2005년 국정감사

정책자료집 6

- 냉전과 분단의 반세기 극복 -

남북 태권도 통합

2005. 10

열린우리당 문화관광위원회

국 회 의 원   안 민 석

목   차

Ⅰ. 남북한 태권도 이해하기................................................ 1

Ⅱ. 왜 통합해야 하는가?................................................... 7

Ⅲ. 두 기구 양립사 및 발달사............................................. 12

1. 두 기구가 양립하게 된 역사........................................ 12

2. 양립 후 두 단체가 걸어온 길....................................... 16

Ⅳ. WTF와 ITF 비교....................................................... 18

1. 종주국........................................................... 18

2. 회원국........................................................... 19

3. 기술면........................................................... 21

4. 형식면........................................................... 27

5. 평가............................................................. 27

Ⅴ. 통합논의의 경과...................................................... 30

Ⅵ. 통합의 장애물과 극복방안............................................. 33

Ⅶ. 정책대안............................................................. 37

Ⅷ. 대안의 현실화를 위한 제언............................................ 39

＃ 부록 : 전문가 인터뷰

1. 경희대 최영렬 교수 인터뷰........................................ 55

2. WTF 최만식 사무차장(ITF 담당).................................... 59

3. 재미 태권도인 정우진 관장........................................ 62

*. 별첨 : 2003대구하계유니버시아드에서 만난 김운용과 장웅간 합의서....... 67Ⅰ. 남북한 태권도 이해하기

1. 태권도에 관해 일반인들이 가장 궁금해 하는 것 세 가지

네이버 지식in에 태권도를 검색(www.naver.com), 사소하고 개인적인 질문을 제외한 결과를 참고하였음.

남북한 태권도, 무엇이 다른가?

태권도는 가라데의 아류인가?

태권도 경기는 왜 손을 쓰지 않는가?

태권도를 국기로 갖고, 600만에 가까운 유단자를 보유하고 있음에도 불구하고 위와 같은 질문들은 끊임없이 제기되고 해답 없이 논란을 계속하고 있다. ‘북한태권도는 훨씬 강하다더라’,‘태권도는 발만 써서 너무 약하고 K1 같은 시합에 나가면 힘도 못 쓸 것이다’등 대부분은 안주거리로 회자되는 수준이지만, 이러한 일반의 궁금증 뒤에는 근ㆍ현대사와 착종된 우리 무예사의 씁쓸한 장면들이 드리워져 있다.

일단 위의 질문에 대한 답부터 구해보자.

《남북한 태권도, 무엇이 다른가?》

그리 다르지 않습니다. 우리와 한 뿌리인 태권도입니다. 그러나 많은 분들이 알고 있는 바와 같이 근대 이전의 태권도가 남북에서 따로 발전한 것은 아닙니다.

우리 고유의 전통무예에 ‘태권도’라는 명칭을 부여했던 前대한태권도협회장 최홍희가 최초로 태권도 국제경기단체를 만들었던 것이 바로 지금의 ITF(International Taekwon-Do Federation)입니다. ITF도 남한에서 출발했던 것이지요. 그런데 당시 총재였던 최홍희가 태권도 계파간의 세력다툼에서 축출되고, 정치권의 탄압도 받게 되면서 캐나다로 망명하게 되고, 국내에는 김운용을 내세운 WTF(World Taekwondo Federation)가 출범하게 됩니다.

이후 두 기구는 국제무대에서 치열한 경쟁을 벌이게 되는데 해외 공관을 등에 업고 활동하는 WTF에 밀리기 시작했던 ITF는 공산권 국가로 눈을 돌리게 되었고, 1980년에 이르러 북한에 태권도를 보급하기 시작했습니다. 북한 당국은 전폭적인 지원을 통해 태권도를 국기화하기 시작했고 최홍희 전 총재의 사후에는 장웅을 통해 그 계보를 이어나가고 있는 것입니다.

흐름을 되짚어보면, 사실 북한태권도와 남한태권도로 태권도를 구분하는 것은 의미가 없다는 것을 알게 됩니다. 그것은 남한과 북한에서 각기 출발한 것도 아니거니와 애초에 남북한의 정치적 체제성을 띄고 갈라선 것도 아니었습니다. 단지 ‘태권도’로 명명되어 근대적 형태로 재구성된 우리의 민족무예를 어떻게 만들어 갈 것인가에 대한 무예인들 간의 반목이 남과 북, 서구와 동구라는 이념 경쟁의 그릇에 담겨져 남한태권도, 북한태권도라 불리게 된 것입니다.

따라서, 북한의 ITF 태권도와 남한의 WTF가 가진 태권도의 기술적 차이는 1972년을 기점으로 다른 길을 걸어간 두 개의 태권도 전통이 30년 넘게 단절해 온 결과이지만, 이 두 기구 사이의 간극은 단순히 무예의 기술적 차원으로만은 설명할 수 없다는 것을 알게 됩니다. 이는 지금도 해결되지 못한 우리 근현대사와 밀접하게 관련되어 있는 것입니다.

《태권도는 가라데의 아류인가?》

아닙니다. ‘태권도’는 고대로부터 내려와 재래적 형태로 산재해 있던 민족 고유의 적수공권(赤手空拳)기예들을 근대적 형태로 재구성한 우리의 민족무예입니다. 다만 장기간의 일제 지배 하에서 수련기관이 있고, 단ㆍ급의 체계가 있는 등 무예의 제도화를 먼저 이룬 가라데ㆍ검도 등으로부터 영향을 받은 것은 부정하지 않습니다.

하지만 이를 가지고 태권도가 가라데로부터 나온 아류라고 폄하하는 것은 태권도 이전에 우리 민족에 존재했던 모든 무예 양식을 부정하는 것에 지나지 않습니다. 무예는 늘 변화해왔고, 앞으로도 변화할 것입니다. 지금 우리가 부르는 ‘태권도’도 지금의 형태로 영원히 존재할 수 없습니다. 어쩌면 태권도는 우리민족이 행위 하는 무예에 붙은 고유명사라고 보는 것이 더 맞을 수도 있습니다.

우리 무예인들은 전통적 방식으로 존재해 오던 우리 민족 고유의 무예를 근대화의 물결 속에서 제도화ㆍ경기화 시키는데 성공했고, 여기에 ‘태권도’라는 이름을 부여했습니다. 앞으로도 태권도는 역사의 변화 속에서도 부단히 쇄신하는 무예로 영존할 것입니다. 이러한 쇄신의 주체가 우리민족이라고 하는 데에 누구도 이의를 제기할 수 없다면 가라데의 아류라는 말은 더 이상 말아 주십시오.

《태권도 경기는 왜 손을 쓰지 않는가?》

태권도의 태(跆)는 발을, 권(拳)은 손을 의미합니다. 또한 태권도의 품새에는 엄연히 손동작이 존재하지요. 우리와 같은 뿌리를 갖고 있는 ITF의 경기를 봐도 손을 활발히 사용하는 것을 확인할 수 있습니다.

WTF의 태권도 경기가 손을 쓰지 않는 이유, 보다 정확히 말해서 손으로 얼굴을 가격하는 행위를 금지하고 있는 것은 올림픽 스포츠로 경기화 되는 과정에서 나타난 결과라고 보면 됩니다.

태권도가 급속한 발전을 이루게 된 것은 시합을 통해 경기화를 시작하면서부터입니다. 이는 보호구의 발달에 따라 더욱 가속화되었는데요, 직접 타격하고 막아내는 경기를 통해서 태권도는 지금과 같이 예민한 순발력을 발휘할 수 있는 스포츠가 되었고, 보다 고도의 발차기 기술을 가질 수 있게 된 것입니다.

그러나 이러한 경기화는 태권도의 보급과정에서 보다 유화될 필요가 있었고, 올림픽 종목화 되는 과정에서 복싱과는 대비되어 발을 겨루는 스포츠로 특화될 필요가 있었습니다. 이에 따라 WTF는 지금의 형태와 같은 태권도 경기의 룰을 갖추게 된 것이지요.

아래의 그림은 위에서 제시한 세 가지 이슈들이 모두 포괄되어 있는 우리 태권도 근ㆍ현대사의 주요 흐름을 정리한 것이다.

근대적 형식

＋

전통적 내용

(택껸적 성격)

ㆍㆍ

관 중심의      발차기 중심       단ㆍ급의

수련      리듬감 있는 스텝    수련체계

부드러운 동선

심사제도

근대적으로 재구성된 민족무예를‘태권도’라 명명(최홍희)

-1955년 4월 11일-

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ITF

-1966년 3월 22일-

- 최홍희가 주축이 되어 설립되었으며 후에 캐나다에 본부를 두고 활동

- 근대화된 민족무예에 태권도라는 명칭을 부여해 전통성을 강조했으며, 태권도의 민족적 색채를 강화하는데 공헌

WTF

-1973년 5월 28일-

- 이종우를 주축으로 한 태권도인들이 김운용을 추대하여 설립

- 경기 태권도를 발전시켜 태권도의 스포츠화ㆍ세계화에 공헌, 올림픽 종목화로 태권도의 위상을 높임

위 그림이 보여주는 태권도의 근ㆍ현대적 양상은 식민치하라는 시대적 현실 속에서 피동적이고 다급하게 진행됐던 근대화가 무예의 제도화라는 형태로 우리 전통무예에도 영향을 미쳤음을 보여준다. 가라데로부터 영향을 받은 무예의 형식과 수련체계가 그것인데, 이로 인해 새롭게 재구성된 식민지 - 조선 - 의 근대적 무예는 그 이전에 존재했던 다양한 형태의 전통무예에도 불구하고 형식에 있어서 지배국의 무도와 유사하다는 이유로 지배국 무도의 아류라고 폄하된다. 이로써 식민지 무예는 독자성을 강조하면 사실을 왜곡한다며 비난받고, 지배국의 영향을 인정하면 그 아류로만 격하시켜 버리는, 무한으로 퇴행하는 정체성이란 난관에 봉착하게 되는 것이다.

ITF와 WTF의 분립도 이와 같은 시대 현실과 무관하지 않다. 실제로 가라데를 수련했고 거기서 자신들 무도의 정체성을 찾고자 했던 이들과 가라데를 극복한 민족적 무예를 기획한 이들 간의 다툼과 반목이 급기야는 두 개의 국제 태권도기구를 만들었기 때문이다. 그 후 냉혹한 체제경쟁의 시대에 각 기구는 자유진형과 공산진형에서 각기 태권도 보급을 위해 힘썼으며 서로의 세를 불리기 위해 경쟁했다. 그 결과 경기화를 성공적으로 이끌어 낸 WTF는 각종 국제대회에 정식종목으로 채택되고 급기야는 올림픽에 입성하는 영광을 누렸지만, 약한 태권도, 재미없는 태권도라는 비판에 직면해 있다.

이처럼 일반이 태권도에 대해 갖고 있는 궁금증과 오해는 근ㆍ현대의 태권도가 흘러온 굽이굽이의 중요한 대목들에 관한 것이며 이는 대부분 손실된 역사에 기인하는 부정적 양상들이다. 자생적인 근대화ㆍ제도화의 과정을 거치지 못한 민족 전통무예의 콤플렉스, 정통성을 갖고 있는 계파를 배척하고 적대시하며 제 살을 깎아먹는 손실을 지속하여 온 역사적 과오, 그리고 이로 인해 파생된 반쪽짜리 태권도의 미완전성 등.

하지만 그럼에도 불구하고 우리 태권도는 숨 가쁜 근대화와 냉전시대를 거치면서 전 세계 약 200개국, 1억에 가까운 인구가 수련하는 월드스포츠가 되었으며, 올림픽에 정식종목에 채택되는 영광을 누렸다. 그리고 이러한 과정에서 ITF의 최홍희는 태권도를 민족 고유의 무예로 자리매김 하는데 있어서, WTF는 경기화에 앞장서 성공적인 세계화를 이끌어 낸 데 있어 각기 눈부신 절반씩의 기여를 해 주었다. 그러나 이처럼 현대의 태권도가 탄생하는데 결정적 공헌을 했던 근대화와 경기화를 이끈 주체들은 서로를 인정하지 않는 채 현재와 같은 반쪽짜리 태권도를 지속시키고 있다.

근대무예의 형성 과정에서 싹이 튼 반목. 이것은 냉전의 시대를 거치며 체제 이데올로기와 혼합되어 더욱 거친 형태로 증폭되었고, 현재와 같이 난마처럼 얽혀 쉽게 풀어낼 수 없는 상황에 이르게 되었다. 그러나 이미 냉전의 구도는 와해된 지 오래고, 마지막 지대라 일컬어지는 우리 한반도에도 화해의 물결이 찾아든 지 여러 해가 지났다. 이제는 손실된 역사를 되찾기 위한 실마리를 찾아나서야 할 때이다.

지난하고도 힘든 과정이 되겠지만, 다가가지 않으면 영원히 도달할 수 없는 길이라는 것을 알기에 멈춰서도, 포기해서도 안 된다. 안주거리로 회자되는 태권도에 대한 일반의 호기심이 21세기 온 민족의 전통무예로써 우리 태권도에 대한 관심과 사랑으로 이어지고 반세기 단절을 극복하는 민족의 대통일로 꽃피기를 갈망하면서 논의를 시작한다.

Ⅱ. 왜 통합해야 하는가?

태권도 세계 경쟁력 강화를 위해

영구히 올림픽 종목으로 남기 위해

태권도 근ㆍ현대사의 바람직한 정립을 위해

민족 일체감 확립을 위해

현재 양 기구 사이에 전개되고 있는 통합에 대한 논의는 민족의 전통 스포츠가 이분화 되어 존재하는 데 대한 반성으로, 또는 태권도가 안고 있는 냉전시대의 이데올로기를 극복해 화합과 평화를 상징하는 우리 민족의 무예로 승화시키자는 대승적 견지에서 이루어지고 있는 것 이라기보다는 오히려 올림픽이라는 헤게모니를 정점으로 이에 편승하고자 하는 ITF와 태권도를 영구히 올림픽 종목화 하려는 WTF의 현실적인 필요에 의한 경향이 크다.

실제로 WTF는 국제경기연맹(GAISF), 국제군인체육회(CISM)에 가입하며 국제무대에서의 그 영향력을 확대해 나갔고 올림픽에 정식종목으로 확정되면서부터는 사실상 완전한 우위를 차지하게 되었다. 올림픽에 입성했고, 그런 이유로 훨씬 더 많은 가맹국을 보유하게 된 WTF의 입장에서 굳이 저자세를 취하며 ITF와 협상할 이유가 없었다. 더욱이 국제무대에서 각자의 입지를 강화하기 위해 서로를 깎아내리며 경쟁했던 경험을 가진 세대에게 있어 통합은 단지 ‘하기 좋은 말’에 지나지 않은 것이다.

그러나 앞에서 언급했듯 근래에 전개되는 대내외적 상황은 양 기구를 통합이라는 목표로 수렴하도록 압박하고 있다. 태권도 기구로서 그 입지가 크게 축소된 ITF, 올림픽에 입성은 했지만 재미없는 스포츠, 판정이 불확실한 스포츠라는 비판 속에 올림픽 정식종목 유지를 위해 늘 불안에 떨어야 하는 WTF, 가라데ㆍ쿵후 등 유사 무술단체들로부터 제기되는 정통성 문제 등 통합의 ‘당위성’을 이해하기에는 부족한 수준이지만 양 기구는 적절한 수준의 ‘필요성’을 느끼고 있는 시점이라 할 수 있다. 본 자료집은 이러한 양 기구의 현실적 필요성에 더해 보다 거시적인 차원에서 21세기라는 세계사적 전환기에 근대적 민족무예의 완성이라는 민족사적 과업을 완수하는 작업으로써 태권도 통합의 당위성을 함께 논해 보고자 한다.

1. 태권도 세계 경쟁력 강화를 위해

□ 태권도가 두 기구로 분리되어 있음으로 해서 전 세계 수련생들은 단증의 인증문제, 올림픽 경기에의 참여 가능성의 문제로 혼란을 겪게 됨. 태권도라는 같은 무예를 수련했음에도 불구하고 자신의 단증이 다른 곳에서 인정되지 않을 때, 특히 기구의 분립을 알지 못한 채 ITF에서 태권도를 수련한 수련생이 올림픽에 출전할 수 없다는 사실을 알게 될 때, 이들은 태권도라는 무예를 더 이상 신뢰하지 않게 될 수도 있음

□ 80년 8월 모스크바 IOC 총회에서 WTF가 유일의 통합기구로 인정받은 후 올림픽 정식종목에 채택되기까지 IOC위원들을 대상으로 두 기구가 행했던 로비와 공작들 역시 태권도의 국제적 위상을 실추시키기에 충분했을 것임. 어느 기구의 정당성을 인정해야 하는가의 문제를 떠나, 한 민족에서 태생한 하나의 무예가 두 개의 기구로 분리되어 서로 헐뜯고 모함했던 당시의 행태는 둘 사이의 경쟁에서 특정 기구를 우위에 올라설 수 있게 했을 뿐, 제 살을 파먹는 결과를 초래했다고 사료됨

□ 따라서 양 기구는 평화와 화합을 강조하는 IOC의 이념과 같이 상호교류를 확대하고 기술적 차이를 인정하며 상호 보완적인 관계로 전환하는 모습을 보일 필요가 있음. 실무적으로는 양 기구의 수련생들이 태권도를 통해 이질감을 느끼는 일이 없도록 하는 조처를 마련할 필요가 있으며 궁극적으로는 완전한 통합을 통해 위에서 언급한 바와 같은 손실이 더 이상 발생하지 않도록 해야 할 것

2. 영구히 올림픽 종목으로 남기 위해

□ 올림픽 종목 가운데 가맹 경기단체의 이니셜이 W(World)로 시작하는 경우는 태권도와 컬링이 유일. 대부분은 I(International)로 시작됨. 따라서 IOC위원들은 태권도의 가맹 경기단체가 W인데 대해 의구심을 갖는가 하면, 먼저 탄생했고 I로 시작하는 또 다른 태권도 기구인 ITF에 대해 일정한 정체성을 부여하고 있음

□ IOC 내에서 태권도 올림픽 종목 가입이 불가하다고 주장하는 측의 주요 논거가 항상 양대 기구로의 분립과 그로 인한 행정적 혼란이었음. 이는 앞으로도 계속되는 종목 유지 투표에서 태권도를 위험하게 만드는 요소일 뿐 아니라 가라데, 쿵푸 등 유사 무술 기구로부터 공격받는 빌미를 제공하게 될 것임

□ 로게 IOC위원장은 북한 IOC위원이자 ITF 수장인 장웅 총재와 WTF의 조정원 총재와 만난 자리에서 태권도의 통합을 제의, 권유한 적이 있음. 금번 싱가폴 IOC 총회에서 태권도가 정식종목으로 남게 된 데에도 양 기구의 태권도 통합을 향한 제스쳐를 드러내준 ‘태권도 양대 기구의 기술 통합 관련 위원회 구성을 위한 실무회담’이 공헌을 했음

재미태권도인 정우진 인터뷰(본 자료집의 #.부록 3.을 참고)

3. 태권도 근ㆍ현대사의 바람직한 정립을 위해

□ 남북의 분단 상황으로 인해 우리민족의 근ㆍ현대사가 말끔하게 정리될 수 없듯이 태권도사 역시 양 기구의 분립으로 인해 어떤 부분은 지나치게 강조되고, 다른 부분은 축소되어 제시되는 등의 문제가 존재함. 이는 양 기구의 분립으로 인한 정통성 경쟁 때문에 강화된 경향이 있는데, 이로 인해 일반인과 태권도인들 사이에 태권도의 정체성과 관련해 큰 논란을 겪고 있음

□ 특히 최홍희라는 인물에 대한 평가가 그러한데, 당수ㆍ공수라는 일본색의 명칭을 주장하는 사람들과 맞서 민족적 색채가 뚜렷한 태권도란 명칭을 관철시켰음에도 불구하고 WTF가 제시하는 태권도사에서 이 인물에 대한 언급은 많은 부분 축소되어 있음. 이는 당시 당수ㆍ공수라는 명칭을 주장했던 인물들이 후에 국내 태권도의 중심축으로 활동했기 때문이기도 하며, 최홍희가 후에 친북활동을 하면서 반한인사로 분류됐기 때문이기도 함. WTF와 ITF가 치열하게 경쟁하던 냉전시기에는 최홍희가 쓴 태권도 교본이 모두 거둬들여질 정도였음

경희대 최영렬 교수 인터뷰(본 자료집의 #.부록 1.을 참고)

□ 최홍희라는 인물에 대한 평가를 예로 들었지만, 두 기구의 분립으로 인해 쉽게 논의할 수 없는 태권도사의 주제는 그 외에도 다수 존재함. 이들은 주로 서로의 정통성을 강화하기 위해 왜곡되어 왔기 때문에 현재와 같은 분립상황을 유지하고서는 더 이상 진전될 수 없는 비생산적 논의임. 이러한 역사를 바로잡기 위해서도 통합은 반드시 이루어져야 하며 통합 이후에 불거져 나오는 논쟁들은 하나의 태권도가 발전을 위해 겪는 생산적인 내부의 진통이 될 것임. 서로가 인정할 것은 인정하고 잘못된 것은 바로잡는 과정을 통해 미래지향적인 태권도사를 기대할 수 있을 것임.

4. 민족 일체감 확립을 위해

□ 현재 WTF와 ITF가 함께 얽매여 있는 반목의 매듭은 냉전시대의 파생물. 양 기구의 분립 자체가 비정치적 영역이어야 할 태권도가 아직도 체제 경쟁의 수단이며 이데올로기로부터 완전히 자유롭지 못한 존재임을 보여주는 것.

□ 물론 태권도 분립의 출발은 민족의 근대적 무예를 어떻게 만들어갈 것인가에 대한 무예인들 간의 세력다툼의 결과였지만, 양 기구가 각기 남북의 체제에 편승하면서부터 훨씬 강화되었음은 주지의 사실. 한 뿌리에서 난 태권도인들 역시도 냉전시대 각 기구의 세력 확장 과정에서 직접 맞닥뜨리면서 서로에 감정을 악화시켜온 결과, 적대시하는 것에 익숙해 짐

□ 따라서 태권도의 통합은 체제경쟁의 도구적 수단으로 전락해 버린 태권도를 우리 온 민족의 문화자산으로 복권하는 의미를 지니고 있으며, 한편으로는 지난세기 남북 대결 체제를 강화하고 냉전적 사고를 고착화하는데 기여했던데 대한 반성으로 민족화합에 앞장서는 의미도 가질 수 있을 것임.

□ 세계사적으로 이미 종식된 냉전, 마지막 지대라 일컬어지던 한반도에까지 찾아든 화해의 물결 속에서 이제부터의 태권도는 평화와 화합을 지향하는 21세기의 민족무예로 거듭나야 할 것임.

Ⅲ. 두 기구 양립사 및 발달사

1. 두 기구가 양립하게 된 역사

(1) 최홍희의 축출과 ITF 창립

<1955년 4월 11일> 최홍희에 의해 태권도라는 명칭이 탄생

<1959년 9월 3일> 최홍희 주도로 대한태권도협회 탄생, 그러나 겉으로만 통합됐을 뿐 각 관에 대한 통제력은 전혀 발휘하지 못했음

<1961년 7월 12일>‘국가재건최고회의 포고령 제6호 사회단체 재등록에 관한 포고’에 따라 문교부는 유사단체 통합을 서둘러 여러차례 각 무술단체 대표들을 소집시켜 통합회의를 가졌으나 각 관의 이해관계가 얽혀 결실을 이루지 못함

<1961년 9월 19일> 여러차례의 회의 끝에 태수도로 명칭이 결정. 59년에 결정된 명칭인 태권도와 국제적인 명칭인 공수도가 맞섰으나 윤쾌병의 중재에 의해 태권도의 ‘태’와 공수도의 ‘수’가 합쳐져 태수도로 하자고 제의하여 통과

<1961년 9월 22일> 실질적인 통합을 이룸(대한태수도협회)

<1965년 1월> 말레이시아 대사로 있다 돌아온 최홍희가 대한태수도협회장에 취임

<1965년 8월 5일> 최홍희는 협회 명칭을 대한태권도협회로 개칭. 최홍희는 자서전에 밝히고 있듯 이름조차 없는 태권도를 복권하기 위해 태수도협회를 거머쥔 것. 이 과정에서 이종우, 이남석 등과 첨예한 갈등이 있었음. 그 이전부터 명칭문제를 두고 최홍희와 갈등관계에 있었던 이종우는 결국 최홍희를 대한태권도협회에서 축출시켜 버렸음

<1966년 1월> 최홍희는 대한태권도협회 이사들의 불신임으로 불명예 퇴진

<1966년 3월 22일> 국제태권도연맹(ITF)결성. 이는 태권도계 내부의 권력다툼 과정에서 도태한 최홍희가 이종우와의 협상으로 얻어낸 결과물. 이종우는 최홍희에게 태권도협회장 자진사퇴를 종용하며 대신 국제태권도연맹을 결성하는데 협조하겠다고 제의했음. 그러나 최초의 태권도 국제기구였음에도 불구하고 최홍희의 ITF는 정부의 협조를 전혀 받지도 못했으며 태권도협회와도 계속적인 갈등관계를 형성하고 있었음

강기석, <태권도 반세기>, (국민체육진흥공단, 2001), 123~124쪽

(2) 대한태권도협회와 ITF의 갈등

- ITF의 창설로 당시 태권도계는 대한태권도협회, 수박도회 등 3개의 유사단체가 난립해 국내 체육계로부터 좋은 평판을 받지 못함. 이에 이종우와 엄운규는 최홍희에게 3개 단체 통합을 제시했으나 품새(형)의 배분 문제로 어려움을 겪음. 수박도회의 불참으로 통합논의는 결렬되었으나 똑같은 목표를 가진 두 개의 태권도 단체가 상존함으로써 잉태할 수 있는 갈등요소는 여전히 남게 됨

- 품새(형) 제정에서도 갈등을 빚던 두 단체는 68년 하반기에 접어들면서 첨예한 대립양상을 띄게 됨. 68년 5월 파리에서 열렸던 CISM 학술회의장에서 두 단체는 경기규정을 놓고 팽팽히 맞서다가 체육회와 문교부의 중재로 겨우 단일규정을 만들었지만 효력을 발휘하지는 못했음

국제군인체육대회

- 같은 해 8월 1일에 있었던 CISM 집행위원회에서도 최홍희가 사전에 합의했음에도 불구하고 한국 국방부대표단이 제출한 경기규정과 별개로 미리 자신의 독자적인 안을 각 국 대표에게 우송해 혼선을 빚게 되었음. 이는 한국대표단이 ITF 측의 독자안을 즉각 회수하고 단일안을 배포해 진정되었지만 이날의 분란을 계기로 국내 태권도계의 갈등은 더욱 심화됨

- 같은 해 8월 28일 태권도협회는 가맹단체인 ITF를 제명하고 협회 산하에 ‘국제위원회’를 신설, 모든 국제업무와 해외에 산재해 있는 파견도장을 자체 내에서 관장키로 함. 협회는 ITF가 태권도의 국제관계에서는 물론 국내 태권도계에서 따로 단체 등을 만들어 자체 정비의 일환으로 국제연맹을 제명한 것이라고 밝혔음

- 최홍희는 CISM 집행위원회에 자신이 사안(私案) 경기규정을 우송해 국제적 망신을 시켰다는 것은 이 회의에 참석했던 대표단이 전적으로 이를 부인하고 있으며, 대한태권도협회는 ITF에 정식 가맹한 단체로 상급단체를 제명 운운하는 것은 말도 안 된다며 강력히 반발

- 대한체육회는 이 두 단체 간의 업무관계가 뚜렷하지 않아 분규가 일어났다고 판단, 대한태권도협회와 ITF 간의 업무한계를 규정. ITF는 국제친선을 도모하는 업무와 건전한 국제경기를 관장하고, 대한태권도협회는 국내 도장설립과 감독, 국내대회 관장 및 선수양성 등의 업무를 맡도록 권고. 또한 대한체육회에서 4명, 대한태권도협회와 ITF에서 각각 2명 등 총 8명으로 구성된 수습위원회를 구성해 타결점을 모색하기도 했음.

- 그러나 70년대 초 해외사범 파견문제를 놓고 또다시 갈등 폭발. 당시 싱가폴, 말레이시아 등 동남아시아와 미국 등지에 파견된 해외사범은 대략 400명. 이들의 견은 문교부의 파견 추천에 의해 이루어졌지만 대한태권도협회와 ITF가 2중으로 사범을 파견하고 있었다. 즉, 두 단체는 국내뿐만 아니라 해외에서도 태권도계 맹주를 자처하며 다투고 있었던 것임.

- 이처럼 ITF는 대한민국 최초의 국제경기기구라는 걸출한 수식어를 갖고 출발했음에도 불구하고 국제단체로서의 위상을 부여받지 못한 채, 또 하나의 국내 태권도 단체로 애매한 위치를 점하고 있었음. 이는 태권도 국제기구의 필요성을 인식하지 못했던 당시 정부 당국의 근시안적 처사에 따라 ITF가 그에 걸맞는 지원을 받지 못했던 것 일수도 있고, 최홍희의 독단에 대한 태권도계 내부의 반발에 그 원인이 있었던 것 일수도 있음. 어느 것이건 간에 ITF는 태권도계 내부에서 미묘한 입지로 배척되어 외길을 가고 있었음을 짐작할 수 있음.

(3) WTF의 결성과 ITF의 캐나다 이전

- 최홍희는 1971년 8월 ITF와 대한태권도협회의 통합을 위한 실행위원회에서 최후 통첩의 단안을 내렸음. ITF는 한국 정부의 간섭이나 지시를 받을 필요가 없는 문자 그대로 국제기구임을 선언하고 더 이상 회의에 참석하지 않겠다는 뜻을 밝힌 것. 이후 최홍희는 정치적, 신변상의 이유로 72년 1월 서울을 떠나 캐나다로 망명

- 1971년 1월 23일 김운용이 대한태권도협회장에 취임. 1972년 국기원을 건립하여 재단법인을 만들고, 1973년 국내에서 법인이 취소된 국제태권도연맹에 대응하여 세계태권도연맹을 결성(1973년 5월 28일)

2. 양립 후 두 단체가 걸어온 길

(1) ITF 주요연혁

ITF 홈페이지(http://www.internationaltaekwon-dofederation.com) 참조

1966년 3월 22일	- 한국, 베트남, 말레이시아, 싱가폴, 서독, 미국, 터키, 이탈리아, 이집트에 ITF 창립
1972년	- ITF 본부, 전 세계에 태권도 보급하기 위해 캐나다 토론토로 이전
1974년 10월 4일~5일	- 캐나다 몬트리올에서 제1회 국제태권도선수권대회 열림
1978년	- 미국 오클라호마에서 제2회 국제태권도선수권대회 열림
1981년	- 아르헨티나에서 제3회 국제태권도선수권대회 열림
1984년 4월 20일~23일	- 영국에서 제4회 국제태권도선수권대회 열림
1985년	- ITF 본부, 사회주의 국가와 제3세계 국가에 태권도를 보급하기 위해 오스트리아 비엔나로 이전
1987년 5월 22일~24일	- 그리스에서 제5회 열림
1988년 4월 8일~10일	- 헝가리에서 제6회 국제태권도선수권대회 열림
1990년 8월 18일~21일	- 캐나다 몬트리올에서 제7회 국제태권도선수권대회 열림
1992년 9월 10일~15일	- 평양에서 제8회 국제태권도선수권대회 열림
??	- 말레이시아에서 제9회 국제태권도선수권대회 열림
1997년 7월 3일~6일	- 러시아 상트 빼째르부르크에서 제10회 국제태권도선수권대회 열림
1999년 8월 28일~9월 5일	- 아르헨티나 부에노스아이레스에서 제11회 국제태권도선수권대회 열림
2001년 7월 3일~8일	- 이탈리아 리미니에서 제12회 국제태권도선수권대회 열림
2003년 6월 11일~15일	- 그리스 Thessaloniki에서 제13회 국제태권도선수권대회 열림

(2) WTF 주요연혁

WTF 홈페이지(http://www.wtf/org) 참조

1973년 5월 25일~27일	- 제1회 세계태권도선수권대회 서울서 개최
1973년 5월 28일	- 세계태권도연맹(총재 김운용) 설립
1975년 10월 8일	- 국제경기단체총연합회(GAISF) 가입
1980년 7월 17일	- 국제올림픽위원회(IOC) 83차 모스크바 총회서 WTF 승인
1988년 9월 17일~20일	- 제24회 서울올림픽에서 태권도 시범종목 참가
1992년 8월 3일~5일	- 제25회 바르셀로나올림픽에 태권도 시범종목 참가
1995년 2월 15일	- 하계올림픽종목국제경기연맹연합(ASOIF) 가입
2000년 9월 27일~30일	- 제27회 시드니올림픽 첫 정식종목 참가
2002년 11월 29일	- 멕시코시티 제114차 IOC 총회에서 태권도를 2008년 북경올림픽 정식종목으로 포함하기로 확정
2004년 6월 11일	- 조정원 전 경희대 총장, 세계태권도연맹 2대 총재로 선출됨
2004년 8월 26일~29일	- 제28회 아테네올림픽 정식종목으로 참가
2005년 4월 12일	- 조정원 총재 세계태권도연맹 4년 임기 제3대 총재로 재선출됨. 세계태권도연맹 회원국이 179개국으로 확대

Ⅳ. WTF와 ITF 비교

1. 종주국

(1) WTF - 남측

본래 최홍희의 ITF로부터 출발하였으나, 그가 정치적ㆍ신변상의 이유로 캐나다로 망명하고 나서 김운용을 중심으로 한 WTF가 창설. 국가적 차원의 전폭적인 지지를 받으며 전세계에 태권도 보급

(2) ITF - 북측

- 79년 비밀리에 북한을 방문해 김일성을 만난 최홍희는 북한에 태권도를 보급할 것을 결심했음

- 조선체육동맹 김유순의 초청을 받은 최홍희는 80년 9월 모스크바를 경유해 북한에 들어감. 일행은 최홍희의 제자 8명과 캐나다, 미국, 유럽 출신의 국제연맹 소속 사범 등 총 15명. 이 시범단의 두 번에 걸친 평양시범으로 북한에도 태권도가 보급되기 시작한 것임

- 최홍희 일행의 시범에 감동을 받은 북한 당국이 81년 1월 사범 파견을 요청했고, 최홍희는 박정태, 임원섭 사범 등을 파견하여 지도

- 그해 9월 최홍희는 44명의 1기 수련생 중 19명에게 4단을, 나머지에게는 3단을 수여. 이듬해 1월에는 아들 최중화를 파견하는 등 북한에 대한 태권도 보급에 심혈을 기울였음

- 이렇게 해서 ITF식 태권도 강국이 된 북한은 86년 6월에는 중국과 무술단 상호방문 행사를 가질 정도로 성장했으며 92년 9월 평양시 만경대 구역 창춘리에 태권도전당을 건립, 태권도의 정통성 확보를 위해 노력

- 태권도전당 완공을 기념해 92년 9월 10일부터 15일까지 6일에 걸쳐 제8회 국제태권도선수권대회를 개최하기도

- 북한이 남한의 국기원에 비해 규모나 시설 면에서 월등한 태권도전당을 건립한 것은 올림픽에서 태권도의 정식종목 채택이 유력해지자 남한을 제치고 태권도의 정통성을 인정받기 위함이었을 수 있음

- 최홍희 사후, ITF의 주도권이 장웅 IOC총재에게 넘어가면서 북한은 ITF의 태권도의 종주국으로서의 입지를 확고히 하게 됨

2. 회원국

구분 대륙	W T F	I T F
아시아	Afghanistan (1993) / Bahrain (1977) Bangladesh (1999) / Bhutan (1985) Brunei Darussalam (1973) / Cambodia (1995) China (1995) / Chinese Taipei (1974) Hong Kong (1978) / India (1979) Indonesia (1975) / Iran (1975) Iraq (1984) / Japan (1981) Jordan (1979) / Kazakhstan (1993) Korea (1973) / Kuwait (1977) Kyrghyzstan (1993) / Laos (1996) Lebanon (1978) / Macao (2002) Malaysia (1975) / Mongolia (1991) Myanmar (1990) / Nepal (1983) Pakistan (1977) / Palestine (1989) Phlilppines (1973) / Qatar (1977) Saudi Arabia (1977) / Singapore (1975) Sri Lanka (1983) / Syria (2000) Tajikistan (1995) / Thailand (1975) Turkmenistan (2000) United Arab Emirates (1994) Uzbekistan (1992) / Vietnam (1989) Yemen (1988) 이상 41개국	Afghanistan / Bangladesh Cambodia / China Hong Kong / India Indonesia / Japan Kazakhstan / Korea DPR Kyrgyzstan / Laos Malaysia / Mongolia Nepal / Pakistan Philippines / Sauda Arabia Singapore / Sri Lanka Syria / Tajikistan Tatarstan / Turkmenistan United Arab Emirates Uzbekistan / Vietnam 이상 27개국
아프 리카	Algeria (2004) / Angola (2001) Benin (1978) / Burkina Faso (1981) Cameroon (2002) / Cape Verde (2000) Central Africa (1999) / Chad (2000) Comoros (2003) Congo(Democratic Republic) (2005) Congo(Republic) (1993) / Cote divoire (1975) Egypt (1979) / Equatorial Guinea (1997) Ethiopia (2003) / Gabon (1978) Ghana (1981) / Guinea (2001) Kenya (1990) / Lesotho (1990) Liberia (2001) / Libya (1979) Madagascar (1993) / Mali (2000) Mauritius (1978) / Morocco (1986) Mozambique (2005) / Niger (1999) Nigeria (1988) / Sao Tome & Principe (2004) Senegal (1995) / Somalia (1997) South Africa (1991) / Sudan (2003) Swaziland (1985) / Tanzania (2003) Togo (1996) / Tunisia (1978) Zimbabwe (1997) 이상 39개국	Algeria / Burkina Faso Chad / Egypt Ethiopia / Kenya Libya / Madagaskar Mali / Nigeria South Africa / Tanzania Tunisia / Zambia Zimbabwe 이상 15개국
유럽	Albania (1995) / Andorra (1987) Armenia (1996) / Austria (1973) Azerbaijan (1995) / Belarus (1992) Belgium (1975) / Bosnia & Herzegovina (1993) Bulgaria (1990) / Croatia (1992) Cyprus (1982) / Czech Republic (1995) Denmark (1975) / Estonia (1998) Finland (1979) / France (1975) Georgia (1995) / Germany (1973) Great Britain (1977) / Greece (1985) Hungary (1989) / Iceland (1991) Ireland (1983) / Israel (1981) Italy (1977) / Latvia (1992) Lithuania (1992) / Luxembourg (1993) Macedonia (2001) / Malta (1995) Moldova (1995) / Monaco (1996) Netherlands (1976) / Norway (1977) Poland (1979) / Portugal (1976) Romania (1991) / Russia (1991) San Marino (1994) / Serbia & Montenegro (1975) Slovakia (1994) / Slovenia (1993) Spain (1975) / Sweden (1977) Switzerland (1977) / Turkey (1975) Ukraine (1993) 이상 47개국	Albania / Austria Belarus / Belgium Bosnia and Herzegovina Bulgaria / Croatia Cyprus / Czech Republic Denmark / England Estonia / Finland France / Georgia Germany / Greece Greenland / Ireland Israel / Italy Latvia / Lithuania Luxemburg / Macedonia Moldova / Netherlands Norway / Portugal Russia / Scotland Serbia and Montenegro Slovakia / Slovenia Spain / Sweden Switzerland / Turkey Wales / Ukraine 이상 40개국
팬암	Antigua & Barbuda (1998)/ Argentina (1976) Aruba (1992) / Bahamas (1997) Barbados (1986) / Belize (1997) Bermuda (1983) / Bolivia (1977) Brazil (1975) / British Virgin Islands (1998) Canada (1975) / Cayman Islands (1989) Chile (1989) / Colombia (1976) Costa Rica (1984) / Cuba (1993) Dominica (1999) / Dominican Republic (1983) Ecuador (1973) / El Salvador (1987) Grenada (1995) / Guatemala (1991) Guyana (1995) / Haiti (1998) Honduras (1979) / Jamaica (1977) Mexico (1973) / Netherlands Antilles (1979) Nicaragua (1991) / Panama (1989) Paraguay (1982) / Peru (1977) Puerto Rico (1977) / St. Kitts & Nevis (1998) St. Lucia (1998) St. Vincent & The Grenadines (1992) Surinam (1977) / Trinidad & Tobago (1983) U.S.A. (1975) / Uruguay (1990) Venezuela (1976) / Virgin Islands (2002) 이상 42개국	<North Amereca> Canada / Puerto Rico U.S.A 이상 3개국
		<Central America> Costa Rica / Cuba Dominican Republic El Salvador Grenada / Guatemala Haiti / Honduras Jamaica / Nicaragua 이상 10개국
		<South America> Argentina / Bolivia Chile / Colombia Paraguay / Peru Uruguay 이상 7개국
오세아 니아	Australia (1975) Fiji (1983) French Polynesia (1975) Guam (1986) New Zealand (1975) Papua New Guinea (2003) Samoa (1997) Solomon Islands (1999) Tonga (2001) Vanuatu (2004) 이상 10개국	Australia Cook Islands / Fiji New Zealand Papua New Guinea 이상 5개국
총가 입국	179개국	107개국
자료 출처	WTF 홈페이지 (http://www.wtf.org)	ITF 홈페이지 (http://www.internationaltaekwon-dofederation.com)

3. 기술면

(1) 기본동작

용어는 일부 다르지만 형태의 기술은 유사함

구분 동작	W T F	I T F
지르기	얼굴지르기	높은데찌르기
	몸통지르기	가운데찌르기
	아래지르기	낮은데찌르기
	세워지르기	세워찌르기
	바로(반대)지르기	반대(바로)찌르기
	제쳐지르기	올려찌르기
	옆지르기	옆찌르기
	쳇다리지르기	두주먹찌르기
	치지르기	-
	내려지르기	내려찌르기
	돌려지르기	돌려찌르기
찌르기 / 치기	한손끝	한손가락
	가위손끝	두손가락
	세운손끝 찌르기	선손끝뚫기
	엎은손끝 찌르기	엎은손끝뚫기
	제친손끝 찌르기	뒤집은손끝뚫기
	안치기	안때리기
	바깥치기	바깥때리기
	멍에치기	쌍팔굽뚫기
	내려치기	내려때리기
	ㄷ자지르기	-
차기	앞차기	앞차부시기
	뒤차기	뒷차찌르기
	옆차기	앞차찌르기
	돌려차기	돌려차기
	무릎치기	-
	거듭차기, 이어차기, 섞어차기, 이어섞어차기	련속차기
	바날차기	-
	뛰어높이차기	뛰며(높이)차기
	뛰어앞차기	뛰며앞차부시기
	뛰어옆차기	뛰며옆차찌르기
	뛰어돌려차기	뛰며돌려차기
	두발당상	-
	모듬발차기	뛰며쌍발차기
	후랴차기	-
	잡고차기	-
	-	-
	반몸돌려차기, 몸돌려차기, 온몸돌려차기	돌며차기
	뛰어몸돌려차기	뛰며돌며차기
	모듬발옆차기	뛰며쌍발옆차찌르기
	비틀어차기	비틀어차기
	-	세워차기
	-	-
	굴려차기	-
주먹 / 손	(바른)주먹	앞주먹
	등주먹	등주먹
	메주먹	옆주먹
		입주먹
	편주먹	긴주먹
	밤주먹	손가락주먹(중지주먹)
	집게주먹	손가락주먹
	집게손	집게손
	곰손	곰손
	모듬손끝	호미손끝
	아귀손	반답손
	바탕손	편주먹
	(안)손날	손칼
	(바깥손날)	손칼
	손날등	손칼등
술어	얼굴	높은데
	몸통	가운데
	아래	낮은데
	차려	-
	쉬어	-
	겨루기	맞서기
	한번겨루기	-
	세번겨루기	-
	마추어겨루기	약속맞서기
	품새	틀
	호신술	특기
	격파	위력

(2) 품새 / 틀

1) WTF의 품새

□ 정의

- 기본동작에 기초하여 방어와 공격 기법을 일정한 틀로 만든 연습 체계

- 가상의 상대와 조직적으로 연습할 수 있도록 공격과 방어기술을 기본동작으로 조합시킨 기법

- 정해진 진행선을 따라 혼자서 수련할 수 있도록 연속적인 동작으로 형식화시킨 공방 기법

□ 활용

- 태권도의 전반적 기술 이해는 물론 숙련과정의 한 방법

- 몸의 신축, 호흡조절, 힘의 강약, 몸의 균형과 근골을 단련시키는 방법

- 수련자가 부상의 위험 없이 자기 수준에 맞춰 언제 어디서나 연습할 수 있는 방법

- 겨루기의 기술향상과 호신기능의 숙달을 위해서도 권장

□ 형성 원리

- 일정한 진행선이 정해져 있음(예; 태극품새의 진행선은 팔괘의 부호인 건, 태, 이, 진, 손, 감, 곤 / 고려품새는 선비 士의 글자선을 따라 진행)

-‘품 수’와 ‘동작 수’가 정해져 있음

- 막기로 시작하여 공격으로 끝남

- 좌우 대칭을 이룸

- 출발 지점으로 되돌아옴

- 대부분 끝동작에 기합을 지름(예외; 태극 6장과 8장, 고려, 금강 등 유품(단)자 품새)

2) ITF의 틀

□ 정의

- 여러 가지 공격과 방어의 동작을 이치와 뜻에 맞춰 한데 묶어놓은 것

- 모든 중요 동작의 집합체

- 그 자체가 맞서기의 연속이자 격파, 특기, 호신술 도는 예술적 미의 연속

□ 활용

- 맞서기의 기술향상은 물론 근육단련, 호흡조절, 중심이동, 부드럽고 율동적인 동작, 그리고 기본연습이나 맞서기에서는 습득할 수 없는 특수한 기술도 연마

- 상대가 있거나 없거나 자기의 실력을 그대로 나타낼 수 있는 것으로 수련이나 경기에 있어서 모든 기술을 측정할 수 있는 바로미터

□ 구성원리

- 시작한 지점에 와서 끝내야 함. 이것이 동작의 정확도의 표시

- 언제나 정확한 자세와 목표에 대한 몸의 방향을 적절히 유지해야

- 모든 동작은 힘을 줄 때는 주고 뺄 때는 빼야

- 모든 동작은 부드럽고 율동적이어야 하며 어떠한 경우라도 몸이 딱딱해서는 안됨

- 모든 동작은 빠를 때는 빠르게, 느릴 때는 느리게, 연결할 때는 연결함으로서 틀의 무용화를 방지하는 동시에 각 동작이 가지고 있는 목적을 다할 수 있음

- 한 틀을 완전히 익숙한 다음에 다음 틀을 배워야

- 각 동작의 목적과 방법을 확실히 이해해야

- 각 동작마다 실감, 즉 눈앞에 가상의 적을 그리면서 연습해야

- 공격과 방어는 한쪽 손이나 발에 치우쳐서는 안됨

3) WTF(품새)와 ITF(틀) 비교 - 급별 품새

W T F (품새)	I T F (틀)
1품(단) : 태극 1~7장 중 1지정 / 태극 8장 2품(단) : 태극 1~8장 중 1지정 / 고려 3품(단) : 태극 1~8장, 고려 중 1지정 / 금강 4품(단) : 태극 1~8장, 고려, 금강 중 1지정 / 태백 5단 : 태극 1~8장, 고려, 금강, 태백 중 1지정 / 평원 6단 : 태백, 평원, 십진 중 1지정 / 지태 7단 : 평원, 십진, 지태 중 1지정 / 천권 8단 : 십진, 지태, 천권 중 1지정 / 한수 9단 : 지태, 천권, 한수 중 1지정 / 일여 10단 : 심사 심의 의원회에서 심의 의결	9급 : 천지 8급 : 단군 7급 : 도산 6급 : 원효 5급 : 율곡 4급 : 중근 3급 : 퇴계 2급 : 화랑 1급 : 충무 1단 : 광개, 포은 2단 : 계백, 의암 3단 : 충장, 주체 4단 : 삼일, 유신 5단 : 최영, 연개, 을지 6단 : 문무, 서산 7단 : 세종, 통일

(3) 경기 (겨루기 / 맞서기)

	W T F (겨루기)	I T F (맞서기)
보호구	헤드기어/몸통보호대/샅보대 /팔ㆍ다리보호대	마우스피스/글러브/밑이 없는 신발 /팔ㆍ다리보호대
	WTF가 타격을 당하는 부위에 보호대를 착용하는 반면, ITF는 타격을 하는 부위에 충격을 완화시키는 장치를 부착하는 차이가 있다.
선수 구분	몸통보호대와 헤드기어의 색깔로 구분	상의도복 하단에 붙인 선수번호와 도복의 검은 띠 뒤쪽 정중앙에 연결, 길게 내려뜨린 청색 혹은 홍색의 얇고 긴 천으로 구분
수기로 얼굴공격 허용여부	불가	허용
	주먹으로 얼굴을 공격하는 것은 어떤 기술보다 빠르고 접근전에서 가공할 위력을 가지고 있기 때문에 선수들이 경기중에 절대 방심하지 못하도록 하는 효과를 지닌다. 이런 이유로 ITF 태권도는 보다 과격한 경향이 있으며, WTF 태권도는 상대적으로 고도의 다양한 발기술을 발달시킬 수 있었다.
점수제도	기술 난이도와 상관없이 몸통1점, 얼굴 2점을 주고 주심이 카운트를 하거나 다운시 1점을 추가	발차기로 몸통부위를 공격ㆍ성공시키거나 주먹공격으로 얼굴을 가격하면 1점, 공중에 뜬 상태에서 발차기로 몸통부분을 가격하거나 주먹으로 얼굴을 가격하면 2점, 공중에 뜬 상태에서 발로 얼굴을 가격하면 3점
	준비가 되어있지 않은 상대방을 공격해 다운시키면 공격한 선수에게 불이익이 주어지고, 공격당한 선수가 다운 후 다시 일어나 겨루면 공격한 선수에게는 1점 감점이 주어진다. 만약 공격당한 선수가 의사에 의해 더 이상 평가할 수 없는 상태로 판정이 나면 먼저 공격한 선수는 바로 실격패를 당한다. -> ITF의 도의를 강조하는 무도적 성격이 엿보인다.
경기방식	경기방법 : 리그전, 토너먼트 단체전 : 5명으로 구성(후보 1명) 개인전 : 남, 여 8체급 : 핀급, 플라이급, 밴텀급, 페더급, 라이트급, 웰터, 미들급, 헤비급 경기시간 : 3분 3회전(2002년부터) / 1분 휴식	경기방법 : 리그전, 토너먼트 단체전 : 5명으로 구성(후보 1명) 개인전 : 남, 여 5체급 : 마이크로급, 라이트급, 미들급, 헤비급, 하이퍼급 경기시간 : 2분 2회전 / 1분 휴식 대회구성 : 틀, 맞서기, 위력, 특기
심판	1명의 주심과 3명의 부심	1명의 주심과 4명의 부심
전광판	사용	비사용
	ITF는 전에 전광판을 사용한 적이 있는데 당시 선수들이 자신의 득점 상황 및 남은 경기 시간을 알게 되자 점수를 많이 딴 선수가 시간만 지연시키는 등 문제점이 발견되어 현재는 전광판 사용을 금지하고 있다.
체급ㆍ단수 구분	8체급 / 단수경기 없음	5체급 / 1ㆍ2단 경기와 3ㆍ4단 경기가 있음
심판분류	국제심판 : S급(특급), 1, 2, 3급 및 P급 국내심판 : 3급, 2급, 1급 주심 1명 / 부심 3명	국제심판(A급) : 4단 이상 국내심판(B급) : 2단 이상 배심원 3명 / 주심 1명 / 심판원 4명
품새ㆍ틀 경기	최근 들어 몇몇 대회에서 실시하고 있으나 아직은 기초단계	-단체틀과 개인틀로 나눔 -개인틀 : 2명의 선수들이 나와 5명의 심판 앞에서 틀을 겨룸 -단체틀 : 5명의 선수로 구성, 5명의 심판 앞에서 틀을 겨룸 -단체틀과 개인틀 모두 자신이 지정하는 자유틀과 심판이 즉석에서 지정하는 지정틀, 2가지를 선보임

4. 형식면

구분 형식	W T F	I T F
단급제도	급 : 9급부터 ~ 1급까지 단 : 1단부터 ~ 10단까지	급 : 9급부터 ~1급까지 단 : 1단부터 ~9단까지
도복	가슴이 닫혀있는 형태 깊이 파인 V넥 스타일로 검은 테두리가 V자를 강조하고 있다. 만15세 미만은 빨간색과 검정색이 섞인 테두리의 도복을 입는다.	가슴을 여미는 형태, 상하복에 모두 ITF라는 글자가 검은색으로 새겨져 있다. 선수들은 흰색 도복을 입지만 사범들이 입는 도복에는 상의 어깨부터 손목까지 검은 선을 둘러 구별하고 계급장을 달고 있다(정동길, 2001).
기타 ITF 태권도의 특징	무릎을 구부린 상태에서 동작. 각각 동작마다 ‘스흡’소리를 낸다. 이는 현재 일본의 가라테와 유사하나 같은 방식은 아니다. 주먹이나 발차기를 할 때마다 짧은 호흡을 내쉬면서 위력을 배가시키는 것이 특징이다.

5. 평가

WTF와 ITF를 비교해 본 결과, 차이는 있지만 한편으로는 그리 다르지는 않다는 것을 확인할 수 있었다. 이는 두 개의 기구가 한 뿌리에서 태생한 데서 기인하는데 종주국만 보아도 남측, 북측이 각각 WTF와 ITF를 대표하는 국가로 되어있지만, 앞서 살펴본 바와 같이 두 기구 모두 남측에서부터 출발한 것으로 근본적으로는 온 민족이 종주국이라 해야 맞다. 따라서 이들 간에 존재하는 차이 역시, 남측과 북측의 특성을 반영 한다기보다는 최홍희를 중심으로 했던 ITF와 그 외 태권도인들이 중심이 된 대한태권도협회와의 차이를 보여주고 있을 뿐이다.

이는 기본동작을 비롯해서 품새(틀), 경기 방식에서도 드러나는데, 기본동작의 경우 명칭은 대부분 차이가 있지만 실제의 동작은 매우 흡사하다. 이는 한 바탕에서 출발했기 때문이기도 하지만 효율적인 공격, 방어의 방식이 일치하는 무예의 보편성 때문이기도 하다. 30년 넘는 단절 속에서 각기 다른 양식들을 개발하고 발전시켰음에도 무예의 기본이라고 하는 점에서는 여전히 같은 모습을 보여주고 있는 것이다.

품새(틀) 역시 마찬가지이다. 기본동작들의 조합으로 이루어진 품새(틀)는 명칭과 시나리오가 각기 다르게 짜여져 있지만 수련하는 목적, 활용되는 양식, 활동원리 등은 거의 차이가 없다. 즉, 같은 원리에 의해 다양한 형태의 품새(틀)가 양쪽에서 창안된 것이다. 따라서 이는 이질성 이라기보다는 오히려 다양성이라는 긍정적인 해석이 적당하다 사료된다. 실제로 미국의 도장들에서는 양 쪽의 품새(틀)를 모두 가르치지만 어느 한쪽의 품새(틀)를 위해 특별히 다른 기능을 가르쳐야 하는 등의 수고가 필요하지 않다고 한다. 두 가지를 모두 조합해 놓아도 다른 무예 같은 이질성은 전혀 느껴지지 않는다는 것이다.

경기 방식 역시, 여타 격투기 종목과 달리 붙어서 힘을 겨루는 인파이트의 방식이 아니라 빠른 스탭과 상대와의 거리를 이용하는 아웃파이트 방식으로 진행된다는 점에서 매우 흡사하다. 그러나 두 기구 룰은 몇 가지 점에 있어 결정적인 차이를 보여주는데, 경기가 그 무예의 수련결과와 양식을 드러내주는 결정체라고 할 때 바로 이 점이 WTF와 ITF의 극명한 성격차를 반영하는 것이라고 여겨진다.

우선 손으로 얼굴 공격을 허용하는가의 여부에 따라 두 기구의 룰은 성격을 크게 달리 한다. WTF룰은 금지하고 있고 ITF는 허용하고 있는데, 이러한 차이는 WTF가 경기화, 세계화 하면서 올림픽 종목에 입성하게 되는 과정에서 나타난 결과이다. 아마추어인 올림픽 경기에서 선수들의 부상을 방지하기 위해, 또는 복싱 종목과 대비해서 발을 중점적으로 쓰는 스포츠라는 이미지를 부각시키기 위해 이러한 룰을 이용하고 있는 것으로 알려져 있다.

이는 태권도가 무예냐-스포츠냐 하는 논쟁과 맞닿아 있다. 근래에 들어 다양한 이종격투리그가 생겨나면서 민족고유의 스포츠라 하는 태권도는 과연 얼마나 강한가 하는 물음에 직면해 있지만, 아동중심의 수련, 스포츠중심의 지도체계는 적절한 답을 제시하지 못하고 있다. 대중들은 이러한 WTF태권도의 콤플렉스를 ITF를 통해 극복하고자 하는 모습까지 보여준다. 결국 두 기구가 스포츠성과 무예성 어느 곳에 방점을 두었느냐가 경기의 룰을 통해 드러나는 것이다.

또한 ITF가 오래 전부터 틀경기도 태권도경기로 운영하고 있는 모습, 준비되지 않은 선수에게 공격하는 행위에 패널티를 부여하는 모습에서도 무예적 성격이 엿보인다. 승부 이전에 예의, 염치 등의 도의성을 강조하는 것이다. 이러한 양측의 특성으로 말미암아 각기 약간의 득실을 얻고 있다. WTF는 성공적인 스포츠화로 인해 올림픽에 입성하여 보다 많은 가맹국을 거느리게 된 대신 약한 무예라는 오명을 쓰게 되었고, ITF는 태권도 보급에서 WTF에게 밀리며 고전하고 있지만 무예의 전통적 면모를 간직한 강한 태권도로 인지되고 있는 것이다.

두 기구가 관장하는 태권도 사이의 이와 같은 차이점들은 한 뿌리에서 난 가지들의 다양함에 지나지 않는다. 실질적으로 가장 차이가 크며 양측이 적응하기에도 오랜 시일이 걸릴 것으로 예상되는 경기방식 조차 한 무예의 두 가지 양식이라는 다양성으로 이해되기에 충분해 보인다. 실제로, 태권도가 통합이 된다면 올림픽 스포츠로서 WTF 경기룰은 그대로 보전하면서도, 별도로 링 대신 메트에서 경기하는 프로 격투기 리그를 ITF룰 형식으로 창안하지 못할 까닭이 어디 있나? K1과는 또 다른 입식격투기의 화려함을 보여줄 수 있는 경기가 될 것이라 전망한다.

Ⅴ. 통합논의의 경과

1982년 1월 22일	- ITF는 캐나다 밴쿠버에서 1차 통합회담 개최 (통합추진위원장 : 김종찬)
1982년 5월 20일	- ITF 김종찬 사무총장은 서울 코리아나 호텔에서 기자회견을 갖고“캐나다 토론토에 본부를 두고 있는 ITF는 IOC 승인단체인 WTF에 통합될 것을 결의했다.”고 발표. 이들은 통합조건으로 “통합명칭은 세계태권도연맹(WTF)으로 하고 ITF측은 부총재직과 심사위원장직 및 유럽연맹 의장직을 안배 받으며 통합기구는 양기구가 동등한 비율로 재편성한다.”는 입장을 내걸었음 ▷ 그러나 무조건 항복을 요구하는 WTF측의 강경한 입장 때문 에 통합논의는 더 이상 진전되지 못함
1985년 2월 19일	- 2차 국제연맹 통합추진위원회 결성 (추진위원장 : 윤영구)
1985년, 86년	- 오스트리아 빈과 서울에서 접촉(설전으로 끝남)
1990년 4월	- 체육부는 90년 9월 도쿄 IOC 총회에서 태권도의 올림픽 정식종목채택을 위해 WTF가 ITF를 흡수통합 하는 방안을 적극 추진. 당시 체육부는 태권도 종주국의 이미지를 높이고자 진출 기반이 취약한 중국, 소련 등 동구 공산권에 태권도를 보급하기 위해서는 양분된 태권도계를 통합하는 것이 급선무라고 판단했던 것
1990년 8월 1일	- WTF, ITF 간 합의서 서명 (GTF 회원의 WTF 행사 참여를 적극 권장, 지원한다는데 합의) 그러나 1991년 ITF, GTF 간에 양측 참여 태권도대회(94년 7월 중) 개최를 합의하였으나 대회는 성사되지 않음 The Global Taekwon-Do Federation의 약자이며 ITF 계열임, GTF 총재인 박정태는 2002년 4월 12일 사망함
1991년 5월	- ITF의 이기영 사무총장은 자신명의의 서신을 보내 태권도 통합을 제의. 빠른 시일 안에 중립국에서 양측 기구의 사무총장이 만나 통합을 위한 1차 실무자 협상을 갖자는 내용을 담고 있었음
1993년	- 오스트리아 빈에서 접촉하기로 하였으나 무산됨 ● 이후 ITF Merger Committee chairman이자 현 ITF 대변인인 황광성과 ITF 사무총장 이기영 명의로 통합과 관련된 서신이 오갔음 ● 이후 WTF 측에서 2001년 12월 18일 자로 ITF 서신을 보내 WTF-ITF 간 통합에 관해 양측 사이 아무 접촉이 없었음을 확인했음
1994년 1월	- ITF 총재 최홍희는 ‘선통합 후 올림픽종목추진’을 주장하며 IOC에 WTF와 기구통합을 제의
1999년 8월	- WTF는 북한 NOC에 2000년 시드니올림픽 태권도경기종목 참가를 제안함
2002년 8월 24일	- 김운용 IOC위원, 장웅 북한체육위원회 부위원장과 모나코서 회동, 남북 태권도 교류를 성공시키기 위해 모든 지원을 약속
2003년 8월 20일	- 대구 하계유니버시아드에서 김운용 전 WTF총재와 장웅 북한 IOC위원이자 ITF총재, 태권도 관련 논의 및 합의서 발표
2004년 8월 17일	- 조정원 WTF총재, 장웅 북한 IOC위원 및 ITF총재와 아테네올림픽 기간 중 만남
2005년 6월 3일	- 스위스 로잔 IOC본부에서 조정원 WTF총재, 장웅 ITF총재 면담
2005년 6월 27~28일	- 중국 베이징에서 WTF, ITF 태권도기술통합 관련 제1차 실무회담 개최
2005년 8월 30일	- 중국 베이징에서 WTF, ITF 태권도기술통합 관련 제2차 실무회담 개최 ▷'태권도기술통합조정위원회' 설치에 관해 서로 의견을 나눴음. WTF 측은 이 자리에서 조정위원회를 양 기구 각각 3명씩으로 구성하고, 공동위원장은 부총재급으로 하자고 제안

Ⅵ. 통합의 장애물과 극복방안

1. ITF 내부 계파간의 분리

- ITF는 현재 장웅 IOC총재 계열과, 최홍희의 아들인 최중화 계열, 베트남의 콴 계열로 분리되어 내홍을 겪고 있는 중. 이에 WTF는 협상 대상의 선정도 문제이거니와 협상 과정에서 협상 대상 외 단체들의 로비와 구설로 골치를 앓고 있다는 전언

- 현재는 IOC 위원이자 여러 통로를 통해 적통이라는 것을 확인한 장웅 계열과 협상을 진행 중이지만 WTF는 장웅의 의도 역시 100퍼센트 확신할 수 없다고 함. 통합 석상에서 ITF는 현실적으로 가능한 ‘기술통합위원회’설치를 거부하고 줄곧 ‘기구통합위원회’ 설치를 주장하고 있는데, 이를 통해 ‘통합’ 보다는 ITF 계파간의 주도권 다툼에서 WTF와 협상하는 단체라는 점을 부각시켜 ‘위상을 강화하려는 전략’일수도 있다고 판단하는 것임

- 그러나 2차 베이징 실무회담이 WTF를 위한 장웅 총재의 배려일수도 있다는 증언도 있음. 싱가폴 IOC 총회를 앞두고 태권도의 정식종목 유지에 초조했던 WTF 는 IOC위원들에게 태권도의 이미지 쇄신을 위해 어필할 수 있는 태권도 통합이라는 제스쳐를 보일 필요가 있었는데 장웅이 이를 도왔다는 것

재미태권도인 정우진 인터뷰(본 자료집의 #.부록 3.을 참고)

- 한편 WTF나 국내 태권도계를 통해 알려져 있는 바와 달리, 최중화와 콴 계열은 장웅 계열을 위협할 만한 조직을 갖고 있지 못함. 최중화는 건강상태가 좋지 못해 조직을 이끌어 갈 수 있는 여력이 남아있지 않고, 콴은 밀수혐의로 본국에는 입국조차 할 수 없는 전과자 신분으로 조직의 크기도 매우 작다고 함

재미태권도인 정우진 인터뷰(본 자료집의 #.부록 3.을 참고)

- 이야기를 종합해 보면, ITF의 계파간 분리 문제는 그간 알려진 바와 달리 WTF와 ITF의 통합 논의에 크게 영향을 미칠만한 문제라고 여겨지지 않음. 오히려 두 기구의 통합을 통해 향후 포섭할 수 있는 여지가 더욱 클 것이라 사료됨. 아울러 WTF와 ITF는 아직도 진정한 역사적 대의를 위해서라기보다는 올림픽 정식종목 유지나 올림픽 참가, 또는 조직의 보전을 위해 서로를 끌어안으려 하는 면이 있다고 보여짐.

- 이러한 문제들은 두 기구의 접촉에서부터 회담 논의 전반에 걸친 진행사항을 WTF와 ITF 두 당사자 이외에는 알 수 없는 구조에 기인하는 면이 있음. 더욱이 ITF의 입장에 대한 정보를 접하기 어려운 국내의 경우 WTF 측의 전언만을 듣고 사실을 이해하게 되는 한계를 갖게 됨. 따라서 두 기구의 통합 협상 테이블 WTF와 ITF 당사자 이외에 태권도 통합을 강력히 희망하는 재외 태권도인 같은 제 3의 인물들이 일정한 자격으로 참여하거나, 남ㆍ북측 관계부처 당국자가 직접 참여하여 공개된 형태로 협상을 진행할 필요가 있다고 사료됨

2. 상호 신뢰의 문제

- 앞선 절에서 제시한 바와 같이, 여전히 WTF와 ITF가 자 기구의 현실적인 필요에 의해서만 통합을 논의하고 대승적 차원에서의 통합 논의에 소극적인 것은 남북한 체제경쟁의 시대에 국제무대의 현장에서 직접 맞닥뜨리면서 쌓아온 불신과 반목의 영향이 큼

- 냉전의 와해로 태권도 통합을 논의함에 있어 체제를 문제 삼는 경향은 줄어들었지만, 그 시기에 형성된 냉전적 사고는 여전히 상대방을 적대시하는 행태로 남아있음. 통합의 첫걸음이 될 기술통합을 논의함에 있어서도 WTF는 ITF 틀의 기술적 우수성 등을 파악하기 이전에 ‘양보할 필요성이 없다’,‘자존심이 있지’라는  등의 태도로 임하고 있음.

과거에는 협상 테이블에서 ITF측에 ‘북한에 태권도 교육을 해 군사력 증강에 기여한 것은 이적행위’라며 비판하기도 했다고 함(강기석, 태권도반세기, 국민체육진흥공단, 2001, 342쪽)

- 현재 통합 논의의 두 당사자인 ITF와 WTF가 협상에 임하는 태도를 보면, 이미 WTF 태권도가 올림픽 정식종목이 되면서 판가름 난 승부에 대해 WTF는 승자로서의 여유를 만끽하고자 하고 ITF는 조급한 상황을 타계하고자 하는 모습이 역력히 드러나 보임. 그러나 WTF의 승리로 끝났다고 보여지는 이 게임은 태권도계 전체로 볼 때, 너무 멀리 돌아온 길이며 너무 손실이 큰 게임이었다고 보여짐. WTF와 ITF는 각 ‘기구 안에서의 태권도’라는 좁은 사고 안에서 나와 ‘민족의 태권도’라는 거시적인 관점에서 지나온 역사를 돌아볼 필요가 있음. 승자의 여유를 만끽할 겨를도 없는 부끄러운 역사임을 한시바삐 깨달아야 할 것임

3. 양 기구의 시스템이 취약

- 경선에 의한 총재의 선출은 WTF에서도 이번이 처음인 것에서 볼 수 있듯 양대 기구가 모두 제도화의 수준이 매우 낮음. 민주성과 효율성의 조화에 기반 한 합리적인 제도가 갖추어져 있지 못한 현실임. 이는 곧 조직이 어떤 실권 있는 개인의 의사나 단일 집단의 영향력에 지배되어 그들의 이해관계를 반영하는 행정만을 펼쳐왔다는 것을 의미함

- 이는 결국 양 기구의 장들로 하여금 ‘업적에 의한 정통성’에 기반한 장기 집권을 추구하게 하는, 또한 그것을 가능하게 하는 요인으로 작용했던 것. 이 같은 정책결정의 환경 속에서 그동안 양 단체의 장들은 장기 집권을 위한 업적 경쟁을 위해 통합을 위한 정책 보다는 상대 기구를 제압하려는 경쟁적 정책만을 추구해 왔던 것임

- 이를 극복하기 위해서는 인물 중심의 행정을 해왔던 그 동안의 관행을 벗어나 어느 인물이 들어와도 잘 해낼 수 있는 행정‘시스템’을 구축하는 작업이 필요할 것. 이는 당장 통합을 위해서라기에는 꽤 장기적인 작업이 될 것이지만, 통합 이후에도 합리적이고 효율적인 태권도 행정을 위해 지금부터라도 진척되어야 할 과제라고 사료됨

4. 분단국가라는 현실

- 동ㆍ서로 양분됐던 국제질서가 와해되고 한반도에도 화해의 물결이 찾아왔지만 여전히 분단국가라는 현실은 통합을 논의하는데 있어 적지 않은 장애요인을 낳고 있음. 과거보다는 많이 나아졌지만, 물리적인 거리 이외에도 여전히 접촉하는데 일정한 한계를 가질 수밖에 없고 정보공유의 한계 때문에 논의의 진행과정도 지체되고 오해의 소지를 낳을 가능성도 있음

- 그러나 과거와 같이 태권도가 더 이상 체제경쟁의 도구로 이용되는 실정은 아니기 때문에 태권도가 강화시킨 냉전의 매듭을 태권도를 통해 풀어낼 수 있는 가능성도 있다는 점에서 희망적인 예측도 가능하다고 여겨짐. 국제무대에서 다른 분야보다 더 선봉에 서서 경쟁했던 두 기구인 만큼 이들의 통합이 상징하는 화합의 효과는 더욱 클 것임

- 따라서 정부는 두 기구의 통합논의 과정에서 장애가 되는 남북 분단의 현실적 장벽을 최소화 할 수 있도록 접촉의 채널을 다양화해주고, 교류의 지속을 위해 적극 협조해야 할 것임. 이는 단지 태권도 통합만을 위한 정책이 아니라, 민족 통일로 나아가는 첩경을 여는 정책이 될 것이라 사료됨

5. 경제적 이권의 문제

- 현대사회에서 태권도는 스포츠이자 무예이면서 동시에 가장 커다란 인구와 시장을 가진 산업이 되었음. 여기에는 단증 발급과 관련된 수입, 각종 대회에 관련한 광고 이권, 방송 중계권료, 각종 공식경기 및 수련 용품과 인증의 권한, 도장 경영 수익 등 포기하기 어려운 경제적 이권들이 다대하게 얽혀 있음

- ITF의 최중화와 콴 계열이 통합 논의에 비교적 소극적인 것도 현재 작은 조직이나마 직접 지배하는 것이 위에서 열거한 수익들, 특히 단증 발급으로 인한 수입을 얻을 수 있기 때문이라고 여겨짐. 때문에 향후 장웅 계열과의 통합을 포함한 태권도의 대통합을 이루기 위해서는 위와 같은 경제적 이권의 문제를 최소화하기 위해 많은 논의와 협상이 있어야 할 것임

Ⅶ. 정책대안

문광부ㆍ통일부 등 관계 당국이 적극 나서야!

다양한 남북한 교류의 활성화를 위해 지원을 아끼지 말아야!

문화관광부가 통합에 대한 로드맵을 직접 제시해야!

1. 문광부ㆍ통일부 등 관계 당국이 적극 나서야!

□ 태권도 통합은 한반도 평화와 통일을 앞당기는 엄청난 상징적 효과를 지니고 있음

- 그동안의 통합 논의는 올림픽종목 유지를 위한 현실적인 필요에 의해 WTF와 ITF 두 당사자들에 의해서만 진행되어온 까닭에 학계 등 외부에서 아무리 태권도 통합의 민족사적 당위성을 외쳐대도 반영될 수 있는 여지가 없었음

- 6ㆍ15 공동선언 이후, 급속하게 진척되고 있는 남북화해의 분위기에서 체육교류가 차지하고 있는 상징적 효과를 보더라도 WTF와 ITF의 태권도 통합은 더 이상 그들만의 문제로 방치해 두어서는 안될 것

- 문화관광부, 통일부 등 관계 당국이 직접 나서서 두 주체가 지속적으로 접촉할 수 있는 경로를 제도적으로 보장해주고, 필요에 따라서는 중립적인 재외 태권도인들과 행정 당국자들이 포함된 제3의 통합 추진체를 결성하는데도 적극적인 노력을 경주해야 할 것임

□ 정부가 추진하고 있는 남북‘사회문화협력분과회의’에 태권도 통합을 주요 의제로 설정해야

- 태권도는 남북 공통의 관심사이자 온 민족의 문화자산임에도 냉전시대의 잔재를 여전히 담지하고 있는 상태. 태권도 통합에 대한 논의는 곧 민족 통일과 화합에 대한 논의가 될 것

- 또한 태권도 통합이 남북 장관급회담의 상시의제로 설정된다면 논의 진행과정이 보다 투명해져 오해의 소지가 줄어들 것이고, 양 기구에 통합을 종용하는 효과도 있을 것임

2. 다양한 남북한 교류의 활성화를 위해 지원을 아끼지 말아야!

□ 남북 태권도 교류의 지속적인 추진을 위해서는 정부차원에서 뿐만 아니라, 민간이나 지방자치단체 차원에서의 교류를 통해 채널을 다양화 할 필요가 있음

- 이를 위해 정부는 교류에 대한 전반적인 사항을 협의ㆍ통제할 수 있는 협의체를 구성하기 위해 북측과 대화해야 할 것

- 또한 교류를 제도적으로 뒷받침해주고 교류시에 발생할 수 있는 법적 문제에 대비해‘태권도 교류 및 통합을 위한 기본 합의서(가칭)’제정에도 힘써야 할 것

- 남북간 인적교류를 확대하기 위해 남ㆍ북 지방자치단체별로 자매결연을 결성하여 교류의 다양화를 꾀할 수 있도록 중계역할을 할 수 있어야 함. 이렇게 교류의 폭이 확대된다면 양측 주민들의 서로에 대한 이질감을 극복하는데도 기여할 수 있을 것

3. 문화관광부가 통합에 대한 로드맵을 직접 제시해야!

□ 태권도 통합을 위한 로드맵이 없다!

- 학계나 재외 태권도인들로부터 끊임없는 통합 주장과 제언들이 들려오지만, 대부분은 특정한 주체를 상정하지 않은 채, 막연한 청사진만을 제시하고 있음. 어떤 단계를 통해 통합으로 나아가야 한다고는 말하지만 그 단계를 밟도록 누가 이끌어가야 하는가에 대해서는 제시할 수 없는 현실

- 태권도 종주국을 자부하는 국가의 관계 당국으로서 문화관광부는 책임있는 자세를 가지고 양 기구와 접촉하여 통합에 대한 로드맵을 제시해야 할 것임

Ⅷ. 대안의 현실화를 위한 제언

1. 로드맵의 설정

□ 태권도 통합의 중ㆍ장기적 로드맵을 설정하기 위해서는 다음과 같은 사항이 고려되어야 함

- 두 기구가 분리되어 존재했던 약 30여년의 시간이 낳은 이질감

- 다른 남ㆍ북 체육협상과는 근본적으로 다른 측면

태권도 문제는 ‘단일팀 구성’이라는 명제에 천착해 온 그간의 남ㆍ북 체육협상과는 문제의 본질에 있어 전혀 다르다. 남과 북의 태권도는 한 뿌리에서 자란 ‘콩’과 ‘팥’처럼 그 외양과 내실에 있어 지난 20년간 이질감이 증폭되어 왔다. 즉 같은 종목을 통해 화합을 도모하고자 하는 남ㆍ북 체육교류와 달리 한 지붕밑에서 갈등을 경험했던 두 주체간의 이질감을 극복하는 문제인 것이다.

- 남북의 정치적 관계에 의한 환경의 변화 등

□ 따라서 태권도 통합의 당위성을 바탕으로 이의 현실적 실행의 가능성을 최대화 할 수 있는 실천적 전략이 요구됨

- 통합의 부작용을 최소화 할 수 있는 완충장치가 필요

▷ 통합을 단계별로 나누어 진행한다거나

▷ 양측의 충돌은 최소화하고 친밀감을 극대화할 수 있는 제3의 매개체를 이용

- 태권도만의 특수성이 반영된 통합의 전략 추구

▷‘같은 무예의 다른 양상’인 두 기구의 교류는 여타 스포츠와 같이 단순한      친선경기를 넘어 학술교류나 기술교류 등 접촉의 경로를 확대할 수 있는 여      지가 많음

- 남북관계에도 큰 영향을 받지 않고 논의를 진행할 수 있는 비정치적 추진체계 등

□ 최영렬은 다음과 같은 세 가지 안을 들어 이것들을 장기적 관점에서 순차적으로 적용하는 것을 가장 현실적인 방안으로 제시

최영렬, <태권도학 : 회고와 전망 中 ‘세계태권도연맹과 국제태권도연맹의 통합 방안에 관한 연구’>, (상아기획, 2005), 222~224쪽

<제1안 : 느슨한 행정적 유대에 의한 교류 및 협조의 형태>

□ 이는 완전통합이 아니라 양대 기구가 계속 존재한 상태에서 행정적, 학술적 협조를 하는 형태로 양대 기구의 차이점을 “태권도계의 내부적 다양성”으로 외부에 인식시켜 선의의 협조적 경쟁 관계에 기반 한 기술 및 학술의 발전이 도모 가능함

□ 무술적 측면을 강조하는 ITF와 스포츠적인 측면을 강조하는 WTF의 특징은 상호 보완적인 발전을 도모할 수 있는 가능성이 큰 것으로서 외부에 부정적 경쟁 관계로 비치는 것이 아니라 태권도계의 내부적 다양성이라는 민주적이고 열린 관계로 받아들여질 경우 태권도의 국제적 이미지 제고도 가능해질 것

□ 이 방안은 실현 가능성이 매우 높은 장점이 있으나 양 기구의 분립을 영구화 할 가능성이 단점임. 특히 단증 발급과 그 인증 등과 관련된 일부의 행정적 혼란은 여전히 잔존하게 될 것임

<제2안 : 양대 기구들 간에 교류 및 통합적 업무를 전담하는 제3의 기구 설치 방안>

□ 이는 초기에 양 기구 간에 업무 조정권을 가지다가 궁극적으로, 즉 상호 이질성이 거의 소멸된 시점에 태권도계 전체를 대표하는 기구로 그 성격을 변화시킬 제3의 기구를 설치하는 방안

□ 대외적으로 태권도계 전체의 통합적 업무를 집행하는 제3의 기구와 기존의 개별기구가 이중적으로 태권도를 대표하면서, 행정적 혼란을 초래할 수 있는 업무 등과 관련해서는 동 제3의 기구가 이를 맡되 기존의 개별 업무는 각자 집행하는 방식으로서 행정적 통합은 제3의 기구가 관장하고 기존의 양대 기구는 주로 태권도 자체의 기술 교류 등 실질 문제를 분리시켜서 접근할 수 있음

□ 실현 가능성이 높으며 행정 문제와 기술 문제 즉, 태권도의 실질 문제를 분리시킴으로서 태권도의 정체성 혼란이 최소화될 수 있을 것. 또한 태권도계의 내부적 다양성이란 장점도 보여줄 수 있음

□ 반면 IOC 등에서의 공식적인 대표기구의 문제와 관련된 행정적 혼란과 분규가 여전히 가능. 이로 인해 장기적으로 동 제3의 기구를 둘러싼 파워 게임도 유발될 가능성이 있음

<제3안 : 완전 통합>

□ 이는 행정적, 기능적, 대외적으로 단일 기구화 되는 방안

□ 행정의 일원화ㆍ정상화로 혼란이 최소화되고 효율성도 극대화되는 장점이 있음. 또한 국제적 이미지를 제고시키고, 장기적으로는 단일 기구에 의한 단일 대표로서 올림픽 종목으로서의 입지를 영구히 확보할 가능성이 높아질 것

□ 더 나아가 국내외적으로 난립한 유사 동양 무술 단체들의 행정적 흡수 및 통합도 가능. 이는 유사 종목은 가입이 불가능한 규정을 지닌 올림픽에서 여타 동양무술을 경기적인 측면에서는 태권도가 단일하여 대표하는 것을 통해 가능할 것

□ 그러나 실현 가능성이 낮고, 이를 조기에 실현하려 노력할 경우 통합 협상의 상대방으로 하여금 흡수 통합의 의혹을 불러일으켜 그 반발이 클 것으로 예상됨. 품새나 여타 기술들까지도 완전 통합하려 할 경우 태권도계의 내부적 다양성이라는 큰 장점을 상실할 수도 있음.

※ 따라서 이들 3개의 통합 안들을 장기적 관점에서 순차적으로 적용을 하는 것이 가장 현실적인 방안. 초기에는 제1안에 따라 교류를 증진시켜나가면서 상호간 소통의 기회를 넓히고 이를 통해 상호 이해의 폭을 넓힌 후에 통합에 대한 구체적인 공감대가 널리 형성되는 적정한 시기에 이르면, 제2안에 따라 행정 문제와 기술 문제를 분리시켜 논의할 제3의 기구를 설치하여 행정적 통합과 기술적 통합의 동시 진행을 꾀하고 이것이 성공적으로 이뤄질 경우, 제3안에 따라 완전 통합의 논의를 시도해야 할 것임

2. 기술통합의 방안

□ 현재 WTF와 ITF간에 진행되고 있는 실무회담의 핵심 쟁점은 기구통합위원회를 설치할 것이냐, 기술통합위원회를 설치할 것이냐의 문제.

- WTF 측은 기술통합위원회를 우선 설치하고 이 부분에 대한 논의부터 진행해 순차적으로 나아가자는 입장이라는 전언

- ITF 측은 일단 기구통합위원회를 설치해 통합에 대한 대원칙에 합의를 하고 협상을 진행하자는 입장

- 그러나 기술통합이냐, 기구통합이냐 하는 쟁점의 이면에는 태권도 정식종목 유지를 위한 WTF의 전략과 올림픽 태권도에 출전하고자 하는 ITF의 전략이 첨가되어 있어 순수한 의도로 진행되는 논의라고 보기엔 힘든 점이 있음

□ 따라서 여기서 논의되는 기술통합은 경희대 태권도학과 교수인 최영렬 교수와 재미 태권도인 정우진 관장 등 WTF나 ITF와는 이해관계가 적은 인물들의 조언을 참고하여 구성한 것으로 특정 기구의 안에 손을 들어주는 것이 아님을 밝힘

- 두 기구의 통합을 위해서는 우선적으로 기술통합이 이루어져야 한다는 것이 공통된 견해. 그러나 기술통합의 첫 번째 관문이라 할 수 있는 품새(틀)의 조정이 가장 어려운 문제

- 최영렬 교수는 두 품새(틀)를 모두 수용하는 것도 다양성이라는 차원에서 좋지만 수련해야할 양이 너무 많음을 들어 WTF와 ITF가 각각 50:50씩 가져가는 것이 적합하다는 견해를 제시. 그러나 서로의 양보가 쉽지 않을 것이기 때문에 일단 양 단체의 수장들이 50:50 이라는 큰 원칙에 합의를 해 놓는 것이 중요하다고 주장.

- 즉 기술통합에 있어 품새(틀)의 내용이 어떠해야 하는가 하는 실질적인 문제보다도 어느 단체의 품새(틀)가 얼마의 비중으로 들어가야 하는가 하는 형식의 문제가 성패를 크게 좌우할 것으로 사료됨. 따라서 최영렬 교수의 아이디어는 비율의 문제로 인해 쓸데없는 내분이나 조직간 자존심 경쟁이 일어나지 않도록 미리 퍼센테이지를 못박아둠으로 해서 통합된 태권도에 포함되는 50퍼센트의 품새(틀)에 대해 진지한 고민을 할 수 있는 여건을 조성하자는 것. 현재와 같이 수장 중심의 의사결정체계를 십분 활용한 혜안이라 사료됨

- 한편 정우진 관장은 양 측의 품새(틀)를 모두 수용해야 한다는 입장. 미국에서 직접 도장을 경영하며 사업적으로도 대성한 그는 수련생에게 2달동안 품새 하나를 가르치는 것은 너무 적다고 지적함. 한편 ITF 틀을 수용하는 WTF의 고압적 자세에 문제가 있음도 함께 지적. ITF 창헌류의 과학적 원리나 민족적 색채 등을 이해한다면 WTF는 현재 ITF의 국제적 위상과 상관없이 수용할 것은 수용하는 포용적 자세를 가져야 할 것이라고 주장

□ 최영렬 교수와 정우진 관장, WTF 관계자들도 모두 동의하는 또 하나의 부분은 기술통합을 위한 논의가 WTF와 ITF를 아우르는 제3의 새로운 태권도 창조로 이어질 수 있다는 전망

- 최영렬 교수는 어차피 품새는 변해야 하는 것이기 때문에 기술조정위원회와 같은 실무 위원회를 만들고, 양 측의 기술적 차이와 조화 가능성을 실증적으로 검증할 수 있는 학술회의도 갖고, 함께 향후의 기술을 함께 만들어나가도록 연구할 수 있는 세미나도 개최하고 하다보면, WTF와 ITF를 포괄하는 새로운 품새를 창안할 수도 있음을 주장

- WTF의 최만식 사무차장 역시 ITF 틀에 대해 역학ㆍ생리학적으로 좋은 형을 갖고 있을 수 있기 때문에 서로 끊임없는 교류를 통해 standard form을 개발할 필요가 있음을 언급했음. 또한 기술통합위원회를 설치해서 천천히 경기규칙, 품새 등 기술상의 차이를 조정하는 과정을 거쳐, 시범단도 교환하며 서로 친근한 관계를 형성하고, 학문적ㆍ과학적으로 접근하다보면 훨씬 효과적이며 새로운 품새나 동작들을 공동으로 개발할 수도 있을 것이라고 전망

- 즉 기술통합으로써 품새(틀) 통합은 태권도 통합의 출발점이자 승부처. 첫째로는 이 과정을 서로의 세를 겨루는 장이 아니라, 인정하고 이해하는 수용의 장으로 인식할 필요가 있으며 둘째로는 시범단 교환은 물론 학술 세미나 등 다각적이고 지속적인 교류를 통해 단지 통합 품새(틀)를 어떻게 조정할 것인가의 문제를 넘어 두 기구의 기존의 품새(틀)를 넘어서는 새로운 품새(틀)를 공동개발 할 수 있는 단계까지 진전되어야 함. 이와 같은 과정을 통해 품새(틀) 통합의 성과는 물론이고 상호이해-인정-교류-창조라는 태권도 통합과정에서 반복될 노하우를 축적할 수도 있을 것. 또한 정서적 친밀성도 한층 강화되는 계기를 제공할 것임

3. 통합과정에서의 남ㆍ북 태권도 교류 활성화 방안

(1) 남ㆍ북 태권도 교류를 위한 주요 경과

년 월	주요 내용
1991. 6	KTA는 6월 서신을 통해 태권도 남ㆍ북 교류 문제를 남ㆍ북 체육회담에서 협의하자는 제의를 승낙함(1992.9.). 북한에서 열리는 제8회 ITF 세계태권도대회에서 남ㆍ북 단일팀 구성 제의(무산됨)
1991. 11	재미 태권도 사범 정우진은 남ㆍ북한 UN동시가입을 기념하기 위한 남ㆍ북한 태권도 순회시범을 계획(뉴욕과 LA 등에서 11월 15일~30일까지) (무산됨)
1992	KTA회장 최세창은 정기대의원총회에서 북한의 조태위와 태권도 교류를 적극 추진키로 결정. 제73회 대구 전국체육대회에 북한 태권도시범단의 초청 계획(미실현)
1992	북한을 방문한 재독 김태현 사범은 남ㆍ북 태권도 시범경연대회를 베를린에서 개최하자고 WTF에 제의(무산됨)
1999. 8	재독 김태현 사범은 남ㆍ북 태권도 시범단 경연대회 재추진(WTF의 비협조로 무산)
1999. 8	WTF는 북한 NOC에 2000년 시드니올림픽 태권도경기종목 참가를 제안함
2000. 8	제1회 중국 연변의 국제태권도문화축제에서 충청대학시범단과 조태위 소속 북한 태권도시범단 교류(중국 연변에서 성사됨)
2000. 10	고우방 제주도태권도협회장은 2000년 10월 세계태권도선수권대회 개막식 행사에 북한 태권도시범단 초청 의사 밝힘(미실현)
2001. 3	유승희 한국체육학회장은 2001년 서울에서 열리는 국제스포츠학술대회에 북한체육학자를 초청하여 태권도만을 위한 학술대회개최 계획(미실현)
2001. 1	충청대학의 세계태권도문화축제 조직위원회가 7월에 북한의 태권도시범단 초청의사를 밝힘
2001. 1	조태위에서 KTA에 남ㆍ북 태권도 교류 제의
2001. 2	KTA는 조태위에 시범단 교류 사업 제의
2001. 2	조태위는 시범단 교류 사업 동의. 국장급 실무접촉 제의(장소:금강산지역, 기간:3.12~14)
2001. 2	KTA는 시범단 교류를 위한 실무접촉 동의(장소:평양, 기간:3.14~17, 인원:국장급수석대표, 2명의 대표, 약간인의 수행 및 지원인원)
2001. 2	조태위는 접촉 장소를 금강산으로 제의하고 기간, 인원은 동의함
2001. 3	문화관광부 장관 방북 시 북한 측은 태권도 시범단 교류는 WTF와 ITF의 통합을 지향하고 추진되어야 한다는 점을 강조하고, 실무회담장소로 금강산을 주장
2002. 8	제7차 남ㆍ북 장관급회담(2002.8.12~14)에서 남ㆍ북의 태권도 시범단 교환 합의
2002. 9	양측의 최종합의에 의거, 남측 시범단이 평양에서 2회 공연 실시
2002. 10	북측 태권도위원회 시범단의 서울 방문 공연(방문기간:2002.10.23~26, 방문인원:50명, 장소:올림픽 제3체육관, 숙소:쉐라톤워커힐)
2003. 10	제주도에서 열린 민족평화축전에 남ㆍ북 태권도 시범단의 시범(북측 참가인원:260명)

- 1990년대 초반부터 순수 민간차원에서 재외 한인 태권도인들의 남ㆍ북 태권도 교류를 위한 노력들이 시도되었음. 그러나 WTF와 ITF의 올림픽 정식종목 채택을 위한 대립과 남ㆍ북한의 정치적 대치 상황으로 대부분 무산됨

- 2000년 6ㆍ15 공동선언 이후에는 재외 한인 태권도인들 뿐 아니라 한반도 내에서도 남ㆍ북 태권도 교류에 대해 다양한 제의를 이끌어낼 수 있는 분위기가 조성되었음

(2) 남ㆍ북 태권도 교류를 이끌어 낸 약속들

1) 2000년 6ㆍ15 남북공동선언

- 6ㆍ15 남북공동선언문 4조에서 ‘남과 북은 경제협력을 통하여 민족경제를 균형적으로 발전시키고 사회, 문화, 체육, 보건, 환경 등 제반 분야의 협력과 교류를 활성화하여 서로의 신뢰를 다져나가기로 하였다’로 선언

- 남북정상회담 당시 북한 IOC위원이자 체육부 부상 장웅은 대한체육회장 자격으로 참석한 김운용에게 “태권도로 손을 잡을 일이 있다”고 말했음

강기석, <태권도 반세기>, (국민체육진흥공단, 2001), 347쪽

2) 2002년 8월 12~14일 제7차 남ㆍ북 장관급 회담에서 태권도 시범단 교환을 합의

- 2002년 9월 남측 시범단의 평양 공연

- 2002년 10월 북측 시범단의 서울 공연

3) 2003년 8월 20일 대구 하계유시버시아드 대회에서 김운용-장웅 간 합의서 작성

자료집의 67쪽, 별첨자료에 첨부

- 합의사항

▷ 태권도의 기술과 행정체제의 통합을 위한 통합기구 마련을 위해 2003년 10월     말 경, 중국의 베이징에서 WTF와 ITF 대표단 사이에 첫 번째 회담을 갖는다.

▷ 첫 번째 회담 후, 적절한 시기에 두 번째 회담을 위해 김총재가 평양으로 초     대될 것이다.

▷ 한반도의 평화와 안정, 화합, 궁극적으로는 통일을 위한 스포츠 교류, 2004     아테네 올림픽 개막식의 동시입장, 단일팀 구성을 위한 양국 NOC의 노력에 협     조한다.

(3) 남북 태권도 교류의 추진 방안

1) 추진전략

이봉과 김범식은 남ㆍ북 태권도 교류를 효율적으로 추진하기 위한 전략으로써 다음과 같은 세 가지를 제시

이봉, 김범식, <남ㆍ북 태권도 교류의 추진 정책 방안>,(한국스포츠산업ㆍ경영학회지, 2002년 제7권 1호), 7~8쪽

민간이 중심주체가 되어 자주적이고 자율적인 측면에서 교류가 이뤄지도록 보장하고 정부는 이를 지원-포용하는 방식으로 진행되어야

- 1999년의 남ㆍ북 통일농구대회와 남ㆍ북 노동자축구대회 그리고 2000년 5월 중국 연변에서의 충청대와 평양 태권도 시범단의 교류는 모두 민간 차원에서 성사된 것

- 따라서 남ㆍ북 태권도 교류는 민간단체인 대한태권도협회와 조선태권도위원회가 모든 과정을 조율하여 진행해 나가는 것이 적합할 것

양측 모두에게 공동 이익을 창출할 수 있는 대칭적ㆍ타협적 협상 모델로 임해야

- 기존의 타 스포츠 종목이 가지지 못한 사회ㆍ문화ㆍ경제적인 측면의 실익을 창출할 수 있는 방향으로 진행되어야 할 것

중ㆍ장기적 계획 아래 단계적ㆍ점진적ㆍ지속적으로 추진되어야

- 남ㆍ북 태권도는 WTF와 ITF의 양분체제로 인해 기술적ㆍ정신적 이질감을 키워왔으므로 시범단 교류를 통해 서로 이해를 증진하고 이후 합동 시범단 구성, 기술 및 학술교류, 단일팀 구성, 남ㆍ북 태권도의 통합 등 중ㆍ장기적 계획을 마련한 후 단계적으로 교류를 확대해 나가야 할 것

2) 세부 추진방안

이봉과 김범식은 남ㆍ북 태권도 교류를 위한 단계별 접근 방법을 태권도 상황에 적합하게 상호이해, 상호인정, 융합 및 완성의 3단계로 구분하고 단계별 절차 및 세부 추진사업을 다음과 같이 제시

이봉, 김범식, <남ㆍ북 태권도 교류의 추진 정책 방안>,(한국스포츠산업ㆍ경영학회지, 2002년 제7권 1호), 8~13쪽

단계	상호이해	상호인정	융합ㆍ완성
교류목표	남ㆍ북 태권도의 이질감 해소	통합선수단 및 단일팀 구성	국제무대의 통합연맹 창설 21세기형 민족무예의 창달
교류과제	WTF의 포용적 태도 ITF의 현실적 요구 유도	국제대회 공동참가	기구조직ㆍ규칙의 통일, 용어ㆍ기술ㆍ사상 융합
추진방법	-친선도모 -공동사업	-기술ㆍ학술 -국제기구 행사 교환초청	-태권도의 통합 -뉴-태권도 창달
추신사업	-태권도 교류 위원회 결성 및 회의 정례화 -시범단 교차 방문 및 시범대회 개최 -통일시범단 육성 (교차순회시범:국내ㆍ외) -청소년 합동수련회 개최	-남ㆍ북 태권도 연구기관 설립 (교차 세미나 개최) -상호대회에 선수단, 시범단 파견 (경기 및 경연) -통합선수단 구성 및 단일팀 파견 -지방간, 단체간, 개별 도장간 자매 결연 및 상호 방문	-WTF와 ITF의 통합 -민족무예 ‘뉴-태권도’ 의 개발 -국제무대에 공동 보급 -시설의 연계운용, 공동 사용 -남ㆍ북연계 태권도 관광 사업 전개
연속과제	-태권도 정보교환 -학술교류	-용기구 지원 및 관련 산업의 육성

① 상호이해 단계

- 이는 이질화된 남ㆍ북한의 태권도를 서로 이해하는 단계로 이미 일부 진행되고 있는 부분이 있음

- 먼저 성사됐던 축구, 탁구 등의 체육 교류와는 달리 태권도는 WTF와 ITF로 분리되어 서로 다른 기술을 사용하고 있기 때문에 시범단 교환을 통해 상호이해의 기반을 조성하는 것이 무엇보다 급선무

□ 인적 교류의 정례화를 위한 추진사업

남ㆍ북 태권도 교류 협의체의 구성

- 태권도 교류에 대한 전반적인 사항을 협의, 통제할 수 있는 협의체를 구성하여 단발성 교류행사가 아닌 연속적 정례행사를 추진함으로써 태권도들의 보다 자유로운 왕래와 접촉을 보장해야

- 민간이 주도적 역할을 수행하는 구조를 정착시키기 위해서는 체육 교류ㆍ협력을 총괄할 수 있는 민간 조직으로 체육단체, 학교, 기업과 시민 단체의 협의체 형태로 민간 기구를 구성할 필요가 있음

남ㆍ북 태권도 협회 간 기본 합의서 제정

- 협의체 구성 후 대한태권도협회와 조선태권도위원회 사이에 태권도 교류에 대한 기본합의서가 제정되어 교류 상에 발생할 수 있는 여러 가지 법적 문제에 대비해야 할 것

- 이미 성사된 1999년의 남ㆍ북 통일농구대회도 <현대>-<아ㆍ태>간 ‘실내종합관건설 및 민간급 체육 교류에 관한 합의서(1998. 10. 29)’에 의해 실현된 것

- 기본 합의서에는 태권도 시범단 교류에 대한 협의가 필요하며 세부적으로 각 시도협회, 해외단체 등과 같은 민간단체 또는 민간인의 교류에 대한 내용이 포함되어야 할 것

남ㆍ북 태권도 시범단의 교차방문

- 남ㆍ북한의 이질화된 태권도를 서로 이해하기 위한 첫 단계

□ 교류 확대를 위한 추진사업

통일시범단 구성 및 합동 수련회 개최를 위한 협의

통일시범단의 구성

남ㆍ북 태권도 청소년 합동 수련회 개최

② 상호인정 단계

- 남과 북의 태권도가 서로 인정하기 위해서는 기술적 측면에서의 교류가 중심이 되어야 할 것

□ 기술교류 및 학술교류를 위한 추진사업

남ㆍ북 태권도의 기술 및 학술교류에 대한 협의

- 이질화된 남과 북의 태권도를 극복하기 위해서는 기술체계 즉, 경기규칙 및 규정, 경기방식, 품새, 겨루기, 격파 등을 통합하기 위한 기술 및 학술교류에 대한 협의가 우선되어야

- 북측 태권도는 위력, 틀 등 무술적 측면이 발전하였으나, 남측은 겨루기와 같은 경기ㆍ스포츠적 측면이 발달. 따라서 상대방 기술의 장단점을 이해하기 위해서도 기술교류는 매우 중요

- 남ㆍ북 태권도 융합을 위해 태권도의 역사, 철학, 제도, 기술체계 등 전반적인 공동학술연구를 어떻게 진행할 것인지 협의해야

학술자료의 교환 및 학술세미나의 개최

- 남ㆍ북 태권도의 기술 및 학술교류에 대한 협의가 이루어진 후 상호간에 학술자료가 교환되어 서로의 태권도를 비교ㆍ연구할 수 있어야

- 이러한 비교ㆍ연구는 학술세미나를 정례화 하여 충분한 토의가 이루어져야 할 것

남ㆍ북 태권도 공동 연구기관 설립

- 민족무예인 태권도의 정체성을 확립하고

- 타 무술보다 강한 경쟁력을 확보하며

- 남ㆍ북 태권도를 융합하여 시너지 효과를 공유하며

- 궁극적으로 21세기형 문화‘콘텐츠’를 개발할 수 있을 것

□ 합동훈련 및 국제기구 행사의 교환 초청을 위한 추진사업

대표 선수단의 합동훈련

- 남ㆍ북의 대표 선수단을 선발하여 WTF와 ITF의 경기 규칙에 적응하는 합동훈련을 실시하는 것

- 이질화된 태권도의 기술체계를 상호 이해하는 지름길이 될 것

WTF 및 ITF 주최 국제 행사의 교환 초청

- 합동 훈련을 통해 상호 기술체계를 이해한 후 WTF와 ITF의 양대 기구 자체행사에 양측의 참관단이나 시범단을 초청하여 시연행사를 개최

- 양대 기구의 가맹회원들에게 서로의 기술을 이해할 수 있는 계기를 제공할 뿐 아니라 두 기구의 자연스러운 통합을 이끌어낼 수 있는 기회가 될 것

□ 통합 선수단 파견 및 단일팀 파견을 위한 추진사업

2008년 북경올림픽의 참가협의

- 단일팀을 구성하거나, 남과 북이 각기 독자팀을 구성하여 출전하거나, 북한의 공식 참관단을 WTF가 초청하는 방식으로

- 그러나 단일팀 구성은 남ㆍ북간 수준차이로 인한 국내 태권도계의 저항으로 난항을 겪을 것이라 예상되고 북한의 독자팀 출전은 참가승인과 엔트리 배정에 있어 WTF와 IOC의 배려를 필요로 함

- 최종적으로는 북한 참관단 초청을 두고 남ㆍ북이 함께 출전할 수 있도록 다각도로 노력을 기울여야 할 것. 평화와 화합이라는 올림픽 정신에 부합하는 사업인 만큼 성과가 있을 것이라 사료됨

2008년 북경올림픽 경기에 통일 시범단을 파견

- 선수단 파견과는 무관하게 통일 시범단을 구성하여 올림픽 개막식과 태권도 경기장에서 시범을 실현시키는 방안을 추진

- 태권도 축제의 마당을 양측이 함께 즐기는 화해의 상징적 의미가 있고, 대외적으로도 태권도 통합의 목표에 한 걸음 다가서고 있음을 알릴 수 있는 효과가 있을 것

□ 남ㆍ북 지방 간, 단체 간 자매결연을 위한 추진사업

남ㆍ북 지방 간, 단체 간 자매결연

- 남ㆍ북 태권도의 인적 교류를 확대하기 위해 남ㆍ북 지방자치단체별로 자매결연을 결성하여 교류의 다양화를 꾀하는 것

- 이는 엘리트 수준 및 생활체육 수준, 성인 및 청소년 등 교류의 범위가 확대될 수 있는 장점이 있음

- 중앙정부 차원만이 아니라 지방정부까지도 폭넓게 가동하여 태권도 교류 협력의 폭이 확대된다면, 양측 주민들의 통일에 대한 충격을 완화시키는 효과도 있을 것

③ 융합 및 완성 단계

- 이는 본 자료집의 궁극적 목표인 WTF와 ITF 사이의 기구통합을 통해 새로운 민족무예를 창출하고 이를 세계화하는 단계

- 앞의 두 단계를 통해 앞에서 열거한 사업들을 주도면밀하게 추진해 나간다면 머지않아 도달할 수 있을 것이라 사료됨

- 여기서 제시한 이봉과 김범식의 방안 가운데 마지막 단계는 WTF와 ITF의 통합을 다루고 있는 본 자료집의 주 논의와 일치하여 생략함. 통합 논의 과정 자체가 남ㆍ북 태권도 교류를 활성화하는 것이고, 이것이 곧 통일운동에도 크게 이바지 할 수 있음을 얘기하는 본 절의 특성 상, 남ㆍ북 태권도 교류에 관한 단계까지만 언급하였음.

4. 평가

태권도 통합은 미완성된 온 민족의 근대적 무예를 완성하고 민족 통일에 기여해야 한다는 당위적 목표 아래, 현실적으로는 올림픽 정식종목의 영구화, 국제무대에서 문화 콘텐츠로써 이미지 제고와 같은 온 민족 차원의 실질적 이득을 위해 이루어져야 한다. 따라서 이를 성공적으로 수행하기 위해서는 두 기구가 현실적으로 필요로 하는 목표들을 충족시켜주면서 궁극적으로는 태권도 통합을 향해 나아가게 하도록 당위적인 목표를 제시해주는 이중적 전략이 요구된다. 아울러 두 기구가 접촉하는데 있어 발생할 수 있는 다양한 제약요인을 최대한 제거하고 통합논의가 지속적으로 진행할 수 있는 여건을 만들어주는 것이 필요하다.

이를 위해 태권도 통합은 양 기구의 이질성을 극복할 수 있는 장치와 시간을 충분히 마련하고 논의되어야 한다. 통합을 위한 장기적인 로드맵은 낮은 단계의 연대로부터 시작해서 완전한 단계의 통합을 지향해야 하며, 이러한 과정에서 이루어지는 남ㆍ북 태권도 교류 역시 상호이해, 상호인정, 융합ㆍ완성이라는 순차적인 단계를 거쳐 진행되어야 한다.

이러한 단계를 거치면서 양 기구는 서로에 대한 친밀감도 높아질 것이며, 서로가 기술적으로도 상호보완적이고, 기구체계로도 통합을 이루는 것이 훨씬 용이하다는 것을 깨닫게 될 것이다. 결국 통합을 위한 정책은 이들이 이러한 단계의 인식을 할 수 있도록 여건을 조성해 주는 일인 것이다.

무엇보다 관계 당국은 위에서 언급한 통합의 방안을 꾸준히 실천할 수 있는 추진체계를 구성하는데 있어 적극적인 노력을 경주해야 할 것이다. 앞서도 언급했듯 WTF와 ITF 당사자들만의 논의만으로는 협상을 진전시키기가 힘들다. 무성한 통합의 로드맵과 전략을 제시해도 이를 관철시킬 수 있는 주체가 없는 것이다. WTF와 ITF의 당사자들 이외에 통합을 강력히 원하는 중립적이고 비정치적인 인사들을 참여시키는 추진체계를 구성할 필요가 있다. 이는 양 기구가 국제스포츠기구이니만큼 정부가 고압적 자세로 강요할 수는 없으므로 WTF, ITF와 협의하여 추진해야 할 것으로 사료된다. 또한 정부는 남ㆍ북 태권도교류가 지속적으로 이루어질 수 있는 법적ㆍ제도적 근거를 마련하고 학술교류, 통일 시범단 구성 등 남ㆍ북 태권도 교류 사업에 아낌없는 재정지원을 해줘야 할 것이다.

＃ 부록 : 전문가 인터뷰

(경희대 최영렬 교수 / WTF 최만식 ITF담당 / 재미 태권도인 정우진 관장 )

1. 경희대 최영렬 교수 인터뷰

□ 태권도 통합에 관심을 기울이게 된 계기는 어떤 것이었나요?

- 결국 태권도의 세계화, 올림픽 종목 영구화가 문제인데, 이를 저해하는 요소들이 있더라. 태권도 단체의 분립과 가라데 유입과 관련된 역사논쟁이 이것인데, 이러한 문제들이 우리 민족사적으로 손실이라고 생각했고, 태권도인으로서 문제제기하지 않을 수 없었다.

□ ITF 전 총재인 최홍희에 대해서는 어떻게 평가하십니까?

- 협회회장을 지내셨고, 그 당시 선수생활을 했기 때문에 직접 뵌 적도 있다. 나중에는 친북인사로 알려져서 그 분이 쓴 태권도 교본도 다 거둬들일 정도로 배척당하기도 했는데, 전통무술이라는 것을 현대적으로 체계화 시킨 공로가 크다.

그는 선각자적 면모가 있는 분이었다. 명칭제정 당시에도 다른 이들은 태권도가 세계화 될 것을 예측하지 못했다. 그저 수련하고 시합할 줄만 알았지, 이게 우리의 민족문화 유산의 가치로까지 격상될 줄은 몰랐던 것이다. 그런데 최홍희씨는 그걸 알았다. 그래서 태권도라는 민족적 명칭을 부여한 것이고, ITF를 만든 것이다. ITF가 왜 만들어졌겠나? 세계화하려고 만든 것이다.

진정한 무도인이기도 했다. 손을 보면 단련이 된 무기와 같았다. 열심히 하셨고 태권도에 모든 열과 성을 다했던 분이다.

□ 현재 태권도 통합에 저해요인은 어떤 것이 있을까요?

- 어쩌면 통일이 되고 나서야 태권도도 하나가 될지도 모른다. 통합의 중요성을 알고 있는 일부 인사들에도 불구하고 대부분의 WTF 태권도인들은 통합에 반대하고, ITF에 대해 고자세를 취하고 있다. 우리 단체로 들어오려면 들어오고, 말려면 마라는 식이다. 서로 타협하고 양보해야 한다. 올림픽 정식종목 채택 등 국제무대에서 보다 우월적 지위를 확보한 WTF가 대승적 차원에서 아량을 베풀어야 한다.

□ 태권도의 기술적 통합에 있어 가장 난점은 무엇이라고 보십니까?

- 품새가 다른 것이 가장 큰 문제다. 품새만 같아도 통합이 용이할텐데.

양 단체의 품새를 모두 인정하는 것은 실질적으로 무리가 있다. 다양성이라는 차원에서는 좋지만 수련해야할 양이 너무 많다. 50대 50으로 서로의 품새를 조정하는 것이 타당해 보이는데 이 부분에서 서로 양보가 쉽지 않은 것이다. 어찌 보면 양 단체의 수장들이 마음을 정하는 게 결정적일 수 있다. 수장들이 큰 원칙에 일단 합의하고 서로의 타협점을 찾아 놓으면 그 다음 세부사항들은 순차적으로 진행될 것이기 때문이다.

또 어차피 품새는 변해야 할 것이다. 무술로서의 품새라는 점에서 우리 품새는 좀 약한 면이 있다. 큰 동작과 작은 동작, 높은 자세와 낮은 자세, 힘의 강약이 조화롭게 어우러진 실전과 같은 방어적이고 공격적인 동작들이 나와야 한다. 따라서 기술조정위원회와 같은 실무 위원회에서 WTF와 ITF를 포괄하는 새로운 품새를 창안할 수도 있다. 결국 지속적인 합의와 양보를 통해 가능한 문제라고 본다.

□ ITF 태권도의 장점이라면?

- 최홍희씨가 협회에 있을 당시 그가 하던 창헌류를 보면 품새가 아주 좋았다. 우리 냄새가 물씬 나는 태권도였다. 창의력 있고 차원이 높은 품새였다. 우리 WTF의 태권도는 품새제정위원회를 통해 만들어진 것인데 8개관이 만나서 만들 때, 짜깁기하는 식이였다. 물론 우리 품새도 훌륭한 면이 있지만 태극, 팔괘 등은 사실 중국사상에 가깝다. 이런 면에서 보면 오히려 창헌류가 전통적일 수 있다.

또 태권도 호흡법에 대해 오랫동안 연구해 왔는데, 동작과 호흡이 일치하도록 ‘쉿’하는 바람소리를 내는 것을 고안했었다. 마음으로 호흡을 정하고 호흡에 동작을 일치시키는 것이 태권도 동작이므로 이러한 호흡법을 고안해 봤던 것이다. 그런데 재작년인가 ITF시범을 보니까 그 호흡법을 하고 있더라. 그 때, ‘아차!’하고 충격을 받았다. 최홍희씨가 과거에 시범할 때는 그런 모습을 보지 못했는데, 연구하고 발전했구나! 어떤 면에서 우리보다 앞서가고 있다고 느끼기도 했다.

□ 태권도 통합을 위한 로드맵을 제시해 주십시오.

- 우선, 통합을 위한 노력을 포기하지 않는 것이 중요하고 양측의 복잡한 사정을 놓고 보았을 때도 가능한 것부터 순차적으로 진행해 나가는 것이 타당하다고 본다. 기술통합위원회와 같은 기구를 만들어서 양 측의 기술적 차이와 조화 가능성을 실증적으로 검증할 수 있는 학술회의도 갖고, 함께 향후의 기술을 함께 만들어나가도록 연구할 수 있는 세미나도 개최하고 해야 한다. 양쪽이 갖고 있는 기술체계만을 고집할 것이 아니라 서로의 것을 비교ㆍ검증하다보면 통합할 수 있는 폭이 더 넓어질 것이고, 어쩌면 더 나은 기술체계로 나아갈 수 있는 가능성도 열릴 것이다. 그래서 지속적인 접촉과 대화노력이 필요한 것이다.

이렇게 서로에 대한 이해의 정도가 높아지고, 친근감도 생기면 낮은 수준의 연대로부터 점차 높은 수준으로 통합을 진행해 나갈 수 있을 것이다. 양 단체가 부단한 노력을 기대한다.

□ 끝으로, 우리 태권도에 대해 한 말씀 부탁드립니다.

- WTF의 한계는 재미가 없는 태권도라는 점에 있다. 그러니 TV 중계도 되지 않고 기타 수입도 적다. 이를 해결하기 위해서는 좋은 동작에 대해 점수를 많이 줘야 한다. 점수차가 큰 차등점수제가 도입되어야 한다.

- 국기원이 애매하다. 어디에 속한 것도 아니고.‘심사ㆍ연수’를 위해 독립된 단체인데, 여기서 받은 돈이 태권도 발전에 쓰여야 하는데 그렇지 못하다. 이런 일들로 해서 국기원의 위신만 깎였다. 국기원이 할 일이 무엇인가를 고민해야 한다. 제3세계나 후진국에 용품원조도 좀 하고 그런 아량을 베풀어야 종주국 태권도, 국기원의 위신이 선다.

- 태권도 공원의 명칭에 문제가 있다. 성전이라는 것의 성스럽다는 것은 태권도의 정신수양이라는 가치와 상통한다. 이는 종교적 색채가 큰 것으로 정신수양으로서의 태권도 성전은 곧 마음을 씻는 곳이 되어야 한다. 그럼 정신수양은 왜 하는가? 큰 마음, 깨끗한 마음을 얻기 위해 한다. 이 큰 마음을 청정심이라 부른다.

차라리 국기원이라고 하는 게 낫다. 태권도가 노는 곳인가? 공원이 뭔가? 상품화에 너무 전도되어 있다. 북한이 썼다고 해서 못 쓸건 뭔가, 정 없으면 성전이라고 하자.

2. WTF 최만식 사무차장(ITF 담당)

□ 지난 8월 30일에 베이징에서 있었던‘기술통합 관련 위원회’구성을 위한 제2차 실무회담의 내용ㆍ성과에 대해 말씀해 주십시오.

- 이 회담은 실질적인 진전은 없었고, 서로의 안을 교환하고 돌아가서 검토하자는 단계로 논의를 종결했다. 다만 금년 내에 모음을 한 번 더 갖고, 서로에 대한 이해를 높이기 위해 시범단 교환 방문 등을 추진하자는 논의는 있었다.

□ 사실 WTF는 올림픽 정식종목이고, 현실적으로 큰 우위를 점하고 있는 게 사실입니다. 그런 이유로 회담에 소극적이라는 평가가 있는데......

- 과거에는 그런 면이 없지 않았다. 회원국도 우리가 많고, 올림픽 종목으로 채택된 것도 우리 WTF이고. 하지만 지금은 입장이 많이 달라졌다. 오히려 이번 회담에서는 우리가 너무 적극적이어서 북측에서 깜짝 놀랄 정도였으니까.

특히 우리는 대화 상대인 ITF의 총재가 IOC 위원인 관계로 회담 진행에 부담이 있다. 로게 위원장을 비롯해 IOC 내부에서도 태권도 통합을 권장하고 있기 때문에 적극적이지 않을 수 없는 분위기다. 장웅 총재는 IOC와 직통하는 채널이 있기 때문에 기술통합을 주장하는 WTF의 입장과 기구통합을 주장하는 ITF의 입장을 대비되어 마치 우리가 통합에 소극적인 것으로 전달될 경우 IOC에 부정적으로 비칠 우려가 있다. 이런 점에서 회담을 진행하는데 애로점이 있다.

□ ITF와 직접 통합을 논의하면서 가장 어려운 점은 무엇입니까?

- 기술통합을 주장하는 우리와 기구통합을 주장하는 ITF의 입장 차이다. 지난 1차 회담 때도 이 문제로 9시간을 끌었다. 통합을 교섭하는 위원회 명칭에서부터 의견이 엇갈렸는데, 우리는 ‘기술통합위원회’를 북측은 ‘기구통합위원회’를 제안했다. 30년 이상을 교류 없이 지내와 기술체계가 상당히 다른데 어떻게 단번에 기구통합을 이룰 수 있겠나. 천리길도 한걸음부터 가야한다고 말했다.

- ITF가 장웅, 최중화, 콴 등 크게 3개 계열로 분리되어 있는 것도 참 어려운 문제다. '로게위원장 - 조정원총재 - 장웅총재’가 3자회담을 했듯 IOC가 장웅 계열을 권장하고 있고, 실제로 장웅 위원은 태권도 정식종목을 위한 총회에서 한 표를 행사할 수 있는 인물이기 때문에 우선은 장웅 계열과 협상하고 있다. 그런데 최중화와 콴 계열은 IOC에 계속적으로 letter를 보내며 장웅 계열과의 통합에 훼방을 놓는 그런 상황이다.

한편에서는 장웅 계열의 협상의지를 의심하기도 한다. ITF내의 계파 간 파워게임에서 WTF와 통합을 논의하는 단체라는 점을 부각시켜 주도권을 확보하고자 하는 전략이라는 것이다. 이는 통합논의를 진행하는데 있어 자꾸만 현실적으로 불가능한 기구통합만을 일관되게 주장하고 있다는 점에서 의혹의 소지가 있다.

통합에 순수한 자세로 임해야 하는데, 올림픽 출전이나 국제적 위상, 계파간의 압박 등 북측의 경우 고려해야 할 점이 너무 많다. 그러한 문제들이 얽혀서 통합을 더욱 어렵게 만들고 있다.

□ 기술통합에 있어서는 품새가 난점이 될 것으로 예상되는데, ITF의 품새에 대해서는 어떻게 생각하시는지, 50대 50으로 품새를 배분하자고 한다면 WTF의 입장은 어떠할 것 같습니까?

- 그건 좀 무리가 있는 제안이다. 자존심이 걸린 문제이기 때문에 쉽게 양보할 수 없다. 물론 ITF도 역학ㆍ생리학적으로 좋은 품새를 갖고 있을 수 있기 때문에 서로 끊임없는 교류를 통해 standard form을 개발할 필요는 있다. 이를 위해 기술통합위원회를 제시하는데 북측은 무턱대고 기구통합만을 주장하고 있는 것이다.

□ ITF의 올림픽 참가나 ITF식 경기방식을 WTF의 경기에 적용하는 것은 어떻게 보시는지요?

- 현재 ITF가 올림픽에 참가하기 위해서는 각 국가 WTF에 가맹해서 지역예선을 통과해야만 한다. 어떤 점에서 보면 우리의 문은 언제나 열려있었다고 봐도 된다.

ITF경기와의 큰 차이는 손으로 얼굴을 가격하는 문제인데, 올림픽 스포츠는 선수안전이 우선이기 때문에 손으로 얼굴을 가격하는 것은 허용하기 쉽지 않은 문제다. 또한 경기 룰의 개편을 생각하고 있지만 ITF와는 전혀 무관하다.

□ 앞으로 태권도 통합을 위해 어떤 절차를 밟아야 할 거라고 보십니까?

- 기구통합은 가맹국들의 승인이나 집행위의 의결을 거쳐야 하는 사안이고, 또 기술체계의 차이가 큰 만큼 처음부터 무리하게 논하는 것은 무리가 있다. ITF의 올림픽 참가 문제 역시 IOC에서 결정할 일이고, 원칙적으로는 WTF 가맹을 통해 지금도 가능한 일이다.

결국 미래의 기구통합을 위해서는 기술통합위원회를 설치해서 천천히 경기규칙, 품새 등 기술상의 차이를 조정하는 과정을 거쳐야 한다고 본다. 시범단도 교환하며 서로 친근한 관계를 형성하고, 학문적ㆍ과학적으로 접근하다보면 훨씬 효과적이며 새로운 품새나 동작들을 공동으로 개발할 수도 있을 것이다.

ITF가 진정으로 민족의 전통무예인 태권도를 하나로 통일하고자 하는 의지가 있다면 현실적으로 가능한 것부터 차근차근 접근하는 지혜를 발휘했으면 한다.

3. 재미 태권도인 정우진 관장

□ 간단히 소개를 좀 부탁드립니다.

- 남측과 북측 태권도를 모두 오가며 교류하고 있는 태권도인이다. 최홍희 전 ITF총재 생전에 절친한 사이였고 귀국을 위해 힘썼다. 현재 미국에서 약 10개의 회사, 직원 250명을 거느리고 사업을 하고 있는 시민권자다. 북에 오가는 문제 때문에 한국서 항의도 많이 받고 사돈에 팔촌까지 신원조회 받는 수난도 있었으나 세금 많이 내는 시민이라 그런지, 미국에서 잘 무마해주고 그랬다.

‘태권도TIMES’라는 잡지를 25년간 운영했다. 한때는 김운용 때문에 한국에는 잡지가 못 들어가고 그랬다. 정통성이나 이런 면에서 자신의 치부가 드러날까 두려워서 그랬는지 그 당시에는 미 8군에만 들어갔다.

□ 전문가들은 품새 통합이 통합논의의 시작이기도 하지만 가장 풀기 어려운 문제가 될 것이라고 하는데, 어떻게 보십니까?

- 통합은 물론 하루아침에 되는 것은 아니고, 1차, 2차, 3차...... 순차적으로 나가야 된다. 우선은 형을 교환해야 한다. 이것도 쉽게 품새라고 불러서는 안 된다. ITF는 엄연히 ‘틀’이라고 부르기 때문이다. 우리 시절에는 ‘형’이라는 말을 많이 썼다.

72년도에 최홍희 당시 대한태권도협회 회장이 축출되고 난 후, 최홍희의 형을 못 쓰게 했고 지도관 관장 이종우씨에게 3개월 내로 품새를 만들라 했다. 그렇다고 술이 하루아침에 담가지나? 그때 만들어진 형의 이름이 바로 태극이다. 일본 가라데 책 봐라. 전부 태극이다. 이런 경우가 어디 있나?  WTF는 ITF가 아무리 세력이 미약하다 해도 그 정통성까지 무시하려 들면 안 된다. 창헌류를 봐라. 정말 한국적이다. 아무리 작은 국가도 무시해서는 안 되며, 아무리 불구자도 사람이다. WTF가 통합을 논의하고자 하는 것이 진실이라면 수용할 것은 수용해야 한다.

□ 양 단체의 형을 모두 포괄하는 것은 형의 숫자가 너무 많아진다는 지적이 있는데요?

- 띠 하나에 형 하나는 너무 적다. 2개월 동안 어떻게 형 하나만 하는가? 도장경영을 해보면 안다. 장난감 하나로 애 두 달 보는 건 무척 어렵다. 두 개라면 훨씬 수월할 것이다. 교육용으로도 형은 더 늘릴 필요가 있다는 말이다. 따라서 WTF는 창헌류 24개 틀을 모두 수용해야 하고, 이렇게 되면 시간이 지나 자연스럽게 한국의 얼이 있는 것이 선택될 것이다.

미국을 예로 들면, 여기는 WTF, ITF를 거의 가리지 않는다. 미국에 약 3만개 도장, 그 중에 풀타임이 약 2만개 정도 되는데 WTF 품새하고, ITF 틀하고 가르치면 틀은 좋다고 자꾸 하는데 품새는 이상하다고 안하려고 한다. 그러니 거의 ITF의 틀을 쓸 수밖에 없게 되는 거다. 수련자들은 수련 과정에서 틀의 명칭인 인물들에 대해 알게 되고, 특히 심사를 위해서는 암기해야 한다. 못 외우면 불합격 되는 것이다. 단군, 원효, 도산 등...... 이렇게 하다 보니 수련자들이 한국을 신의 나라로 생각하게 된다. 사실 그것 때문에 미국에서 개척자들이 태권도 사업을 잘 이끌어 온 측면이 있다.

□ WTF와 ITF의 양자협상도 중요하지만, 오히려 미국과 같은 제 3의 국가에서 양측의 친밀한 관계가 지속되고, 특히 북측과 교류하는 것이 큰 의미를 지닐 것 같은데 특별한 활동은 없는지요?

- 우리 태권도의 생일이 55년 4월 11일이다. 그걸 기념해서 올해 4월 10일부터 13일까지 총 61명이 방북했다. 주로 미국, 캐나다인들이었고 멕시칸도 있고 그랬다. 그런데 북측에서 전세기를 내주더라. 또 돌아올 때는 황봉영 조선태권도 위원장이 내년에는 더 많이 오라 그러고.

북측이 바로 태권도가 가장 좋은 관광상품이자 외교상품이라는 것을 깨달은 거다. 북측은 우리 수련생들에게 동명왕릉이니 고구려시대 벽화, 씨름하는 것 등, 또 역사박물관에는 1700년 전 태권도 하는 것과 유사한 형태를 그려놓은 벽화를 보여줬다. 묘향산에는 수산대사 영전이 있는데, 이것도 태권도와 같은 우리 민족무예와 연결지어 설명하고. 태권도전당에서 서로 시범도 교환하고 같이 운동도 하고 그랬다. 이걸 가장 즐거워하더라. 이것만한 교류가 어디 있겠나?

반면 남측은 태권도의 역사적 근거가 전혀 없다. 고층건물, 삐까뻔쩍한 시설 보러 외국인들이 한국에 가겠나? 차라리 사원 많이 짓고, 동네에 초가집 한두 채라도 세우는 게 백번 낫다. 그래야 후대에까지 남고 종주국에 오는 수련생들도 신비감을 갖고 태권도의 전통을 느끼게 된다.

또한 남측이 북측과의 교류에 소극적인 인상도 받았다. 제네바에서 조정원 WTF총재 만났을 때, 내년 5월에 방북해서 교환시범도 하고 역사관도 같이 보러 가자고 제안했는데 조총재는 내 마음대로 못한다. 정부, 임원에게 물어봐야 된다 등 소극적인 모습을 보이더라.

□ ITF가 겪고 있는 내분에 대해 설명해 주십시오.

- 분명한 것은 최홍희 전 ITF총재가 아들 대신 태권도를 택했다는 점이다. 그 분의 이러한 점이 위대한 것이다. 따라서 적통은 장웅 계열이 맞다.

반면 콴과 최중화 계열은 그리 걱정할 일이 못된다. 콴은 조직이 거의 없어 신경 쓰지 않아도 되고 더욱이 밀수 문제로 걸려서 베트남에 들어가지도 못하는 전과자다. 최중화 계열 역시 남미 쪽에서 따르는 사람들이 일부 있었으나, 최중화 본인의 건강이 그리 좋지 못하다. 따라서 지금과 같은 행보가 오래 갈 것이라 보지는 않는다.

광저우에서 장웅 총재와 한국의 장웅 계열인 김훈, 한국의 최중화 계열인 오창진 사무총장을 만나게 한 적이 있다. 내 생각은 장웅과 최중화가 합쳐져야 한다고 본다. 이건 분명 오래 걸리지 않는다. 오창진과 절친한 사이인데, 일단 최중화를 잘 모시고 차후에 반드시 합치자고 말했다.

□ WTF와 ITF의 경기에 대해서는 어떻게 보십니까? ITF식 경기방식을 재미없다는 한계에 봉착한 WTF에 도입하는 것도 좋을 것 같은데.

- WTF는 단지 스포츠 태권도다. 이것은 17세에서 25세의 청년들만 할 수 있다. 반면 ITF는 무도 태권도다. 이것은 아줌마, 아저씨, 불구자, 꼬마도 할 수 있다. 이점이 큰 차이다. 그러나 우리 해외 개척자들의 입장은 ‘형’은 민족적 색채가 강한 ‘천지’, ‘단군’과 같은 틀이 되어야 하고, ‘시합’은 WTF 룰을 따라야 한다고 본다. 그렇게 서로 양보해야 대화가 진행될 수 있다.

□ 지난 베이징 회담 등 WTF는 기술통합위원회를, ITF는 기구통합위원회를 구성하자고 각자 주장하면 진전을 보지 못하고 있는 것으로 알려져 있는데요, 어떤 상황이라고 보십니까?

- 북측 단장으로 참여했던 이용선 차장과는 형-아우 하는 사이로 이야기를 들어 내용을 알고 있다. 1차 회담 때, 남측에서는 “들어보려 왔다”고 말하는 등 무성의하게 대화에 임한 것으로 알려졌다. 그래서 내가 난리를 쳤다. 나라 체면이 있지, ‘들으러 왔다’가 말이 되냐고. 누굴 통해서 조정원 WTF총재에게도 말을 전했다.

2차 때는 ‘문건’을 들고 나와서 대화한 것으로 알고 있다. 그런데 그거 사실 쇼였다. 싱가폴 총회에서 태권도를 정식종목으로 유지시키기 위해 장웅 총재가 ‘쇼’를 해 준거다. IOC에서 통합을 권고한 적이 있고, 그것으로 정식종목 유지에 딴지를 걸린 적도 있고 하니, 통합을 논의하는 제스쳐가 있어야 유리할 것 같아서 회담을 진행시킨 것이다. 그런 면에서 장웅 총재는 여유가 있는 것이다.

□ 통합에 대한 앞으로의 전망을 좀 해주십시오.

- 통합은 안될래야 안 될 수가 없다. 그래야 서로 덕을 보기 때문이다. WTF의 약점은 정통이 ITF에 있다는 것이다. 그전 같이 이걸 힘으로 어떻게 눌러 놓고 있을 수 없다. 김운용도 물러났고, 사회도 민주화 됐고, 남북한도 화해의 분위기에 놓여 있는 상황에서 더 이상 숨기고, 감추고 그럴 수가 없다.

국내전문가들은 잘 모른다. 해외전문가들이 안다. 해외는 약 80%정도가 양 단체 소속이 아니라 독립적으로 활동한다. WTF가 ITF보다 큰 것은 맞지만, 이 사실을 간과한 채 이야기해서는 안 된다. 어차피 WTF 단증은 돈만 내면 다 준다. 이것 참 창피한 일이다.

오히려 해외에서는 그 의미가 퇴색한 단체 간 구분이 두 단체의 자존심과 세력 확장으로 격화 될 필요가 없다. 오직 화해와 협력만이 서로에게 덕이 되는 방향이라는 것을 명심해야 한다.

□ 기타 태권도에 대해 특별히 하시고 싶은 말씀 있으면 해주십시오.

- 95년도에 나진-선봉에 태권도성지 건축위원장을 맡았는데, 김정일 위원장이 헬리콥터 타고 직접 올 정도로 관심을 갖고 있더라. 그 후에 남쪽에서도 태권도공원 이야기가 나오는데, 도대체 공원이라는 게 말이 되나? 그게 영어로 하면 PARK다. 너무 상업적으로만 생각한다.

태권도 축제도 그렇다. 너무 돈벌이로만 이용하려고 해 답답하고 불쌍하다. 개척자들이 땀 흘려 일궈낸 것에 대해 친정이라는 조국은 지자체 장들이 이걸 돈으로 유치시켜 인지도 끌어올릴 생각만 하고 있다.

삼성이 국가인지도를 높인다고 보는가? 그건 돈 버는 기업이고, 돈 벌이 안 되면 나가게 되어 있다. 그렇지만 태권도를 배운 외국의 수련생들은 평생 한국을 가슴속에 가지고 산다. 개척자들은 해외에서 이런 많은 자원을 이루어 놓았는데, 정작 조국은 이를 잘 활용하지 못한다. 태권도관광을 활성화시키기 위해 놀이하는 공원 만들고, 축제해서 돈만 끌어 모으면 된다고 생각하나? 돈도 못 벌고, 교육도 못한다. 이런 점이 무척 아쉽다.