심스러움에도 불구하고 검찰의 수사가 길씨의 진술에만 의존하고 있고, 이번 사건에 서울시장이 연루된 것처럼 구속영장에 명시함으로써 이 시장을 표적으로 작위적으로 이 사건을 확대하고 있다며 검찰 수사에 강한 불만을 터뜨렸습니다."

이는 마치 검찰의 수사가 잘못됐고, 오히려 서울시가 억울한 누명을 쓰고 있다는 식의 변론을 부각시키기도 한다. 하지만 같은날 <KBS 9시 뉴스>에서는 '청계천 비리 14억 수뢰 김일주 구속', '이명박 시장, □나도 피해자□'라는 보도를 통해 검찰의 수사와 이명박 시장의 변론을 균형있게 배치한 것을 볼 수 있었다.

교통방송은 또 '서울시, 재개발 청계천 복원과 무관'(5월 12일 18시)이라는 기사에서도 검찰의 수사 내용보다 서울시의 입장만을 부각시켰다.

5월 12일 18시 뉴스

서울시, 재개발 청계천 복원과 무관

"앵커) 청계천 주변 재개발 사업에 대한 검찰 수사가 확대되고 있는 가운데 서울시가 도심 재개발 사업과 청계천 복원사업을 연결지어서는 안된다며 적극적인 해명에 나섰습니다.

전소연 기자가 보도합니다.

기자) 서울시는 도심 재개발 사업과 청계천 복원사업은 무관하다고 강조했습니다......"

반면 KBS는 이날 '우연의 일치? 로비의 결과?', '청계천 개발 이익 1조 원대 추정'이라는 두개의 기사를 내보내면서 검찰의 주장과 서울시의 주장을 균형있게 다루고, 청계천 개발 이익이 1조원대가 넘을 것이라는 보도를 내보냈다. 이는 교통방송 뉴스가 서울시의 입장만을 유독 내보내고, 검찰의 수사에 대해서는 전혀 반영하지 않은 사례이다.

이 밖에도 '다음달 1일 청계천에 물 흐른다'(5월 25일 18시)'에서는 이명박 시장이 청계천 공사 상황을 최종 점검했다는 보도를 내보내면서 지나치게 이명박 시장의 발언에 비중을 둔다.

5월 25일 18시 뉴스

다음달 1일 청계천에 물흐른다

"이 시장은 현장을 둘러본 뒤 청계천 비리 의혹에 대한 기자들의 질문에 자신의 느낌을 직설적으로 밝혔습니다.

이 시장은 "그동안 검찰의 수사 과정에서 불필요하게 많은 얘기들이 흘러나온 것은 이해가 안되며 온당치 않다"고 밝혔습니다.

[인터뷰: 이명박 시장]

"청계천 공사가 순조롭게 진행되는 걸 기뻐하는 사람도 있지만 극소수는 순조롭게 진행되는 걸 마음에 안 들어하는 것 같습니다."

이상과 같은 보도를 통해 교통방송은 이명박 시장이 검찰의 조사 내용에 대해 불만이 있다는 점을 부각시키면서 갖가지 불거지고 있는 의혹에 대해 철저한 수사를 촉구하지는 않고, 오히려 서울시가 피해자인 것처럼 비추기도 했다.

■ 검찰의 수사, 단신으로

앞서 언급했듯이 교통방송은 청계천 수사와 관련해 서울시의 입장이나 이명박 시장의 발언은 기자브리핑으로 내보내면서 검찰의 수사에 대해 강한 불만을 드러냈고, 한쪽의 의견만을 일방적으로 내보냈다. 그렇다면 과연 교통방송은 검찰의 수사에 대해서는 어떤 보도형식을 취했을까?

앞선 <표4>의 분류에서 나타나는 것처럼 교통방송은 검찰의 수사와 비리 혐의자들의 수사에 대해선 단신으로 처리한 사례가 많았다. 5월 6일부터 6월 6일까지 교통방송 8시와 18시의 보도에서 청계천 수사와 관련해 단신으로 처리한 사례는 17개 기사 중 11개에 이른다.

교통방송이 단신으로 처리한 기사는 '이 시장 "차기 서울시장 출마 안해"(단신에 포함)'(5월6일)/양윤재 부시장 구속 수감(단신),이명박 시장, 검찰수사 강한 불만(단)(5월9일)/한나라당 전 지구당 위원장 구속(단)(5월10일)/5~6명 청계천 관련 출국금지(단), 이 시장 길모.김일주 만난적 있어(단)(5월11일)/청계천 의혹관련 2명 체포(단)(5월13일)/전 시정개발연구위원 등 2명 체포(단),수뢰혐의 서울시 공무원 영장 방침(단)(5월14일)/수뢰혐의 서울시 공무원 영장 방침(단)(5월18일)/서울시의회 오늘 임시회 속개(단)(5월19일) 등이다.

교통방송은 5월6일 청계천 복원사업을 총괄했었던 양윤재 서울시 행정2부시장이 청계천 주변 재개발자로부터 1억원을 받은 혐의로 검찰에 체포됐다는 소식을 전하기보다, 이날 이명박 시장이 차기 서울시장에 출마를 안하겠다는 뜻을 밝히는 뉴스에서 잠깐 언급하는 수준이었다.

5월 5일 18시 뉴스

이 시장 "차기 서울시장 출마 안해"

"양윤재 서울시 행정 2부시장이 수뢰 혐의로 검찰에 체포된 데 대해 "조사를 받아서 잘못이 있으면 처벌을 받아야 할 것이고 잘못이 없으면 해결될 것"이라며 "결과를 기다려보겠다"고 덧붙였습니다.

반면 KBS는 이날 '양윤재 서울시 부시장 체포 영장'이라는 보도를 통해 양윤재 서울시 행정2부시장이 청계천 뇌물수수 혐의로 검찰에 체포됐고, 검찰이 양 부시장 외에도 관련자가 더 있을 것으로 보고 수사를 확대한다는 소식을 보도했다. 그러나 교통방송 뉴스에서는 양윤재 서울시 행정 2부시장이 왜 검찰에 체포가 됐고, 어떤 의혹을 받고 있는지에 대해서 언급이 전혀 없었다. 단지 교통방송은 이명박 시장의 말을 빌어 양부시장이 검찰에 체포됐다는 소식만을 그것도 단신으로 처리한 것이다.

6일 이후 교통방송은 9일까지 양 부시장이 한 검찰에 체포됐다는 소식을 8시와 18시 뉴스에서 다루지 않았다. 9일에서야 양부시장이 구속 수감됐다는 소식과 이명박 시장이 검찰수사에 강한 불만을 드러냈다는 소식을 단신으로 처리했다.

5월 9일 8시 뉴스

양윤재 부시장 구속 수감

검찰은 부동산 개발업자로부터 억대의 금품을 받은 혐의로 양윤재 서울시 행정 제2 부시장을 구속 수감했습니다. 영장을 심사한 서울중앙지방법원은 "증거인멸과 도주우려가 있다"고 영장발부 사유를 밝혔습니다. 양 부시장은 2003년말과 지난해 2월 부동산 개발업체 대표 길모씨로부터 고도제한 완화와 건축인허가 청탁과 함께 2억원을 받은 혐의를 받고 있습니다.

검찰은 돈을 건넨 길씨로부터 양 부시장이 처음에 고도제한 해제 대가로 60억원을 요구했다는 진술을 확보하고 2억원 외에 더 받은 돈이 있는지를 조사할 방침입니다.

그러나 양윤재 부시장은 영장실질심사에서 검찰의 60억 요구 주장과 금품 수수 혐의를 모두 부인했습니다.■

서장석

5월 9일 18시 뉴스

이명박 시장, 검찰수사 강한 불만

양윤재 서울시 행정2부시장이 수뢰혐의로 구속되면서 수사가 확대될 조짐을 보이는 가운데 이명박 서울시장이 검찰수사에 강한 불만을 나타냈습니다.

이 시장은 일부 기자로부터 "청계천 복원사업 아이디어 대가로 양 부시장에게 60억원을 약속했다는 검찰의 영장 내용에 대해 어떻게 생각하느냐"는 질문을 받고 "검찰의 코미디"라며 의혹을 한마디로 일축했습니다. 또 "검찰 수사 확대로 청계천 복원사업이 타격을 받지 않겠느냐"는 질문에는 "문제가 없을 것"이라고 말했습니다.■

전소연

반면 이날 KBS 뉴스는 '청계천 수사, 시장까지 가나?','청계천 사업 어떻게 이뤄졌길래?'라는 보도를 통해 청계천 수사를 둘러싼 의혹을 내보내기도 했다. KBS는 '청계천 수사, 시장까지 가나?'라는 보도를 통해 양윤재 서울시 행정부시장을 구속한 검찰이 이명박 시장으로 수사를 확대할지 관심이 모아지고 있다면서, 검찰의 수사 방향이 청계천 주변 고도제한 완화에 관여한 청계천 복원추진본부와 주택국 관계자들에게로 확대되고 있다는 소식을 전했다.

또 KBS는 검찰 수사에서 이명박 서울시장과의 친분을 강조했다는 진술이 잇따라 나옴에 따라 이 시장을 소환조사하는 방안도 신중히 검토하고 있다는 소식도 전했다. 물론 KBS도 이명박 시장이 검찰의 수사가 '코미디' 같다는 말을 전하긴 했지만, 서울시가 바짝 긴장하고 있다는 소식도 전했다. KBS 뉴스가 갖가지 의혹에 관해 보다 심층적으로 접근하지는 못했지만 교통방송이 양 부시장이 검찰에 구속 수감됐다는 소식을 단신으로 처리한 점을 볼 때 교통방송의 뉴스는 정보의 전달에 있어 미비한 측면이 있다.

이처럼 교통방송이 검찰의 수사에 대해 단신으로 처리한 사례는 여러 곳에서 발견할 수 있다.  한나라당 전 지구당 위원장이 구속됐다는 소식뿐만 아니라 청계천 관련자 5-6명이 출국금지를 당했다는 사실, 청계천 의혹관련 2명이 체포되고, 전 시정개발연구위원 등 2명이 체포된 사실 등 검찰의 수사에 대해선 단신 처리했다.

서울시의 변론과 이명박 시장의 불만 등은 기자가 직접 리포트 한 반면 검찰의 수사는 단신으로 처리한 것이다.

■ 교통방송 보도=이명박 시장 불만 보도

교통방송은 청계천 수사와 관련된 뉴스를 내보내면서 이명박 시장이 검찰의 수사에 대해 불만을 가지고 있다는 소식 17개의 기사 중 7개의 기사에서 내 보냈다.(<표5> 참조)

<표5>이명박 시장이 검찰에 불만을 나타낸 보도사례

날짜	뉴스 제목
5월 9일	이명박 시장, 검찰수사 강한 불만(18시)
5월 10일	한나라당 전 지구당 위원장 구속(8시)
5월 10일	양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박(18시)
5월 11일	청계천 재개발 업체 2곳 전격 압수수색(18시)
5월 19일	서울시 의회 임시회 속개(18시)
5월 25일	다음달 1일 청계천에 물 흐른다(18시)
5월 27일	양윤재 부시장 4억 수뢰혐의 구속기소(18시)

이명박 시장이 검찰의 수사에 대해 불만을 드러낸 부분을 살펴보면 교통방송은 9일 18시 '이명박 시장, 검찰 수사 강한 불만'이라는 보도를 내보냈다.

5월 9일 18시

이명박 시장, 검찰수사 강한 불만

양윤재 서울시 행정2부시장이 수뢰혐의로 구속되면서 수사가 확대될 조짐을 보이는 가운데 이명박 서울시장이 검찰수사에 강한 불만을 나타냈습니다.

이 시장은 일부 기자로부터 "청계천 복원사업 아이디어 대가로 양 부시장에게 60억원을 약속했다는 검찰의 영장 내용에 대해 어떻게 생각하느냐"는 질문을 받고 "검찰의 코미디"라며 의혹을 한마디로 일축했습니다. 또 "검찰 수사 확대로 청계천 복원사업이 타격을 받지 않겠느냐"는 질문에는 "문제가 없을 것"이라고 말했습니다.■

전소연

또 10일 뉴스에서는 '한나라당 전 지구당 위원장 구속'이라는 보도에서 "그러나 이번 사건과 관련해 이명박 서울시장은 검찰수사에 강한 불만을 나타냈습니다. 이명박 시장은 양 부시장에 대한 검찰의 영장 내용은 "코미디"라고 일축하고 "검찰 수사 확대에도 청계천 복원사업에는 문제가 없을 것"이라고 말했습니다."라며 이명박 시장의 불만을 보도했다. 뿐만아니라 같은 날 '양부시장. 김일주. 검찰 주장 반박'이라는 보도에서도 서울시 김병일 대변인의 말을 빌어 이 시장의 불만을 반복한다.

서울시는 특히 길모씨의 직업이나 과거행적 등을 비춰볼 때 진술의 신빙성이 매우 의심스러움에도 불구하고 검찰의 수사가 길씨의 진술에만 의존하고 있고, 이번 사건에 서울시장이 연루된 것처럼 구속영장에 명시함으로써 이 시장을 표적으로 작위적으로 이 사건을 확대하고 있다며 검찰 수사에 강한 불만을 터뜨렸습니다.

이 밖에도 교통방송은 5월 11일 ‘청계천 재개발 업체 2곳 전격 압수수색’이라는 보도와 19일 '서울시 의회 임시회의 속개'라는 보도, 25일 ‘다음달 1일 청계천에 물 흐른다’, 27일 ‘양윤재 부시장 4억 수뢰혐의 구속기소’ 등에서도 이명박 시장의 불만 섞인 발언을 비중있게 다루는 모습을 보인다.

5월 11일 18시 뉴스

청계천 재개발 업체 2곳 전격 압수수색

이명박 시장은 을지로 재개발 비리 의혹 수사와 관련해 "돈을 그렇게 많이 제공한 사람이 있다면 그 사람도 조사를 해야 한다"고 말해 이번 사건의 핵심 인물인 길모씨 부자를 아직까지 소환 조사하지 않는 검찰 수사에 대해 불만을 토로했습니다.

전남대 초청으로 광주를 방문한 이 시장은 오늘 기자들의 질문에 "잘못된 부분이 있으면 조사를 통해 국민의 의심을 풀어야 한다"고 이같이 말했습니다.

이 시장은 또 "검찰이 역할을 정확하게 하고 오해를 받을 만한 일은 해서도 안되지만 하지도 않을 것으로 본다"고 전제한 뒤 "한 사람의 얘기만 듣고 계속 말을 흘리면 오해의 소지가 있을 수 있다"고 덧붙였습니다.

5월 19일 18시 뉴스

서울시 의회 임시회의 속개

이 시장은 청계천 아이디어는 미국 조지워싱턴 대학 유학시절 직접 생각해 낸 것이라며 검찰이 정치적 오해를 불러 일으킬 수 있는 수사를 하고 있다고 비판했습니다.

CUT1. 아무 근거없는 사항을 기소장에 쓴다는 것은 아마 검찰이 의도적이거나 실수일거라고 단정짓고 있습니다.

■ 교통방송의 이중적 잣대

교통방송은 모니터 기간 동안 청계천 비리 사건을 보도하면서 이명박 시장이 검찰의 수사에 대한 불만을 가지고 있고, 검찰의 수사가 문제가 있다고 사사건건 부정적인 목소리를 내보냈지만, 같은 기간 검찰의 유전 의혹 사건에 대해선 매일 충실한 보도를 내 보냈다.

모니터 기간 동안 교통방송은 검찰의 유전의혹 수사와 관련된 기사를 총 33개 내 보냈고, 뉴스는 검찰의 수사내역을 충실히 보도했다.

신광순씨 오늘 소환(5월 6일 08시)

유전의혹을 수사중인 검찰은 오늘 오전 신광순 한국철도공사 전 사장을 소환해, 무리하게 유전 사업을 추진한 경위 등을 조사할 것으로 전해졌습니다.

검찰은 신 전 사장에 대한 조사를 마무리 짓는 대로 사의를 밝힌 김세호 건설교통부 차관을 불러 조사하고, 주말까지 철도공사 전.현직 수뇌부에 대한 수사를 마무리한다는 방침입니다.■

서장석

검찰, 신광순 씨 긴급체포(5월 7일 08시)

'철도공사의 러시아 유전 투자 의혹' 사건을 수사하고 있는 서울 중앙 지방검찰청은 어제 소환한 신광순 전 철도공사 사장을 긴급 체포했습니다.

신 전 사장은 구속된 왕영용 본부장과 함께 유전 사업을 무리하게 추진하면서 러시아 업체에 계약금 350만 달러를 떼인 혐의를 받고 있습니다.

검찰은 신 전 사장을 상대로 조사할 것이 많아 구속영장 청구 여부는 오늘 안으로 결정할 방침입니다.

검찰은 또, 이르면 오늘 김세호 전 건설교통부 차관을 소환해 조사할 계획입니다.■

김종필

김세호 전 차관 내일 소환(5월 7일 18시)

유전개발 의혹 사건을 수사 중인 서울중앙지검 특수3부는 업무상 배임 혐의로 긴급체포된 신광순 전 철도공사 사장에 대한 구속영장 청구 여부를 오늘밤 결정할 예정입니다.

또 철도공사가 러시아 유전인수 사업을 추진할 당시 철도청장을 지냈던 김세호 전 건설교통부 차관은 내일(8일) 출석시켜 조사하기로 했습니다.

검찰은 김 전 차관을 상대로 유전사업추진 과정에서 어떤 역할을 했는지와 정치권으로부터 외압을 받고 유전사업을 무리하게 추진했는지 등을 조사할 계획입니다.■

이혜경

즉, 교통방송은 청계천 비리 수사와 관련해선 서울시의 입장, 이명박 시장의 불만 등을 내보내는가 하면 보도마다 검찰의 수사에 부정적 의견을 집중 보도하며 문제를 제기했지만 유전의혹 사건 수사에는 청계천 수사와 다른 태도를 보였다. 교통방송 뉴스는 검찰의 수사를 충실히 내보낸 것이다.

■ 소결

교통방송 뉴스는 청계천 비리 수사를 보도하면서 다분히 서울시의 입장에서 이 사건을 봤다. 즉 검찰의 수사 내용을 보도할 때는 주로 단신으로 취급했고, 서울시와 이명박 시장이 검찰의 수사에 대해 불만을 내비칠 때는 기자 브리핑을 통해 뉴스를 보도했다. 또한 교통방송은 청계천 비리 수사와 관련된 보도에서 지나치게 이명박 시장의 발언에 의지한 점도 발견할 수 있었다.

모니터 기간에 가장 큰 문제점은 교통방송이 유전의혹과 관련된 뉴스를 내보낼 때와 청계천 수사에 대한 뉴스를 내보낼 때의 보도 태도이다. 교통방송은 청계천 수사와 관련된 뉴스에서는 뉴스마다 검찰의 수사에 대한 부정적 목소리를 반영하거나 검찰 수사의 문제점을 보도했지만, 유전의혹은 검찰의 수사를 그대로 따라가며 보도했다는 점이다. 동일한 비리 의혹 사건을 검찰이 수사하는데 교통방송은 두 사건을 다른 잣대로 보도했다는 것은 뉴스의 공정성을 무시했다고 볼 수 있다.

아울러 교통방송 뉴스는 이명박 시장의 발언에 상당 부분 의지한 나머지 ‘자승자박’에 빠지는 모습도 발견할 수 있었고, 청계천 완공을 앞두고는 이 시장을 지나치게 부각시킨 보도도 있었다. 뿐만 아니라 모니터 기간 외에서 6월 7일에는 이 시장이 영국 파이낸셜 타임스의 자매지에 ‘2005 세계의 인물’ 대상 수상자로 선정됐다는 보도를 기자 브리핑으로 크게 보도하는 사례도 있었다.

방송은 개인의 소유물이 아닌 국민의 재산임에도 불구하고, 교통방송 뉴스에서는 이명박 시장의 행보에 지나치게 관심을 가지고 있었고, 또한 이 시장의 발언에 의지하기도 했다. 이는 교통방송이 서울시의 소유이고, 또한 독립된 기관이 아니기에 발생할 수 있는 문제라고 평가할 수 있다. 지나지게 서울시에 방어적이거나 서울 시장의 발언에 의지한다면 뉴스로서의 가치는 떨어질 수밖에 없을 것이다.

(2) 서울 광장 & 하이 서울 페스티벌 관련 보도

서울광장 조성 및 하이 서울 페스티벌 관련 보도는 분석을 위해 세 가지 시점으로 구분하여 조사를 시행하였다.

첫째는 서울광장 조성 공사 개시일인 2004년 3월 2일을 기점으로 전후 7일 동안을 분석하였고, 서울광장 개장과 함께 ‘하이 서울 페스티벌’행사 기간이 포함된 2004. 4. 24 ~ 5. 16 까지를 두 번째 시점으로, 마지막은 서울광장 개장 이후 두 번째인 ‘하이 서울 페스티벌’행사 기간이 포함된 2005. 4. 24 ~ 5. 12 까지 이다. 분석대상은 교통방송의 8시 뉴스와 18시 뉴스이며 이를 KBS 뉴스와 비교하는 방식을 선택하였는데, 먼저 전체적인 결과를 제시하면 다음과 같다.

KBS 뉴스는 위 기간 중 출처가 확인된 ‘뉴스광장’, ‘뉴스네트워크’, ‘뉴스 9’ 등에서 보도된 기사임

<표6> 서울 광장 & 하이 서울 페스티벌  관련 보도

	교통방송 보도	KBS 보도
2004. 2. 24-3.9	10	0
2004. 4. 24-5. 16	7	10
2005. 4.24-5.12	20	3
합계	37	13

■ 첫 번째 시점 : 비판적 사안에 대해 철저히 외면

서울광장 조성 공사 개시일인 2004년 3월 2일을 기점으로 전후 7일 동안 교통방송 오전 8시, 오후 6시 뉴스에서 나타난 서울광장, 하이서울페스티벌 관련 뉴스는 총 10건에 이른다. 반면에 이 시기 KBS의 보도는 한 건도 없었다.

교통방송의 보도 내용은 광장 조성 공사와 그로 인해 바뀌는 교통 체계 개편에 관한 소식(6건)이 대부분이며 나머지는 서울 광장 조성 공사에 따른 교통상황(2건)과 서울시청 앞 분수대 철거 기사(2건) 등으로 나눌 수 있다. 교통방송이 서울광장 조성 공사를 이명박 서울시장과 직접적으로 연결시키며 그의 시정 활동을 적극적으로 홍보하지는 않는다. 위의 분류에 따른 대표적 기사는 다음과 같다.

<광장 조성 공사, 교통 체계 개편>

2004. 2. 29 오후 6시

서울시 시청 앞 교통 부분 통제

서울시청 앞 잔디광장 조성공사로 인해서 현재 시청 주변의 교통이 부분적으로 통제되고 있습니다.

서울시는 지난 27일 밤부터 시청 앞 광장 주변의 기존 차선을 지우고, 새로운 차선을 만드는 등, 1단계로 북창동길과 시청 뒷길에 한 차로씩을 확보해 차로의 일부를 변경했습니다.

어제부터는 시청 뒷길을 무교동에서 태평로 방향으로 일방 통행화 하고, 북창동길과 서소문길의 차로을 일부 바꿨습니다.

또 오늘부터는 시청 앞 광장으로의 진입과 P턴, 대각선 통행이 전면 금지되고 있습니다.

서울시는 내일 밤 12시부터는 시청 주변의 버스노선이 일부 조정되는 등 교통체계가 완전히 바뀌게 돼 당분간 혼잡이 예상된다며 주의를 당부했습니다.■

<교통상황>

2004. 3. 2 오후 6시

교통체계개편 시청주변 혼잡 (18R)

서울시청 앞 잔디광장 조성 공사에 따라 교통체계가 바뀐 첫날인 오늘 아침 서소문로와 태평로 등 시청으로 향하는 일부 도로가 혼잡을 빚었지만 우려했던 교통대란은 일어나지 않았습니다. 서울시는 변경된 교통체계가 자리잡을 때까지 지속적인 홍보와 신호 운영 조정 등의 보완 작업을 실시할 계획입니다.

김종필 기자가 취재했습니다.

지난 수십년동안 6개 방향 도로가 합류되면서 각 방면으로 이동이 가능했던 서울 시청앞 도로의 교통 체계가 오늘부터 크게 달라졌습니다.

새로운 교통 체계가 적용된 첫날인 오늘 시청앞 주변 도로의 교통 흐름은 교통 대란이 빚어질 것이라는 당초 우려과는 달리 전반적으로 양호했다는 평가를 받았습니다.

오늘 아침 이 구간의 평균 통행 속도는 시속 16에서 27킬로미터로 1주일전보다 큰 차이를 보이지 않았습니다.

운전자들의 반응입니다.

--- 컷 ---

그러나 서소문로와 태평로의 시청 쪽 평균 속도는 1주일전보다 무려 41.3%와 25.7%씩 떨어져 정체가 극심했습니다.

이는 서소문쪽에서 남산 3호 터널로 진입하는 차량과 남대문쪽에서 남산 3호 터널이나 을지로로 향하는 차량이 북창동길로 합류되면서 병목 현상이 빚어졌기 때문입니다.

서울시 이제원 도심 교통 개선 반장입니다.

--- 컷 ------

또 시청 방면 유출입 교통량은 지난달에 시간당 만 3천대에 달했지만 오늘 아침에는 14%가 줄어든 만 천대로 집계됐으며 특히 정체가 극심했던 서소문로의 시청 쪽 교통량은 크게 줄었습니다.

서울시는 새로운 교통 체계가 자리잡을 때까지 지속적인 홍보와 함께 신호 주기 조정과 차로폭 확대 등의 보완 작업을 실시할 경우 교통 상황이 지금보다 상당히 개선될 것으로 전망했습니다.

티비에스 뉴스 김종필입니다.

<서울시청 앞 분수대 철거>

2004. 2. 27 오후 6시

분수대 41년만에 `역사속으로'(18R)

지난 40여년동안 시민들의 사랑속에 서울 시청앞 광장을 지켜 왔던 분수대가 역사 속으로 사라졌습니다. 또 오늘 밤부터 시청앞 광장 주변 교통 체계 개편 공사가 시작됨에 따라 시내 버스 13개 노선도 조정됩니다. 김종필 기자가 전해드립니다.

서울시는 오는 4월까지 새 모습으로 탈바꿈하는 `시청 앞 잔디광장' 조성 계획에 따라 광장내에 있던 분수대 시설을 최근 철거했다고 밝혔습니다.

시청 앞 분수대는 지난 1963년 6월에 처음 가동된 이래 지난해까지 40여년동안 서울을 상징하는 대표적인 시설물로 자리잡았습니다.

분수대의 물줄기 높이가 지난 2천2년 월드컵 이후 서울의 새로운 명물로 각광받고 있는 한강 월드컵 분수의 10분의 1가량인 21ｍ에 불과하지만 해마다 4월부터 10월까지 하루 4시간에서 9시간씩 물줄기를 내뿜으면서 시민들의 몸과 마음을 시원하게 적셔주었습니다.

서울시는 기존 분수대와 함께 주변 아스팔트 도로를 걷어내고 오는 4월까지 3천 8백평에 화강석 보도로 둘러싸인 타원형 잔디 광장 1곳과 잔디 블럭 2곳을 조성할 계획입니다.

이런 가운데 시청앞 광장 조성에 따른 교통체계 개편 공사가 오늘 밤 10시부터 시작됩니다.

이에 따라 시청앞 광장을 운행하는 13개 노선 2백 마흔대 시내버스 가운데 12에 3번과 26에 2번, 7백 18번 등 6개 노선 백2대는 기존 시청앞 광장에서 북창동길이나 프라자 호텔 앞길로 변경 운행됩니다.

또 7번과 26번, 73번, 74번, 68번, 32번, 대한항공 리무진 버스 등 7개 노선 백 서른 여덟대의 노선이 태평로나 종로, 청계천, 프라자 호텔 앞길 등으로 바뀝니다.

티비에스 뉴스 김종필입니다.

그러나 서울광장 조성 공사 추진 과정에서 나타나거나 제기된 여러 가지 문제점에 대해 교통방송은 지적하지 않는 모습을 보인다. 오롯이 공사로 인한 교통체계 개편 등을 알리는 시정홍보 역할만을 수행한다.

이 시기 광장 조성과 관련해 문제점으로 꼽을 수 있는 것은 추진 과정에서 나타난 이 시장의 독선적 행정과 광장 설계 변경 등이다. 이와 관련해 김진애(도시건축가, 서울포럼대표)는 「인물과 사상」9월호에서 “시청 앞 잔디광장의 조성 절차와 관리 운영 상황을 보면 전형적인 사유화를 보여준다. 그것도 민간에 의한 사유화가 아니라 공공에 의한 사유화라는 것이 심각하다”고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 서울 광장 조성 과정에서 나타난 문제점은 교통방송 뉴스의 대상이 아니었다.

「인물과 사상」9월호

‘김진애의 도시에 대한 태도’ 중에서

첫째, 시청 앞 잔디광장은 이명박 시장이 사유화해 버린 독단적 결정이었다. 서울시의 계획 과정이나 시민참여 과정, 하물며 서울시의회의 의사 결정 과정도 무시하고 추진되었다.(중략) 이명박 시장은 취임 후 시민 주도의 ‘서울광장조성시민위원회’를 만든 바 있다. 서울시의회는 청계천 공사의 교통영향을 살펴보고 추진하라며 시청 앞 광장에 대한 예산 전액을 삭감했음에도 불구하고 서울시는 2003년 초에 설계경기를 해서 ‘빛의 광장’이라는 당선작을 뽑았다. 공적 과정을 통해 당선작을 뽑았다면 싫건 좋건 그에 따라 추진해야 하건만 2004년 초에 전격적으로 잔디광장으로 변경되었다.

이 과정에서 1년여 작업해 오던 설계 당선자가 ‘팽’을 당한 것은 물론이고 시민위원회의 항의도 묻혀 버렸고, 하물며 서울시의회의 광장사용조례 승인도 받지 않고 개장을 강행하여 의회의 빈축을 사기도 했다. 모든 목표는 2004년 5월 ‘하이 서울 축제’에 맞추어 개장하는데 있었던 것이라는 것이 세간의 평가다.

■ 두 번째 시점 : 오로지 홍보, 홍보, 홍보…

서울광장 개장과 함께 ‘하이 서울 페스티벌’행사 기간이 포함된 2004. 4. 24 ~ 5. 16 까지 교통방송 오전 8시, 오후 6시 뉴스에서 나타난 서울광장, 하이서울페스티벌 관련 뉴스는 총 7건에 이른다. 이 시기 KBS의 보도는 10건이었다.

KBS보도가 교통방송 보도에 비해 많게 조사된 것은 우선, 조사대상인 뉴스프로그램의 숫자가 많았기 때문인 것으로 풀이된다. 또한 내용적인 면에서 KBS 보도가 다양했기 때문이다. KBS는 ‘시청 앞 광장 알고 즐기기’라는 보도를 통해 서울광장의 긍정적인 면과 부정적인 면을 동시에 전하고 있다.

반면에 교통방송의 보도 내용은 전적으로 서울광장 개막과 ‘하이 서울 페스티벌’행사를 알리는 보도에 국한된다. 서울 광장 개장과 ‘하이 서울 페스티벌’ 행사 내용에 맞춰져 있을 뿐 서울광장 개장 초기에 발생할 수 있는 문제점에 대해 언급이 없다. 서울 시정을 홍보하는 역할만을 수행하며 시정에 대한 비판과 감시의 역할은 없었다. 특히 이명박 서울 시장의 인터뷰를 통해 이 시장의 문화 행정의 한 예로 서울 광장과 ‘하이 서울 페스티벌’을 강조하고 있다. 위의 지적에 대한 대표적 기사는 다음과 같다.

2004. 4. 29 18시

하이서울 페스티벌, 세계적 축제로

<앵커>

이명박 서울 시장은 다음달 1일부터 열리는 하이 서울 페스티벌을 앞으로 서울을 대표하는 세계적인 축제로 육성할 방침이라고 밝혔습니다.

이 시장은 또 당초 계획대로 내년 9월까지 청계천 복원 사업을 끝내겠다고 거듭 강조했습니다. 김종필 기자가 전해드립니다.

천백만 서울 시민과 외국 관광객들이 어울려 한마당 축제를 펼치는 '하이 서울 페스티벌'이 앞으로 서울을 상징하는 세계적인 축제로 거듭날 전망입니다.

이명박 서울 시장은 오늘 아침 티비에스 교통 방송의 시사 프로그램인 굿모닝 서울에 출연해 다음달 1일부터 9일까지 열리는 하이서울 페스티벌을 세계적인 축제로 키워나가겠다고 밝혔습니다.

<인터뷰>

(천만 시민을 대표하는 축제가 없었는데, 앞으로 10년, 백년 계속될 수 있도록 하고 국제적인 분위기를 살려 준비했습니다.)

이를 위해 서울 광장 등 시내 곳곳에서 열리는 이번 행사는 백야 한류 축제와 퍼레이드, 락 페스티벌 등 시민들이 직접 참여하는 다양한 거리 중심 행사로 꾸며졌습니다.

또 축제기간동안 외국 관광객 5만여명을 대상으로 시내 백화점과 면세점, 이태원 등 3만여개 업체가 참여해 최고 50%까지 값을 깎아 주는 그랜드 세일이 펼쳐집니다.

이와함께 이명박 시장은 문화재 복원 문제로 인해 다소 지연되고 있는 청계천 복원 사업이 당초 일정대로 내년 9월 말에 완공된다고 거듭 강조했습니다.

<인터뷰>

(저희들이 밤낮없이 열심해 일해서 시민들에게 공기에 맞춰 돌려줘야 한다는 소명의식을 느낍니다.)

이 시장은 이어 오는 7월부터 혁명적으로 바뀌는 버스 교통체계가 시행되면 시민들이 출퇴근시 빠르고 편리한 버스를 이용하게 될 것이라면서 설명했습니다.

<인터뷰>

(지하철에서 버스로 갈아타도 무료고 버스를 타고 버스를 타도 무료여서 결과적으로 싼 요금이 됩니다.)

티비에스 뉴스 김종필입니다.

2004. 5. 1 18시

서울 광장 오늘 개방(18R)

지난 2002년 한. 일 월드컵때 우리나라 축구팀을 열정적으로 응원했던 서울 시청앞 광장이 타원형 잔디 광장으로 새롭게 단장하고 시민들에게 개방됐습니다.

특히 서울 광장은 오늘부터 막이 오르는 하이 서울 페스티벌의 주 무대이자 앞으로 매일 문화. 공연 행사가 펼쳐져 서울 시민들의 휴식처로 각광받을 전망입니다.

김종필 기자가 전해드립니다.

<효과음>

서울 시청앞에 조성된 서울 광장이 오늘 개장했습니다.

오늘 개장식에는 이명박 서울 시장과 시민 천여명이 참석해 시민의 품으로 돌아온 서울 광장의 새로운 탄생과 출발을 축하했습니다.

시민들은 얼마전까지만 해도 자동차로 가득찼던 이곳이 푸르고 딱 트인 넓은 광장으로 새롭게 태어난 모습에 다소 놀랍고 기쁘다는 반응을 보였습니다.

(인터뷰)

대청 마루에 보름달을 연상하는 타원형 광장 천9백평에 심어진 잔디는 추위에 강한 양잔디로 사계절 푸른 모습을 보여주게 됩니다.

또 화강석으로 포장된 2천백평에는 전기 시설 등이 설치돼 대규모 문화 행사를 열수 있으며 빗물을 광장 지하 저류조에 저장해 잔디에 물을 공급하는 친 환경공법이 도입됐습니다.

또한 조명에 따라 다양한 물기둥을 만들어낼 수 있는 바닥 분수가, 그리고 잔디 광장 둘레엔 조명등 48개가 설치돼 멋진 야간 경관을 연출하게 됩니다.

이명박 시장입니다.

(인터뷰)

서울 광장에선 오늘 개장식에 이어 서울 사랑 가족 그림 그리기 대회와 서울 대공원의 동물 나들이 행사가 열렸으며 잠시 후인 밤 8시부터 빛의 축제가 펼쳐집니다.

서울 광장은 오늘부터 이달 9일까지 열리는 하이 서울 페스티벌의 주무대로 활용되며 그 이후엔 날마다 각종 공연과 빛의 축제가 펼쳐져 서울의 새로운 명소로 각광받을 전망입니다.

티비에스 뉴스 김종필입니다.■

2004년 5월 1일 개장 이후, 서울 광장의 사용을 제한하는 서울시 조례안이 통과돼 시민단체의 문제제기가 이어졌으며 자체적인 서울광장의 문제점이 노출됐지만 이에 대한 교통방송의 보도는 없었다.

잔디로 조성된 서울광장에 수많은 인파가 붐벼 훼손되자 서울시는 월요 휴식일을 도입해 시민의 출입을 금지하기로 했다. 잔디 광장이 적절치 않다는 시민사회의 주장이 있었으나 녹색이미지를 살리려는 이 시장의 전시행정의 결과로 풀이된다. 또한 시민들이 휴식에 필요한 각종 부대시설이 마련되지 않은 점이 드러났다. 식수, 나무그늘, 벤치, 화장실 등 시민들이 사용해야 할 시설이 부족했다는 언론보도가 있었다. 문제점의 차원이 아니라 서울광장을 찾는 시민들에게 알려야 하는 정보로서의 가치가 있는데도 교통방송의 보도내용에는 없었다.

서울광장의 사용용도와 관련된 논란에 대해서도 교통방송은 아무런 언급을 하지 않는다. 서울시는 서울광장에서 정치적 시위나 집회를 제한하는 내용의 조례안을 제출 통과시켜 시민사회단체의 반발을 사기도 했다. 서울시 자의적인 판단에 따라 사용이 허가되는 서울시 조례안은 이후 시청 앞 광장 행사 중 가장 유명한 행사로 대표되는, 국가보안법 수호 행사(2004. 6. 4)와 행정수도 이전 반대행사(2004. 6. 29)를 허가하기에 이른다. 이시기 교통방송은 서울광장에 대한 논란 그리고 부정적 내용에 대해 보도하고 있지 않으며 하이서울페스티벌행사 또한 내용자체에 대한 보도가 주를 이룬다. 서울광장에 대한 문제점과 사용 용도에 대한 논란을 전하는 보도는 다음과 같다.

‘시청광장 조례안’시의회 통과 /시민단체들 “법적대응 검토”

[한겨레]2004-05-06 05판 12면 981자 지역

지난 1일 개장한 시청 앞 광장에서 집회·시위를 제한하는 내용을 담아 논란을 빚은 서울시의 ‘서울광장 조례안’이 서울시 의회를 통과하자 진보정당과 시민단체들이 반발하고 있다.지난 4일 서울시 의회는 서울시가 제출한 ‘서울특별시 서울광장의 사용 및 관리에 관한 조례안’안을 찬성 54, 반대 1의 압도적인 동의로 통과시켰다. 이 과정에서 사전에 반대의사를 밝힌 민주노동당의 심재옥 의원은 ‘반대토론문’을 발표했다.

이 조례안은 △다수 시민의 광장 이용을 제한하는 광장 사용에 대해 60일 전부터 7일 전까지 사용허가 신청 △광장 조성목적에 위배되는 경우에 사용 불허 △광장 사용자는 1㎡당 1시간에 10원의 사용료를 냄 △광장사용으로 잔디 등 시설물이 손상됐을 경우 원상회복이나 배상 청구 가능 등의 내용을 담아 서울시와 시민단체들 사이에 공방이 계속돼왔다.

이날 심 의원은 반대토론문을 통해 “오랜 기간 자동차에 빼앗겼던 공간이 시민들의 공간으로 거듭난 것을 환영한다”면서도 “상위법인 ‘집회 및 시위에 관한 법률’보다 훨씬 더 강한 규제를 담고 있고, 서울시가 자의적으로 광장 사용 허가 여부를 결정할 수 있는 등 문제점이 크다”고 비판했다. 심 의원은 또 “도시공원 특정시설에나 적용돼야 하는 사용료 부과 규정이 시청 앞 광장에 적용되는 것은 적절치 않다”며 “더욱이 공익을 목적으로 한 집회 등에 대해서는 지나친 조처”라고 주장했다.

또 건축연대, 도시연대, 경실련, 문화연대, 민주노동당 서울시지부 등도 이날 시청 앞 광장에서 조례안 통과 반대 시위를 벌이고 성명서를 냈다. 이들은 “광장의 목적은 휴식이나 문화활동에 한정되지 않으며, 시민과 시민·사회단체들의 의사소통이나 표현을 기본 성격으로 한다”며 “서울시장의 사용허가와 광장사용 유료화 등 독소 조항을 폐지하라”고 요구했다.

시민단체들은 “앞으로 행자부에 재의를 요구하고 행정심판과 행정소송 등 법적 대응을 준비할 것을 검토중”이라고 밝혔다.

[뉴스타임] 시청 앞 광장 알고 즐기기

KBS 2004.05.11

이 서울광장의 크기는 약 4000여 평, 서울 도심 어디에서도 볼 수 없는 잔디 덕분으로 시민들의 발길이 끊이지 않고 있지만 개장 열흘이 지난 지금 아쉬움의 목소리도 들을 수 있습니다.

서울광장을 찾는 시민들이 말하는 가장 큰 애로사항은 화장실과 쓰레기통, 벤치 등 편의시설을 찾아보기 힘들다는 것입니다.

주변 건물의 화장실로 직접 이동해 봤는데요.

광장에서 시청 화장실까지 2분 30초 정도.

그리고 지하철 화장실까지는 6분 30초가 걸렸습니다.

특히 서울광장의 가장 큰 문제점은 위험으로부터 노출되어 있다는 것입니다.

지금 보시는 것과 같이 광장과 도로 사이에는 이렇게 20cm 높이의 턱이 있을 뿐입니다.

이곳을 이용하는 어린이와 부모 입장에서는 마음을 놓을 수 없는 일입니다.

■ 세 번째 시점 : 2004년의 답습

서울광장 개장 이후 두 번째인 ‘하이 서울 페스티벌’행사 기간이 포함된 2005. 4. 24 ~ 5. 12 까지 교통방송 오전 8시, 오후 6시 뉴스에서 나타난 서울광장, 하이서울페스티벌 관련 뉴스는 총 20건에 이른다. 이 시기 KBS의 보도는 3건이었다. KBS의 보도는 줄었으며 교통방송은 지난해인 2004년 하이 서울 페스티벌 보다 3배 많게 행사와 관련된 보도를 전한 것으로 나타났다. 그러나 지난해와 마찬가지로 부정적이거나 비판적인 논조를 보이고 있는 보도는 찾기 어려웠다.

■ 소결

결과적으로 서울광장 및 하이페스티벌 관련한 교통방송의 보도 역시 서울시의 행사와 행정을 적극적으로 홍보하는 수준에 그치고 있음을 보여주고 있었다. 그리고 그 이면에 나타나는 부정적인 모습에 대해서는 철저하게 침묵하고 외면하고 있었다. 더 심각한 문제는 이러한 현상이 과거에서 이어져 현재의 시점에도 진행되고 있다는 점이다.

언론은 특정집단의 홍보를 목적으로 하는 것이 아니다. 국민들의 정보 제공이라는 측면에서 수행되어야 하며, 객관적인 시각으로 사회현상과 사물을 바라보는 것이 원칙이다. 따라서 긍정적인 측면을 조명했다면, 부정적인 측면을 진단하는 균형감각이 반드시 필요하다. 그러나 본 사안에 대한 교통방송의 보도는 언론이기를 포기한 서울시의 홍보매체에 불과했다.

(3) 교통체계 개편

교통체계 개편 논의도 3가지 시점으로 주요시기를 선정하였다. 첫째는 최초의 논의 시발점인 2004년 1월 1일이고, 두 번째 시점은 5월 1일로 중앙 버스 전용 차로제가 시행된 시점이다. 마지막으로는 7월 1일로 서울시 교통체계 개편이 시행된 시점이다.

2004년 1월 1일 이명박 시장은 신년사에서 서울시 교통체계 개편논의 계획 발표하였다.

삼일로 퇴계로 2가에서 종로 2가 교차로 사이 중앙 버스 전용 차로제가 시행되는 데, 이로부터 강남대로, 도봉로 등에 이르기까지 중앙 버스 전용 차로제가 꾸준히 확장이 되었다.

분석은 각 시점을 기준으로 이후 15일 간의 보도를 조사하였고, 교통방송의 8시 뉴스와 18뉴스를 분석하고 KBS의 9시 뉴스와 비교하였으며, 사실관계의 확인이나 심도 있는 보도의 경향성을 살펴야할 필요가 있는 부분은 KBS, MBC, SBS 보도와 비교하였다.

■ 첫 번째 시점 : 공론화 역할 부족

첫 번째 시점에서 교통체계 개편과 관련된 교통방송의 보도는 단 2건에 불과하다. 8시와 18시 뉴스에서 각각 한건씩 보도되었다.

이명박 시장은 신년사에서 교통체계 개편을 계획하고 있다는 점을 알리고, 이후에 서울시에 교통체계 개편을 단행할 것임을 밝히고 있다. 그러나 교통방송이 8시, 18시 뉴스에서 각각 한 건씩 밖에 방송하지 않았다고 하는 점은 ‘서울 교통방송’이라는 이름을 가진 방송사에서 보도가 소홀했다는 비판을 면키 힘들 것으로 평가된다.

이명박 시장이 신년사에서 계획을 밝힌 만큼 서울시의 주도적인 사업이며, 시민들의 생활과 직접적인 관련이 있는 사안인 만큼 개편계획에 대한 논의과정에 시민들의 참여를 이끌어 내거나 공론화를 시키는 역할을 했어야할 시점임에도 불구하고 이에 대한 역할을 충실히 수행하지 못한 것으로 평가할 수 있다.

■ 두 번째 시점 : 서울시 계획 일방보도

두 번째 시점에서 교통방송은 관련 사안을 5건 보도하였고, 같은 시기 KBS는 1건을 보도하였다.

5월 1일부터 삼일로에 ‘중앙 버스 전용 차로제’가 시행되었는데, 시민들의 의견 개진 등 여론수렴의 측면은 미진한 체 서울시의 계획만 일방적으로 보도하고 있는 것으로 드러났다. 반면 KBS는 5월 25일 “중앙 전용 차로에 보행 공간 희생”이라는 기사를 통해 중앙 버스 전용 차로제 시행으로 보행공간이 줄어들고 있다는 비판적인 보도를 했다. 교통방송에서는 서울시에게 5월 1일부터 삼일로가 ‘중앙버스 전용 차로제’가 시행된다는 공고형식의 보도가 주종을 이루었다.

■ 세 번째 시점 : 문제점도 긍정적으로 묘사

이 시기에는 교통체계 개편이 본격적으로 시행된 만큼 보도수가 많았다. 교통방송은 총 24건을 보도하였고, KBS는 14건을 뉴스화 하였다.

그러나 교통체계 개편이 단행되는 7월 1일 전후 보도에서 KBS와 교통방송의 보도는 극명하게 갈린다. KBS는 교통체계 개편에 대한 비판이 쏟아졌던 시기인 만큼, 교통체계에 비판적인 보도가 이어진데 반해, 교통방송은 교통체계 개편안에 대해 비판적인 보도는 드물고, 대부분이 스트레이트 보도 일색이다. 특히 교통체계 개편 초기 시민들이 겪었던 불편과 서울시, 이명박 시장에 대한 비판을 보도하는 데는 소극적이었으며, 비판여론에 대응해 교통체계 개편의 긍정적인 부분에 중점을 두는 보도도 있었다. 이를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다.

<표6> 교통체계 개편에 대한 교통방송과 KBS 보도 비교

교통방송	KBS
2004년 7월 1일 18시 뉴스 버스개편, 혼란 불구 빨라진 버스 일부 만족 오늘부터 중앙버스전용차로제가 시작된 곳은 도봉.미아로와 강남대로, 수색. 성산로 이렇게 모두 세 곳입니다. 적어도 이 구간에서 만큼은 출근길 풍경이 다소 달라졌습니다. 2004년 7월 2일 18시 뉴스 버스 중앙차로 이틀째...다소 개선 ...“중앙버스전용차로제 시행 초기를 맞아, 여기저기서 불만의 목소리도 나오고 있습니다. 그러나 많은 시민들은 대중교통 중심이라는 전체적인 방향성에는 대부분 동감하고 있었습니다. 2004년 7월 2일 18시 뉴스 교통카드 주말동안 복구 서울시의 대중교통체계 개편 시행 사흘째인 오늘 다행히 토요휴무를 하는 곳이 많아 출근길 혼잡은 없었지만 일부 버스의 교통카드 단말기가 불통됐습니다. 2004년 7월 5일 18시 뉴스 개편 닷새, 교통 혼란 ‘다소 진정’ 대중 교통 체계 개편이후 첫 월요일인 오늘, 우려했던 극심한 교통 혼잡이 빚어지지 않고 있어, 개편에 따른 혼란이 다소 진정되고 있다는 평가를 받고 있습니다. 2004년 7월 6일 18시 뉴스 단말기 오류 , 전용. 속도 증가 버스와 지하철에 설치된 교통 카드 단말기의 오류율이 점차 낮아지고 있습니다. ... 대중 교통 시행 첫날인 지난 1일과 비교해도 승용차와 버스의 속도가 모두 증가해 교통 흐름이 점차 안정을 되찾아 가고 있습니다. 2004년 7월 7일 18시 뉴스 교통 개편 7일째 안정세 이어져 대중 교통 체계 개편 7일째인 오늘 출근길 서울시내 교통 흐름은 장대비가 내리는 궂은 날씨에도 불구하고 비교적 원활했습니다.	2004년 7월 1일 버스 노선 엉망, 시민 혼란 부채질 ⊙앵커: 서울시내버스 체계가 바뀐 첫날 대부분의 시민들은 큰 불편과 혼란을 호소했습니다. 2004년 7월 1일 요금 결제 시스템 첫날부터 '먹통' ⊙앵커: 더구나 새 교통카드마저 첫날부터 먹통이 돼서 혼란을 더욱 부채질했습니다. 2004년 7월 2일 중앙 차로 수요 예측 빗나가 ⊙앵커: 서울시의 교통체계개편 이틀째인 오늘도 불편과 혼란은 계속됐습니다. 중앙버스전용차로는 오히려 더 막혔고 교통카드 단말기는 또 먹통이 됐습니다 ... ⊙기자: 서울 도봉 미아로의 중앙버스전용차로를 달리는 버스의 평균시속은 17km로 예상속도의 절반. 승용차보다 느립니다. 크게 바뀐 교통체계로 버스를 타는 데 시간이 많이 걸리는 문제도 있지만 배차간격조정 등 근본적인 보완책도 요구됩니다. 2004년 7월 3일 이명박 시장 사과, 집단소송 움직임 ⊙앵커: 서울의 대중교통체계가 바뀐 지 나흘이 지났지만 아직까지 시민들의 불편은 해소되지 않고 있습니다. 2004년 7월 4일 땜질식 보완책에 교통 혼란 여전 ⊙앵커: 서울시 교통체계 개편에 따른 시민들의 불편에 대해 어제 서울시장의 사과와 함께 몇 가지 개선책이 나왔습니다. 하지만 땜질처방이라는 비난여론은 수그러들지 않고 있습니다. 2004년 7월 6일 교통 개편 안정 아직 불투명 ⊙앵커: 서울의 대중교통체계가 바뀐 지 엿새째가 되면서 극심한 혼란과 정체는 점차 개선되고 있습니다. 그러나 아직도 정상화는 멀었다는 평가가 많습니다.

위 표에서 나타나듯이 KBS의 서울교통체계 개편에 대한 평가는 매우 비판적이다. “버스 노선 엉망, 시민 혼란 부채질”이라는 첫날 보도에서부터, 7월 6일 “교통 개편 안정 아직 불투명”이라는 보도까지 개편 후 1주일 사이의 기사가 모두 서울교통체계 개편에 비판적임을 알 수 있다.

그러나 교통방송의 보도는 서울교통체계 개편에 대한 비판은 찾아보기 힘들다. 교통방송에서의 서울교통체계 개편의 평가는 “버스 일부 만족”, “다소 개선”, “다소 진정”, “전용. 속도 증가”, “안정세”로 표현하면서, 긍정적 평가를 하고 있다.

이를 보다 구체적으로 검증하기 위해 KBS를 비롯한 MBC, SBS의 방송 3사 보도와 비교를 시도하였다.

▶ 개편당일 보도, 교통방송만 다른 도시 보도?

먼저, 서울 교통체계 개편이 단행된 당일 (2004년 7월 1일) 보도는 다음과 같다.

<표7> 교통방송과 방송 3사 7월 1일 뉴스 비교

	교통방송(18시뉴스)	KBS (9시뉴스)	MBC (뉴스데스크)	SBS (8시뉴스)
건수	4	2	2	2
내용	• 대중교통체계 전면 개편 • 버스개편, 혼란 불구 빨라진 버스 일부만족 • 교통카드 오작동.. 손실액 12억원 • 대중교통 개편 첫날 평가	• 버스 노선 엉망, 시민 혼란 부채질 • 요금 결제 시스템 첫날부터 '먹통'	• 혼란‥지각사태 • 단말기 '먹통'	• 서울 시내버스 개편, 절반의 성공 • 서울 교통체계 개편 첫날 극심한 혼잡
태도	중립적, 긍정적	서울시 비판	서울시 비판	중립적, 서울시 비판

KBS는 서울시 교통체계 개편이 시행되는 당일 2꼭지를 할애해 집중보도를 하면서 서울 교통체계 개편 당일 “대부분의 시민들은 큰 불편과 혼란을 호소했다”고 말하고, “서울시의 준비소홀로 계속됐고 시민들은 무더위 속에 큰 불편을 겪어야 했다”고 평가했다. MBC 뉴스데스크 보도에서도 “사상 초유의 대규모 버스 개편. 그러나 그에 걸맞지 않는 준비부족은 결국 불편과 혼란이 되어 고스란히 시민들의 몫으로 돌아왔다”고 평가했다. SBS에서도 서울 시내버스 개편에 대해 서울시정개발원에서 실시한 여론조사 결과에서 교통체계 개편에 ‘불만’이라는 응답자가 ‘만족한다’는 응답자 보다 2배가 많다고 지적하면서 극심한 혼잡에 빠진 서울시를 스케치했다.

하지만 교통방송은 교통체계 개편 당일 18뉴스에서 다소간의 혼란이 있었다고 인정하면서도 중앙버스차로제 시행으로 전보다 소통이 원활해 졌음을 보도했다.

특히, 버스중앙차로제 보도의 경우도 방송3사와 교통방송의 시각이 극명하게 갈리고 있는데, 이는 당시 시민인터뷰에서 단적으로 드러난다.

버스개편, 혼란 불구 빨라진 버스 일부 만족 (교통방송 2004년 7월 1일 18시 뉴스)

시민1:굉장히 편리하고 좋죠, 속도가 우선 빨라졌잖아요.

시민2:서울 시내가 전부 이렇게 가운데로 되면 얼마나 좋아요.

교통방송에서 중앙버스전용차로제가 시행된 강남대로에서 버스이용승객을 인터뷰한 것으로 추측되는데, 같은 날, 동일한 장소에서 인터뷰를 했던 MBC의 보도와 상반된다.

혼란‥지각사태 (2004년 7월 1일 MBC 뉴스데스크)

기자： 중앙버스차로가 생긴 곳에서 승용차는 당연히 더 밀렸지만 버스도 제 속도를 못 낸 경우가 많았습니다.
인터뷰： 분당에서 타고 오는 똑같은 시간에 차를 탔는데 평소보다 １８분 더 걸려요.

비슷한 시간, 같은 장소에서 인터뷰를 했는데도 정반대의 내용을 담고 있다. KBS에서도 “중앙차로승강장에 버스들이 꼬리를 물고 들어서 차로가 주차장처럼 변했다”고 보도한 것을 고려해 본다면 교통방송의 보도가 사실을 보도한 것인지 의심하지 않을 수 없는 부분이다.

이 정도 수준이면 교통방송이 당시 서울이 아닌 다른 세상을 보도하고 있다고 해도 과언이 아닐 것이다. 대부분의 언론에서 비판적인 시각을 견지하고 있음에도 불구하고 교통방송은 의연(?)하게 서울시를 감싸고 있는 것이다.

결국 교통방송은 특정 시간대, 특정 장소를 이용해 서울시 정책의 성과를 과대포장하고 있다는 비판을 피하기 힘들 것이다.

▶ 이명박 시장 사과는 축소, 부정적 여론도 무시

교통체계 개편이 시행되고 시민들의 혼란과 불만이 가중되자 이명박 시장은 7월 4일 공식 사과를 발표하기에 이른다. 그러나 교통방송은 이와 관련된 보도를 7월 4일에 단신으로 단 한 건 밖에 보도하지 않았다. 앞선 사안들의 분석에서 사사건건, 그리고 아주 사소한 이명박 시장의 발언까지 보도하던 기존의 태도에 비해 매우 상반된 보도의 모습이다.

<표8> 이명박 시장 사과 관련 보도 비교

TBS (18시뉴스)	KBS (9시 뉴스)	MBC (뉴스데스크)	SBS (8시 뉴스)
• 서울시장, 내일 대시민 사과 (2004-07-04)	• 이명박 시장 사과, 집단소송 움직임 (2004-07-04) • 땜질식 보완책에 교통 혼란 여전 (2004-07-05)	• 서울시민에 사과 (2004-07-04) • 위기의 이명박 (2004-07-05)	• 이명박시장, ‘대중교통 개편 불편' 사과 (2004-07-04) • 이명박 시장 사과, 네티즌 퇴진운동 시작 (2004-07-05)

당시 방송 3사가 ‘이명박 시장의 사과’와 관련해 7월 4일과 5일 양일에 걸쳐 심층적으로 보도한 것에 비하면 교통방송이 단신으로 한 건 밖에 보도하지 않은 것은 이명박 시장에 대한 부정적 보도를 고의로 회피한 것으로 밖에 풀이되지 않는다.

또한 교통방송은 이명박 시장의 사과와 관련해 당시 ‘이명박 시장의 퇴진 운동’으로까지 치달았던 비판여론을 전혀 수용하지 않았다. 7월 5일 KBS는 ‘안티서울버스’ 카페 개설자를 인터뷰하며, “승객들의 불평과 혼란이 계속되면서 일부 시민들의 집단소송 움직임까지 불러왔다”고 보도하고 있다. MBC도 안티서울버스 카페를 보도면서, “서울시청 앞에서는 이명박 시장의 퇴진을 촉구하는 서명운동이 벌어졌다”고 보도하고 있다. SBS도 마찬가지로 퇴진운동 카페 운영자를 인터뷰하면서 서울시청 앞에 있었던 이명박 시장 퇴진 서명운동을 보도하고 있다.

이렇게 방송 3사가 모두 입을 모아서 이명박 시장 퇴진 운동, 안티서울버스 카페 등을 보도하고 있음에도 불구하고, 교통방송은 7월 5일 여론과 전혀 상관없이 “개편에 따른 혼란이 다소 진정되고 있다는 평가를 받고 있다”고 보도하고 있다. 이명박 시장에 대한 비판 여론이 그 수위를 높여가 마침내 퇴진운동까지 벌어지고 있는 상황에서, 그 원인이 되는 ‘교통체계 개편이 이제 혼란이 진정되었다’고 보도하는 것은 이명박 시장 비판여론에 물타기를 하는 것이다.

▶ 이명박 시장의 실언, 변명하기

교통체계 개편으로 이명박 시장에 대한 여론이 ‘퇴진 운동’까지 악화되는 민감한 시기, 이명박 시장이 대학총장들과의 만나는 자리에서 “대중교통 혼란사태를 시민탓”으로 돌리는 발언이 또 다시 문제시 되었다.

<표9> 이명박 시장의 실언 보도 비교

교통방송	KBS
2004년 7월 7일 18시 뉴스 이시장, 시민 무관심 발언 해명 이명박 서울 시장은 '대중교통 개편에 대한 시민 무관심이 문제'라는 발언과 관련해 서울시의 대중교통 홍보 방법이 시민에게 제대로 전달되지 못한 데 대한 반성과 현재의 경제위기를 이겨 나가자는 의견을 나누는 과정에서 비롯된 것으로 교통개편 혼선의 원인을 시민에게 미루려는 의도가 전혀 없었다고 박명현 시 대변인을 통해 해명했습니다.	2004년 7월 7일 잇단 실언 이명박 시장, 왜 이러나? ⊙앵커: 이명박 서울시장이 잇단 부적절한 언행으로 물의를 빚고 있습니다. 수도서울 봉헌 발언에 이어서 이번에는 대중교통 혼란사태를 시민탓으로 돌렸다가 혼쭐이 나고 있습니다.

KBS가 보도한 바에 따르면, 이명박 시장이 “집중적으로 홍보를 했는데 이를 보지도 않고 그냥 버스를 타러 와서 문제”라고 말했다고 했다. 이 말은 실패한 정책의 책임을 피해당사자에게 돌리는 말로, 시정 책임자로서 해서 안 되는 말이며 잘못된 말이다. 그래서 KBS는 실언이라는 표현을 사용했다. 그런데 교통방송은 단 한마디도 이 말이 잘못되었다고 비판하지 않고, 오히려 대변인의 변명을 그대로 보도하고 있다. 또 기사에서 사건의 경과에 대한 설명 없다는 점은 보도를 접하는 청취자가 이를 판단할 근거조차도 두지 않겠다는 점에서 문제의 심각성이 있다.

■ 소결

교통체계가 개편에 대해 가장 적극적으로 보도해야 하는 방송사가 교통방송이다. 하지만 주요 시기별 교통방송의 보도는 서울시정을 홍보 매체 이상의 역할 수행하지 못했다. 이러한 홍보역할도 제대로 수행하지 못했기 때문에 교통체계 개편이 단행되는 7월 초 극심한 교통혼란에 시민들을 몰아넣은 것이다.

특히 보도수준이 서울시 게시판 공지사항 읽어주는 수준에 머물고 있다는 점이다. 교통체계 개편 논의가 진행되고 시행되는 과정에서 심층적인 분석보도나 탐사보도가 분석기간 중에 한 건도 없었다. 라디오 매체라는 특수성도 있지만, 보도영역을 지니는 방송사가 심층적 분석기사를 한 건도 보도하지 않았다는 점은 시정홍보의 일개 수단이라는 것을 반증하는 것밖에 되지 않는다.

또한 교통체계 개편 후 평가에서 교통방송은 사회적인 비판여론을 무시하고, 서울시와 이명박 시장의 대변하고 있는 점은 교통방송의 보도영역 존폐를 심각히 고려해야 하지 않는가 의문을 가지지 않을 수 없다.

(4) 이명박 시장 대선 출마설

세 가지 사안에 대해 세부적으로 모니터 한 결과 교통방송은 지나치게 서울시에 옹호적인 입장이었고, 부정적이거나 비판적인 보도는 거의 없었다. 그러나 서울시에 대한 옹호적 태도는 곧 이명박 시장에 대한 태도를 나타내는 것이기도 하기 때문에 이를 간과할 수 없었다. 차기 유력한 대선주자로 논의되고 있는 이명박 시장에 대한 긍정적 이미지로 작용할 수 있기 때문이다.

이는 서울시 산하에 방송사를 갖고 있는 이명박 시장의 입장에서 차기 대선도전을 위한 전초작업이 될 가능성을 의미하는 것이며, 언론이 특정인에게 이용당하는 것이기도 하기 때문에 사회적으로 큰 문제가 아닐 수 없다.

따라서 본 장에서는 이명박 시장의 대선출마와 관련된 교통방송의 뉴스분석을 시도 하였다.

모니터 기간 및 범위는 2005년 1월 1일부터 8월 31일로 매일 8시 뉴스와 18시 뉴스로 한정하였다. 뉴스의 세부내용은 교통방송 인터넷사이트에 올라와 있는 이명박 시장 관련 뉴스의 텍스트를 중심으로 확인했으며, 수집된 텍스트는 이명박 서울시장의 뉴스가 가장 많이 생산되고 있는 조선일보(조선닷컴 포함), 연합뉴스의 정치뉴스와 다시 비교해 누락된 기사 또는 교통방송이 단독으로 보도한 꼭지가 있는 지를 살펴보았고, 한편으로 보도의 논조가 비판적인지 또는 우호적인지에 대해서도 비교하였다.

■ <교통방송뉴스>에서 이명박 시장은 이미 ‘대통령’이자 ‘정당 당수’

올해 1월부터 8월까지 방송된 교통방송뉴스만 놓고 봐도 이명박 시장은 이미 노무현 대통령이나 박근혜 한나라당 대표와 ‘동급’임을 알 수 있다. 보도 양만 놓고 보면 국회 제1당이자 여당인 열린우리당이나 이해찬 국무총리 등은 이 시장보다 한 수 아래로 취급받고 있음을 여실히 알 수 있다. 그렇다면 구체적으로 이 시장은 어느 정도의 대우를 받고 있는 것일까.

새해 벽두인 1월 1일 교통방송뉴스는 오전 8시뉴스에서 노무현 대통령과 김원기 국회의장의 신년사 내용을 보도하면서 이 시장의 신년사 또한 연이어 보도하는 태도를 보였다. 언론이 신년에 대체로 3부 요인들의 신년사를 보도한 뒤 각 정당 대표의 신년사를 차례로 보도해 온 점을 감안한다면 이는 교통방송이 이 시장을 어느 정도 ‘띄워주고’ 있는가를 여실히 볼 수 있는 대목이라고 하겠다.

▶<교통방송뉴스> 1월 1일자 뉴스 목록

- 전국 곳곳서 해넘이·해맞이 행사

- 예산안·파병안 처리

- 천정배 원내대표 사퇴

- 대통령 신년사 : 격차해소·경제도약

- 김원기 의장, “정치 책무 커”

- 이 시장, “규제철폐·일자리 창출”

- 대참사 사망자 15만명, 12억 달러 지원

- 기타 등등

교통방송의 이러한 보도태도는 이후에 더욱 노골적으로 드러나고 있다. 교통방송뉴스에서 국내 주요 정치인의 외국 방문기사가 나온 것은 노무현 대통령, 박근혜 한나라당 대표, 이명박 시장이 고작이다. 특히 교통방송뉴스는 이 시장의 외국 방문 길에서 나온 일거수일투족을 자세히 보도하는가 하면 ‘순방’이라는 단어까지 사용하고 있다. 대개의 언론이 ‘순방’이란 단어를 주로 대통령 등의 국외 길에만 쓰고 있는 점을 볼 때 이는 지나칠 정도로 이 시장에 대한 극진 예우 의미를 담고 있다. 교통방송뉴스는 지난 6월 28일 이 시장이 터키와 베트남 등을 방문했을 당시 그것이 ‘국제건축가연맹’ 총회 참석을 위한 것이었음에도 거침없이 ‘순방’이라는 단어를 사용했다.

▶이명박시장 터키.베트남 순방(2005년 6월 28일 오전 8시 뉴스)

이명박 서울시장이 오늘(28일)부터 8일간 터키와 베트남을 순방합니다. 이명박 시장은 이번 방문에서 자매도시인 앙카라시, 하노이시와 경제, 환경, 교통 분야에서 교류협력을 강화하는 내용의 '공동 선언문'과 '전자 정부 구축을 위한 양해각서'를 각각 체결할 예정입니다. 또 이스탄불에서 열리는 세계 대도시 시장포럼에 참석해 청계천 복원사업과 대중교통체계 개편 등 서울시의 주요사업에 대해 발표할 계획입니다.

■ 대선 ‘잠정 경쟁자’들보다 월등히 많은 이 시장 관련 보도

이 시장과 더불어 차기 대선주자로 알려진 정치인사들과 관련한 <교통방송뉴스>의 보도는 다음과 같다(보도내용 가운데 잠시 언급되는 수준의 보도는 제외했음).

▶박근혜 한나라당 대표

- 1월 13일 오전 8시 뉴스 : 박대표, 오늘 탈북자 면담

- 1월 14일 오후 6시 뉴스 : 박대표, 외교부에 재발방지책 요구

(한나라당 의원들, 베이징 기자회견 저지와 관련)

- 1월 19일 오전 8시 뉴스 : 박대표, 오늘 신년 기자회견

- 1월 19일 오후 6시 뉴스 : 박대표 “무정쟁의 해 만들자”

- 2월 3일 오후 6시 뉴스 : 박대표, 정수장학회 이사장 사퇴

- 3월 7일 오후 6시 뉴스 : 박대표, 정세균 원내대표 상대 소송(행정도시특별법 빅딜 발언 관련)

- 4월 8일 오후 6시 뉴스 : 박대표, 긴밀한 한미동맹 강조

- 5월 23일 오전 8시 뉴스 : 박대표 오늘 방중

- 7월 18일 오후 6시 뉴스 : 박대표 “선거통한 장권교체해야”

- 8월 1일 오후 6시 뉴스 : 박대표 연정거부-여, 비판

- 8월 2일 오전 8시 뉴스 : 상동

- 8월 18일 오후 6시 뉴스 : 박대표 “대연정 이미 끝난 문제”

- 8월 31일 오전 8시 뉴스 : 박대표, “연정관련 할 말 더 없다”

▶정동영 통일부 장관

- 1월 4일 오후 6시 뉴스 : 정통일, “체제경쟁 정책 이미 폐기”

- 1월 31일 오전 8시 뉴스 : 정통일, “APEC 6자 정상회담 기대”

- 3월 3일 오후 6시 뉴스 : 정통일, “6자회담 조기재개 위해 노력”

- 3월 19일 오전 8시 뉴스 : 정통일, 한일문제 전담기구 추진

- 6월 16일 오전 8시 뉴스 : 정통일, 김영남위원장 예방

- 6월 17일 오후 6시 뉴스 : 정장관, 김위원장 면담 주목

- 6월 18일 오후 6시 뉴스 : 한·미, 주말 정동영-김정일 면담 논의

- 6월 29일 오전 8시 뉴스 : 정장관, 오늘 미국 방문

▶손학규 경기도지사, 김근태 보건복지부 장관, 고건 전 총리 : 전무

앞서 살펴봤듯이 이 시장의 각종 행보를 전면에 내세운 <교통방송뉴스>의 보도 건은 1월 1일부터 8월 31일까지 모두 29건에 이른다.

반면, 박근혜 대표와 관련해서는 13건, 정동영 통일부장관과 관련해서는 8건에 불과하다. 당내 주요 경쟁자인 손학규 지사와 김근태 장관, 고건 전 총리 등과 관련한 보도가 없었던 것은 교통방송의 이 시장 ‘올인’ 전략을 더욱 극명히 보여주는 대목이다.

특히, <교통방송뉴스>가 이 시장의 각종 발언관련 보도를 당일 반복보도 또는 다음날 오전 중 다시 보도한 사례가 12건에 이르랐던 것에 비해 박근혜 대표의 경우 고작 2건에 그친 것 또한 이 시장 편중보도 현상을 보여주는 또다른 사례가 되고 있다. 그렇다면 다른 대선 잠정경쟁자들의 경우 교통방송이 보도할 만한 행보를 하지 않았던 것일까. 단적으로 김근태 장관의 행보를 다른 언론은 어떻게 처리했는지 살펴보자.

한국언론재단이 운영하는 카인즈를 통해 ‘서울종합일간지’를 대상으로 ‘김근태’라는 검색어를 입력해 본 결과, 다음과 같은 보도사례가 나왔다.

▶김근태 장관 관련 언론 보도내용(시간 역순)

- 출산율 관련 20조 ‘올인’ 전략 발표(8월 30일)

- 경찰청 초청 인권강의서 “이근안 진정 용서”(8월 17일)

- 불법도청테이프 관련 “괴물 정체가 무엇인지 분명히 밝혀야”(8월 9일)

- 실종아동 신고 않고 보호땐 처벌(8월 1일)

- 이해찬·김근태, 당-정-청 워크숍서 복지정책 논쟁(6월 3일)

- 국립대병원 공공 보건의료사업 강화(5월 25일)

- WHO 총회서 기조연설(5월 17일)

- 두발자유화 요구 청소년에 칭찬 글(5월 14일)

- 담배값 인상 논란(5월 12일)

- 국민연금 국가가 지급보증 추진(4월 28일)

- OECD 정첵센터 서울설치 양해각서(3월 31일)

위와 같이 김 장관 또한 <교통방송뉴스>가 얼마든지 아이템화할 수 있는 사안에서 목소리를 내고 있었으나 교통방송은 이를 철저히 외면했다.

■ ‘유리한 것’은 보도하고 ‘불리한 것’은 묵살

이명박 시장 관련보도를 가장 많이 내보낸 조선일보(조선닷컴 포함)와 연합뉴스의 주요 뉴스 검색에서 드러났듯이 올해 이 시장은 상반기 동안 전국을 돌며 꽤 많은 말들을 쏟아냈다. 교통방송뉴스는 그 가운데 주로 이 시장이 정부를 겨냥해 한 말이나 서민정책과 관련해 한 말일 경우 여지없이 보도에 반영하는 모습을 보이고 있다.

그러나 그러한 이 시장의 행보는 비교적 ‘우호적’ 태도를 보이고 있는 조선일보로부터도 한 소리를 들어야 했다. 조선일보는 지난 5월 24일자 ‘기자수첩-서울시장님은 지방 출타중’ 제하의 기사에서 “아무리 좋은 취지의 특강이라도 본업은 제쳐둔 채 ‘지방에 얼굴 알리기’라는 정치적 행사로 변질된다면 재고해야 한다”며 “특강 때마다 지방 언론과 인터뷰나 기자간담회를 갖고 정치적 발언을 하기 때문에 더욱 그렇다”고 질타했다.

교통방송뉴스가 이 시장과 관련해 얼마만큼의 ‘아부 근성’을 보이고 있는 지는 지난 5월 17일 오후 6시뉴스가 가장 대표적이라고 할 수 있다. 교통방송뉴스는 이날 “6.3사태 주도 인물에 이명박 시장” 제하의 보도에서 ‘극찬에 극찬’을 아끼지 않는 모습을 보이고 있다. 참고적으로 관련보도의 전문을 소개하면 다음과 같다.

지난 1964년 박정희 정부의 한일 국교 정상화 회담을 반대하며 봉기한 이른바 6.3 항쟁을 주도했던 고려대 데모 사건의 경찰측 정보 자료가 처음으로 공개됐습니다. 이 자료에는 이명박 서울시장과 김덕규 국회 부의장 등이 당시 시위를 주도한 중심 인물로 거론해 눈길을 끌고 있습니다. 김종필 기자가 보도합니다.

박정희 정부가 추진하던 한일 국교 정상화 회담을 굴욕적이라고 반대하며 봉기했던 이른바 '6ㆍ3 항쟁'. 이 항쟁을 주도했던 고려대 데모 사건의 경찰측 정보 자료가 처음으로 공개돼 주목받고 있습니다. 서울 성북 경찰서가 작성한 고대 데모 사건 개요라는 이 자료는 고려대 학생들이 봉기해 국회의사당을 점거한 1964년 3월 24일부터 국회의사당 앞 점거시위가 있었던 6월 3일까지 일어난 시위와 주도한 단체, 인물을 도표로 만들었습니다. 이 자료는 시위 주도단체가 '구국 투쟁위원회'이며 중심 인물로는 위원장인 김재하, 부위원장인 이명박. 이경우ㆍ 박정훈을 꼽았습니다. 이명박 서울시장의 말입니다.

(우리가 한일 국교 정상화를 굴욕적으로 한 것에 대해서 조속히 너무 서둘러서 하는 것을 반대한 것은 지금도 그것이 잘못됐기 때문에 오늘날 이런 문제가 대두되고 있다)

한일 회담 반대 투쟁에서 시작한 당시 고려대 학생운동은 5월31일 박정희 군사정부의 퇴진까지 요구하며 '구국 투쟁위원회'를 결성했고, 6월3일 국회의사당을 점거하는 사태로 발전했습니다. 이날 시위에는 서울대와 성균관대, 동국대 등 시내 18개 대학 만5천여 명이 참가했으며, 일반시민까지 합치면 3만여명에 달합니다. 이에 놀란 정부는 계엄령을 선포하고, 데모 진압과 함께 시위 주동자 검거에 들어가 고대생 13명을 체포했으며, 이명박과 이경우는 내란죄로 징역 3년에 집행유예 5년을 선고받았습니다.

고려대 박물관이 최근 입수해 전시에 들어간 이 자료는 현재 사회 각 분야 지도급 인사로 활약 중인 서울시장과 국회부의장, 교수 등이 시위대 지휘부를 형성했고, 경찰이 당시 사태를 어떻게 바라보는지를 알수 있는 역사적 문건으로 평가받고 있습니다.

반면, 교통방송뉴스는 이 시장에게 불리한 소식일 경우 이를 철저히 묵살하거나 해명을 대신하는 보도태도를 보이고 있다. 실제로 여타 언론은 양윤재 부시장의 비리사건과 관련해 사건 초기부터 이 시장과의 연관성을 의심하며 상당한 관심을 보여왔으나 교통방송뉴스는 양 부시장이 정식으로 구속됐던 5월 9일까지 일체의 보도를 자제하는 모습을 보였다.

여기다가 부동산개발업자인 길모 씨가 이 시장의 비서관을 만났다고 진술한 부분에 대해서도 이러한 사실은 보도하지 않았다가 5월 18일 뉴스에서 “서울시가 검찰에 사실을 확인한 결과 사실과 달랐다”고 논평한 것은 즉각 보도하는 태도를 보였다. 이는 <교통방송뉴스>가 이 시장에게 닥친 ‘절체절명’의 위기 속에서 이 시장을 대신해 해명과 변명, 거기다가 다른 언론사를 공격한 사례이기도 하다.

▶시장비서 수뢰의혹 제기에 정정 요구(2005년 5월 18일 오전 8시뉴스)

서울시는 이명박 시장의 비서관이 1억원을 받았다는 의혹을 제기한 MBC 보도와 관련해 변호사를 통해 확인한 결과, 검찰에서도 “부동산 개발업자 길모씨로부터 이같은 진술을 받은 사실이 없다”고 밝혔다면서 MBC측에 정정보도를 요구했습니다.

또 시장 비서관이 "김일주씨와 함께 길씨 부자를 3차례 만난 적은 있으나, 금품이나 청탁을 받은 사실은 전혀 없었다"고 말했다고 서울시는 해명했습니다.

이에 따라 서울시는 이 비서관과 함께 MBC측에 정정 보도를 요구하고, 이같은 조치가 이뤄지지 않으면 MBC와 해당기자를 명예훼손으로 고발할 방침이라고 강조했습니다.

■ 이명박 시장 ‘문화 홍보’의 첨병은 <교통방송뉴스>

민병두 열린우리당 의원은 지난 8월 28일 자신의 홈페이지에 “서울시장 ‘이명박’이 등장하지 않아도 (8월 15일 서울시청을 뒤덮었던)태극기가 있고, 청계천이 흐르고, 시청 앞과 남대문의 잔디광장이 떠오른다”며 이 시장측의 ‘문화적 접근방법’을 사용한 홍보효과에 대해 지적한 바 있다.

민 의원의 이러한 글이 없었더라도 <교통방송뉴스>에 채널을 고정해 놓았던 국민이라면 아마 대체로 이에 동조감을 가졌을 것이다. <교통방송뉴스>는 이 시장이 ▲청계천 교각 다리의 곡선미를 다시 살리라고 지시했을 때도 ▲오페라하우스를 건립하겠다고 했을 때도 ▲정명훈 씨를 서울시향 지휘자로 영입했을 때 ▲뚝섬에서 광화문까지 산책로를 만들겠다고 했을 때 ▲숭례문 광장·서울 숲 등이 개장 됐을 때마다 어느 매체보다도 앞장 서 이를 주요하게 보도해 왔다. <교통방송뉴스>야 말로 이 시장의 ‘이미지 메이킹’의 가장 선두에 서 있는 홍보매체다.

▶이시장, 뚝섬서 광화문까지 산책로(2005년 4월 5일 오후 6시 뉴스)

이명박 서울시장은 "한강 뚝섬에서 중랑천과 청계천을 거쳐 도심 광화문까지 시민들이 편하게 걸을 수 있는 도심 산책로가 마련될 것"이라고 밝혔습니다.

이명박 시장은 오늘 뚝섬 서울 숲에서 열린 식목행사에 참가한 뒤 교통방송 교통시대에 출연해 "오는 6월 서울 숲이 시민들에게 개방되고 청계천 복원까지 마무리되면 10.5km를 산책할 수 있게 된다"며 이같이 말했습니다.

이 시장은 또 "서울을 파리와 런던 못지않게 문화와 역사가 살아숨쉬는 도시로 만들 것"이라며 "서울광장이나 광화문 횡단보도 설치도 사람 중심의 도시를 만들기 위한 것"이라고 강조했습니다.

이 시장은 이어 "정부가 행정수도를 굳이 옮기면서 수도권 발전대책을 세우는 것은 모순"이라며 "그보다는 지방을 새로운 교육과 과학기술, 기업도시로 육성하는 것이 낫다"고 말했습니다.

식목일인 오늘 서울 숲, 바람의 언덕에서는 시민 2천5백명이 참가해 나무 2만그루를 심었습니다. 또 서울 월드컵 공원과 여의도 공원 등지에서도 다채로운 나무 사랑 축제가 펼쳐졌습니다.

■ 참고자료

가. 조선일보·연합뉴스의 이 시장 관련 월별 주요 기사

▶1월

- 이명박 “한강 오페라하우스 세우겠다” : 1월 3일 문화일보와의 신년 인터뷰에서 강남·북 경계에 1만~1만5천평 규모로 호주 시드니 오페라하우스를 본 딴 오페라하우스 건립 계획을 밝힘.

- 이명박 “나는 새로운 정치할 것” : 1월 11일 서울 여의도 한 음식점에서 일부 기자들과 만나 오찬을 함께 하며 “‘3김정치’와 구별되는 새로운 정치를 하겠다”는 구상을 밝힘.

- ‘서울 봉헌 발언’ 이명박 시장 상대 손배소 패소 : 2004년 5월 30일 장충체육관에서 열린 ‘청년·학생 연합기도회’에서 “서울을 하나님께 봉헌한다”고 봉헌사를 낭독해 큰 파문. 이에 서울시민과 불교신자 108명이 1천80만원의 손해배상 청구소송 제기했으나 원고패소 판결.

- 이명박 “국민이 하라고 하면…” 대권도전 시사 : 1월 25일 서울 삼성동 코엑스에서 열린 한국무역협회 초청 특강에서 “국민 중에 하라고 하는 사람이 생기면 하게 될 테니까 시장 임기가 끝난 뒤 생각해 보겠다”고 답변.

- 이명박 “서울-평양 축구대회 59년만에 부활” : 1월 27일 연합뉴스와의 신년 인터뷰에서 경-평 축구대회의 명칭을 바꿔 연내에 다시 서울-평양 축구대회가 열리도록 하겠다고 밝힘.

▶2월

- 이명박 시장·최불암 “‘영웅시대’ 조기종영 아쉬워” : 2월 21일 낮 시청간담회장에서 홍보대사 초청 신년 오찬간담회를 하면서 MBC <영웅시대>에 출연중인 연기자 최불암 씨를 만나 조기종영에 따른 아쉬움과 위로의 말을 주고받음.

- 이명박 시장 지지율 약진 : 2월 23일 한길리서치가 발표한 ‘한나라당 대선 주자 중 대통령감으로 누가 가장 낫나’라는 조사에서 이 시장 32.1%로, 박근혜(31.1%) 한나라당 대표를 앞지름. 손학규 경기도지사는 12.7%.

- 이명박 “군대 동원해 행정도시법 막고 싶은 심정” 파문 : 서울신문이 2월 25일 보도한 이 시장의 발언으로 인해 논란 일어남. 서울시측은 보도 직후 즉각 이같은 발언을 하지 않았다고 부인함.

▶3월

- 이명박 시장 “일본, 독도 영유권 침해시도에 엄중 대처” : 전국시도지사협의회(회장 이명박)에 참석한 이 시장이 3.1절을 맞아 주한 일본대사가 ‘독도는 일본 땅’이라고 주장하고 시마네 현의 ‘독도의 날’ 제정을 위한 조례안을 현 의회에 제출한 데 대해 깊은 유감 표명.

- 이명박 시장, 단식농성 전재희 의원 위로 방문 : 이명박 시장이 3월 6일 행정도시법 국회통과에 항의하며 국회에서 단식농성 중인 전재희 한나라당 의원을 위로 방문.

- 이명박 “행정도시 이전 전에 통일 될 것” : 3월 15일 열린 시의회 임시회에 참석해 “정부가 수도를 분할해 부처 이전을 완료하겠다는 시기 이전에 한반도는 이미 통일될 것”이라고 주장.

- 이명박 시장 “노대통령과 행정수도 토론의사 있다” : 고 정주영 현대 명예회장 4주기(3월 21일)에 앞서 3월 19일 경기 하남시 정 회장 선영을 찾은 자리에서 기자들에게 말함.

- 이명박 “수도이전 철회해야 성공한 대통령 될 것” : 노무현 대통령이 3월 22일 청와대 홈페이지에 게재한 ‘행정수도 건설을 결심하게 된 사연’ 글에 대한 반박성 글을 3월 24일 서울시 홈페이지에 게재.

▶4월

- 이계안 의원, ‘이명박 수도분할론’ 비판 : 열린우리당 대표 경제통인 이계안 의원이 자신의 홈페이지에 이 시장을 공개 비판하는 글 게재. 이 의원은 “행정중심복합도시건설을 수도분할이라고 간단하게 명명하면서 이를 기정사실로 몰아가는 이 시장의 용기에 경악을 금치 못한다”고 지적.

- 이명박 “이시하라 망언은 4류·5류” : 4월 5일 뚝섬 서울 숲 공원에서 열린 식목일 행사장에서 이시하라 지사의 망언을 규탄하는 성명서를 발표.

- “국빈급 대우”…서울시 ‘이시장 띄우기’인가 : 서울시가 이 시장의 유럽 3개국 방문과 관련해 ‘이 시장이 동유럽서 국빈급 대우를 받았다’는 보도자료를 내놓은 것에 대해 언론의 질타가 이어짐.

- 이명박, 5·18 묘지서 ‘파안대소’ 물의 : 이 시장이 4월 20일 서울 시내 구청장·부구청장 등 25명과 함께 5·18 묘역을 참배한 뒤 유영봉안소에서 분향을 하고 나오면서 크게 웃는 사진이 게재돼 물의를 일으킴. 사진을 찍은 <광주드림>은 21일 보도에서 “서울시 언론담당자가 20일 오후 전화를 걸어 사진을 사겠다”고 말한 점을 폭로, 또 한 번 논란.

▶5월

- 이명박 ‘잠재적 경쟁자’ 박다르크에 아낌없는 찬사 : 이명박 시장이 한나라당의 ‘4·30’ 재·보선 압승에 대한 축하 글을 당 홈페이지에 올려 박근혜 대표를 추켜세워 눈길.

- 이명박 “차기 서울시장 출마 안해” : 이 시장이 5월 6일 한 라디오 프로그램에 출연해 “당에서 요구하더라도 내년 서울시장 선거에 출마하지 않겠다”고 말한 것이 주요한 보도거리로 떠오름. 이 시장은 “남은 임기 마지막까지 주어진 일에 최선을 다할 것”이라며 “그 후에 서울시장에 재출마하지 않기 때문에 앞으로 무엇을 할 것인가에 대해 공식적으로 국민들 앞에 밝혀야 될 때가 올 것”이라고 여운을 남김.

- 이명박 시장 “양 부시장 잘못 있으면 처벌받아야” : 5월 6일 한 방송사 인터뷰에서 “혐의가 사실이라면 강한 처벌”이라는 원론적 입장을 밝힌 것 외에 다른 입장을 내놓지 않음. 이 시장은 검찰이 양윤재 부시장 개인 비리 혐의를 마치 청계천 사업 전체에 비리가 있는 양 몰아가고 있는 데 대해 상당히 불쾌한 감정을 드러냄.

- 이명박 시장측 “청계천 수사 이상한 방향으로 간다” : 5월 9일 오전 양 부시장 뇌물 혐의에 대한 입장을 밝히려다 돌연 취소함. 이 시장측은 양 부시장의 무죄를 확신하며 이번 사건이 단발적인 사건이 아니라 정치적 성격을 띤 ‘진행형’ 사건으로 규정.

- 민주노동당, 이명박 시장 ‘선거법 위반’ 검찰고발 : 민주노동당 서울시당과 전국공무원노조 등이 이 시장을 지난 연말 전자우편을 통한 연하장 발송으로 사전선거운동을 했다고 주장하며 간부 등 5명을 선거법 및 개인정보보호법 위반혐의로 5월 11일 서울중앙지검에 고발.

- 5.18 ‘경축’ 문구 논란 : 서울시가 서울역 앞 차로 한 가운데 세운 5.18 광주민주화운동 기념홍보탑에 ‘경축’ 문구를 넣었다가 곤욕. 이 시장측은 열린우리당이 이명박 시장의 5.18 영정 앞 파안대소 사건과 연결지어 “천박한 역사인식을 보여준 것”이라고 공격하자 “소위 ‘이명박 죽이기’에 불과하다”고 응수.

- 검찰, “이 시장 비서 수차례 만나” 길씨 진술 확보 : 청계천 재개발 비리의혹을 수사 중인 서울중앙지검 특수1부가 5월 17일 부동산 개발업체 미래로RED 대표 길모 씨로부터 이 시장의 비서 김모 씨와 면담을 했다는 진술을 확보했다고 밝힘.

- 이명박 “검찰수사 정치적 오해 소지” : 5월 19일 열린 시의회에서 이임주 한나라당 의원이 양윤재 부시장의 구속영장에 대한 해명을 요구하자 이 시장은 “청계천 복원 아이디어는 미국 조지워싱턴대에서 공부할 적에 보스턴 고가도로 철거공사를 보고 아이디어를 얻은 것”이라며 검찰 수사에 대한 불만을 토로.

- 검찰 “이명박 시장 비서관 2차례 청탁받아” : 서울중앙지검 특수1부는 5월 24일 이 시장의 비서관 김모 씨가 길모 씨로부터 고도제한 완화 등 청탁을 2차례 가량 받았다는 진술을 확보했다고 밝힘.

- 이명박 시장 “북핵 정부전략 세련되지 못하다” : 5월 26일 동서대 특강을 위해 부산을 방문한 자리에서 기자간담회를 열어 수도권 공공기관 이전 문제에 대해 “반대하고 싶은 생각은 없지만 경제논리에 의해서 이전해 가는 지역에도 도움이 되고 이전하는 기관도 도움이 돼야 하는데 배급주 듯이 정치논리로 하면 실패할 것”이라고 말함. 이 시장은 여기다가 북핵문제와 관련해 “우리는 당사자로서 잘못되면 가장 피해를 본다는 입장을 우방에게 이해시키는 노력을 기울여야 하며 국제사회에서 고립되지 않고 공동보조를 취하는 세련된 전략이 필요하다”며 “정부의 전략은 세련됐다고 평가하기는 어렵다”고 말함.

- “S프로젝트·J프로젝트다 하는 게 뭐냐, 운동권 경험만 가진 아마정치” : 이명박 시장은 한나라당 여의도연구소가 지방의원·의원보좌관 등을 대상으로 주최한 ‘P(정책)스쿨’ 초청특강에서 “과거 학생운동을 하다 감옥 갔다 오면 이를 훈장으로 여기고 정치에 들어갔지만 난 당시 기업을 택했다”며 “(S 또는 J프로젝트 같이)아무도 모르는 프로젝트를 해놓으면 잘 될 수 있겠느냐. 정책이란 아마추어가 하는 것이 아니다”라고 말함.

▶6월

- 6.3운동 41돌…당시 주역 회동 : 6월 3일 저녁 프레스센터에서 열린 6.3학생운동 41주년 기념강연회에 이명박 서울시장, 이재오 의원, 손학규 경기도지사 등 참석.

- 이명박 “뛰는 집값 내가 잡겠다” : 6월 8일 오전 서울시 간부회의에서 “최근 정부의 부동산 정책은 일관성 없이 왔다갔다만 하며, 이건 중앙정부가 아니라 군청 정도에서 하는 수준”이라고 혹평한 것이 기사화됨. 이에 대해 열린우리당은 “부동산 정책을 대권 놀음 대상으로 삼으려는 것은 대단히 잘못되고 위험한 발상”이라고 비판.

- 행정수도 위헌결정 이석연 변호사 “두 번째 헌법소원 내겠다” : 6월 10일 오전 이석연 변호사, 이명박 시장 등이 모여 신행정수도건설특별법에 대해 헌법소원을 내기로 합의.

- “이명박 시장 비하한 건교부 장관 자숙하라” : 추병직 건교부 장관이 이명박 서울시장의 시정을 ‘전시행정’으로 비하한 데 대해 서울시공무원직장협의회가 6월 10일 비난성명 발표.

- “부동산 정책 군청수준” 폄하에 진짜 군수 발끈 : 진종근 전남 고흥군수가 6월 10일 o인성명을 내어 “오락가락하는 정부 정책을 군청정책에 비교한 근거가 어디에 있는지 밝히라”고 촉구.

- 이명박 시장 “신도시보다 강북개발해야” : 6월 13일 민선자치 10주년 기념행사에 참석해 “정부는 신도시 개발보다 강북지역 개발에 좀 더 지원을 해야 한다”며 아파트 수용 충족을 위한 신도시 개발논의에 반대 입장을 밝힘. 16개 시·도지사들은 “지방분권을 시행하라”고 촉구하기도 함.

- 이명박 “정부, 강남 죽이려다 전국을 투기장화” : 6월 15일 한나라당 중앙위 주최로 세종문화회관에서 여린 포럼에 참석해 정부의 부동산 정책이 전국의 투기화를 초래하고 있다고 비판. 이 시장은 또, “강남 아줌마들이 정부보다 머리 좋다”고 말하기도.

- 이명박·박지만 씨 ‘이승철 콘서트’ 관람 눈길 : 6월 19일 오후 9시 40분께 서울 올림픽공원에서 열린 가수 이승철 씨 콘서트에 나란히 참석해 눈길.

- “이명박 쿠데타군이 온다” : ‘박근혜를 사랑하는 모임’(박사모)이 6월 28일 발표한 성명을 통해 “당 개혁안을 발표한 혁신위(위원장 홍준표) 등은 각종 여론조사에서 박 대표에게 상대도 안 되는 어거지 이명박을 대통령으로 만들려 한다”고 비난.

▶7월

- “서울시 대중교통체계 이스탄불에 수출” : 국제건축가연맹(UIA) 22차 총회 참석차 터키 이스탄불을 방문 중인 이명박 시장이 카디르 톱바스 이스탄불 시장과 만나 서울시 대중교통 관리 체계의 기술 이전을 요청받고 이를 지원하기로 약속함.

- 이명박 빼고 박근혜·손학규 또 만났네 : 7월 12일 국회에서 두 사람이 만나 ‘경제 살리기’ 논의한 것을 두고 언론이 ‘제휴·연대’로 해석해 보도.

- 이명박 시장, TV토론 패널3명과 1대 다수로 : 7월 14일 MBC <100분토론>에 참석하는 이명박 시장이 12~13일을 온통 TV토론 준비에 몰두하고 있다고 보도. 이 시장은 TV토론에서 “부동산에 좌파정책을 쓸 수 있지만 부작용 점검해야 한다”고 말함.

- 고건 지지율 더 올라…박근혜·이명박 ‘초접전’ : 조선일보가 한국캘럽과 실시한 여론조사 결과, 차기 대통령 지지도에서 박 대표가 36.9%, 이 시장이 35.7%였다고 보도.

- “제대로 된 리더 있었다면 이미 소득 2만불” : 7우러 16일 전국 50개 대학 500명이 참가한 ‘뉴 리더스 대학생 캠프’에 참석해 이같이 말함.

- 이명박 시장 “행정중심도시는 수도분할로 ‘위헌’” : 이명박 시장이 7월 18일 헌법재판소에 “행정중심도시 건설은 수도 분할에 해당돼 위헌”이라고 밝힌 의견서를 냈다는 사실이 보도됨.

- 이명박 시장 “내년 조세파동 우려” : 7월 19일 분당 서울대병원에서 열린 21세기분당포럼 초청토론회에 참석해 “지금의 조세정책은 오히려 서민들에게 더 타격을 주고 있다”며 “정부의 잘못된 재산세 정책으로 인해 내년에 조세파동이 걱정된다”고 밝힘.

- 이명박 시장, FC 서울 서포터스 가입 : 7월 26일 서울월드컵경기장을 찾아 FC서울의 명예 서포터스 회원으로 가입하고 응원전에 참여한다는 내용이 보도됨.

▶8월

- 중소기업 CEO 30.1% “(주)대한민국 CEO는 이명박 시장이 적합” : 인사·조직 컨설팅업체인 ‘인사전략연구소’가 중소기업 CEO 1천79명으 대상으로 실시한 설문조사에서 이같이 나타난 사실이 보도됨. 다음 순위는 진대제 정통부 장관, 고건 전 총리, 손학규 경기도지사 등 이었음.

- 숭례문 앞에서 ‘이명박 죽이기’ 음악회가? : 8월 15일 광복 60주년 야외음악회를 둘러싸고 정부와 서울시가 갈등을 빚고 있다는 보도가 나옴. 당일 서울시가 서울광장에서 행사를 하는데 불과 600미터 떨어진 숭례문 광장 앞에서 행자부가 기념행사를 갖는다는 것.

- 조계사 담장 허물기 이 시장의 불심잡기(?) : 이명박 시장이 서울대와 고려대 등 학교담장이나 가정·관공서 등의 옥상에 나무를 심는 녹화사업을 꾸준히 벌이면서 예산의 상당 부분을 지원해 준 데 이어, 서울 조계사 대웅전 뒤 신도회관에서 해탈문까지 270여평 담장을 허문 뒤 나무를 심고 공원을 조성하기도 했다는 내용.

- “이명박 시장, 청계천 홍보다큐에 ‘시민세금’ 10억” : 한국일보가 8월 9일자에 “서울시가 지난해 5월 다큐멘터리 전문 케이블 방송인 ‘디스커버리 채널’에 3억9천여만원을 주고 청계천 홍보 프로그램을 맡겼다”고 보도돼 논란이 일어남. 서울시는 이미 비슷한 내용의 홍보 동영상 ‘청계천 영상백서’(가칭)를 6억원을 들여 제작하고 있었음.

- 이명박 시장 “인디밴드 공연 꼭 가고 싶다” : MBC 생방송 도중 알몸이 노출된 사건 이후 ‘블랙리스트’ 작성을 지시해 여론의 따가운 질책을 받았던 이명박 시장이 “진의가 왜곡돼 유감스럽다”며 인디 록밴드 ‘오! 부라더스’의 초청공연을 수락했다는 내용이 보도됨.

- 이명박에 대한 의도적 왕따? 의전상 실수? : 8월 14일 열린 남북통일축구대회에 이명박 시장이 초청을 받지 못한 사실을 두고 서울시가 ”이명박 죽이기의 일환“이라고 말한 부분이 언론에 보도. 이 시장 측근들은 이번 통일축구가 그동안 추진해온 ‘서울-평양 축구대회’의 김 빼기용이라고 맹비난.

- 고건 질주, 박근혜 주춤, 이명박·정동영 ‘추격’ : 동아일보는 8월 18일 코리아리서치센터에 의뢰해 조사한 전화여론조사에서 ‘차기 대통령 선거 후보 선호도 조사’ 결과 고건 전 총리가 35%의 지지로 선두를 달리고 있었고, 박근혜 15.1% 이명박 14.2% 정동영 10.2% 순 이었다고 보도.

- ‘이명박’ 없어도 태극기·청계천은 남아있다 : 민병두 열린우리당 의원이 8월 28일 자신의 홈페이지에 “청계천이 오는 10월 1일 복원되는데, 서울시민의 머릿속에는 벌써 청계천이 흐르고 있다”며 “서울시장 이명박이 등장하지 않아도 태극기가 있고, 청계천이 흐르고, 시청 앞과 남대문의 잔디광장이 있는 ‘문화적 접근방법’을 사용한 홍보효과를 톡톡히 보고 있다”고 평가.

- “박근혜, 고건 또는 이명박과 연대하면 열린우리당 누를 수 있어” : 공성진 한나라당 의원이 8월 30일 인터넷사이트 ‘뉴라이트’의 인터뷰에서 이같이 주장해 화제가 됨.

나. <교통방송뉴스> 월별 이 시장 관련 주요 보도내용

▶1월

- 이 시장, “규제철폐·일자리 창출”(1월 1일 오전 8시, 오후 6시 뉴스) : 이명박 시장이 신년사로 밝힌 △규제심사단 발족 △행정·복지서포터스 확대 △여성 파트타이머·청년 공공 근로사업 강화 통한 일자리 5만개 창출 △강남에 돔구장 건설 △강북에 오페라하우스·콘서트 전용홀, 국악전용 공연장 건립 등 계획 상세히 보도. ※노무현 대통령 신년사는 오전 7시 뉴스에서 짧게 보도.

- 이 시장, 지하철 방화범 조기 검거 지시(1월 10일 오후 6시 뉴스) : 주재회의에서 새해 벽두 발생한 지하철 방화사건과 관련해 범인의 조속히 검거하라고 지시한 것을 보도.

▶2월

- 이명박 시장, 충청권에 광역 경제특구(2월 12일 오전 8시 뉴스) : 염홍철 대전시장과 만나 “관심을 갖고 광역경제특구계획을 세우고 있다”며 “대한민국의 발전과 통일 후 미래를 보는 관점에서 용역을 주고 있다”고 말함.

▶3월

- 시 정책수립에 관광전문가도 참여(3월 7일 오후 6시뉴스) : 이명박 시장은 ‘서울관광진흥종합계획’ 세미나에서 “현재 진행 중인 세계적인 레저시설의 서울 유치협상이 마무리되면 서울의 관광산업이 획기적으로 발전할 것”이라고 말함.

- 이 시장, 모전교 아치 곡선미 보강지시(3월 8일 오후 6시 뉴스) : 청계천에 건설 중인 모전교의 다리 아치 부분이 당초 설계안보다 곡선미를 더 살리는 쪽으로 개선토록 지시. 이 시장은 “청계천 복원 사업은 단순한 토목공사가 아니라 역사에 남는 작업이라는 점을 인식하면서 장인정신을 가지고 마무리 공사에 최선을 다해 달라”고 당부.

- 이 시장, 노대통령과 토론의사 있다(3월 19일 오후 6시 뉴스) : 고 정주영 현대 명예회장 4주기에 앞서 경기도 하남에서 기자들에게 말함. 이 시장은 이 자리에서 국무조정실이 ‘수도권 발전대책 협의회’ 2차 회의부터 참석을 요구한 것과 관련해 “수도권 발전계획은 행정수도 이전과는 별개로, 당연히 진행돼야 할 사안”이라며 “정부는 선거를 앞두고 수도권 민심을 얻기 위해 이를 정치적으로 활용하고 있다”고 말함.

- 정명훈 씨 서울시향 지휘자로 영입(3월 22일 오후 6시 뉴스) : 이명박 시장은 “교향악단은 한 나라의 문화수준을 가늠하는 상징”이라고 전제하고 “정명훈 씨가 서울시향을 세계 사회로부터 사랑받는 교향악단으로 만들어 줄 것을 기대한다”고 말했다고 보도. ※관련 뉴스는 3월 23일 오전 8시 뉴스에서도 동일하게 보도됨.

- 이 시장, 수도분할 반박문 인터넷 올려(3월 24일 오후 6시 뉴스) : 수도분할을 중지하고 통일에 대비해야 한다고 말한 부분을 자세히 소개. ※3월 25일 오전 8시 뉴스에도 반복 보도.

- 이명박 시장, 유럽3개국 방문(3월 28일 오전 8시 뉴스) : 3월 28일부터 4월 4일까지 체코, 헝가리, 덴마크 유럽 3개국 도시 방문을 위해 떠나는 일정을 주요 보도. ※3월 28일 오후 6시 뉴스에도 반복 보도. 3월 30일 오후 6시 뉴스에서는 첫 도착지인 부다페스트 시와의 우호협력 의향서 조인을 상세 보도. 3월 31일 오전 8시 뉴스에서 다시 반복 보도.

▶4월

- 오페라하우스 내년 하반기에(4월 4일 오전 8시 뉴스) : 한강 노들섬에 건설할 예정인 오페라하우스 계획이 가시화되고 있다고 보도. 이명박 시장이 최근 덴마크 오페라하우스를 둘러본 뒤 “최고 선진기술을 도입한 21세기형 오페라하우스 짓겠다”고 말한 것을 토대로 함. 서울시는 노들섬 3만6천평 터에 문화예술센터를 짓기로 하고 내년 상반기에 착공한다고 덧붙임.

- 이 시장, 뚝섬서 광화문까지 산책로(4월 5일 오후 6시 뉴스) : 이명박 시장이 뚝섬 서울 숲에서 열린 식목일 행사에 참가한 뒤 교통방송 교통시대에 출연해 말한 것을 보도. 뉴스는 이밖에 보도 뒷부분에 이 시장의 말을 인용 “정부가 행정수도를 굳이 옮기면서 수도권 발전대책을 세우는 것은 모순”이라며 “그 보다는 지방을 새로운 교육과 과학기술, 기업도시로 육성하는 것이 낫다”고 붙임. ※이날 정오 뉴스에서도 다시 이명박 시장의 환영사 보도함. 4월 6일 오전 8시 뉴스에도 재탕.

- 문화도시 서울 대규모 세미나(4월 11일 오전 8시 뉴스) : 서울시가 올해를 ‘문화의 해’로 선포한 것과 관련, 4월 10일 열린 대규모 세미나에 이명박 시장 등이 참석했다고 보도.

▶5월

- 이 시장 “차기 서울시장 출마 안해”(5월 6일 오후 6시 뉴스) : 이 시장이 약속대로 내년 지방선거에 출마하지 않기로 했다고 말한 부분을 보도. 양윤재 부시장과 관련해서도 “조사 받아 잘못 있으면 처벌을 받아야할 것이고, 없으면 잘 해결될 것”이라고 보도. ※교통방송의 양 부시장 관련 보도는 이전에 한 번도 없었으며 그가 5월 9일 구속 수감된 뒤부터 보도되기 시작함.

- 이명박, 검찰수사 강한 불만(5월 9일 오후 6시 뉴스) : 수사 확대될 가능성이 있다고 보도하면서 이 시장이 일부 기자들의 질문에 “검찰의 코미디”라고 의혹 일축한 부분을 보도함. ※교통방송은 10일 오후 6시 뉴스에서도 서울시가 밝힌 이 시장 관련 의혹에 대한 반박을 상세히 소개했으며, 특히 구속된 김일주 전 한나라당 성남 중원 지구당위원장과 이 시장 사이에 대해서도 “별 관계 아니다”라는 부분에 초점을 맞춰 자세히 해명.

- 이 시장, 길모·김일주 만난 적 있어(5월 11일 오후 6시 뉴스) : 김병일 서울시 대변인의 말을 인용해 “모방송사 기자가 이 시장에게 전화로 먼 친척과 함께 오겠다고 했지만 길씨 혼자와 비서관 배석하고 7~8분 정도 만났지만 특별한 내용이 없어 기억이 안 난다”고 한 부분 그대로 보도. ※교통방송은 12일 오후 6시 뉴스에서도 다시 김병일 대변인의 말을 인용해 “고도제한 완화는 이 시장 취임 전인 2000년 확정됐으나 2002년 7월 이 시장 취임 후 청계천 복원과 강북 균형발전을 추진하면서 수정할 수밖에 없었다고 해명.

- 우리당, ‘경축’ 문구로 이 시장 공격(5월 16일 오전 8시 뉴스) : 김병일 서울시 대변인의 말만을 인용, 열린우리당이 5.18 기념 홍보타베 ‘경축’ 문구 쓴 것을 문제 삼아 이 시장을 공격하고 있다고 보도. ※앞서 열린우리당의 논평에 대한 보도는 없었음.

- 6.3사태 주도 인물에 이명박 시장(5월 17일 오후 6시 뉴스) : 서울 성북경찰서가 작성한 고려대 데모 사건 개요라는 자료에 1964년 박정희 정권 당시 한·일 국교정상화 회담 때 이를 반대한 이른바 ‘6.3사태’에서 이명박 시장이 주도적 인물이었다고 상세 보도.

- 시장비서 수뢰의혹 제기에 정정 요구(5월 18일 오전 8시뉴스) : 서울시 논평을 그대로 차용, “MBC 보도에 대해 변호사를 통해 확인한 결과, 부동산개발업자 길모 씨로부터 검찰이 그같은 진술을 받은 바 없다”는 사실을 확인했다며 MBC측에 정정보도를 요구했다고 보도.

- 다음달 1일 청계천에 물 흐른다(5월 25일 오후 6시뉴스) : 보도 시작부터 끝까지 이명박 시장의 일거수일투족을 따라감. 한 꼭지 안에 이명박 시장의 인터뷰 내용이 두 번 사용되는 이례적인 모습을 보임.

- 이 시장, 공공기관 이전 별 도움 안 돼(5월 26일 오후 6시뉴스) : 부산 동서대 특강에 앞서 기자간담회를 갖고 “수도권 공공기관 이전문제는 옮겨가는 지역과 해당기과네 도움을 주는 경제논리가 아니라 배급 주듯이 하는 정치논리로 하면 실패할 것”이라고 말함. 또, 북핵문제와 관련해서도 “우리는 당사자로서 잘못되면 가장 큰 피해를 본다는 입장을 우방에게 이해 시켜줘야 한다”며 “정부의 전략이 세련되지 못했다”고 평가한 것도 보도.

- 국보1호 숭례문 시민 품으로(5월 27일 오후 6시뉴스) : 숭례문 주변이 광장으로 조성된 것과 관련해 기념행사장에 나온 이명박 시장의 인터뷰 내용을 넣음. ※서울시가 주최하는 모든 행사에 이명박 시장의 육성을 넣는 보도태도 보임.

▶6월

- 이 시장, “학생운동 경험 국가경영 곤란”(6월 2일 오후 6시뉴스) : 전남 무안 목포대에서 열린 ‘세계 일류를 향한 비전과 리더십’ 주제 특별강연회에서 “민주화 투쟁 경험으로 국가를 경영하는 것은 위험”하다고 말한 부분을 보도.

- 이 시장, FT 자매지 ‘올해의 인물’로 선정(6월 7일 오후 6시뉴스) : 영국 파이낸셜타임스의 외국인 투자 전문지인 FDI가 올해의 인물 대상에 이명박 시장 선정한 것을 보도. FDI 커트니 핑거 편집장과 이 시장의 수상소감 등을 나란히 소개.

- 이 시장, “부동산 정책 미흡”(6월 10일 오후 6시뉴스) : 이명박 시장이 정부의 부동산 정책을 비판한 대목 집중 보도. ※6월 11일 오전 8시뉴스에서도 다시 보도.

- 시·도지사, 지방분권 촉구 제주선언(6월 13일 오후 6시뉴스) : 이 시장이 “아파트 수요를 충족하기 위한 정부의 신도시 개발 방침에 반대한다”고 말한 부분을 중점 보도.

- 이 시장, “대권도전 임기 마치고” 밝혀(6월 14일 오후 6시뉴스) : 제일경제신문과의 특별회견에서 “시정에만 전념하고 임기를 마친 뒤 적절한 시기에 대권과 관련한 의사를 밝히겠다”고 말한 부분을 부각 보도.

- 서울 숲 18일 개장(6월 16일 오전 8시뉴스) : 모든 서울시 행사에 이명박 시장이 참석할 경우 “이명박 시장을 비롯한 ○○○…”으로 보도. ※6월 17일에도 계속 보도.

- 이 시장, “전문지식과 경륜 있어야”(6월 17일 오전 8시뉴스) : 6월 16일 중소기업간 교류행사인 서울 이업종 교류 어울마당에 참석해 “정부든 서울시든 권한을 잡은 사람이 시대에 맞는 전문지식과 경륜이 없으면 하기 힘들다”고 말했다고 보도.

- 이 시장, 대선출마 의지 거듭 피력(6월 27일 오후 6시뉴스) : 연합뉴스와의 회견에서 “자신을 필요로 하는 일은 결코 피하지 않겠다”고 말한 부분을 이같이 해석해 보도함.

- 이 시장, 28일부터 터키와 베트남 순방(6월 28일 오전 8시뉴스) : ‘순방’이라는 단어를 써가며 출국에 대한 의미부여. ※6월 28일 오후 6시뉴스에 이어 6월 19일 오전 8시뉴스에도 다시 보도.

▶7월

- 서울시, 클린서울 실천 결의대회(7월 11일 오후 6시뉴스) : 세종문화회관에서 열린 실천결의대회에 참석한 이명박 시장은 “청계천 복원사업을 추진하는 과정에서 주변상인, 노점상들과 4천3백번 면담을 한 덕택에 청계천 복원이 순조롭게 진행되는 것을 보면서 시민을 진심으로 대하고 신뢰를 쌓아 가면 안 될 일이 없다는 것을 느꼈다”고 말했다고 보도.

- 이명박 시장, 100분토론 출연(7월 14일 오후 6시뉴스) : MBC <100분토론>에 출연해 지자체 평가 이외에 청계천 복원, 뉴타운 사업, 부동산 대책 등 주요현안에 대한 견해를 밝힐 것이라고 보도. ※7월 15일 오전 8시뉴스에서는 이 시장이 “연정구상이나 내각제 개헌론 등 정치현안에 대해 지금은 경제에 전념할 때”라고 우회 비판한 대목을 소개.

- IHT, “이명박 시장은 녹색 혁명가”(7월 27일 오후 6시뉴스) : 인터내셔널 헤럴드 트리뷴이 세계의 도시와 시장을 소개하는 연속 기회기사에서 이 시장의 친환경 정책을 자세히 소개했다고 보도. 관련보도는 ‘서울 고층건물들 사이에서 CEO시장이 녹색혁명을 벌이다’라는 제목으로 어떤 기사가 나가는 지에 대해 상세히 소개.

▶8월

- 이 시장, 퇴폐공연 블랙리스트 작성(8월 1일 오후 6시뉴스) : 서울시 정례 간부회의에서 “사회적 통념에 맞지 않는 퇴폐적인 공연을 하는 팀의 블랙리스트를 만들고 서울시 산하 공연에는 초청하지 않도록 하라”고 지시한 것을 보도.

■ 소결

교통방송(교통방송)는 애초 1983년 지금의 경찰청 역할을 했던 옛 치안본부에서 1986년 아시안 게임을 앞두고 교통정책의 일환으로 교통방송국 설치를 검토하면서 논의되기 시작했다.

당시 설립 논의는 7년여의 논의 기간을 거쳐 마침내 1990년 6월 11일 “시민을 위한 공익 전문방송을 통해 교통문화 정착에 기여함”을 목적으로 내세우고 개국되기에 이르렀다.

교통방송은 다매체 시대를 맞아 2003년 10월 인터넷방송을 위한 <i교통방송>를 개국했고, 2004년 6월에는 인터넷 교통방송 휴대폰 서비스도 개시한 상태다. 또, 2005년 3월에는 케이블TV 시장에도 진출해 <TV서울>을 개국하며 확장일로의 길을 걷고 있다. <TV서울>은 이제 지하철에서 방송되기에 이르른 상태다.

하지만 앞서 모니터에서 살펴보았듯이 교통방송은 교통정보 이외에도 뉴스 프로그램을 통해 다수의 국민들에게 정치인 ‘이명박’ 서울시장의 말과 정책을 선전해 주는 창구역할을 하고 있다. 현재까지 유력 대선주자로 거명되고 있는 정동영, 김근태 두 장관과 박근혜 한나라당 대표, 고건 전 총리 등이 스스로의 일거수일투족을 홍보할 매체가 없는데 반해 이 시장은 어찌 보면 가장 유리한 고지에 서 있는 셈이다.

따라서 교통방송이 현재의 균형감 잃은 태도로 매체를 확장하고 있는 것은 그야말로 위험천만한 일이 아닐 수 없다. 벌써 올해 5월 우려했던 일이 현실로 나타난 적도 있지 않은가. 시급히 교통방송뉴스의 정치 관련보도에 대한 시정권고 조치가 있어야 한다.

Ⅲ. 결론

이상의 분석에서 나타난 것처럼, 교통방송은 “교통문화 정착에 기여하는 시민을 위한 공익 전문방송”이라는 설립 목적에 부합하는 보도를 한 것이라고 평가하기 어려웠다. 그 이유를 정리하면 다음과 같다.

첫째, 서울시와 이명박 시장 관련 보도가 하루에 한건씩은 포함되어 있기 때문이다.

앞서 살펴본 것처럼, 교통방송의 뉴스는 평균 하루에 1.4건의 보도를 서울시와 이명박 시장에 관한 것에 할애하고 있었다. 물론 중대 사안에 대해서 언론으로서 보도하는 것은 당연한 태도이다. 그러나 사소한 이명박 시장의 발언에 관심을 보이는가 하면 가로등 격등제 실시와 같은 서울시에서 행하는 개별사안에 대해서도 친절히 보도하고 있다.

이는 마치 5공 시절 방송사 모든 뉴스에서 “전두환 대통령은…”이라며 시작하던 암물한 시절의 방송을 떠올리게 한다.

둘째, 서울시와 이명박 시장에 관한한 보도 일방적인 태도의 문제가 있다.

분석결과에서 나타나듯이 교통방송의 뉴스는 일방적으로 서울시와 이명박 시장에 관한한 긍정적인 보도태도나 홍보성에 가까운 보도를 고집하고 있다. 그러나 타매체의 보도를 살펴보면 분석 기간 동안 나타난 서울시와 서울시 행사에서는 긍정적인 측면과 부정적인 측면이 동시에 존재했다. 그럼에도 불구하고 언론으로서 지켜야할 객관성과 공정성을 잃은 채 교통방송의 뉴스는 일방적인 방향으로 이를 바라보고 있다.

셋째, 언론으로서의 기능을 수행하고 있지 못하다.

교통방송은 서울시 산하라고는 하지만 국민의 재산을 이용하는 지상파 방송이며 뉴스를 편성하는 공식적인 언론사이다. 그럼에도 불구하고 일반기업체라고 한다면 모회사 격인 서울시 홍보에 적극 활용되고 있으며, 사장 격인 이명박 시장에 대한 절대 충성을 아끼지 않는다. 이는 언론의 핵심 이념인 공정성과 객관성을 훼손한 것일 뿐만 아니라, 주요 기능인 비판과 감시의 기능이 마비된 것이라고 할 수 있다.

그동안 우리 사회는 일부 거대 언론의 편파성과 불공정성, 이들의 사실 왜곡 등 문제점을 지적해 왔고, 이를 개선하기 위한 언론개혁 운동에 앞장서 왔다. 그러나 교통방송과 같은 중소 규모의 언론에 대해서는 무관심 해왔던 것이 사실이다. 즉, 이러한 중소 규모의 언론이 어떻게 보도하고 ,어떻게 그 역할을 해 왔는지 간과해 왔던 것이 사실이다. 그러나 앞선 분석결과를 통해 우리 사회가 무관심하던 언론의 영역에 심각한 문제가 있음이 드러났다. 더 이상의 문제가 확대되고 그 개선이 어려워지기 전에 이에 대한 대책이 시급하다.