제256회 정기국회 문화관광위원회 국정감사	국회의원 이경숙 열린우리당, 비례대표	대한체육회 국민생활체육협의회 체육진흥공단 (2005.09.27)
국회의원회관 336호 / ☎ 788-2611 / FAX : 788-3336 / E-mail : 25ks@assembly.go.kr

※ 축구협회의 자료 제출 관련 문제

축구계의 지속되고 있는 갈등은 축구협회의 특정 기업 출신들의 일방적 운영에 기인합니다. 따라서 특정 기업 출신 직원과 재정 운영 등을 알아보기 위해  임원을 포함한 직원 현황 및 급여를 자료 요청을 하였습니다.

본 위원에게 제출한 자료를 보면 총  상근 임직원 77명이 근무하고 있으며 2005년 8월 기준으로 월 급여 총액은 182,934,528원(일억팔천이백 구십삼만사천 오백이십팔원)이고 직원별로 상세한 급여 내용을 밝히지 않음을 양지하여 주시기 바랍니다로 되어 있습니다.

부회장!

본 위원에게 제출한 직원들의 월 급여 총액이 정확하게 맞습니까?

대한체육회와 총회에 제출한 자료에 의하면 2004년 수지계획 중 급료, 복리후생비, 상여금, 정근수당, 퇴직적립금 등 급여의 총액은 3,686,000,000원(삽십육억팔천육백만원)으로 월 평균 3억 7백만원 입니다.

또한 2005년 수지계획을 보면 급료, 복리후생비,상여금,정근수당, 퇴직적립금 등을 계산하면 총액은 3,548.000.000원(삼십 오억사천팔백만원)으로 월 평균 2억 9천 5백만원이 나옵니다.

급여란 기본급, 복지후생비 상여금, 퇴직 적립금 등을 다 포함하는 것입니다.

따라서 본 위원에게 제출된 자료는 허위사실인거죠?

축구협회가 제출한 자료를 보면 현대 출신 사무총장 1명, 국장 2명, 부장 1명 차장 3명, 과장 2명을 파견하였으며 1993년부터 2003년까지 파견되어 현재 9명이 근무중입니다. 9명의 월 급여 총액은 2005년 8월 기준으로 32,741,800(3천2백7십4만천팔백)원 이라고 되어 있습니다.

부회장!

현대출신 몇 명이 근무하고 있습니까?

지난 9월 13일 SBS 뉴스추적의 보도된 것과 여러 정황을 조사한 결과 지금까지 확인된 현대 출신은 12명입니다.

축구협회가 제출한 자료는 허위사실인거죠? 직원수도 틀렸으니  월 급여 총액도 틀린 겁니다. 따라서 정확한 자료를 다시 제출해 주시길 바랍니다.

부회장!

이 두가지 사안을 보더라도 투명한 행정이 제대로 이루어지지 않고 있다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다

축구협회 현대중공업 출신 직원현황

부서 및 직위	사무총장	대외협력국	홍보국	사업국	총무부	기획실
수	1	6	2	1	1	1

사무총장 : 김동대

대외협력국 : 가삼현 국장, 전한진 과장(대표팀 지원부) 정재훈과장(대표팀 지원부), 고승환부장(국제부) 이영우과장(국제부)  김응수 차장(동아시아연맹),

홍보국 : 유영철 국장, 이원재 차장

기획실 : 이상락 차장

총무부 : 지윤락 과장

사업국 : 김정만 국장,

부회장!

국회에서의 증언-감정 등에 관한 법률 14조 (위증등의 죄)조항 15조 (고발) 1항에 “불출석, 국회모욕, 위증 등의 죄를 범한 때에는 위원회가 고발조치를 취해야 할 의무가 있다”라고 규정돼 있습니다. 따라서  확인된 허위자료 제출이나 위증 등과 관련해서는 엄중한 문책을 요구하겠습니다.

대한축구협회!  원칙과 일관된 행정으로

한국 축구 미래!  청사진 제시해야

2002년 한-일 월드컵에서의 4강은 변방의 한국 축구를 세계의 중심에 우뚝 서게 한 쾌거였습니다. 또한 걸거리 응원의 역동성은 새로운 응원문화로 주목받기도 하였습니다. “ 꿈☆은 이루어진다 ” 라는 구호가 지금까지도 생생함에도 불구하고 축구협회의 무원칙한 행정은 한국 축구를 흐린 안개 속으로 빠져들게 하고 있습니다.

□ 조직

전문가 중심의 인력 보강으로

중-장기적인 계획 세워야

축구 종주국 잉글랜드의 축구협회는 2000년 1월 광고회사 경영자 출신인 애덤 크로저가 사무총장에 취임하면서 젊고 역동적인 조직으로 거듭난 바 있습니다. 그는 91명이나 되던 이사회를 12명으로 줄이고 과감한 인적 쇄신으로 축구협회의 평균연령을 55세에서 32세로 낮췄습니다.

부회장

대한축구협회 회장, 사무총장, 프로축구연맹 사무총장 등 특정 기업인 출신의 독단적인 운영과 단기적인 처방은 수십 년째 반복되는 한국 축구 위기의 원인이며 축구인들 사이의 대립과 갈등을 지속시키고 있습니다. 최근 축구는 하나의  산업이 되고 있으며 잉글랜드도 그 흐름에 맞게 역동적이고 다양하게 인적 구성을 한 것입니다. 제출한 자료에 의하면 부회장(4명)이나 이사(21명) 대부분이 선수출신이거나 특정 기업 출신입니다. 따라서 축구조직에 관한 경영, 마케팅 등 전문성을 갖춘 인력의 대거 보강으로 장기적인 계획을 통한 지속적인 축구 행정이 가능케 하는 것이 문제해결과 축구 발전의 초석이 될 것이라 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

기술위원회의 권한 강화와

마케팅 경영 전문가 보강으로 한국축구의 중추적 역할 담당해야

우리나라는 1994년부터 전임 국가대표팀 감독제가 시행되었습니다. 2002년 한-일 월드컵 이후 감독 선임문제로 축구협회는 큰 홍역을 치르기도 했습니다. 대한축구협회 정관상 국가대표 감독 최종 선임권은 대의원 총회에 있으며 총회의 위임을 받아 이사회가 결정하게 되어있습니다. 기술위원회는 지도자 선발에 대한 추천 및 자문만 하게 되어 있습니다.

본 위원은 기술위원회의 역할을 파악하여 향후 한국축구의 미래를 설계하는 데 강력한 권한을 발휘할 수 있어야 한다는 문제의식에서 기술위원회의 회의록에 대한 자료를 요청하였으나 미제출 된 것에 대해 깊은 유감을 표명합니다.

부회장!

감독교체가 되면 모든 책임을 기술위원회가 위원장 및 위원이 책임을 지고 사퇴하는 일이 발생하기도 했습니다. 최근 감독 선임 관련 기술위원회가 모든 자료를 토대로 국가대표 감독직 신청자를 심의, 분석하여 최종 확정하였습니다만 여러 가지 의혹이 나오는 건 감독선임권이 기술위원회로 일원화되어 있지 않고 대외협력국의 업무가 과도하게 주어지고 있기 때문입니다. 따라서 감독후보자 직접 협상 등 국가대표 감독 선임권에 대한 권한을 기술위원회에 대폭 부여하는 것이  옳다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

부회장!

기술위원회는 전반적인 전력 향상과 상대팀 분석, 선수선발 등의 권한을 갖고 있습니다. 세계 축구 흐름의 지속적인 파악과 한국 축구의 장기적인 발전을 제시할 수 있는 기술위원회 임무의 극대화를 위해서 현재의 임기 1년을 다년간 연장하고 현재의 명예직을 연봉제로 전환하는 개선이 필요하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

부회장!

현재 기술위원은 1인 위원장을 비롯한 선수 출신 10인으로 구성되어 있습니다. 따라서 산업화되고 있는 현대 축구는 홍보-마케팅-기술 등이 유기적으로 작동해야 발전할 수 있습니다. 따라서 경영, 마케팅 등의 전문가들의 인력 충원이 되어야 한다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

대한축구협회 산하 프로축구연맹 이사회

행정-기술-마케팅 전문가 참여로 새롭게 구성되어야

일본은 프로축구 이사회에 행정, 마케팅, 기술 전문가와 각 구단의 단장 (J-1리그 5인 J-2리그 2인) 참여하여 “JFA2005 선언”을 통해 2050년 월드컵 우승 등  백년대계를 세우고 있습니다. 그러나 한국의 프로축구연맹 이사회는 각 구단 단장이 이사가 되어 장기적인 계획보다는 단기적인 대회 운영 방안 등을 논의하는데 그치고 있습니다.

부회장!

K-리그는 한국 축구의 동력이며 현 주소입니다. 따라서 프로축구연맹은 유소년, 청소년 축구의 육성방안과 더불어 참여의 확대를 통한 구단의 운영을 흑자로 전환하는 마케팅전략, 세계 축구의 흐름을 파악하고 대안을 마련하는 기술 등이 종합적이고도 체계적으로 이루어져야 합니다. 따라서 의결기구인 프로축구연맹 이사회를  기술 - 마케팅- 행정 세 분야의  전문가가 참여하는 프로축구 이사회로 새롭게 구성되어야 한다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

□ 운영

K-리그 활성화를 통한

국가대표 경기력 향상시켜야

부회장!

대한 축구협회의 행정은 국가대표 중심으로 운영되고 있습니다. 영국의 프리미어리그나 이탈리아의 세리A 등 유럽의 축구 선진국 뿐만아니라 가까운 일본도 (J-리그) 자국 리그 중심으로 운영하고 있으며 매주 주말에 경기가 일정하게 열립니다. 또한 일본은 내년 5월 국가대표 유럽전지훈련보다 국내 컵대회인 나비스코컵 대회를 우선하는 행정운영을 발표하였습니다. 축구의 동력은 자국 프로리그입니다.  우리나라의 경우 K-리그가 항시적인 주말 경기가 아니라 불규칙한 경기 운영이 되고 있습니다. 따라서 대한 축구협회는  산하 기구임에도 불구하고 독립적으로 운영되는 프로축구연맹과 협력하여  K-리그가 최우선되는 행정이 필요하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

부회장!

유럽의 빅 리그를 뛰는 선수들은 규칙적인 경기일정으로 몸 컨디션을 항상 정상적으로 유지하여 국가대표 A-매치데이에도 경기력에 큰 지장이 없도록 합니다. 따라서 한국의 프로리그를 뛰는 선수들도 규칙적인 경기일정 체계로 A-매치데이 등  기복이 없는 경기력을 유지할 수 있도록 해야 할 것입니다.

지도자 육성을 통한

중, 고교 축구대회 지역 리그제로 전환해야

축구 선진국은 유소년 축구의 활성화, 청소년의 지역리그제 시스템의 정착화를 통한 성인축구의 동력을 이루게 됩니다. 한국 축구도 유소년 클럽 축구 활성화를  지역 리그제로 운영하고 있습니다만 축구 저변 확대를 위한 시스템 정착화에는 많이 부족한 실정입니다.

부회장!

본 위원에게 제출한 자료에 의하면 2003년 초등학교 지역리그대회에 국고로 일억이천백만원(121,000.000원) 2004년 전국 초중학교 지역리그대회에 일억육천백 십육만이천원(161,162.000원), 2005년도는 현재까지 운영되고 있지 않습니다. 2005년도 현재까지 단기적 성적 위주의  전국 중 고교축구대회 개최는  26회나 됩니다. 연고가 있는 지역 구단과 지자체의 협력을 통한 예산 확보와 운영 계획을 세워 전국적인 권역별 지역 리그제의 도입 및 정착화가 필요하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

부회장!

선수 출신 지도자들이 유소년 축구 활성화를 위해 축구 교실을 열어 많은 호응을 받고 있습니다. 유소년 축구 클럽 활성화가 한국 축구 저변 확대라는  축구인들의 고민의 결과입니다. 그럼에도 불구하고 유소년들의 지도 및 성장을 책임지는 지도자의 수는 부족한 게 사실입니다. 따라서 현재의 해외 의존적인 지도자 선임을 탈피하고 체계적인 계획과 방안을 통해 국내 지도자를 육성하는 것이 시급하다고 보는데 답변해 주시기 바랍니다.

권역별 지역리그제의 활성화는 만성 적자에 허덕이던 지역과 구단에 대한 자긍심과 관중 증가로  한국 축구 발전에 중추적 역할을 한다고 확신합니다.

대한축구협회 안전 분과위원회 위원 구성 시급히 이루어져야

지난 8월 22일 남해에서 벌어졌던 고교 축구대회에서 한 선수가 쓰러져 사망하는 사고가 발생하였습니다.

부회장!

정관 36조 안전위원회는 안전사고에 사전 대비하고 선수를 포함하는 경기환경 구축을 목적으로 설치한다라고 되어 있습니다. 그럼에도 불구하고 축구협회 구성을 보면 위원장을 비롯한 위원이 구성되어 있지 않습니다. 이는 명백한 직무유기라고 보는데,

선수들의 보호는 안전위원회 뿐만 아니라 구장 관리자, 의무위원회, 선수 지도자 등 여러 사람에게 책임이 있지만 선수들의 안전 보호를 책임져야 할 안전위원회의 조기 구성과 심판 교육 강습회처럼 각 구단, 연맹, 지도자등을 총괄하여 정기적인 안전 교육 의무화 대책을 세우시기 바랍니다.

한국축구는 변방에서 세계 축구의 중심으로 발전하였으며 여러 유명 감독들이 한국 축구 대표팀 감독직을 희망하기도 했습니다. 최근 한국축구는 시련을 겪고 있습니다. 이는 지도자 선수들만의 문제가 아니라 축구를 총괄하는 축구협회의 행정적 오류도 원인이라 할 수 있습니다.

대한축구협회 정관 중

(29조) (구성과 조직)

□ 협회는 다음 각 호의 분과위원회를 둔다.

1. 경기위원회 2. 기술위원회 3. 심판위원회 4. 상벌위원회

5. 유소년위원회 6. 의무위원회 7. 안전위원회

(36조) - 안전위원회

□ 안전위원회는 경기와 관련한 안전사고에 사전 대비하고 선수와 관중 보호를 포함하는 경기환경 구축을 목적으로 설치한다.

□ 안전위원회의 기능은 다음 각 호와 같다.

1. 경기장 안전과 관련된 제반 업무의 확인 및 협조

2. 경기장 안전지침 기준 설정

3. FIFA, AFC 등 국제기구가 요구하는 안전 규정의 수용 및 반영

4. 협회, 산하단체, 각 경기장 운영 관련자 및 관람객에게 안전 관련 교육 및 계도

5. 안전 취약 지역에 선수단 파견시 안전 대책 검토 교육

내부 갈등 딛고 정당, 지자체. 축구계 총망라한

한국축구 발전위원회 구성해서 100년 대계 마련해야

부회장!

한국 축구는 아시아의 맹주에서 세계축구의 중심으로 서야 할 전환기에 서 있습니다. 선진 축구의 흐름에 맞는 기술적 대안 마련, 장기적인 계획에 따른 치밀한 준비, 유명 구단의 홍보 마케팅 전략의 도입 등 체계적으로 대안 마련이 필요하다고 봅니다.

부회장!

프로구단이 사용하는 월드컵 경기장도 지자체가 관리하고 있어서 각 구단이 축구장 사용에 눈치를 보고 있는 현실은 축구의 미래를 어둡게 합니다. 또한 축구계 내부의 갈등도 오래전부터 지속되고 있어 한국축구 발전의 장애로 작용하고 있습니다. 예산, 정책, 구장 운영 등을 망라한 정부-정당-지자체-협회가 참여하는 축구행정 개선과 K-리그 발전을 위한 범국민 위원회 구성을 제안합니다.