축구문화 선진화를 위한 정책 자료집 Ⅱ

국정감사 요구자료 답변 분석을 통한

축구협회 재정회계 및 조직운영의 문제점

- 축구행정 선진화와 한국 축구의 중장기적 발전을 위해 -

1. FC 네트워크 관련 추가 의혹 공개!! 가차명 계좌 의혹!! 11개 후원사 중 9개 FCN이 유치!!

2. KAM 관련 새로운 의혹, 2002 월드컵 직전 대 잉글랜드전, 2003년 대 터키전 관련 의혹!!

3. 나이키 현물+현금, 진정 400억원 뿐인가? 500억원 이면계약 의혹!!

4. 새롭고 대담한 방식의 정산자료 조작 : 2003년 서명 백여개, 2004년에 복사해서 그대로 제출!!

5. 파주 NFC 국고 받아 수익사업? 해마다 수천만원대 국고로 시설 사용료 받아 “축구 장사”

6. 해외초청 경기 수입(초청료, 중계권료, 상금), 왜 예결산에 안 잡혀 있고, 왜 공개하지 않는가?

7. 현대 출신, 임직원 축구협회 일반 직원과 2.3배 급여 차이

8. “서명위조, FC 네트워크 배임 혐의” 관련, 사과는 없고, 형식적 변명으로 일관!!

2005년 10월 11일

국회의원 이광철(열린우리당, 전주완산을)

국회의원 안민석(열린우리당, 경기 오산)

또 다시 자료집을 내며

자료집을 낸 지 10여일 만에 또 다시 자료집을 하나 더 냅니다.

20일간의 국정감사를 통해 솔직히 많이 지치고 힘든 상황입니다. 그럼에도 불구하고 또 다시 자료집을 내놓는 것은, 축구협회 조중연 상근 부회장이 증인으로 출석한 지난 9월 27일 국정감사 이후 고조된 국민과 축구인들의 지지와 성원, 관심에 답해야 한다는 국회의원 특유의 의무감 때문만은 아닙니다.

우리는 지난 축구협회 국정감사와 그 이후의 과정에서 2002년 월드컵을 성공적으로 치러내고, “함께 하는 공동체 문화”를 이끌어 냈던 국민과 축구인들의 저력을 다시 한 번 느꼈습니다.

그리고, 작은 성취감조차 느끼지 못하도록 만들 만큼 형식적이고, 변명으로 일관한, 무려 900쪽에 달하는 국정감사 요구 자료집을 보면서, 국민들의 저력과 기대에 부응하는 국민들의 대표가 있다는 것을, 더불어, 정의가 살아 있다는 것을 보여줘야 할 필요성을 느꼈습니다.

그 이상도, 그 이하도 아닐 이 자료집을 축구발전을 위해 헌신해 온 축구인들과 축구팬, 그리고 국민 모두에게 다시 바칩니다. 작고 초라하지만, 시간에 쫓겨 엉성하지만, 다시 한 번 관심과 성원을 부탁드립니다. 감사합니다.

2005년 10월 11일

국회의원 이광철, 안민석 드림

차 례

1. 국감 이후 재정회계 측면에서 추가 확인된 문제점	1

1) 새로운 유형의 대담하고도 심각한 서명위조 및

공금횡령(유용) 의혹 확인	1

2) 민원 이첩 공문에 대한 답변 공문, 대부분이 허위 자료	5

3) 숙박도, 물품도 현대계열사만 취급? 파주NFC는 ‘축구장사’?	7

2. 축구협회가 제출한 자료와 관련된 제반 문제와 의혹	9

1)  ‘진술서’와 관련된 제반 문제(별첨 154쪽)	9

2) 현대 ‘출신’ 직원과 ‘파견’ 직원의 차이?	12

3) 선별적 자료제출로 인한 의혹 증폭과 추가 자료 요구	13

3. 여전히 해명이 안 되는 의혹	19

1) 의혹이 증폭되는 FC네트워크(FCN)와의 유착설	19

2) 나이키와의 공식후원사 계약금액은 도대체 얼마인가?	20

3) KAM과의 현금거래 의혹	22

4) 현대출신 간부만 우대하는 ‘현대축구협회’	27

5) 협찬사 대행수수료율의 차이는 무엇인가?	28

6) 기타수입 감소 및 2004년에 새로 신설된 수입항목 관련 의혹	29

7) 국제대회 파견비 관련 의혹	30

8) 지자체와의 불공정 협약 관련 부분	32

9) 허위 사실 유포 관련 부분	32

10) 급여와 관련된 허위 자료 제출에 대하여	33

11) 축구 인프라 조성 연구용역에 대하여	34

12) 중앙대의원 선거제도와 관련하여	34

13) 축구협회에 지원되는 공공재원이 1~2%밖에 안 된다는 주장에

대한 비판에 대해	34

14) 독점으로 인한 TV 중계권료 인상 가능성에 대해	35

4. 향후 대책	36

1) 국회 문광위 차원의 “진상조사소위” 구성	36

2) 감사원 감사 청구 결의안 제출	36

3) 검찰 고발 및 사법 당국의 조사 필요	37

감사원 감사청구 결의(안)	41

부록 1. PD수첩' 관련 질의에 대한 축구협회의 답변서와

석연찮은 점들

부록 2. MBC 'PD수첩' 방송 내용에 대한 1차 해명

(후원사 및 KAM)의 석연찮은 점들

부록 3. PD수첩 방송 내용 2차 해명(법인화, 엠블렘 등)의

석연찮은 점들

1. 국감 이후 재정회계 측면에서

추가 확인된 문제점

1) 새로운 유형의 대담하고도 심각한 서명위조 및

공금횡령(유용) 의혹 확인

○ 지난 자료집에서 국고와 기금 같은 공공재원 정산 자료 중 단 1개(2002~2004년 “전국소년체육대회” 공문과 별첨 정산서)만을 분석했는데도, 문제점이 발견된 것을 참작하여, 이번 확인 감사에 앞서서도 몇 개의 자료를 분석한 결과 다양하고도, 새로운, 한편으로는 서글프기까지 한 문제점이 아수 발견되었음.

○ 다른 국고 및 기금 사업들의 공문과 정산서들을 추가로 입수하여 분석한 결과 “2002~2004 초등학교 축구 지역리그 대회”의 경우, 2003년과 2004년의 정산서 중 수백개의 서명이 2002년 서명을 그대로 복사해서 제출한 것으로 드러나는 등 훨씬 새롭고 대담하면서도 심각한 유형의 공문서 위조가 횡행하고 있음을 확인할 수 있었음.

대한축구협회가 대한체육회에 제출한 “2002 ~ 2004년 초․중 축구지역리그대회”의 지원사업 결과보고서를 구체적으로 살펴보면, 해마다 1억원 내지 2억원이 넘는 돈이 지원되는 대형 리그전임에도 불구하고, 의혹투성이이고, 제대로 정산을 한 것이 거의 없음.

1-1) 2002년

① 2002년 당시 심판으로 83~84년생(당시 19세~18세) 등 미성년자가 다수 포함되어 있고, 이들이 심판비를 수령한 것으로 나와 있는데 초등학교 경기는 심판 자격증이 필요 없는 것인지, 실제로 미성년자가 주심을 본 것인지 확인이 필요함.

총 602게임에 심판비로 25,886,000원이 지급되어 심판이 1인씩이었음. 해당 미성년자는 선심이 아니라 주심임. 초등학교 리그 경기는 미성년자가 주심을 봐도 되는지 의아할 따름임.

② 서울지역 중등부 70개 경기에서 심판에게 경기당 56,000원씩 지원했다고 심판이사 김인수에게 영수증을 받았으나, 그 다음 장에서는 서울 예선리그에서 28명의 심판에게 14만원씩을 지급한 것으로 나와 있음. 하지만 총액은 3,920,000원으로 동일. 이 경우, 주심이 아닌 사람이 선심과 대기심을 보고, 그래서 참가한 모든 심판을 총액으로 나누면 그 액수가 될 수도 있을 것으로 생각되지만, 불법적 정산방식임에는 분명함.

③ 다른 지역은 동일한데, 전남 지역 심판들의 심판비 액수가 차이가 많이 나는 이유는 무엇인지 해명이 필요함.

④ 2002년 초․중 대회 중 초등리그에 축구공 4호 500개 중등리그에 254개 등 총 754개를 부가세 포함하여 1,885만원에 매입하고자 세금계산서를 발행받았음((주)낫소). 그런데 동년 11월 6일 물품대금보다 많은 19,740,200원을 입금한 까닭은 무엇인지 밝혀야 함.

⑤ 서울은 심판 감독관비가 없는데, 다른 지역에는 있으며, 문서에는 심판 감독관비가 있는 것으로 나와 있으나, 결산승인서에는 없는데 그 이유는 무엇인지 해명이 필요함. 또한, 다른 지역도 편차 있는데, 같은 심판 감독관비에 이처럼 편차가 존재하는 이유는 무엇인지 해명이 필요함.

⑥ 기록비, 참가팀 지원비 등 몇몇 항목에 있어서는 허위 서명 흔적이 역력함. 또한 심판 위원 중 고청범과 서정삼의 경우 2002년과 2003년 서명이 확연히 다름.

1-2) 2003년

① 2002년 초등리그 602게임을 500개의 공( 500개 X 25,000원= 12,500,000원)을 가지고 치렀고, 2003년은 724게임을 860개의 공으로 계획하였으나 실제로는 공이 4,860개(개당 20,000원 = 97,200,000)로 대폭 늘어나 8천만원 가까이 급증한 이유는 무엇인지 해명이 필요함. 중등부도 이 부분이 대폭 증가됐는데, 그 이유에 대해 납득할 만한 해명이 있어야 할 것임.

①-1. 세부집행 내역서의 ‘용기구 구입비’는 무엇인지 납득이 되지 않음. 정산증빙서류로 제출된 세금계산서 부착 장에 ‘시합구’라고 표시된 것으로 보아 경기에 사용하는 공일 수도 있겠지만, 그렇다면 너무 확연한 금액 차이가 나는 이유는 무엇인지 해명이 필요함.

①-2. 실제로 세금계산서에 시합구(KIKA 스텔스)라고 표시돼 있음에도 불구하고, 대회 결과 보고서를 보면 경기 공인구 사용은 ADIDAS의 Tendo라는 공으로 했다고 나오는데 그 이유는 무엇인지 해명이 필요함. 그리고 후원사가 ‘동원육영재단’이라고 나오며, 그 명칭도 ‘동원컵 전국유소년축구 왕중왕전’인데 후원사에서 후원 받은 내역은 별도로 없는지, 왜 공개를 안 한 것인지 밝힐 필요가 있음.

② 2003년 정산증빙서류 6쪽와 17쪽에서 낫소에 지급해야 할 돈(축구공 구입)이 23,000,000 + 43,550,000 = 66,550,000(부가세 포함). 그런데, 72,930,000이 지급된 이유는 무엇인지 해명이 필요함.

③ 2003년에도 85년생 등 미성년자 심판이 다수 있는데, 이 역시 해명이 필요함.

1-3) 2004년

① 초등리그는 2004년과 비교해 게임 수는 같은데 경기구가 2배 가까이 증가했음. 이는 중등리그도 같은데, 그 이유는 무엇인지 해명이 필요함. 초등리그는 대회 총 경비가 254,390,580원인데 이 중에 경기구 구입비가 1억원이 넘는 105,157,000원으로 절반에 육박함. 무슨 이유인지 해명이 필요함.

② 2004년 정산 자료 중 시설비 항목 부분에 시설비 총액이 1,570만원에 불과한데, (주)FC네트워크로 입금(하나은행 6월 17일 15시 48분)한 70,709,100원은 무슨 돈인가? 전혀 알 수 없는 돈임. 해명이 필요함.

③ 2003년과 2004년 초등부는 724게임으로 경기수가 똑같음. 이럴 경우 감독관도 똑 같은지 이 두 해 감독관의 영수 내역이 꼭 같음. 심지어 전년도의 서명이 다음 년도에도 그대로 복사돼서 정산서류에 첨부돼 있음. 즉, 2004년 정산 서류에 2003년의 서명을 그대로 복사해서 제출한 것임. 이는 팀 지원비의 경우에도 마찬가지임.

<그림> 아래 왼쪽 그림(2003년)과 오른쪽(2004년)의 서명이 똑 같음

※ 2003년도 서명지를 그대로 복사한 2004년도 정산서류는 십여 장에 달하지만, 지면관계 상 샘플만 보여주는 것임.

백주대낮에 있을 수 있는 일인지 축구협회의 납득할 만한 해명과 고위 책임자의 사과 및 재발방지 약속이 필요할 뿐만 아니라, 감사원 감사를 해야 할 사항임.

④ 키카에서 구입한 축구공 가격은 부가세 포함 48,998,500원인데 실제로는 55,120,000원을 입금한 이유는 무엇인지 해명이 필요함.

2) 민원 이첩 공문에 대한 답변 공문, 대부분이 허위 자료

2-1) 대한체육회 제출 공문서에 ‘월드컵 잉여금’(수입부) 및

‘월드컵경기장 분담금’(지출부) 누락

○ 축구협회가 대한체육회에 제출한 “2003년도 대한축구협회 주요 수입 및 지출 현황”(공문번호 : 대축제 2004-456호)에서 밝힌 협회 총 수입은 303억임. 이 공문에서는 월드컵 잉여금 230억원이 누락돼 있음. 그러나 이번 국정감사 과정에서 밝혀진 대로 2003년도 결산에는 월드컵잉여금 230억원이 들어 있으며, 총 수입은 533억원에 달함.

○ 축구협회가 대한체육회에 제출한 자료의 기안일자는 2004년 3월9일임. 월드컵잉여금의 지급이 2003년도 10월에 이루어 진 점을 보았을 때, 대한체육회에 월드컵잉여금 230억원을 기재하지 않고 보고한 것은 명백한 허위보고일 뿐만 아니라, 상급 단체인 대한체육회에 대한 보고는 허술하게 해도 된다는 그릇된 의식을 지니고 있음을 보여주는 것이라고도 해석할 수 있음. 또한, 민원인의 민원을 얼마나 하찮고 귀찮게 여기는지에 대해서도 잘 보여주는 사례임.

○ 동 공문에서 협회는 ‘지출’ 항목에 부문에서도 대한체육회에 보낸 자료에는 총 지출이 300억원이라고 하였으나, 실제로는 ‘월드컵경기장 분담금’ 항목이 추가돼 400억원이 총 지출액인 것으로 드러났음.

○ 단순 실수인지, 의도된 것인지, 협회 차원에서 이에 대한 해명이 필요함. 그런데, 이 부분에서는, 의도된 것일 확률이 높다는 단서가 있음.

이 공문은 “축구협회의 방송중계권 등에 대한 감사요청 민원”이 감사원에 민원으로 접수되어 문화관광부(문서번호 : 체육진흥과-554)를 경유, 대한체육회(공문번호 : 운영 제75호)에 이첩된 후, 이에 대한 해명을 하는 과정에서 작성된 공문임. 따라서 협회가 대한체육회와 민원접수인에게 해명자료를 작성해 보내면서 공문에서 월드컵 잉여금을 누락시킨 것은 고의로 누락시킨 혐의가 매우 짙음.

2-2) 국고와 기금을 합해 대충 ‘국고보조’로 통칭

○ 보통 회계상으로 국고와 기금은 수입원을 각각 달리 잡고, 결산 역시 분리하여 보고하는 것이 통례임. 그럼에도 불구하고 동 공문에서는 국고보조금과 국민체육진흥기금을 합하여 ‘국고보조’라고 항목을 잡음.

2-3) 2003년도 회계내역 중 찬조금 관련

○ 대한체육회에 보낸 공문에서 찬조금은 192억원, 실제 결산서에는 128억원임. 무려 64억원이 차이가 남. 이 또한 민원인에게 보내는 해명 공문이기에 대충 작성한 흔적이 역력함.

2-4) 기타수입은 8억원? 실제 결산서에는 71억원.

○ 동 공문의 기타 수입(체육진흥투표권, 임대료, 이자 등)은 8억원임. 그러나 실제 결산서에 따르면, 기타 수입(체육진흥투표권수입, 이자수익, 수입임대료, 기타수입)은 모두 71억원임. 이 또한 무려 63억원의 차이가 남.

○ 위에서 각종 항목의 금액의 차이가 비슷한 것으로 짐작해볼 때, 혹시 기타수입에 들어가야 하는 금액 63억원을 회장의 찬조금, 기타 찬조금과 함께 묶어 대한체육회와 민원인에게 제출하여 회장의 축구협회 기여도가 높음을 내보이려고 한 것이 아닌가 하는 의혹이 생김. 그럼에도 불구하고, 총액으로는 1억원의 차이가 발생함. 이에 대한 명확한 해명이 필요함.

3) 숙박도, 물품도 현대계열사만 취급? 파주NFC는 ‘축구장사’?

: 국가대표 후보선수 하계합숙훈련 및 촌외 훈련비 관련

3-1) ‘현대’ 계열사 물품, 숙박시설, 신용카드 해마다 수십억 대 구입

○ 국가대표 후보선수 하계 합숙훈련 및 촌외 훈련을 실시할 때, 울산, 경주 등 주요 도시에서 ‘현대 호텔’ 숙소 이용(회당 1천만원 이상 지급), 현대백화점 물품 구입, 현대법인 비자카드 결재 등 적지 않은 수가 현대 계열사를 통해 물품을 구입하고 있음.

예를 들어 2002년 9월에는 남녀 축구대표팀의 촌외 훈련 시 경주 현대 호텔을 이용, 총 6300만원의 숙박료를 지급한 것으로 나와 있고, 2005년 5월 실시된 촌외훈련에서는 경주 현대호텔에서 숙박하고 1,035만원을 지급한 것으로 나와 있는 등 울산, 경주 등지에서는 예외 없이 현대호텔을 이용하고 숙박료로 1~2천만원을 지급하고 있음.

3-2) 연간 수천만원대 국고, 파주NFC 시설 이용료로 받아 수익사업

○ 축구협회는 해마다 국가대표 후보 선수 하계 합숙훈련 및 촌외 훈련 등을 실시할 때, 협회 소유인 파주 NFC를 이용하고, 이용료를 국고에서 지급하고 있음. 이는 도덕적으로나, 국고 사용 원칙에서나 문제가 있는 것임.

특히 이 경우에는 영수금액이 수천만원임에도 불구하고, 세금계산서를 끊지 않고, 협회 임의양식으로 하고 있음. 이는 국고 정산원칙에도 위배되는 것임.

<표> 현재까지 파악된 “각급 대표팀 촌외 훈련비 중 협회 소유 파주 NFC에 국고로 지급된 시설사용료 현황”(이외에도 더 있을 것으로 추정됨)

일시 및 훈련 명	금 액(단위 : 원)	비 고
2005년 3월 촌외 훈련비	11,616,000	국고 / 2005. 5. 30 영수
2005년 6월 촌외 훈련비	20,640,000	국고 / 2005. 9. 7 영수
2004년 10월 촌외 훈련비	7,080,000	국고 / 2004. 11. 22 영수
2004년 5월 촌외 훈련비	10,700,000	국고 / 2004. 5. 17 영수
2004년 4월 촌외 훈련비	16,300,000	국고 / 2004. 4. 16 영수
2003년 4월 촌외 훈련비	8,560,000	국고 / 2003. 4. 19 영수
2003년 10월 촌외 훈련비	15,800,000	국고 / 2003. 10. 8 영수
총 계	90,696,000

○ 이 부분이 문제가 되는 것은 첫째, 각급 대표팀 훈련과 경기력 향상을 위해 건립했다고 홍보했으면서 무료 또는 실비로 사용료를 받지 않고, 하루 식대 24,000원씩, 1인당 숙박료 18,000원을 받는 등 사실상 수익사업을 했기 때문이며, 축구협회가 각급 대표팀의 경기력 향상을 위해 국고나 기금을 받아서 훈련을 실시하면서 파주 NFC를 활용해 협회가 국고를 받아서 협회 소유의 시설에 입금하는 방식으로 수익사업을 했기 때문임.

3-3) 나이키 현물 후원 불구, (주)키카와 부당 거래 의혹

○ 축구협회는 2003년부터 나이키가 현물을 지원하고 있음에도 불구하고, 기금으로 지원되는 “국가대표 후보선수 동․하계합숙훈련”에서 해마다 수백에서 수천만원 상당의 축구공과 트레이닝 복 등을 구입한 것으로 나와 있음. 또한, 훈련 때마다 KIKA 공과 트레이닝 복을 주식회사 KIKA 대표이자, 초등연맹 회장인 김 휘로부터 구입, 사실 상의 부당내부거래 의혹을 사고 있음.

2. 축구협회가 제출한 자료와 관련된

제반 문제와 의혹

1) ‘진술서’와 관련된 제반 문제(별첨 154쪽)

○ 축구협회가 제출한 국정감사 요구자료집 별첨 154쪽 심판감독관 및 경기감독관 진술서를 보면, 한 마디로 분노를 넘어 서글픈 생각을 하게 됨.

○ 축구협회는 진술서 꾸러미 맨 앞에 “집행자가 본인에게 전달하고 직접 서명을 받는 것이 원칙이나 혼자서 움직이는 거리가 멀고, 현실적으로 집행하기 어려움이 있어 심판에 관련된 부분은 심판 감독관 총책에게 전달하였고, 경기감독관에 관련된 부분은 경기감독관 총책에게 전달하였으며, 직원출장비는 본인들에게 직접 현금으로 지급하였습니다”라고 밝히고 있음.

○ 그러면서 “2개의 정산서(체육회 정산서 1부, 본회 보조금 정산서 1부)가 필요하게 되어 정산에 어려움이 있어 현실적으로 맞지 않아 본인이 일괄적으로 정산(일부 싸인)하게 되었습니다”라고 밝히면서, 사과 한 마디가 없음.

○ 상식적으로 2개의 정산서가 왜 필요한지는 논외로 하더라도, 실제 지급된 금액 영수증을 가지고 있다고 밝히면서도 자료로 제출하지 않은 것은 무엇이며, 국민의 혈세를 허위 서명으로 정산하는 방식으로 써 놓고, 정작 사과 한 마디 없이 과장급 간부로 하여금 책임지도록 하는 것은 무슨 경우인지 알 수가 없음. 주요 공문서나 계약서 상의 날인 또는 서명 관행을 참고할 때, 실무 최고 책임자나 단체 대표자가 이에 대해 사과 및 해명하고, 재발방지 약속을 해야 맞으나, 과장급 하위 간부와 일반 직원(경기국 과장 곽00, 경기국 대리 조00, 경기국 사원 박00)가 이를 책임지도록 하는 것은 누가 봐도 문제가 많음.

주요 공문서에는 협회장 직인이 찍히고, 주요 계약서에는 회장, 또는 상근부회장이나 전무의 이름으로 서명이 되고 있음에 비춰볼 때, 잘못한 것은 하위 임직윈이 책임지고, 잘한 것은 최고위급 인사들이 차지하는 현상이 관행화된 것으로 보이며, 13년간의 장기지배 체제 속에서 축구협회 임직원들의 도덕적 해이(moral hazard) 현상 또한 심각한 수준임을 알 수 있음.

○ 또한, 우리는 지난 자료집과 국정감사를 통해 ①서명 위조(공문서 위조)와 그에 따른 ②공금횡령 및 유용 의혹을 제기하면서 직원들의 서명조차 허위로 기재된 것에 대해 의혹을 제기했었음.

○ 이에 대해 축구협회는 공금횡령 및 유용 의혹에 대해서는 제대로 지급했다고 하고 있지만, 전혀 의혹이 해소되지 않고, 오히려 커지고 있음. 앞서 말한 대로 ‘거리’ 운운하고 있으나, 두 의원이 지난 자료집과 국정감사에서 얘기한 것 중의 하나는 ‘직원’들의 서명이 다른 부분이었음. 다른 사람들의 서명도 많이 달랐지만, 해마다 5~6명의 서명이 달랐고, 어느 해의 서명은 모두 1~2명이 했을 것이라는 의혹을 제기하면서, 특히 축구협회 직원의 서명이 틀린 것을 두고 공금횡령 및 유용 의혹이 있다고 한 것임.

○ 이러한 지적에 대해 ‘거리’ 운운한 것은 변명이 성립될 수 없는 성격의 것임. 직원은 늘 함께 근무하기 마련인데, “거리가 멀어서, 또는 2개의 정산서가 필요하게 되어” 불가피하게 허위로 서명을 했다는 것은 말이 안 됨.

○ 결론적으로 이는 국민을 현혹하고 기만하는 행위임. 따라서 사과와 함께 관련 실무 책임자 처벌, 최고위급 책임자의 사과 및 재발방지 약속, 그리고 떳떳하게 감사원 감사를 자청해서 받을 필요가 있을 것으로 판단됨.

○ 또한, 2002년 서명파 파동에서 알 수 있듯이 ‘자격정지’라는 무서운 권력을 가진 협회가 ‘우월적 지위’을 활용하여 얼마든지 협회 회원이나 협회 소속 개인에게 진술서를 (사실상) 강요할 수 있다는 점을 고려할 때, 이번에 제출한 진술서들 때문에라도 사법당국의 진실 확인이 필요할 것으로 보임.

축구협회는 지난 2003년 1월 8일 결산이사회를 열고 이은성 경기도축구협회 상임부회장과 이풍길 전 실업축구연맹 부회장에게 자격정지 3년, 박이천 부천 정명고 감독에게 자격정지 1년을 내린 협회 상벌위원회의 결정을 추인했다. 또 차경복 성남 일화 감독과 김성남 홍익대 감독 등 나머지 서명파에 대해서는 일괄 경고조치했다(스포츠투데이 2003년 1월 21일자 참조). 아래 기사도 참조.

▶ 아래 : [연합뉴스 2002-11-14] 기사 참조. <이은성씨 등 축구 '서명파' 2년 자격정지(종합)> (서울=연합뉴스) 축구원로들의 친목단체인 한국OB축구회는 정몽준 대한축구협회장에 대한 일부 원로축구인의 사퇴촉구 파문과 관련, 14일 긴급 상임이사회를 열고 이은성 경기도축구협회 부회장 등 서명 주동자 3명에 대해 2년간의 회원 자격정지 처분을 내렸다.

OB축구회는 이사회 후 배포한 성명서에서 "일부 원로축구인의 주장은 명분이 있다 해도 그 시기가 적절치 않고 방법 역시 정치적으로 의구심을 불러일으키기에 충분하다"면서 퇴진 주장에 대해 반대 입장을 분명히 했다.

대한축구협회도 상벌위원회를 열고 이번 사건의 진상 파악을 위한 조사위원회를 구성한 뒤 징계를 논의하기로 결정했다.

1-1) ‘송광석’의 경우, 2003년 소년체전 명단에 없는데 진술서를 씀

○ 축구협회가 보낸 국정감사 요구 자료집에는 지난 자료집에서 제기한 전국소년체전 경기진행요원의 서명위조와 관련하여 경기진행요원들의 진술서(수령 및 대리수령 확인)가 첨부되었음. 그러나 본인이 직접 수령(유성환, 송정우, 이영근-3인에 대한 대리수령 포함)하고 서명했다고 진술서를 쓴 “송광석”의 경우(제출자료 별첨 165쪽),

○ 축구협회가 대한체육회에 보낸 “제33회 전국소년체육대회 경기단체 지원비 정산”에 기재된 경기진행요원 명부에 ‘송광석’ 씨의 이름이 나와 있지 않으며, 또한 송광석이 대리 수령했다는 3인 중 ‘송정우’, ‘이영근’ 감독관 역시 경기진행요원 명부에 나와 있지 않음.

○ 우리가 문제를 제기했던 사람 외의 사람이 스스로 진술서를 썼음에도 경기진행 요원으로 기재되어 있지 않은 이유가 무엇이며, 또 대신 수령했다고 하는 진행요원 역시 명부에 기재되어 있지 않은 이유가 무엇인지 분명하게 밝혀야 할 것임. 만약 경기진행 요원으로 활동하지 않았음에도 불구하고 수령을 했다고 하면 명백한 횡령일 것이고, 활동하였는데도 상급단체인 대한체육회에 명단을 빼고 보냈다면, 공문서 위조 및 허위보고가 될 것임.

1-2) 여세진의 경우에는 서명은 있으나 금액차이가 남(약 5만 여원)

○ 서명위조 및 본인수령 여부와 관련하여 진술서를 쓴 ‘여세진’이라는 진행요원의 경우, 33회 전국소년체육대회 경기단체 진행요원 명부에는 올라가 있음을 확인했음. 그러나 여세진이 진술서에 수령했다고 한 출장비금액은 185,000원인데 반해, 축구협회가 대한체육회에 정산한 금액은 244,500원으로 약 5만 여원의 금액이 차이가 남.

○ 비록 그 차이가 5만원에 불과하지만 소년 체전 경기진행요원의 수가 33명에 이르고, 무엇보다 어느 금액이 진짜인지 알 수 없다는 점에서 회계의 불투명성을 다시 지적할 수밖에 없는 상황임. 따라서 이를 명백히 밝히기 위해서라도 감사원 감사가 필수라 하겠음.

1-3) 대의원대회 유문성 씨의 진술서는 오히려 의혹을 증폭시킴

○ 대한축구협회 대의원총회(2002년, 2003년, 2005년) 참석자 서명 위조 의혹 제기와 관련하여, 대의원인 “유문성”씨가 대의원대회에 참석하여 직접 서명하였다는 진술서를 보내옴.

○ 그러나 2002년(한자서명), 2003년(한글서명), 2005년(한글서명)의 서명이 각기 다른 것뿐 아니라 이번에 보내온 진술서에서 나타난 한글 서명마저 지난 대의원총회에서의 한글서명들과 명백히 다른 것으로 확인됨. 어떻게 이러면서 직접 참석해서 싸인했다고 하는지 이해가 가지 않음. 이에 대해 국립과학수사연구원 등 사법당국의 확인이 필요함.

2) 현대 ‘출신’ 직원과 ‘파견’ 직원의 차이?

○ 지난 국정감사 자료집에서 지속적으로 현대 ‘출신’이라는 단어를 썼고, 사실상 ‘출신’ 직원이 13명에 이름에도 불구하고, 협회는 이에 대해 계속 모르쇠로 일관하면서, ‘파견’이라는 단어를 고집하고 있음. 이는 국민을 현혹하는 것으로 그 이유가 무엇인지 심히 궁금함.

○ 또, 실질적으로 현대에서 파견을 보냈다가 2002 대선이나 그 밖의 계기로 인해 잠시 사직을 했던 사람들을 경력 사원이라는 그럴 듯한 이름으로 포장해서 다시 채용하고, 파견 직원 명단과 숫자에서 빼는 것은 ‘현대판 축구협회식 조삼모사’라 할 만함.

○ 또한, ‘파견’이라고 하면, 월급을 현대에서 주고 있다는 말인데, 실제로 현대에서 주는지, 협회에서 주는지 아직까지는 알 수가 없음.

3) 선별적 자료제출로 인한 의혹 증폭과 추가 자료 요구

○ 협회는 국감 이후 문광위에 제출한 자료에서 선별적으로 입맛에 맞는 자료만 선택하여 자료를 제출하였음. 예를 들어 후원사 계약서는 KT와 관련된 것만 제출했고, 의혹의 핵심인 나이키나 대한항공와 관련된 계약서는 첨부하지 않았음. 따라서 아래와 같은 자료를 추가로 제출할 필요가 있으며, 이를 제출하지 않을 시 또 다른 의혹이 증폭된다는 점을 인식해야 함.

후원사 계약금 내역의 경우 지난 국감에 앞서 위원들의 자료제출 요구에 대해 축구협회는 “만약 어떤 형태로든 기업들의 축구협회 스폰서십에 대한 피해가 갈 경우 이는 한국 축구 발전에 치명적인 문제를 발생시킬 것으로 사료됨”이라고 밝히면서 제출을 거부했으나, 27일 국감 이후에는 후원 기업들에게 공문 한 장으로 일방적으로 양해를 구한 후 개략적인 내역을 제출했음.

3-1) 월드컵 잉여금 관련

국감 이후 축구협회가 제출한 자료 중에서 가장 덜 해명한 것이 바로 이 월드컵 잉여금 부분임. 축구협회는 외국 감독 급여가 공공재원인 월드컵 잉여금에서 지출되기 때문에 공개해야 한다고 한 부분에 대해 지금까지 아무런 해명도 내놓지 않고 있으며, 심지어는 월드컵 잉여금이 공공재원이라는 지적에 대해서도 아무런 답변도 내놓지 않고 있음. 이는 축구협회가 월드컵 잉여금이 공공재원이며, 따라서 그 내역을 공개해야 한다고 주장한 지난 국정감사 자료집의 내용을 수용한다는 의미인지 궁금함.

※ ( )안의 숫자는 축구협회가 제출한 자료집의 페이지 수

○ 월드컵 잉여금 중 경기력 항상 지원금 100억 관한 세부 내역과 증빙 서류 필요. 월드컵 잉여금은 공공재원이기 때문에 국민이 어떻게 쓰이는지를 알아야 할 의무가 있음. 따라서 외국인 감독, 코치 계약 내역을 알기 위해 증빙서류 필요. 입금증 사본 등 세부 증빙서류는 필요하다면 열람도 가능할 것임.(1-4)

3-2) 법인카드 사용 내역

○ 현대법인카드 사용에 대한 내역을 알아야 업무추진비 등을 파악할 수 있음. 각종 증빙서류를 보면, 현대법인비자카드가 쓰이고 있음을 알 수 있는데, 그 사용내역을 공개할 필요가 있음(1-13)

3-3) 회장찬조금 관련

○ 회장 찬조금 관련 입금확인서 및 통장 사본 및 93년 ~ 04년 회계보고서 제출 요망. 특히 회장 찬조금과 관련해서는 축구계 일각에서 입금했다가 다시 뺐다는 헛소문까지 무성한 상황이므로 협회 측의 성의있는 자료 공개가 필요. (1-23)

3-4) 스폰서십 계약 관련

공문서 한 장으로 ‘기밀유지’가 생명이라던 기업 후원금 계약서 비공개 ‘원칙’이 번복됨. 이는 결국 축구협회의 요청에 의해 계약서에 기밀유지 조항을 추가한 것을 스스로 보여준 것임. 이처럼 모든 대외 업무를 협회 중심적으로 처리하는 관행은 ‘축구’라는 상품을 독점해 왔음에도 불구하고, 공적인 관리는 거의 이뤄지지 못한 탓임.

○ 스폰서십 계약 관련 내역을 투명하게 알 수 있도록 모든 계약서(KT만 샘플로 보냈음)를 확인할 필요가 있음.

또한, 후원사별 현물지원액에 대한 사용내역 및 세부영수증이 첨부돼야 함(NIKE, KT, KTF, 코카콜라, 하나은행, 교보생명, 현대자동차, KT&G, 아시아나, 경남기업, 다음, 아디다스, 낫소, 암웨이, 소비코, 올림푸스, 지민엔터프라이즈, 코니그린, 농심, 현대카드, 동원, SRP, EA, PANINI 등).

○ 특히 계약서를 보면, FC네트워크로 입금된 후 협회로 입금되는 방식을 취하고 있는데, 에이전트 FEE는 얼마나 되는지 관련 부분의 상세 증빙서류도 필요함. (1-29, 30)

○ 또한,아시아나 항공권 6억원에 대한 사용내역 및 세부영수증이 첨부돼야 함. (1-31)

3-5) 세입세출 관련

○ 2005년 세입세출 자료와 같은 양식의 자료가 2001년 ~ 2004년에도 필요함. 즉, 2001~2004년까지 예·결산서 및 대차대조표와 손익계산서 각 항목별 세부영수증이 있어야 상세 내역을 알 수 있음. (2-3 및 2-44)

3-6) 경기수입 상세 증빙자료 필요

○ 경기수입에서 입장수익을 보면 1등석 6,000명, 2등석 17,000명, 3등석 12,000명 등에서 보듯이 대충 계산을 한 것이 확실함. 따라서 확실한 입장 수익을 알 수 있도록 티켓 판매와 관련해서 하나은행의 입출금 내역서, 협회 인터넷 판매회사, 현장판매 관련 결산보고 및 증빙서류가 필요함. (2-48)

3-7) 대표팀 경기 관련 증빙 서류 필요

○ 최근 대표팀 경기현황에 대해 항목별 계약서 및 정산서와 세부 증빙자료가 필요함. 특히 골드컵 등 해외 컵 대회 참가 시 항공료, 채재비는 개최국에서 제공하는 것이 통상적이고, 초청비와 상금을 수령하는 것이 통상적인데, 예결산에 이 부분이 빠져 있다는 의혹이 있으므로 협회가 적극적으로 관련 자료를 제출하고 해명해야 할 것임. (2-68)

3-8) 감독 선임 관련

○ 2004년 6월 18일, 감독 선임 관련해서, 캄이 보낸 일종의 견적서(‘Invoice’) 중 KAM이 감독 선임에 대한 컨설팅 FEE 65,000불을 선 요구하고 있고, 2003년 2월 28일에도 감독선임에 대한 컨설팅 Fee 7만불 선 요구가 있었고, 입금을 한 것으로 나와 있는데, 감독선임과 관련해 KAM에서 축구협회로부터 돈을 받고 쿠엘류, 본프레호 등을 물색하기 위해 요금 집행을 하지는 않았는지 여부(통상적으로 계약후 에이전트 FEE를 받으며 많은 에이전트들이 감독을 추천했음에도 불구하고 이미 캄이 선정할 수 있는 여건을 제공함)에 대한 축구협회의 공식 답변이 필요함. (2-141 ~ 2-145)

3-9) 국제대회 참가비 집행내역

○ 홍콩 칼스버그 컵 대회 계약서가 필요함. 앞서도 언급했듯이 통상적으로 개최국에서 항공료, 채재비 등은 부담하는 것으로 알려져 있음.

○ 따라서 중국 광조우 국제 여자 친선대회, 이집트 4개국 친선경기, 기타 카타르 초청 국제친선경기 등의 계약서를 제출해서 항공료 및 채재비의 이중 장부 기재 의혹을 밝혀야 할 것임. (6-3)

3-10) (주)티알아이 인터내셔널 관련

① 사우디전 이외에 나머지 경기에 대한 (주) 티알아이 인터내셔널과의 행사진행 계약서가 첨부돼야 함. (3-4)

② 2004년의 경우 10건에 5891명의 근무인원으로 6억3820만원의 비용이 들었으나, 2005년의 경우 10건에 7507명의 근무인원으로 9억1470만원의 비용이 듬.

③ 대한축구협회가 국가대표간 A매치를 비롯한 모든 국내 경기의 안전사고 관련 보험에 가입하지 않은 점에 대해 대한축구협회는 '국내보험사가 보험료 산출이 불가능하다고 해 현실적으로 관련 보험 가입이 어렵다'고 해명하고 있지만 월드컵과 올림픽 등 국제대회는 만약의 상황에 대비해 포괄적인 보험에 가입하고 있는 상황임.

④ 지난 3일 110여명의 사상자가 발생한 상주 시민운동장 참사도 안전사고에 대한 보험에 가입되지 않아 피해 보상에 차질을 빚고 있는 만큼 제2의 상주사태를 막기 위한 조속한 대책 마련이 필요함.

3-11) 빅터코리아에서 구입한 손목시계 외 선물용품 거래 내역

(주) 빅터코리아에서 구입한 손목시계 외 선물용품 거래 내역 1억1776만원의 거래명세서가 필요함. (4-141)

3-12) 해외 중계권료 수입 관련

해외 중계권료 수입의 연도별 편차가 매우 심함

- 특히 2002년부터 2005년까지의 해외방송사 중계권료 수입내역을 보면 연도별 편차가 심함을 알 수 있음.

이와 관련해 축구협회의 납득할 만한 해명과 상세 내역 공개가 있어야 할 것임.

<표> 해외 방송사 중계권료 수입

구분	2002	2003	2004	2005
해외방송사 중계권료 수입	0	11억 8천만원	2,200만원	2억원

3-13) 대표팀 훈련 제재비 관련

2004, 2005년 대표팀훈련 체재비등 임금 세부내역이 첨부돼야 함(영수증, 통장입금 사본포함) (1-12)

3-14) 감독 선임 회의록 열람의 건

감독 선임 관련 회의록에서 본프레레 감독이 자진사퇴 한 것인지, 해임당한 것인지에 따라 계약금의 차이가 발생되므로 회의록을 반드시 열람할 필요가 있음. (1-28)

3. 여전히 해명이 안 되는 의혹

1) 의혹이 증폭되는 FC네트워크(FCN)와의 유착설

○ 축구협회의 답변자료 요지는 아래와 같음.

① FCN 설립 초기 푸티리그라는 아마추어클럽 리그대회 운영이 목적이었는 바, 전문가의 자문과 협조가 필요하여 告남광우 前사무총장이 김정만과 노흥섭을 추천하였으며,

② 2002년 하반기 FCN이 푸티리그 운영을 중단하고 스포츠마케팅 사업분야를 넓혀가면서 FCN 관련 직을 사임하고 보유주식도 양도함

○ 이러한 해명은 오히려 의혹을 증폭시킴.

① FCN이 턴키 방식의 독점적 스폰서대행사가 아니라고 주장하나, FCN 설립 이전에 축구협회가 직접 스폰서 계약을 체결하였던 업체까지도 FCN 설립 이후에 FCN에게 대행을 맡긴 이유는 무엇인가? 결과적으로 직접 계약을 체결하는 것과 비교하여 수수료(15%)를 떼인 셈이며, 결과적으로 축구협회에 수수료만큼의 금전적 손해를 끼진 것임. 따라서 업무상 배임 혐의 입증이 충분함.

② 협회의 사무총장으로 있던 사람이 업무와 연관 있는 관련 업체에 간부 직원을 추천하였다는 것은 더욱 의혹을 불러일으키는 것이며,

③ FCN이 푸티리그를 중단한 2002년 하반기에 FCN의 직을 사임하였다고 했는데, 김정만의 경우 2002년 9월 16일 이사직 사임, 노흥섭의 경우 2003년 3월 28일 감사직 사임 등 FCN이 본격적인 스포츠마케팅 대행 업무를 시작한 이후에도 상당기간 직을 유지하였으며, 노흥섭의 경우 관련 주식을 2003년 말까지 보유한 것으로 나타남.

④ 축구협회 고위임직원들이 차명으로 FCN의 주식을 보유하고 있으며, 연말 배당을 통해 부당 이익을 챙기고 있다는 의혹이 추가로 제기되고 있음. 사법 당국의 조사가 필요한 대목임.

⑤ 축구협회의 총 11개 공식후원사 중에서 FCN이 대행한 것이 9개에 달하고 있으며, 이중 공동으로 성사된 경우가 3건인 바, 이는 FCN은 축구협회를 (독점적으로) 대행한 것이며, 따라서 공동 대행사는 대상 기업체의 대행사로 판단됨. 결과적으로 FCN이 축구협회를 대신하여 9개사에 대한 대행 업무를 담당한 것이며 이는 사실상 독점적 대행사로서의 지위를 가질 수 있다고 판단됨.

2) 나이키와의 공식후원사 계약금액은 도대체 얼마인가?

- 물품후원과 관련된 의혹도 계속 제기됨.

<표> 공식후원사 NIKE 계약 현황(자료집 4-42)

업종	업체명	후원내용
		후원금 총액	지불내역(현금/현물)
의류	NIKE	150억(현금) /230억(선수유니폼, 축구화등 대표선수 용품)	계약금(2003년)-50억
			2003년-10억/40억
			2004년-15억/50억
			2005년-20억/40억
			2006년-25억/50억
			2007년-30억/50억
			라이센스제품판매:순 매출액의 5%로열티 지급(2003~2004년 1.57억)
			보너스:올림픽금메달-5억
			보너스: 월드컵우승-15억

○ 나이키 관련 의혹은 아래와 같음.

① MBC PD수첩 보도에 의하면, 나이키 관계자가 5년간 현금 170억원 및 물품 330억원, 총 500억원의 계약을 체결한 것으로 증언함. 이에 대해 축구협회는 나이키 관계자가 잘못 알고 있다고 구두 또는 서면으로만 해명하고 있으나, 매우 궁색함. 나이키사와 맺은 계약서를 즉각 공개하여 의혹을 해소해야 할 것임.

② 거액의 물품을 매년 제공받고 있는 바, 재무제표 등에 주석 등의 방식으로 명시되어야 함에도 누락되어 있음. 이에 대해 어떤 식으로든 해명이 필요하며, 사법 당국의 조사가 필요한 대목임.

○ 나이키의 ‘현물’ 제공 관련 의혹들은 다음과 같음.

<표> 2003 년도 제품지원 내역(자료집 4-43)

	AP(의류)		EQ(용품)		FW(신발)		합계
국가대표팀	29,386벌	2,286,550,000원	6,162개	322,576,000원	3,628켤레	580,478,000원	39,176개	3,189,604,000원
축구협회	14,350벌	889,732,000원	3,826개	260,418,000원	690켤레	84,518,000원	19,466개	1,234,714,000원
합 계	43,736벌	3,176,282,000원	9,988개	582,994,000원	4,318켤레	664,996,000원	58,642개	4,424,318,000원

① 위 표에서 알 수 있듯이 2003년 나이키 현물 계약이 40억원인데, 실제로는 44억24,31만원을 지원한 것으로 축구협회는 자료를 제출하였음.

② 2003년 기준 국가대표팀이 지급받은 의류는 29,386벌(2,286,550,000원), 용품은 6,162개(322,576,000원), 신발은 3,628켤레(580,478,000원) 등 총3,189,604,000원임. 이는 국가대표 소집 인원을 23명으로 잡았을 때 1인당 지원받는 현물이 의류 1,277벌, 용품 267개, 신발 157켤레라는 얘기가 나옴. 즉, 국가대표 선수 몇 명이 나이키 용품 대리점을 차려도 될 만큼 많은 수량이 지급된 것이라고 할 수 있음.

<표> 2003년 국가대표팀에게 제공된 나이키의 현물 후원내역

구분	AP(의류)		EQ(용품)		FW(신발)		합계
토탈	29,386벌	2,286,550,000원	6,162개	322,576,000원	3,628켤레	580,478,000원	39,176개	3,189,604,000원
국가대표 1인당 평균 (23명기준)	1,277별		267개		157켤레		1,703	1억 3,900만원

③ 이는 또한, 2003년 국가대표 1인당 대통령 연봉에 해당하는 약 1억 4천만원의 물품을 지급 받았다는 이야기임. 상식적으로 납득이 가지 않는 대목임. 반드시 조사를 해서 철저하게 진실을 규명할 필요가 있음.

3) KAM과의 현금거래 의혹

경기일자	경기	Macth Fee (US$)	지급 방법		비고
			송금	현금
02.4.20	코스타리카 전	150,000	75,000	75,000
02.5.16	스코틀랜드 전	200,000	100,000	100,000
02.5.21	잉글랜드 전	200,000	200,000	0	항공료 및 체제비 137,000 KAM 수수료 50,000 별도지급
03.3.29	콜롬비아 전	150,000	50,000	100,000
03.6.8	우루과이 전	235,000	100,000	135,000
03.11.19	불가리아 전	285,000	100,000	185,000
04.4.28	파라과이 전	200,000	100,000	100,000
04.6.2	터키 전	615,000	415,000,	200,000
04.6.5
04.7.10	바레인 전	0	0	0	바레인이 중국 아시안컵 참가직전 한국경유하여 경기 (항공료 및 체재비만 지급)
05.2.4	이집트 전	75,000	-	75,000
합계		2,110,000	1,140,000	970,000

<표> 전체 경기 중 KAM에게 경기 수당을 지급한 내역(2002-2005)

① 축구협회가 밝힌 자료에 의하면, 총 11회에 걸친 경기수수료 총 211만불 중 거의 절반인 97만불이 현금거래임.

② KAM과 맺은 계약서에 50%를 현금으로 지급할 것이 명시되어 있는 바, 관행 상 50%를 현금으로 지급할 것을 요청하는 경우가 있음을 알고 있음. 이는 체제비 등을 계산하기 위한 것이라고 설명을 하나, 현금 사용을 자제하는 서구사회의 풍토 상 납득하기 어려운 점이 있음.

③ 현금지급 조항을 KAM이 요구한 것인지조차 믿기 어려운 것이 사실임.

④ 50%를 계약 체결 시 지급하고 나머지 50%를 경기 당일 또는 직후에 현지에서 지급하는 것이 관례라고는 하나, 얼마든지 온라인 송금을 통해 전달할 수 있음에도 굳이 거액의 현금을 지급하는 것은 많은 의혹을 낳을 수밖에 없음.

⑤ 차제에 현금지급이라는 잘못된 관행을 반드시 없애기 위해서라도 내역을 밝히고, 공개해야 함.

⑥ 2002년 잉글랜드와의 축구친선경기(02년 5월 21일)에서 매치 fee 200,000$ 이외에 별도로 체재비 및 항공료 137.470$과 KAM 수수료 50,000$을 지급하였음.

- 2002년 당시 잉글랜드 대표팀은 월드컵 직전에 트레이닝 캠프를 제주도에 차렸으며 전세기를 통해 입국하였음. 일본에서 경기를 치뤄야 하기 때문에 가까운 제주도에 트레이닝 캠프를 차림. 트레이닝 캠프에 항공료 및 체제비를 대한축구협회에서 지급한 것은 상식적으로 의문이 생김.

- 또한, 계약서도 KAM이 아닌 영국 축구협회와 체결하였는데도 KAM에게 별도 수수료를 5만불을 지급한 이유는 무엇인지 궁금하지 않을 수 없음. KAM과의 유착설 및 비리설이 끊임없이 흘러나오는 이유가 바로 이런 대목에 있는 것임.

⑦ 또한, KAM이 주선한 경기에 대한 수수료 지급만 자료를 제출한 바, 모든 초청경기의 대행사와 계약서 및 개별 경기에 대한 입출금 내역을 증빙서류와 함께 상세히 밝힐 것을 촉구함.

3-1) KAM 의혹 관련 참고 자료

아래의 친선경기 중 KAM이 주선한 친선경기 이외에는 누가 주선했으며 어떤 형태의 경기인지 밝혀야 함. 즉 외국에서의 초청한 경기인가? 아니면 한국이  초청한 경기인가? 그런 기록이 전혀 없고, 공개도 되지 않아 의혹을 불러 일으키고 있음. 또한, 언제 어디서 어떻게 누가 지출을 했는지에 대해 상세 내역이 하나도 없음. 오로지 KAM이 주선한 경기에 대한 기록만 있음.

매치 경기 시 송금이 협회로 직접 들어간 곳은 잉글랜드 한곳 밖에 없음. 반면 나머지는 KAM사로 다 송금되어 있음.

2002년 2월13일  우루과이 친선경기  (우루과이 현지)

2002년 3월13일 튀니지 친선경기 마찬가지 (튀니지 현지)

2002년 3월20일 핀란드 친선경기 (스페인 현지)

2002년 3월26일 독일 친선경기 (독일 현지)

2002년 4월27일 중국 친선경기 (인천)

2002년 5월21일 잉글랜드 친선경기 (제주)

2002년 5월26일 프랑스 친선경기 (수원. 월드컵으로 인해 프랑스는 한국에 입국한 상태 경기를 치뤘지만 그에 대한 자세한 내용이 없다. 경기를 하게 된다면 매치 fee가 발생한다.)

2002년 11월20일 브라질 친선경기 (서울)

2003년 4월16일 일본 친선경기 (서울)

2003년 5월31일 일본 친선경기 (일본)

2003년 6월11일 아르헤티나 친선 경기 (서울)

2004년 2월14일 오만 친선경기 (울산)

2004년 7월14일 트리나다드 토바고 친선경기 (서울)

2004년 12월19일 독일 친선경기 (부산)

2005년 1월15일 콜롬비아 친선경기 (미국)

2005년 1월19일 파라과이 친선경기 (미국)

2005년 1월22일 스웨덴 친선경기 (미국)

2005년 3월20일 부르키나파소 친선경기 (UAE)

아래는 이에 대한 축구협회 해명 내용 (대한축구협회 홈페이지)

오늘(10월 10일자) 모 일간지 기사에는 “대한축구협회가 홈페이지를 통해 국정감사 답변 자료에서 밝힌 바에 따르면, 대한축구협회는 지난 2002년부터 현재까지 KAM 스포츠가 주선한 11경기의 친선경기를 치르면서 그 수수료로 총 210만달러를 KAM에 지급했다”는 보도가 있었습니다. 그러나 기사 중 일부 오해의 소지가 있는 부분이 있어 정확한 사실을 전달하고자 합니다.

기사대로 하면 대한축구협회가 KAM에게만 수수료로 210만 달러를 지급한 것으로 독자들이 오해할 수 있습니다.

대한축구협회는 에이전트를 통해 외국 대표팀을 초청하여 친선경기를 치를때, 일정 금액의 경기 수당(Match Fee, 흔히 초청 비용이라고 합니다)을 에이전트에게 지급합니다. 이 금액은 에이전트가 모두 갖는 것이 아니라 해당국 축구협회와 에이전시가 계약에 따라 배분하게 되며, 국제 관행상 에이전트는 금액(경기 수당)의 10%를 수수료로 받게 됩니다.

따라서 대한축구협회는 직접 KAM에게 수수료를 지급한 적이 없으며, 대한축구협회의 홈페이지의 KAM 관련 답변 자료 표 2에 나타난 바와 같이 KAM을 통해 초청팀 협회에 경기 수당을 지급한 것입니다. 결국 국제 관행대로 한다면, 대한축구협회가 한국을 방문한 팀의 축구협회에 지급한 총 210만 달러중 KAM에게 돌아갈 몫은 10%인 21만 달러 내외로 추정됩니다.

☞ KAM에게 지불하지 않았다면 입금내역에 수취인은 KAM 회사로 되어있지 않아야 함. 하지만 입금내역을 확인하면 수취인이 전부 KAM Sport International Limited로 되어 있음. (KAM 스포츠와 계약관련 서류 2-80, 2-86, 2-102, 2-109, 2-116, 2-123, 2-131, 2-133, 2-144, 2-146 관련 내용)

반면 잉글랜드 대표팀 친선경기만이 수취인 The Football Association Ltd (잉글랜드축구협회)로 명기되어 있음.

이에 대해 축구협회는 명확히 해명해야 함.

아울러, 경기 수당을 지급할 때 금액 중 일부를 은행 구좌로 송금하지 않고 현금으로 지급하는 것에 대해서도 의문을 제기하는 경우가 있어 답변 드립니다.

대개 초청 계약을 체결할 때 계약서에 명시된 인원 이외의 추가된 인원에 대해서는 방문 팀이 자체적으로 교통비와 숙박비를 부담합니다. 또 팀에 따라서는 선수들에게(특히 해외에서 활동하고 있는 선수) 경기 수당이나 소집수당, 승리 수당 등을 지급할 필요가 있을 때, 경기 수당 중 일부 금액을 경기전후에 현금으로 지급해 주기를 요청하는 경우가 많습니다.

이러한 이유 때문에 부득이 대한축구협회에서는 경기 수당 중 일부는 현금으로 해당국 축구협회 관계자에게 지급하기도 합니다. 사실 관계를 정확히 이해하는데 도움이 되었기를 바랍니다.

4) 현대출신 간부만 우대하는 ‘현대축구협회’

- 현대출신 간부와 일반 간부간의 연봉격차 심각, 축구협회는 현대공화국인가?

<표> 2004년도 대한축구협회 직원 및 현대 파견 직원 급여 비교표

직급	구분	인원	1인당 평균 활동비등	1인당평균연봉 (활동비포함)	차액
총장	기존 직원	0	0	0	비교대상 없음
	파견 직원	1	24,000,000	182,000,000
국장	기존 직원	2	0	68,421,279	46,130,075
	파견 직원	2	9,600,000	114,552,354
부장	기존 직원	3	0	63,555,499	14,308,146
	파견 직원	1	7,800,000	77,863,645
차장	기존 직원	7	0	54,884,276	15,139,902
	파견 직원	2	7,500,000	70,024,178
과장	기존 직원	5	0	48,383,954	7,978,161
	파견 직원	3	5,316,667	56,362,115

① 과장급 이상 간부의 경우 현대 출신 간부들에게만 활동비를 지급하고, 현대 출신이 아닌 간부에게는 지급 안 함. 이는 헌법정신을 위반한 명백한 차별임.

2. 현대출신인 사무총장의 연봉이 1억 8천 200만원. 대통령보다 많음.

3. 현대출신과 비현대출신 간부의 연봉격차 심각

ㆍ국장급은 현대출신에 비해 60% 수준

ㆍ부장급은 현대출신에 비해 82% 수준

ㆍ차장급은 현대출신에 비해 78% 수준,

ㆍ과장급은 현대출신에 비해 86%에 불과

※ 현대출신 간부들에 대한 특별대우와 중요 요직 독식 등이 ‘대한축구협회’가 아닌 ‘현대축구협회’라는 비난을 불러일으키고 있으며, 축구협회가 현대공화국이라는 의혹의 발단이 됨.

5) 협찬사 대행수수료율의 차이는 무엇인가?

(2004년 기타찬조금)

○ 스폰서 대행사의 수수료는 통상 15%가 업계의 정설임.

○ 2003년 스폰서쉽 계약금액과 실제 입금액을 비교해보면, 대행사를 통한 계약의 경우 대부분 15%의 수수료를 뺀 나머지 금액이 입금되었으나,

○ 유독 현대카드의 경우, 협찬금 8억 8천만원에서 수수료 2억원으로 22.7%의 수수료를 지불하였음. 타 업체와 다른 수수료율을 적용한 근거는 무엇인가? 협회는 투명하게 그 내막을 밝혀야 할 것임.

○ 또한 하나은행의 경우, 협찬금 6억원 중 수수료가 1억1천만원으로, 18.3%의 수수료를 지불하였음.

<표> 2003년 협찬금 내역

협찬사	스폰서 계약금액	송금내역	대행수수료	백분율
현대카드	880,000,000	680,000,000	200,000,000	22.7%
하나은행	600,000,000	490,000,000	110,000,000	18.3%
농심	200,000,000	17,000,000	30,000,000	15%
KTF	500,000,000	425,000,000	75,000,000	15%
KT	550,000,000	467,500,000	82,500,000	15%
현대자동차	450,000,000	382,500,000	67,500,000	15%
담배인삼공사	500,000,000	425,000,000	75,000,000	15%
페덱스		255,000,000
교보생명	250,000,000	212,500,000	37,500,000	15%
태영교역		25,500,000
대하건설		170,000,000
아시아나항공	600,000,000	510,000,000	90,000,000	15%

○ 현대카드는 2004년도에도 협찬금 2억 2천만원 중 수수료 5천만원으로 22.7%의 수수료를 지불하였음

<표> 2004년 현대카드 협찬금 내역

협찬사	스폰서 지불내역	송금내역	수수료	백분율
현대카드	220,000,000	170,000,000	50,000,000	22.7%

○ 위 자료 중 2003년도 입금내역은 있으나 스폰서 계약금액에 누락되어 있는 업체가 3개사에 달함. : 페덱스, 태영교역, 대하건설 등

이와 관련해서 협회는 책임 있고, 납득할 만한 해명을 해야 할 것임.

6) 기타수입 감소 및 2004년에 새로 신설된 수입항목 관련

의혹(p 30-31)

○ 이와 관련한 축구협회의 답변요지는 아래와 같음.

2004년에 새로 신설된 수입항목은 예전에는 기타수입 항목으로 잡혀있었다.

○ 이러한 답변은 여전히 의혹을 남기고 있음.

① 2004년에 신설된 수입항목과 내역은 아래 표와 같은 바, 이중 2004년에 신규로 신설된 프로육성지원금을 제외하면 총 35억원 가량이 2004년 이전에는 기타수입으로 잡혀있었음. 그러나 2003년 기타수입이 65억원이 넘는데, 2004년 기타수입(2억 6천)과 신설항목 35억원을 합쳐도 전년대비 42%가 감소(27억 7천만)한  것임.

<표> 2004년도 신설된 수입항목

항 목	금 액
FIFA 지원금	681,422,695
AFC 지원금	759,540,607
공인료	70,000,000
등록비	350,637,609
해외경기수입	1,590,981,854
파주국가대표훈련원	23,977,339
프로육성지원금	949,476,064
합 계	4,426,036,168

<표> 기타수입 총액비교

구분	01	02	03	04
기타수입	60억 4천만	24억 7백만	65억 3천만	2억 6천만

② 기타수입의 세부내역 및 증빙자료를 투명하게 공개해야 의혹에서 벗어날 수 있을 것임. 그렇지 않을 경우 이 의혹은 결국 사법당국의 심판대에서나 밝혀지게 될 것임.

③ 2001년 이후부터 현재까지의 해외경기 수입 내역을 즉각 공개해야 함. 골드컵 등 해외경기 수입으로는 초청비, 상금, 항공료, 체재비, 중계권료 수입이 있을 것이나, 협회는 단 한 차례도 이를 공개하지 않았으며, 이번 자료제출에서도 빠져 있음.

7) 국제대회 파견비 관련 의혹

<표> 2001년도 국제대회 파견비

No.	대 회 명	항 공 료	체 재 비등	합 계
1	중국 광조우 국제 여자 친선대회	20,806,000	28,121,227	48,927,227
2	홍콩 칼스버그컵 대회	79,667,600	20,171,533	99,839,133
3	두바이 4개국 대회	3,968,740	2,374,162	6,342,902
4	이집트 4개국 친선대회	54,154,000	55,513,163	109,667,163
5	제3회 동아시아대회	280,000	39,630,827	39,910,827
6	제3회 아시아 풋살 선수권대회	-	12,324,551	12,324,551
7	2001 하계 유니버시아드대회	450,000	18,863,126	19,313,126
8	제9회 한∙중∙일 고교대회	987,680	4,161,738	5,149,418
9	제1호 아시아U-14 축구페스티발	563,900	9,566,768	10,130,668
10	제13회 아시아여자선수권대회	-	6,327,400	6,327,400
11	기타대회	176,155,400	190,161,829	366,317,229
합 계		337,033,320	387,216,324	724,249,644

<표> 2004년도 국제대회 파견비

No.	대 회 명	항 공 료	체재비 및 포상금 등	합계
1	카타르 초청 국제친선경기(8개국)	177,612,847	226,599,327	404,212,174
2	한∙일 올림픽 대표팀 친선경기	211,632,480	104,561,863	316,194,343
3	독일월드컵 아시아 지역 7조 예선대회	322,459,444	258,463,065	580,922,509
4	아테네올림픽 아시아 최종A조 예선대회 3회 (3월:이란,말레이시아/5월:중국)	535,756,230	249,860,232	785,616,462
5	아테네올림픽 아시아 지역 예선(여자)	2,065,200	62,996,541	65,061,741
6	세계여자청소년(U19)축구선수권대회	14,234,200	46,793,975	61,028,175
7	AFC풋살 선수권대회	14,888,643	4,824,382	19,713,025
8	아테네올림픽 본선대회	2,03,116,005	673,560,839	876,676,844
9	2004아시안컵 본선대회	34,422,700	86,245,517	120,668,217
10	아시아청소년(U-17)축구선수권대회	3,869,600	30,863,804	34,733,404
11	아시아청소년(U-20)축구선수권대회	38,761,569	146,823,411	185,584,980
12	기타대회	83,709,731	186,332,896	270,042,627
합 계		1,642,528,649	2,077,925,852	3,720,454,501

① 통상적으로 개최국에서 항공료, 체재비를 부담하는 것이 원칙인데, 홍콩 칼스버그컵 대회, 중국 광저우 국제 여자 친선대회, 이집트 4개국 친선경기, 카타르 초청 국제 친선 경기등의 항공료 및 체재비를 예산에 기재하여 이중 기재의 혐의가 짙음.

② 카타르 초청 국제 경기에서 항공료가 177,612,847원 지출한 것으로 나와 있고, 한일 올림픽 대표 친선 경기 항공료는 211,632,480원 지출한 것으로 나와 있는데, 항공료는 일정 거리 비율에 따라 결정이 되는데, 카타르에 비해 일본에 가는 항공료가 3,400 만원 정도 더 비싸게 지불된 것 또한 이해가 가지 않음. 협회는 이에 대해서도 밝히고, 투명하게 모든 세부 정산 증빙서류를 제출해야 할 것임.

8) 지자체와의 불공정 협약 관련 부분

○ 지난 국정감사 자료집에서 지자체와의 불공정 협약에 대해 지적한 데 대해 축구협회는 협의해서 결정한 것이라고 답변해 왔음. 이에 대해서는 지자체 담당자와 진술이 엇갈리고 있기 때문에 대질이 필요할 것으로 사료됨.

9) 허위 사실 유포 관련 부분

○ 협회는 국민체육진흥공단에서 월드컵 잉여금 650억원을 받아 집행 중인 “축구인프라 구축” 사업을 자신의 사업인 양 계속해서 선전하였음.

○ 이에 지난 국정감사 자료집에서 이를 허위 사실 유포라고 지적하였으나, 협회는 그러한 지적에는 아랑곳하지 않고, 사과 한 마디 없이, 누가 하느냐가 중요한 것이 아니라, 국민과 축구인, 축구팬을 위한 것이면 된다는 식의 답변을 하였음.

○ 협회의 말은 맞는 말임. 그러나, 그런 식으로 치자면, 정부 부처가 나눠져 있고, 각기 할 일이 다른 부분은 어떻게 설명이 가능한지 해명하기 바람. 분명히 맡은 소관 업무가 있고, 그 부분에 대해 명확히 하는 것은 공적 기관으로서의 소명이고, 책무이기도 함.

○ 협회의 변명대로 누가 하던 간에 상관이 없다면, “협회의 자문과 요청에 의해 국민체육진흥공단에서 조성 중인 축구인프라 사업”이라고 정확히 밝혀주면 될 일임. 그러면 간단한 일을 가지고, 2004년 이후 주요 문서에서 협회가 하는 일인 것처럼 계속 선전하고, 잘못을 시인조차 하지 않는 것은 결코 잘한 일이 아니며, 엄밀히 말해 허위사실 유포에 해당됨. 이 또한 협회 중심적 사고에서 나온 오만과 독선의 일단일 뿐임.

○ 이에 대해서 공단 측에서도 매우 불쾌해 하며, 대응방안을 찾고 있는 것으로 알고 있음.

10) 급여와 관련된 허위 자료 제출에 대하여(별첨 28쪽)

○ 이 부분 또한, 착각했다거나, 착오가 있었다고 간단히 해명하면 될 일을 계속 변명으로 일관하고 있음.

○ ‘급여’는 ‘급료’나 ‘기본급’과는 달리 실제 받는 봉급 수령액을 말함. 그렇다면, 협회는 급여를 지급할 때, 급료, 상여금, 정근수당, 퇴직적립금, 복리후생비를 각각 따로 지급한다는 말인지 도저히 이해가 안 됨.

○ ‘급여’와 ‘급료’조차 구분 못하는 아둔한 직원이 작성한 것인지, 급여 수준을 낮춰서 보내기 위해 고의로 그런 것인지는 모르지만, 각종 수당 등이 모두 포함되는 ‘급여’ 개념을 몰랐다면, 업무 능력이 떨어지는 것이고, 알았다면, 허위자료 제출에 해당됨.

11) 축구 인프라 조성 연구용역에 대하여(별첨 67쪽)

○ 축구인프라 조성 연구용역에 대해 지난 자료집에서 친절하게 월드컵 조직위가 현대경제연구원에 발주한 것이라고까지 알려 주었으나, 애석하게도 이번에 협회가 국회에 제출한 자료에는 아직까지 국민체육진흥공단에서 발주했다고 허위 자료를 제출하고 있음.

○ 거듭 말하지만, 650억원에 달하는 축구인프라 구축사업과 관련한 타당성 연구용역은 월드컵 조직위(정몽준, 이연택 공동 위원장)가 해산되기 전에 현대경제연구원에 발주한 것으로, 공단 산하 체육과학연구원에 용역을 맡기지 않고, 전문성이 없는 현대경제연구원에 맡긴 것은 조사가 필요한 사항임에 분명함.

12) 중앙대의원 선거제도와 관련하여(별첨 68쪽)

○ 협회는 중앙대의원 선거제도가 비민주적이고, 전근대적이라는 지적에 대해 아무런 반응도 보이지 않은 채, 해당규정 개정을 긍정적으로 검토해 보겠다고만 답변했음. 이 자체로 얼마나 대한축구협회가 빈민주적이고, 전근대적인 인사들로 채워져 있는지를 보여주는 것에 다름 아님.

○ 이 예에서 알 수 있듯이 협회 임원들의 민주주의에 대한 인식이 얼마나 낮은지에 대해서는 더 이상 재론할 여지를 느끼지 못함.

13) 축구협회에 지원되는 공공재원이 1~2%밖에 안 된다는      주장에 대한 비판에 대해

○ 협회는 언론플레이를 하면서 항상 협회에 지원되는 공공재원은 국고와 기금을 합해 1~2%밖에 안 되는데도, 외부에서 정치적으로 사찰을 한다는 식으로 주장해 왔음. 이에 대해 지난 자료집에서 협회에 지원되는 공공재원이 최근 3년간 무려 280억원에 이른다는 점을 지적했으나, 그 이후 이에 대한 답변이나 해명은 전혀 없음.

14) 독점으로 인한 TV 중계권료 인상 가능성에 대해

○ 협회는 지난 자료집에서 독점으로 인해 TV 중계권료가 인상되고, 그로 인해 결국 국민들의 부담이 가중될 수 있다는 지적에 대해 사실은 그 반대라고 해명했으나, 이는 TV 방송사 관계자들의 얘기와는 다른 것임. 따라서 이 부분에 대해서도 대질이 필요하다고 생각됨.

4. 향후 대책

지난 자료집에서 제시한 공공관리 방안에 이어 다음과 같이 제안함.

1) 국회 문광위 차원의 “진상조사소위” 구성

○ 지난 9월 27일 국정감사 이후 국회 문광위 차원에서는 축구협회의 불법, 탈법 사실에 대해 우려하고, 국민적 의혹을 해소하기 위해 진상조사 소위를 만들자는 수준으로는 합의가 형성되고 있는 상황임.

○ 따라서 국감이 끝나는 대로 진상조사 소위를 구성하는 등의 적극적 대응이 필요할 것으로 보임.

2) 감사원 감사 청구 결의안 제출

○ 이번 국정감사 과정에서 서명위조를 통한 공(사)문서 위조, 공금횡령(유용) 사실이 드러났고, FC 네트워크 등과 관련해서는 업무상 배임 혐의 등이 드러났으므로, 국회가 감사원 감사청구를 통해 국민적 의혹을 해소하고, 불법/탈법 사실에 대해 확인하도록 함으로써 국민의 대표기관으로서 제몫을 다해야 할 것으로 사료됨.

○ 특히 불법/탈법 사실을 알면서도 눈감아 준다면, 뜻 있는 축구인과 양식있는 국민들이 국회에 대해 실망하고, 사회 정의가 바로 서지 않을 우려도 있는 만큼 반드시 감사원 감사청구까지는 해야 한다는 것이 국민적 여론임.

○ 감사원 감사청구 주요 내용은 “최근 10년 간 대한축구협회에 지원된 국고, 기금, 스포츠토토 수익금, 월드컵 잉여금 등 각종 공공재원의 적법한 사용 및 회계 정산처리 여부에 대한 감사원 감사 청구”가 될 것임.

※ 감사원 감사청구 결의(안) 자료집 뒷면(부록 앞) 별도 첨부

3) 검찰 고발 및 사법 당국의 조사 필요

○ 지금까지 밝혀지거나, 새롭게 추가-정리된 축구협회의 불법, 탈법 사실 및 혐의는 다음과 같음.

1) 불법 사실

1-1) 전국소년체전 정산 관련 허위 서명을 통한 공(사)문서 위조 사실 및 공금횡령(유용) 혐의

1-2) 대의원총회 허위 서명을 통한 공(사)문서 위조 사실 및 업무방해 혐의

2) 불법 의혹 및 혐의

2-1) FC 네트워크 관련 축구협회 임직원 업무상 배임 혐의

2-2) (주) 나이키 관련 ‘횡령’ 혐의

2-3) (주)대한항공 관련 비행기 티켓 비용 ‘횡령’ 혐의

2-4) FIFA 정관 상 2001년 시행된 FIFA 분담금 관련 2002~2003년도 분담금 ‘횡령’ 혐의

2-5) 비자금 조성을 위한 ‘역분식회계’ 혐의

2-6) 해외 초청경기 초청비, 상금, 중계권료, 항공료, 체제비 ‘횡령’ 혐의

2-7) (주) K-league 아이와 5년 전 맺은 영구계약과 관련한 업무상 배임 혐의.

2-9) KAM 관련 특혜 및 비리 의혹

2-10) 언론사 기자들에 대한 뇌물 공여 혐의

○ 위와 같은 국민적 의혹 및 불법 사실에 대해서는 반드시 검찰 조사가 필요하다고 생각됨.

최근 10년 간 대한축구협회의 국고, 기금, 스포츠토토 수익금, 월드컵잉여금 등 각종 공공재원 적법 사용에 대한 감사청구안

의 안 번 호		발의연월일 : 2005. 10. . 발 의 자 : 이광철․안민석 등 (20인 내외)

주    문

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대한축구협회는 대한체육회 가맹경기단체이면서도 법인화돼 있지 않고, 외부 감사를 받지 않아, 재정회계 구조가 불투명하다는 지적을 받아 왔다.

이에 지난 2005년 9월 27일, 국회 문화관광위원회는 대한축구협회 임원을 증인으로 출석시켜 재정회계 구조의 불투명성 등에 대해 심문하였다.

그 결과 국고, 기금, 스포츠토토 수익금, 월드컵 잉여금 등 주요 공공재원의 사용 및 정산에 있어 불법적 사례가 밝혀졌고, 재정회계 정산을 허술하게 하는 등 많은 문제점이 드러났다.

특히 2003년 월드컵잉여금 230억원은 지원이 이뤄진지 2년이 경과하고 있음에도 불구하고, 정산보고가 전혀 되지 않았고, 해마다 수억원이 지원되는 국고와 기금은 서명위조 등의 방법으로 불법하게 정산되고 있음이 밝혀졌다.

이에 국회법 제127조의2의 규정에 의하여 다음 사항에 대한 감사를 청구한다.

1. 최근 10년 간 대한축구협회에 지원된 국고 및 기금이 적법하게 사용되고, 적법하게 정산됐는지 여부

2. 대한축구협회가 스포츠토토 수익금을 지원받은 이후 수익금 사용 및 정산을 적법하게 처리했는지 여부

3. 2003년 10월 대한축구협회에 지원된 월드컵 잉여금 230억원이 적법하게 사용됐는지 여부

제안이유

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지난 9월 27일 국회 문화관광위원회는 대한체육회 가맹경기단체인 대한축구협회의 임원을 증인으로 출석시켜 국정감사를 진행했음.

그 과정에서 대한축구협회가 창립 이래 지금까지 형식적인 외부 감사 외에 어떠한 형태의 감사도 받지 않았고, 그러다보니 각종 공공재원과 자체 재원을 적법하게 사용, 회계처리하지 않고, 불법적으로 사용, 회계처리하고 있음이 밝혀졌음.

이에 대한축구협회가 최근 10년간 국가로부터 지원받은 국고와 기금, 스포츠토토 수익금, 월드컵 잉여금 등 각종 공공재원을 적법하고 적절하게 사용했는지 여부를 규명하기 위해 감사청구 결의안을 제출하려는 것임.

부 록

부 록 1	PD수첩' 관련 질의에 대한 축구협회의 답변서와 석연찮은 점들

'PD수첩' 관련 질의에 대한 답변서

※ box 처리된 부분은 이 답변서에서 제기된 석연찮은 점들을 정리한 것입니다.

9월 27일 밤에 방송된 MBC TV의 'PD수첩' 대한축구협회 관련 방송과 관련하여, 대한축구협회는 PD수첩 제작팀이 방송 1주일 전 대한축구협회에 보내온 질문서에 대해 아래와 같이 답변서를 작성하였고, 이 내용을 기준으로 인터뷰 시 답변하였으니 참고 바랍니다.

실제 방송 내용 중 아래 답변에 없는 것은 기자(PD)가 예정에 없는 질문을 한 것입니다.

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1. 대표팀 감독을 선임할 경우 기술위원회의 참여가 배제된 채 정몽준 회장과 가삼현 국장이 모든 일을 처리했다는 주장이 있다. 이번의 경우도 비엘사와 포터필드, 포그츠 감독은 들러리였고 아드보카트가 내정되어 있다는 설이 있습니다. 이에 대한 축구협회의 입장은 무엇인가?

(답변)

-. 사실을 몰라도 너무 모르는 질문이라 대답할 가치조차 없다고 생각한다. 하지만 사실이 왜곡되지 않게 설명하자면 이렇다.

-. 대표팀 감독의 선임은 전적으로 기술위원회의 소관이다.

협회 사무처는 기술위원회의의 요청이 있을 경우 기술위원회의 결과를 보좌하며 선정된 후보를 접촉, 협상하고 계약서를 작성하는 업무를 수행한다.

-. 2002년의 경우, 당시 이용수 기술위원장이 2명의 최종 협상대상을 국제부에 전달하여 가삼현 당시 국제부장이 에메자케와 히딩크 감독을 차례로 만나 협상을 진행했던 것은 이미 잘 알려진 사실이다.

2002년 코엘류 감독 선임과 2004년 본프레레 감독 선임 당시에도 기술위원회의 후보자 선정과 국제국의 협상 진행이라는 같은 과정이 전개되었다.

-. 2005년 아드보카트 감독 선임 과정에서는 종전의 경험을 토대로, 기술위원회의 내부 검토와 대외협력국의 후보자 접촉 과정의 비공개 원칙이 더욱 철저히 강조되었다.

9월 2일 기술위원회의에서 후보자 군에 관한 세부 검토가 이루어질 때까지 협회 집행부는 물론 후보자 접촉을 담당하는 대외협력국에 조차 아무런 정보를 전달하지 않았다.

-. 협회 기술위원회의 관련자들에 따르면, 이번에 후보로 추천된 21명의 감독들은 똑같은 입장에서 일정한 기준에 따라 비교 검토하는 기술위원들의 직접 평가 방식에 의하여 최종 협상 후보자 및 접촉 순위가 정해졌기 때문에, 특정 감독을 사전 내정했다는 말은 전혀 근거가 없는 것이다.

-. 언론에도 보도된 바 있지만 정 회장은 아드보카트를 신문에 나온 사진으로 처음 보았다고 한다.

2. 축구협회는 장기적인 로드맵도 없이 축구협회에 득이 되는 A매치에 집중한다는 불만이 있다. 이 부분에 대한 축구협회의 입장은 어떠한가?

(답변)

-. 협회는 2001년부터 "Soccer Vision 2010"이라는 한국축구 중장기 발전프로그램을 마련하여 하나하나 착실하게 실행에 옮기고 있다. 협회는 이 프로젝트를 추진하기 위해 기획실을 신설했다.

“사커 비전 2010”은 다음과 같은 10개의 주요 목표를 가지고 있다.

1) 권역별 축구장 건설

->2002월드컵 잉여금 중 650억원과 지자체 예산 2,170억원을 포함하여 약 2,820억원을 투입, 16개 시도에 축구센터 3개와 축구공원 14개를 건설한다.

==> 허위 사실을 유포하고, 지속적으로 여론을 호도하는 말이다. 축구센터와 축구공원은 국민체육진흥공단이 하는 일로, 축구협회와는 직접 관련이 없다. 계속적인 허위사실에 대해 국민체육진흥공단이 법적 대응을 할 필요가 있을 것이다.

2) 프로구단 추가 창단 및 2부 리그 구축

-> 프로축구연맹과 실업축구연맹 공동 노력으로 프로구단의 추가 창단을 적극 유도하고 아마축구 형태인 실업축구를 프로 2부 리그로 발전시킨다. 프로1부와 2부간에 업-다운제를 도입, 프로의 재미를 더하게 한다.

==> 그러면, 프로축구 구단 적자는 어쩔 것이며, 드래프트제 도입은 또 무엇인가?

3) 초중고 권역별 리그대회 개최

->이미 실시중인 초등학교의 권역별 리그제를 중고등학교까지 확대 실시하여 선수들이 공부하며 ‘즐기는 축구’를 할 수 있도록 유도한다.

4) 우수 지도자/심판 육성

->2001년부터 유소년 지도자 20여 명에게 해외 연수 프로그램을 실시하고 있으며 인원을 점차 확대해나갈 예정이다.

5) 프로구단 유소년프로그램 활성화

->프로구단이 자체 유소년팀을 운영토록 하여 자질 있는 선수를 조기 발굴한다.

6) 여자축구 활성화

->여자 지난 8월 동아시아대회에서 세계 최강의 중국과 북한을 꺾고 우승한 바 있다. 앞으로 규모가 커질 여자 축구에 대해 지속적이며 안정적인 선수 수급이 되도록 팀 창단을 적극 유도한다.

7) 군 축구의 활성화

-> 축구를 한창 할 나이의 선수가 군 입대로 선수 생활에 지장이 없도록 군 당국과 협조하여 군 팀의 창설을 돕는다.

8) 클럽팀의 등록인정을 통한 선수층 확대

-> 클럽팀 등록으로 선수층을 두텁게 하고 축구 인구를 확대한다.

9) 권역별 상비군제도 구축

->1999년부터 우수 유소년 양성을 위해 전국을 5개 권역으로 나눠 12에서부터 15세까지 연령별 유소년 상비군을 육성하고 있다.

10) 협회의 행정력강화

-> 전산망 구축으로 협회의 행정을 전산화하고 지방 협회와의 전산망을 구축했다.

-. 이외에 2004년에는 서울대 체육교육과에 연구용역을 주어 2020년까지의 장기 계획인 "Soccer Vision 2020"을 기획 중에 있다.

-. 원로 축구인들은 최근 10년간 한국 축구의 발전이 지난 100년간의 축구 발전을 능가한다며 보람을 느낀다고 입을 모으고 있다. 원로 축구인들은 문자 그대로 상전벽해라고 평가하고 있는 것이다.

3. 외국의 경우 A 매치 경기 1년 전 미리 경기 날짜가 결정되어 프로축구와의 마찰이 거의 없다고 한다. 프로구단들은 축구협회에서 이런 일을 제대로 조율하지 않고 있고, 따라서 직무유기라고 주장하는데 이에 대한 축구협회의 입장은 어떠한가?

(답변)

-. 어느 프로구단이 그런 말을 했는지 모르지만 정말로 프로구단에서 그런 말을 했다면 의도적으로 사실을 왜곡한 것이므로 무슨 속셈으로 그랬는지 모르겠다.

-. 우리 협회는 작년 11월에, 2005년도 각급 대표팀의 주요 경기 일정을 토대로 프로리그 및 아마추어 경기 일정에 관한 내부 검토를 했다.

작년 12월 초에 프로연맹, 실업연맹 (K-2 리그), 대학연맹의 사무총장들이 참석한 가운데도 주요 경기 일정 조정회의를 갖고, 모든 리그와 대회의 경기 일정에 관해 원칙적인 합의를 했다. 그리고 합의된 범위 안에서 협회와 각 연맹이 자체적인 경기 일정을 결정하기로 했다.

-. 특히, 프로 연맹의 경우, 연초부터 금년도 프로 리그 일정을 정리하면서, 국가 대표팀 경기 일정과 FA컵 일정을 국내 리그 및 AFC 챔피언스 리그 일정과 함께 하나의 표에 표기하여 관리해오고 있다.

그렇기 때문에 프로 연맹이나 구단 관계자들은 협회와 사전 합의된 대표팀 경기 일정 계획을 잘 알고 있다.

-. 대표팀 운영의 가장 큰 문제점은 팀 훈련시간이다.

코엘류 감독은 퇴임하면서 자기가 훈련한 시간은 불과 72시간밖에 안됐다고 푸념했다. 대표팀 감독들이 원하는 것은 ‘원하는 시간에, 원하는 기간만큼’ 훈련할 수 있는 여건을 조성에 달라는 것이다.

-.협회와 프로연맹은 상호 협의하여 대표선수 차출 규정을 별도로 마련해두고 있다.

월드컵 및 올림픽 지역 예선의 경우, 단일 지역 경기는 경기 15일 전, 홈 앤드 어웨이 방식에서 홈 경기는 5일 전, 어웨이 경기는 7일 전으로 규정해놓고 있다.

일본은 월드컵 예선의 경우 FIFA 규정에 따라 5일 전 소집한다고 규정하고 있지만 실제에 있어서는 더 많은 기간을 할애하고 있다.

사회주의 국가인 중국은 정부 차원에서 정책적인 배려를 해주어 선수 차출이 용이하다. 중국은 우리나라와 같은 조에 속하여 아테네 올림픽 예선전을 가질 때 본선 진출을 위해 중국 리그 일정을 2개월간 뒤로 미루었을 정도였다.

중국은 2002년부터 올림픽을 준비하여 예선전을 마친 2004년 5월까지 230일을 소집했다. 우리는 2003년 1월부터 2004년 8월 말까지 140일을 소집했다. 우리의 경우 본선 준비 및 경기일 52일이 포함된 것이므로 중국과 예선전까지만 비교하면 230일 대 88일로 중국의 3분의 1 수준에 불과하다.

같은 기간 일본은 181일을 소집하여 역시 우리보다 40여 일 많았다. 일본 선수의 몸값은 우리보다 2배 이상 비싼데도 선수 차출에 잘 응해주고 있다.

-. 사우디나 쿠웨이트 같은 중동 국가의 경우 왕실에서 왕자가 축구협회장을 맡는다.

이들 국가들은 왕실의 체통과 권위 때문에 대표팀의 위상이 높으며, 대표팀 선수의 소집에 있어서도 협회의 재량이 많다.

이와 같이 우리의 상대국가들은 비교적 여유롭게 훈련하는 데 비해 우리는 훈련날짜가 상대적으로 적다.

==> 아직도 여전히 대표팀 중심의 운영을 통해 축구인들을 힘들게 하고, 그것으로 잇속만 챙기려는 의도에서 나온 변명에 불과하다. 대부분의 유럽 국가의 경우 대표팀 중심이 아니라, 프로축구가 중심이다.

이런 형편이므로 협회와 프로구단이 더 긴밀히 협조해야 한다고 생각한다.

4. 축구협회가 비판적인 견해를 내놓는 사람에 대해 불합리한 방법으로 압력을 행사한다고 하는데, 이 부분에 대한 축구협회 입장은?

(답변)

-. 축구는 다른 종목에 비해 선수 숫자가 제일 많아서 다양한 의견이 나올 수 있다.

축구는 모든 국민이 관심을 갖는 대표적인 운동이다. 국민 모두가 선수나 대표팀에 대해서 일가견을 가지고 있다는 생각으로 우리 협회는 모든 사람의 의견을 경청한다는 자세를 가지고 있다.

그렇기 때문에 협회 운영에 관한 좋은 의견을 듣지 않을 이유가 없다.

간혹 협회의 운영에 대해 악의적인 말을 하는 사람이 있는데 우리가 적절하게 설명할 기회가 없어 안타까운 적이 많았다.

MBC ‘PD수첩’ 같은 좋은 프로그램에서 우리 협회가 하는 일을 국민들에게 잘 알려주기를 기대한다.

==> 협회 운영에 악의적인 말을 하는 사람이 있는 것이 아니라, 생산적 비판을 하는 사람이 있는 것이다. 비판이 통하지 않는 조직이 어떻게 발전을 담보할 수 있는가? 축구인들과 축구협회 사이의 거리가 더 이상 멀어지기 전에 이 문건을 만든 대선 캠프 출신의 실무 책임자와 ‘현대’ 출신 임직원들은 물러나야 한다. 축구인들에게 행정을 맡기고, 현대 출신들은 현대로 돌아가고, 정 회장은 경영에 관여하지 않는 명예회장으로 물러나서, FIFA 부회장으로서 국제축구에서 제 역할을 다하라는 것이 축구계의 한결같은 바램이다.

5. 축구인들이 지도자협의회나 축구연구소 등의 모임을 만들었다. 하지만 이들의 토론이나 모임을 제안할 경우 축구협회 쪽에서는 항상 불참한다. 축구협회에서는 외부의 목소리를 반영하지 않는다는 이야기도 많이 나오는데 이에 대한 의견은 어떠한가?

(답변)

-. 축구 발전을 위한 건전한 토론이라면 언제든지 환영한다는 것이 협회 입장이다.

-. 지도자 협의회나 허승표씨의 축구연구소가 생겼을 때 기쁜 마음이었다.

1996년 5월 월드컵 유치를 하고나서 이듬해인 1997년에 허승표씨는 축구협회장 선임 경선에 나와 2표를 얻었다. 그가 김우중 회장 당시 부회장으로 일했다지만 97년은 2002년 월드컵을 준비해야 하는 중요한 시기이며, 그가 부회장으로 일하던 때와 벌써 축구계 형편이 크게 달라져있었다.

-. 그럼에도 불구하고 허승표씨가 일을 잘 한다면 그가 회장을 맡을 수도 있었을 것이다.

허씨는 축구연구소의 사무실을 구해주고 상근직원의 월급을 주고있다.

그가 건설적인 비판을 한다면 얼마든지 들어줄 용의가 있다. 그러나 맹목적인 비난은 곤란하다.

==> 언제든 환영한다면서, 맹목적인 비난이라 참가하기 어렵다니. 어느 게 진실인가? 이제는 재야 축구인으로 불리는 K 감독과 C 감독 등에게 물어면 알 것이다. 그 분들의 비애감이 얼마나 심한지를!!

6. 월드컵 잉여금 중 축구협회로 배당된 230억 원의 사용처는 어디인가?

(답변)

-. 정부에서 지원을 해줄 때는 이미 용도별 사용처가 다 정해져있어서 우리 협회가 임의로 사용할 수 없게 되어있다.

문광부는 국민 염원을 담아 우리 협회를 지원하되 그 용도를 다 정해주었다.

==> 당초 사용계획서를 낸 것은 협회다. 또한, 용도를 정해 준 것은 정 회장이 공동위원장으로 있었던 월드컵조직위다. 문화관광부는 정부부처로서 그 역할을 다 한 것뿐이지, 용도를 정해 주지는 않았다. 관련 서류를 우리가 모두 확보하고 있다. 거짓으로 여론을 호도하면 안 된다.

-. 230억원의 사용처는 서울월드컵경기장 건설분담금(100억), 대표팀 경기력 향상 지원금(100억), 월드컵기념관 운영비(30억) 등 크게 세 가지로 나눌 수 있다.

-. 그 세부 내역을 알아보면, 첫째 상암동 서울월드컵경기장을 지을 당시 축구계 분담금으로 책정된 100억원은 2003년도 서울시에 지급하는데 사용했다.

둘째, 대표팀 경기력 향상 지원금 100억의 집행내역은-,

1. 2004년 3억2천만원 - 2002월드컵 대표선수 소속 프로구단 격려금

2. 2004년 16억원 - 2002월드컵 대표선수 격려금 지급, 은행차입금 상환

※2002월드컵 4강 선수단 격려금 97억6천만원중 은행차입금 16억 원을 상환하는데 사용

3. 2004년 29억원 - 2006독일월드컵 대비 대표팀 훈련지원비, 감독과 스탭 인건비 보조

4. 2005년 30억원 - 2006독일월드컵 대비 대표팀 훈련지원비, 감독과 스탭 인건비 보조)

※2005년 8월 31일 현재 잔액으로 21억 8천만원이 남아있으며 이 금액은 2006년 독일월드컵에 대표팀 경기력 향상 지원금으로 쓸 예정이다.

==> 월드컵 잉여금 230억원에 포함된 항목 중에서 감독과 ‘스탭 인건비 보조’라는 항목이 있는데, 계획서에 썼던 대로 외국인 지도자 인건비(4년간 60억원), 외국인 지도자 복지비(4년간 8억원)이라는 표현을 왜 안 쓰나? 그 계획서는 이미 2003년 초에 만들어진 것이다. 따라서 그 때부터 협회는 외국인 감독만을 염두에 두고 있었고, 월드컵 잉여금이 공공재원이기 때문에 당연히 외부에 공개하거나, 비공개하더라도 국가적으로 알 수 있도록 했어야 한다. 그러나, 지금까지 외국인 지도자 인건비는 국제관례라는 이유로 공개되지 않았다. 협회는 국내법이 우선인가, 국제관례가 우선인가? 국감 때부터 이에 대해 물었지만, 협회는 단 한 번도 답변하지 않았다.

셋째, 월드컵기념관 운영비(30억)로 2004년 인건비 등 운영비로 116,462,239원을 사용했으며 2005년 현재 잔액으로 2,883,537,761원이 남아있다. 이 금액은 향후 월드컵기념관 운영비로 쓸 예정이다.

7. 월드컵 잉여금 1690억원이 각 유관단체로 배당되었다. 그러나 실제로는 이를 축구 협회 쪽에서 집행한다고 하는데 이에 대한 입장은 어떤가?

(답변)

-. 사실 이 내용은 언론에 수없이 보도되어 조금만 관심을 가지면 얼마든지 자세히 알 수 있는데도 불구하고 사실과 다른 엉뚱한 질문을 하는 이유가 무엇인지 의아스럽다.

-. 월드컵조직위원회에서 의결하여 실제로 협회에 들어온 월드컵 잉여금은 국가대표 경기력 향상 기금으로 200억원(상암구장 건설비 100억원, 대표팀 훈련비 100억원), 월드컵 기념관 운영기금으로 30억원 그리고 협회가 유소년 축구를 전문적으로 발전시키는 목적으로 설립한 유소년축구재단기금 34억원이다.

-. 체육진흥공단에 기금으로 편입된 금액은 3개 축구센터와 14개 축구공원을 건립하는데 사용될 650억원(125억x3개, 19억6천x14개)이다.

유소년과 여자축구발전을 위한 기금으로 편입된 200억은 전적으로 관리공단에 운영권이 있으며 협회는 다만 이러한 기금이 적절히 사용될 수 있도록 축구전문단체 입장에서 사용방안에 대한 자문과 협의를 하고 있다.

==> 사실이 아니다. 협회는 이 돈을 자기들이 쓰기 위해 올해에만 5번에 걸쳐 국민체육진흥공단에 공문을 보냈다. 지금까지의 과정을 살펴보면, 조금씩 강도를 더해가며 공문을 보내서 공단을 압박해서, 어떻게 해서든 자기들이 이 돈을 확보한 다음, 초등축구 연맹과 여자축구연맹에 그대로 다 보내지 않고, 이러저러한 명목으로 돈을 뗀 다음 보내려 했을 것이라는 추측이 가능하다.

-. 추가로 300억원은 10개 월드컵 경기장의 운영비 보조금으로 배분되었고 150억원이 장애인체육기금으로 지원되었다.

또한, 전체 체육계의 발전을 위해서 50억원을 대한체육회에 기탁했고, 프로구단 창단지원금으로 대구와 대전에 총 30억원이 지원됐다.

8. 축구협회 주 수입원인 스폰서 협찬 금액이 수백억원에 이른다고 한다. 각 기업체의 협찬금액이 명확하게 공개된 적이 없는데 세부 내역을 밝혀 달라.

(답변)

-. 이 내용도 여러 차례 밝힌 바 있다.

현재 축구협회 후원사는 축구협회 홈페이지 등에 나와 있는 대로 각 업종별 1개 업체씩 총 11개 기업이 있으며, 전체 후원사의 연간 후원금 총액은 70억원 정도된다.

-. 협회가 후원사와의 스폰서쉽 계약에 대한 구체적인 내역을 공개하지 않는 이유는 계약서상에 비밀 준수 조항과 이를 위반할 경우 계약해지 사유가 되기 때문이다. 금액을 구체적으로 밝히면 후원사들의 동일 업종 내 다른 경쟁기업에 대한 정보 노출 등으로 다음 스폰서 계약할 때 어려움이 생기기 때문이다.

==> 계약서 상 비밀준수 조항은 협회가 기업들에게 요구하는 것이다. 기업 입장에서는 적은 돈으로 많은 홍보 효과를 노리려고 할 것이고, 그러면 모든 기업의 계약 내용이 오픈되는 것이 돈을 적게 주는 데 유리하다. 따라서 비밀준수 조항은 협회가 요구해서 넣은 것이라는 게 빤히 나온다. 이렇게 협회가 비밀 준수조항을 넣어 놓고, 이것을 근거로 다시 비밀준수 조항 때문에 밝히지 못한다고 하는 것은 스스로가 밝히지 않으려는 의지를 가지고 있기 때문이다.

또한, 국감 이후 결국 계약서 상의 비밀준수 조항은 헌신짝처럼 버려질 수 있는 것임이 드러났다. 국회에 관련 자료를 제출하지 못하겠다고 하면서 그 이유로 “한국 축구 발전에 ‘치명적인 문제’를 불러올 수도 있다”더니, 결국 ‘양해’를 구한다는 공문서 한 장으로 해당 기업들에게 일방 통보한 다음 국회에 자료를 보냈다. 축구협회의 일방적이고 자기 중심적인 행정을 보여주는 대목이다.

-. 참고로, 국제축구연맹(FIFA), 아시아축구연맹(AFC) 및 각국 축구협회(FA) 역시 후원 계약에 대한 구체적인 내역은 공개하지 않는 것을 원칙으로 하고 있다.

==> 참고로 일본축구협회는 후원계약 내용을 훤히 밝힌다. 밝히지 않는 다른 나라의 경우에는 현물이 얼마나 들어와서 나가는지가 회계장부에라도 잡힌다. 상급 단체인 대한체육회도 후원 내역을 밝히고 있다. 대한축구협회는 손바닥으로 하늘을 가리려 하면 안 된다.

9. 월드컵 당시 FIFA에서 59,000장을 무상으로 축구협회에 지원했다고 하는데 이를 축구협회가 판매했다. 수익금이 30억원에 이른다고 하는데 사실 여부를 밝혀달라. 일각에서는 정몽준 회장이 정치적 목적으로 임의대로 티켓을 사용했다고 하는데 이에 대한 축구협회의 입장은 무엇인가?

(답변)

-. 이런 것이야말로 악의가 담긴 말이다.

2002년 월드컵 당시에 FIFA가 우리 협회에 5,900매의 입장권을 무상 지원했다는 얘기는 전혀 사실 무근이다.

-. FIFA는 32개의 모든 참가국 협회에 월드컵 대회 규정에 의해 입장권을 제공한다.

2002년 월드컵의 경우, 예선 3경기에 한하여, 참가국 자체 경기 입장권 각 60매 (3경기 총 180매)를 각국 협회에 제공하였고, 예선의 같은 조 다른 팀 경기에 각 40매와, 16강 이후 경기 각 5매씩 등 총 593매의 입장권을 규정에 따라 지원받은 바 있다.

-. 우리 협회는 월드컵 대표팀 코치진과 선수 전원(약 30명)에 대하여 한국 경기 입장권 각 4매, 총 360매를 제공하였으며, 나머지 230여 매는 기술위원들을 중심으로 한 대회 기술보고서 작성 요원들이 각 경기때마다 사용했다.

10. 대표팀 감독이 3번 교체되며 그에 따른 비용이 발생했는데 그 비용에 대해 회계에 잡힌 내용이 없다. 각 감독의 계약기간과 연봉을 밝혀주십시오. 협회의 재원이 낭비된 것인데 왜 책임지는 사람이 없는가?

(답변)

-. 대표팀 감독이 교체되는데 따른 비용은 당연히 협회의 국가대표팀 관련 비용 및 훈련비 항목에 반영하여 회계 처리하고 있다.

-. 쿠엘류 감독의 계약기간은 2003년 3월1일부터 2004년 7월31일까지(실제 재임기간 2003년 3월1일～2004년 4월19일)였으며, 본프레레 감독의 계약기간은 2004년 6월 21일부터 2006년 7월20일까지(실제 재임기간 2004년 6월21일～2005년 8월23일)였다.

-. 감독의 연봉은 외부에 공개하지 않는 것이 국제 관례로 되어 있을 뿐만 아니라 계약서상 공개하지 않는다는 조항이 포함되어 있음을 양해해 주시기 바란다.

==> 계약서 상 공개하지 않는다는 조항도 축구협회가 요구해서 넣은 조항이다. 감독은 자신이 얼마를 받는지 공개하든 말든 크게 상관이 없지만, 협회의 입장에서는 공개를 할 경우 다른 나라와의 형평성 문제나 그 밖의 논란에서 자유롭지 못할 수 있기 때문이다.

그래서 더 공개를 해야 한다는 논리가 설득력을 갖게 된다. 처음에는 논란이 있을지 모르지만, 차츰 자리를 잡아가면서 합리적인 시장가격이 나올 수 있기 때문이다.

따라서 협회가 비공개 조항을 요구해 놓고, 그 계약 조항 때문에 공개하지 못한다는 것은 협회 스스로가 공개의지를 갖고 있지 않기 때문이다.

또한, 감독 연봉 비공개가 국제관례라고 하는데, 이 연봉이 공공재원인 월드컵 잉여금(월드컵 잉여금이 공공재원이라는 것은 이미 명명백백하게 밝혀지 사실이므로 재론하지 않는다)에서 나갔기 때문에 당연히 공개를 하는 것이 마땅하다. 민주국가에서 국민의 돈이 어디로 쓰이는지 모르는 일이 있을 수 있는가? 국가정보원도 국회 정보위에서 비록 비공개지만, 예산 내역을 밝힌다. 축구협회의 전근대적 인식을 보여주는 한 단면이다. 축구협회는 국내법이 우선인가? 국제 관례가 우선인가? 대한민국 소속 협회라는 것이 우선인가? 국제기구인 FIFA의 산하단체라는 게 우선인가? 축구협회는 피하려고만 하지 말고, 이 물음에 명확히 답해야 한다.

-. 감독 선임은 기술위원회의 고유 업무이다. 기술위원회에서 책임질 일이 있으면 책임을 질 것이다.

참고로, 쿠엘류 감독 교체시 기술위원장을 비롯한 기술위원 전원이 사임한 적이 있다.

11. 2003년도 결산보고서에 보면 판공비로 추정되는 금액이 13억원 이상으로 나와 있는데 이것을 들어 축구인 및 언론에서는 ‘체제 수호비’라고 칭하기도 한다.

(답변)

-. 이런 질문에 대해 일일이 답변해야 한다는 것이 조금은 서글프다는 생각이 든다. 1원 한 장 쓰는 것도 다 드러나는 세상인데 어떻게 협회 돈을 마음대로 쓸 수 있겠는가?

==> 축구협회가 쓰는 돈은 1원 한 장이 아니라, 100억원을 써도 제대로 드러나지 않아 왔다. 이번 국감을 통해 거둔 가장 큰 성과는 축구협회가 ‘기밀’이라고 밝혀오지 않은 많은 사항들을 그나마 조금이라도 밝히도록 만들어서, ‘기밀’이 아님을 보여줬다는 것이다.

- 2003년 축구협회 지출 결산액 중 13억원은 활동비로 책정된 6억, 홍보비 2억, 업무추진비 5억이다.

활동비는 협회 상근 임원(부회장, 전무, 일부 상근 이사, 기술위원)에 대한 급여와 수당이며, 홍보비는 간행물 제작, 축구 자료 구입, 광고, 협회 상품 제작 등 축구와 관련된 각종 홍보 활동비용이다.

-. 업무추진비는 국제대회 유치와 외국 초청팀 섭외, 축구 발전을 위해 정부 관련 기구나 외부 단체와의 협의를 위해 필요한 비용이다.

이런 비용 처리는 앞서 말한대로 공인회계사 등 여러 단계의 감사를 받고 있다. 책자로 나온 회계 보고서도 있다.

==> 책자로 나온 회계 보고서란 게, 협회가 고용해서 장부정리 수준의 일을 해 주는 개인 회계사(은00라는 이름의 회계사)가 만든 것이 고작이다. 이 회계사도 협회의 주문대로 일을 처리했다고 개인적으로 증언하고 있다.

-. 협회의 모든 예산 집행은 회계 보고서에 투명하게 기록되어 있다.

협회에는 자체에 2명의 감사를 두고있고 대한체육회의 감사를 별도로 받는다. 회계 보고서는 매년 공인회계사에게 판정을 받고 있다.

협회는 2002년 초에 세무서로부터 표창을 받을만큼 투명한 예산 집행을 하고 있다. 현재 협회가 법인화를 추진하고 있는 것은 언론 보도를 통해 잘 알고 있을 것이다.

==> 20년 넘게 공인회계사로 일해 온 김00회계사와, ㅎ회계법인의 대표인 김00회계사의 말에 의하면, 이처럼 불투명한 회계보고서는 처음 봤다고 한다. 회계보고서를 검토한 결과 의혹만 더 쌓였을 뿐이라는 것이다. 그 의혹들은 이번에 국정감사에서 이광철, 안민석 의원의 이름으로 발간된 자료집에 잘 정리돼 있다.

-. 이 기회에 언론에 당부하고 싶은 말이 있다.

축구협회와 언론은 특정 사안에 대해 의견이 다를 수 있지만 기본적으로 축구 발전을 위한 파트너이다. 축구 발전을 협회 혼자 할 수가 없다. 언론이 없으면 축구 발전이 어렵다. 언론이 많이 도와주어야 축구 발전이 있다.

지금까지 언론에서 축구에 대한 애정을 가지고 많이 도와준 것을 감사하게 생각한다.

==> 많이 ‘관리’한 덕에, 국민들이 피부로 느낄 수 있을 만큼 정말 많이 도와주고 있다. 몇몇 정론지와 객관적인 보도를 하는 ‘관리되지’ 않는 언론에 당부하고 싶은 말이 있다고 정정해서 말하는 것이 좋지 않겠는가?

우리가 2002월드컵을 개최했지만 과거 한 일보다 앞으로 해야할 일이 더 많다고 생각한다. 축구를 사랑하는 마음에서, 우리 축구와 협회에 대해 공연히 없는 말을 만들어 분란을 일으키는 일이 없도록 MBC에서 적극 도와 줄 것을 간곡하게 당부한다.

13. 월드컵 기념관 건립사업에 지원했다고 하는데 어떤 부분을 지원했나?

(답변)

-. 월드컵 기념관 건립 사업은 서울 상암구장의 소유권을 가진 서울시가 건립을 하고, 관리 및 운영은 협회가 하는 사업이다.

협회는 기념관 건립 초기부터 협회 직원 2인을 기념관에 상주시키고, 서울시와 긴밀한 협의를 통해 건립을 지원했다.

-. 전시물의 상당수를 축구협회 건물 내의 전시관에 있던 것을 제공하였고, 건립업체가 설계 디자인과 전시물에 대한 자문을 구할 때마다 별도의 회의를 개최하여 의견을 수렴했다. 수십 차례의 회의를 통해 전시물의 내용 감수와 영문에 대한 번역 감수를 했다. <끝>

부 록 2	MBC 'PD수첩' 방송 내용에 대한 1차 해명(후원사 및 KAM)의 석연찮은 점들

※ box 처리된 부분은 이 답변서에서 제기된 석연찮은 점들을 정리한 것입니다.

대한축구협회는 9월 27일 밤에 방송된 MBC TV 'PD수첩' 프로그램 방송중 사실과 현저히 다른 내용이 방송되어 정확한 사실 전달을 위해 해명하고자 합니다.

방송 내용 중 우선 대한축구협회 후원사 관련 내용과 대표팀 감독 선임에 관련된 사항을1차로 해명하고자 합니다.

방송 내용 중 추가로 해명할 사항에 대해서는 계속 본 홈페이지를 통해 게재하도록 할 예정입니다.

사실 여부와 상관없이 축구팬 여러분께 심려를 끼쳐드려 송구스럽게 생각합니다.

==> 국정감사에서 지적된 회계장부 조작에 대해서는 왜 사과 한 마디 없는가? 딱 1개의 정산서류를 뒤졌는데, 이런 일이 생겼는데, 공공재원 여부를 막론하고, 모든 정산서류를 투명하게 공개할 의향은 없는가?

1. 축구협회의 후원 기업 협찬금이 한번도 공개된 적이 없다는 주장에 대해.

- 대한축구협회는 후원사와의 계약시 세부 내역은 외부에 공개할 수 없다는 계약상의 합의된 조항에 따라, 자세한 계약 내용을 밝히지 않는 것을 원칙으로 하고 있습니다.

==> 거듭 말하지만, 비공개는 대한축구협회가 후원사에 요구하는 것이다. 후원사들은 계약금이 오픈되면, 가격 경쟁력이 좋아지기 때문에 오히려 공개를 선호한다. 따라서, 비공개를 요구한 협회가 계약조건에 비공개로 돼 있다는 이유로 공개하지 못한다고 하는 것은 말이 안 되는 논리다. 이번 국정감사 요구자료 제출에서 후원사 계약금을 해당 기업들에게 양해 공문 한 장 보내고, 협회 스스로가 일방적으로 공개하지 않았나?

-. 그러나 계약 체결시 후원금 총액이나 계약기간과 같은 기본적인 사항은 보도자료를 통해 발표하고 있으며, 각 언론 매체나 축구협회 홈페이지에서도 공개되고 있습니다.

==> 언론을 통한 보도자료 배포는 협회 상황에 따라 “그 때 그 때 달라요”다. 예를 들어, 나이키, 현대자동차, KT, KTF 등 주요 스폰서 기업들과 관련된 모든 계약이 다 언론을 통해 보도됐는가? 전혀 그렇지 않다. 다 찾아보고 한 것이다. 그리고, 과정이야 어찌됐든, 대한항공 티켓 문제는 협회가 내부 대의원총회에서 대의원들을 사실상 속인 것 맞지 않나?

-. 인터넷 등을 통해서 쉽게 확인할 수 있는 이런 간단한 내용조차도 점검하지 않고 보도를 한데 대해 안타깝게 생각합니다.

==> 이렇게 계속 거짓말을 하는 데 대해 우리도 안타깝게 생각한다. 축구팬 모두가 그럴 것이다.

2. 축구협회 유니폼 및 용품 공급업체인 N 후원사가 제공한 협찬금액이 축구협회 예산서와 차이가 난다는 주장에 대해

-. PD수첩에서는 대한축구협회가 N사로 받는 후원금액이 현금으로 170억원이라고 말했습니다. 그러나 협회와 N사간 후원계약서에 따르면, 현금 후원금 총액은 170억원이 아니라 150억원입니다.

다만 별도 옵션 조항으로 대표팀이 올림픽 우승시 5억원, 월드컵 우승시 15억원을 축구협회에 지급키로 되어 있는 바, 방송에서는 N사 직원이 이 액수를 포함하여 170억원이라고 말한 것으로 생각됩니다.

따라서 N사 직원이 전화 인터뷰에서 말한 170억원과 협회 회계상에 기록된 150억원을 이유로 20억원에 대해 문제를 삼는 것은 잘못된 것입니다.

==> 이 말은 협회 말이 맞다. 그러니까 진작 공개를 하고, 투명하게 했으면 이런 오해가 안 생겼을 것 아닌가?

-. N사의 현금 후원금 150억원 중 계약 첫해에 60억원이 대한축구협회로 지급되었으며 나머지 금액은 매년 다르게 지불되고 있습니다.

2004년과 올해 2005년 후원금은 축구협회 예결산서에 나와 있는 대로 15억원과 20억원이 맞으며, 누락된 것은 전혀 없습니다.

-. 또한 PD수첩에서는 현물로 지급받게 되는 5년간 총 230억원대의 물품에 대해서도 전혀 내역을 알수 없다고 보도했습니다.

그러나 축구협회에서는 각급 대표팀별로 담당 주무가 수령한 물품에 대해서 모든 내역을 상세히 정리하고 있어 언제든지 확인할 수가 있습니다. 그런데도 이를 확인조차 않고 보도한 것에 대해서 대단히 유감스럽게 생각합니다.

==> 문제는 이 돈이 예결산에 전혀 안 잡힘으로써, 5t 트럭 한대 분 빼돌려 나이키 대리점 차려도 아무도 모른다는 것이다. 사실이 그렇지 않은가? 후원물품 내역 알려달라고 온 국민이 요구해도 안 듣더니 정말 후안무치다.

-. 현물은 대표팀 훈련이나 각종 행사에 직접 사용되는 소모품으로서, 현물을 수입으로 잡고 바로 비용처리하면 소득(당기순이익)에 영향을 주지 않으므로 그동안 축구협회는 별도의 회계처리는 하지 않아왔습니다. 오해의 소지를 없애기 위해 향후에는 회계 보고서에 현물 수령의 세부 내역을 포함시킬 예정입니다.

3. 공식후원사 H사의 경우 협회 예산서에 후원금 10억원으로 표시되어 있으나, 실제 지불 금액과 차이가 난다는 주장에 대해

-. PD수첩에서는 협회 후원사인 H사 직원 인터뷰를 통해, H사가 축구협회 후원사 협찬금 11억원과 피스컵 후원금 5, 6억원 등 총 16억원～17억원을 협회로 지불하고 있으나, 축구협회 예산서에는 10억원만 표시되어 있다고 주장했습니다.

-. 그러나 H사의 경우 2004년도와 2005년도 후원 금액은 각각 10억원씩이 맞으며, 피스컵 후원금은 대한축구협회에 들어오는 것이 아니라 피스컵 조직위원회 수입으로 들어갑니다.

따라서 대한축구협회에 대한 H사의 후원금은 10억원이 정확합니다.

-. H사 직원이 인터뷰에서 했던 '16 ~ 17억원을 후원했다'는 발언은 축구협회만이 아니라 피스컵을 포함한 축구에 투자되는 후원금 전체를 이야기한 것으로 판단됩니다.

4. 대한축구협회는 후원사인 아시아나 항공으로부터 현물로 지급받는 항공권 이외에 별도로 예산서에 항공비용을 따로 책정하여 이중 처리하고 있으며, 이는 업무상 횡령에 해당된다는 주장에 대해

-. 아시아나 항공사가 항공 티켓으로 제공하는 현물 6억원은 계약 기간인 4년 동안 축구협회 소속 각급 대표팀의 해외 원정 경기 항공료 등에 쓰이고 있습니다.

그러나 과거의 예를 보거나, 최근 참가 대회수가 급격히 늘어나는 추세로 볼때 실제로 사용하는 항공 티켓 금액은 6억원을 상회할 것으로 예상됩니다.

-. 아시아나 항공사에 해당 노선이 없거나, 항공사 스케줄이 맞지 않는 경우 또는 특정 시기에 미리 예약이 끝나 티켓 구입이 불가능한 경우 등의 사유로 아시아나 항공사의 티켓을 사용할 수 없을 때에는 부득이 다른 항공사의 티켓을 구매하여 사용할 수밖에 없습니다.

-. 이런 경우에 대비해 현물로 받는 아시아나 항공 외에 다른 항공 노선의 비용도 따로 책정하여 사용하고 있습니다. 따라서 이를 업무상 횡령 운운하는 것은 전혀 사실과 맞지 않는 주장입니다.

==> 모든 해외 경기 또는 훈련비의 예산서에 전부 다 인원수대로 항공료가 잡혀 있다. 그러면, 이 인원수 중에서 누구는 후원티켓으로, 누구는 협회 돈으로 이동했다. 이렇게 명기가 돼야 하지 않나? 대의원 총회 때 나눠 준 예산서를 보면, 그런 게 전혀 없다. 결과적으로 대의원들을 속인 것이나 마찬가지다. 총회에서 나눠준 예산서에는 전혀 후원티켓에 대한 내용이 없고, 설명도 없는데, 이제 와서 이런 얘길 하면 누가 믿어주겠는가? 축구협회의 해명을 보면, 결국 감사원 감사나, 그 밖의 공적 조사밖에 방법이 없어 보인다.

5. 감독 선임과정에 계속 KAM이 개입되었다는 문제에 대해

- PD수첩에서는 이번 아드보카트 감독 선임 과정에서 에이전트 회사인 KAM스포츠와의 유착 관계를 주장하고 있습니다.

그러나 아드보카트 감독 선임에는 KAM과의 업무 협조 관계가 전혀 없었습니다.

대한축구협회는 아드보카트 감독의 개인 변호사와 직접 접촉하여 계약을 성사시켰습니다. 핌 베어벡 코치도 KAM과 관계가 없습니다.

- KAM은 영국 런던에 있는 세계적인 FIFA 공인 매치 에이전트로서, 대한축구협회와는 김우중 축구협회장 시절부터 외국 팀 초청 등 국제경기 주선 등을 통해 협력 관계를 맺어왔습니다. 지난 2000년 유망주 해외 진출 프로젝트에 의해 설기현 선수가 벨기에에 진출할 때도 KAM이 직접 주선을 한 바 있습니다.

- 2000년 이후 국내에서 열리는 우리 대표팀 경기의 약 30% 정도를 KAM 스포츠의 주선을 통해 진행해 오고 있습니다. KAM 스포츠가 주선하는 경기는 주로 동유럽, 아프리카, 미주 등 대한축구협회가 직접 협상하기 어렵거나 대회 성사에 어려움이 있는 지역 국가입니다.

나머지 70%는 대한축구협회가 직접 해당 국가 축구협회와 협상하거나 다른 에이전시를 통해서 진행하고 있습니다.

- KAM이 그동안 대한축구협회가 주최하는 국제경기를 많이 맡을수 있었던 것은 대표팀 경기 주선에 가장 중요한 요소라 생각되는 '신뢰성' 측면에서 KAM이 다른 에이전시에 비해 가장 뛰어났다고 판단되기 때문입니다.

그러나 대한축구협회와 독점적 관계는 아니기 때문에, 앞으로 더 나은 조건의 에이전트가 있으면 언제든지 업무 협조 관계를 맺을수 있을 것입니다.

- KAM 스포츠는 과거 대표팀 감독 영입 과정에서 대한축구협회를 도와준 바 있습니다.

2000년의 히딩크, 2002년의 쿠엘류, 2004년의 본프레레 영입 과정에서 KAM이 개입했는데, 이는 여러 경로를 통해 추천된 감독 후보 중에서 기술위원회가 최종 협상 대상자로 선정한 후보가 KAM 스포츠에서 추천 후보에 해당되었기 때문입니다.

- 이번 감독 선임의 경우, 외국인 감독 후보 21명중에서 KAM 스포츠가 추천한 사람도 있었지만 최종 협상 후보 7명에는 포함되지 않았습니다.

따라서 이번 감독 영입 과정에서 KAM이 개입되었다고 하는 소문은 사실과 전혀 다릅니다.

- 이는 일부 에이전트들이 자신의 에이전시 소속 인물을 감독으로 만들기 위해 고의로 언론에 잘못된 정보를 흘려서 루머가 확대되고 의혹이 생기는 것으로 추측됩니다.

==> 제발 다른 축구인들 욕해서 축구계 내부 분란을 조장하는 방식으로 언론홍보를 하지 말았으면 한다. 축구연구소, 지도자협회 모두 협회 내에서 바른 말 하다가 쫓겨난 사람들이라는 게 축구계의 공통된 견해다. 다른 FIFA 에이전트들도 모두 마찬가지다. 아무 이유 없이 자기들과 거래하지 않고, 뚜렷한 이유도 없이 KAM과만 거래를 하면서, 그 내역(특히 대표팀 감독 연봉 계약 등)을 공개하지는 않고 있는데, 의혹이 생기지 않는다면, 인간의 세계가 아니라 ‘동물의 세계’ 아닌가? 더 이상 여론을 호도 말기를 당부한다.

부 록 3	PD수첩 방송 내용 2차 해명(법인화, 엠블렘 등)의 석연찮은 점들

※ box 처리된 부분은 이 답변서에서 제기된 석연찮은 점들을 정리한 것입니다.

1. 축구협회가 법인화 추진을 고의로 미룬다는 보도에 대해

PD수첩에서는 협회가 마치 법인화를 일부러 지체시키거나 거부함으로써 투명한 협회 운영에 의사가 없는 듯한 내용의 방송을 내보냈습니다.

그러나 이는 사실과 다릅니다.

대한축구협회는 이미 수년전부터 우리 현실에서 체육단체가 법인화하는 것이 좋은가에 대한 논의를 해왔습니다. 결국 법인화가 모든 문제를 해결하는 것은 아니며, 우리나라 여건에서 여러가지 한계를 갖고는 있지만, 법적인 권리와 의무를 갖는 법인 단체로 전환하는 것이 좋겠다는 자체 판단을 내렸습니다.

이에 따라 대한축구협회는 이미 지난 1월 협회 대의원총회를 통해 법인화 추진을 결의했고, 3월에는 문화관광부에 법인화 추진계획서를 제출했습니다.

문화관광부에서는 "올해 마련된 체육단체 법인화 전환에 따른 지원금(1개 체육단체당 10억원)이 모자라 축구협회는 올해 법인화를 하더라도 지원금을 못받을 수도 있다. 그래도 하겠느냐?"고 했습니다. 하지만 대한축구협회는 "올해에 지원금을 안받아도 좋으니 법인화 하겠다"는 의사를 밝혔습니다.

==> 대질이 필요함. 문화관광부 관계자는 이렇게 얘기하지 않았음.

문화관광부에 법인 신청을 하려면 법인단체에 맞게끔 협회 정관을 새로 만들어 상급 기관인 대한체육회의 승인을 받아야 합니다. 그런데 6월의 월드컵 최종 예선과 7,8월의 동아시아 대회, 통일축구 등으로 인해 축구협회의 정관 개정 작업이 늦어졌습니다.

9월 중순에야 정관 개정안이 완성되어 대한체육회에 보내졌으며, 현재 대한체육회가 검토를 하고 있는 중입니다.

==> 예술의 전당 기탁금 100원 가지고 법인화했음. 문화관광부가 법인화 방침을 정하면, 그 어느 단체든, 그 어떤 애로사항이 있든간에 법인화는 신속하게 이뤄짐. 따라서 법인화를 적극적으로 하겠다는 의지만 있었다면, 3월부터 6월 사이에 몇 번은 법인화를 하고도 남았을 것임.

축구협회는 대한체육회로부터 개정안 승인을 받으면 11월안에는 임시 대의원총회를 열어 새로운 정관 및 기타 법인화 추진에 따른 사항들을 의결하고, 문화관광부에 최종적으로 법인 설립 허가 신청서를 제출할 계획입니다.

따라서 PD수첩의 방송 내용처럼 축구협회가 무슨 다른 뜻이 있어서 고의로 법인화 추진을 지연하거나 의사가 없었던 것은 전혀 아니며, 정상적인 절차에 따라 추진하고자 했으나 급박한 사안들이 계속 닥쳐 지연되고 있는 것 뿐입니다.

축구협회는 11월 대의원총회를 개최하고 이후 법적 절차에 따라 연내에는 법인화를 완료할 것임을 분명히 말씀 드릴수 있습니다.

==> 여기서는 11월이라고 얘기하고 있으나 그 후 10월에 하겠다고 하고 있음. 이렇게 마음만 먹으면 1달도 쉽게 당길 수 있는데 왜 여태까지 법인화를 미뤘는지 해명해야 함.

또한, 여론의 반전을 꾀하기 위해 “9월 13일 아드보카트 감독 선임 전격 발표, 27일 홍명보 코치 선임 기자회견, 10월 10일 국감 해명 기자회견, 12일 이란 전, 10월 중 법인화 완료, 11월 스웨덴 전으로 이어지는 일련의 일정을 잡다 보니, 11월에 하겠다는 법인화 약속을 불과 10여일 만에 10월에 하겠다고 당겨 발표한 모양임.

첨언 : 법인화가 끝은 아님. 불법, 탈법 의혹은 명확하게 가려야 하며, 앞으로는 대한체육회에서도 제대로 된 일상적 감사를 실시할 수 있도록 제도를 바꿔야 함. 당분간만이라도 그렇게 반드시 해야 함.

2. 대한축구협회 엠블렘 저작권을 나이키가 소유하고, 엠블렘 상표권을 정몽준 회장 이름으로 등록한데 대해

PD수첩에서는 대한축구협회 엠블렘의 저작권을 후원사인 나이키가 소유하고, 상표권 등록도 대한축구협회가 아닌 정몽준 회장 이름으로 되어 있는 것을 지적한 바 있습니다.

비록 방송에서 지적한 사실 관계는 옳으나 그 과정이나 이유를 생략함으로써 축구협회가 다국적 기업인 나이키에게 모든 권리를 다 넘겨준 듯한 느낌을 주고, 축구협회가 정몽준 회장 개인 소유인 듯한 이미지를 시청자에 전달한 것은 매우 유감스러운 일입니다.

대한축구협회는 2002 월드컵을 앞두고 대외적으로 협회를 상징하고 대표팀 유니폼 및 각종 물품에 부착할 엠블렘을 새로 제작하고자 지난 2000년 하반기에 대한축구협회 새 엠블렘 선정을 위한 일반 공모를 한 바 있습니다.

그러나 전문가들로 구성된 선정위원회에서 출품작을 대상으로 심사를 한 결과 당선작을 내지 못했습니다.

이로 인해 대표팀 유니폼 등에 협회 엠블렘을 부착하는 것을 전제로 각종 물품 제작을 준비해온 나이키로서는 추진 일정에 타격을 받게 되었습니다.

이후 대한축구협회와 나이키는 시간이 부족함에 따라 나이키가 자체적으로 섭외한 디자이너에게 의뢰하여 엠블렘을 제작토록 한뒤, 그 엠블렘 디자인에 대해 축구협회가 승인 여부를 결정하는 것으로 합의했습니다.

그로부터 몇 개월이 지난 2001년 상반기 나이키는 호랑이를 모티브로 한 현재의 엠블렘 디자인을 협회에 제출했고, 대한축구협회는 이를 승인한 뒤 공식적으로 확정, 발표했으며, 2002년 3월부터 대표팀 유니폼에 엠블렘을 부착하게 됐습니다.

엠블렘 확정 발표시 대한축구협회는 엠블렘에 대한 권리 일체를 획득해야 했으나, 상표권 등록만으로 모든 권리를 행사할수 있는 것으로 판단하고 저작권 부분은 누락했습니다.

또 상표권 등록은 대한축구협회 이름으로 해야한다고 당연히 생각할수 있지만, 대한축구협회가 법인이 아니기 때문에 법적으로 협회 이름을 등록할 수 없어 대표자인 정몽준 회장 이름으로 등록을 할 수밖에 없었습니다.

대한축구협회와 나이키는 엠블렘 저작권을 대한축구협회로 옮기는 문제에 대해 이미 오래전부터 합의가 되었고, 최근에는 나이키로부터 양도 공문을 받은만큼(->공문 보기)

대한축구협회는 법인화 시점에 맞추어 대한축구협회 명의로 저작권 이전을 할 것입니다.

==> 공문 날짜가 9월 29일인 걸 보니...(참고로 국정감사는 27일) 국감이 큰 일을 하긴 했나 봄. 이것 말고도 국정감사 끝나고 신속하게 처리한 게 몇 가지 더 있는데, 예를 들어 허위 서명을 통한 공문서 위조 및 공금횡령 의혹에 대해서는 ‘협회’라는 우월적 지위를 활용해 당사자들의 진술서를 받아 놓았고, 후원사에는 기밀유지를 못하고 공개할 테니 양해하라는 공문을 보내 일방적으로 후원내역을 공개하였음.

또한 정몽준 회장 이름으로 등록되어 있는 엠블렘 상표권 역시 법인화 완료후 당연히 대한축구협회 명의로 변경하여 등록토록 할 계획입니다.

3. 지방 도시와의 국제경기 계약이 노예 계약이라는 지적에 대해

PD수첩에서는 대한축구협회가 지방 도시와 국제 경기 개최 계약을 체결할 때 지방 도시에 일방적인 희생을 강요함으로써 사실상 '노예계약'이나 다름없는 강제적인 계약을 체결한다고 했습니다.

그러나 이는 사실과 다르며, 어느 한쪽의 이야기만을 듣고 판단한 것입니다.

대한축구협회가 1년동안 국내에서 개최하는 국제경기는 A매치를 포함하여 15경기 내외이며, 서울 및 지방의 경기장을 사용하고 있습니다.

그런데 외국팀을 불러 경기를 치를 때에는 팀 초청비, 항공료, 숙박료, 경기 개최 부대 비용 등 많은 비용이 들어갑니다. 때문에 TV 중계권료 수입과 입장권 수입으로 경비를 충당하지 못하면 축구협회는 경기 개최마다 적자를 면할 수 밖에 없는 실정입니다.

더구나 월드컵 최종예선이나 동아시아 대회처럼 TV중계 판매권이 대한축구협회에 있지 않는 대회의 경우에는 오로지 입장권 수입으로 대회 경비를 해결해야 합니다.

서울에서 경기를 개최할 때는 경기장 규모나 많은 인구 등으로 인해 관중을 통한 입장권 수입이 어느 정도 보장됩니다. 또 팀 및 경기 운영요원의 이동 비용이 절감되기 때문에 수익성 측면에서 보면 서울에서 개최하는 것이 축구협회로서는 가장 좋습니다.

그럼에도 불구하고 지방 도시의 월드컵 경기장 활용과 지방 축구붐 조성, 그리고 지자체의 개최 요청 등에 의해 일부 경기를 지방에서 개최하고 있습니다. 이때 해당 지방자치단체와 마케팅 권리, 경기 홍보, 세금 문제 등을 협의하여 협약서를 체결합니다.

그러나 앞서 말했듯이 대회를 주최하는 대한축구협회로서는 아무리 좋은 취지로 지방에서 경기를 개최하더라도 최소한의 입장권 수입이 보장되지 않는다면 적자가 날 수밖에 없기 때문에, 경기 유치를 신청한 지방자치단체가 입장권 판매를 일정부분 분담하도록 하고 있습니다.

경기에 따른 세금 문제에 있어서도 PD수첩에서는 축구협회가 지자체에 터무니없는 세금 감면을 강요했다고 하지만, 해당 지자체와 경기 개최 협의를 할때 각 시도의 체육시설 관리 운영 조례상의 사용료 감면 조항을 근거로 서로 합의하에 협약을 체결하고 있습니다.

==> 경기장을 빌리는 쪽과 빌려주는 쪽 - 어느 쪽이 갑이고, 어느 쪽이 을인가? 당연히 빌리는 쪽이 을이고, 빌려주는 쪽이 갑이어야 한다. 그러나, 협약서는 그 반대였다. 더 이상 무슨 얘기가 필요한가? 너무나 어이가 없고, 너무나 자기 중심적인... 그래서 자신이 우월적 지위에 있고, 그 지위를 남용하고 있다는 사실조차 망각한 해명이다. 아니면, 그런 것을 알면서도 생떼를 쓰는 것인지 모를 일이다.

‘축구’라는 상품, 특히 A매치라는 상품을 경쟁체제로 돌릴 수는 없을 것이다. 그러나, 최소한 표준계약서나 표준 협약서를 국가적 차원(대한체육회나 문화관광부)에서 만들고, 이를 준수하도록 할 필요는 있다.

따라서 축구협회가 우월적 지위를 이용하여 노예계약이나 다름없는 불공정 협약을 한다는 보도는 사실과 완전히 다릅니다.

4. 김영주 심판이 신문 인터뷰에서 한 발언으로 축구협회의 미움을 사 심판 활동을 중단하게 되었다는 내용에 대해

PD 수첩에서는 2002 월드컵에서 주심으로 활동한 김영주 심판이 그 이후 어느 신문과 인터뷰를 하는 자리에서 "축구협회가 심판 발전에 대한 계획이 없다"는 발언을 했다는 이유로 협회로부터 괘씸죄에 걸렸고, 결국 본인의 뜻과 상관없이 심판 생활을 그만두게 되었다는 보도를 했습니다.

그러나 김영주 심판이 심판 활동을 하지 않게 된 것은 그의 인터뷰 기사와는 아무런 상관이 없습니다.

김영주 심판은 2002년 당시 국제 심판의 연령제한인 만 45세여서, 다음해인 2003년부터는 국제심판을 할수 없었습니다. 그는 2002년 한 언론사와의 인터뷰에서 "올해를 끝으로 은퇴할 계획"(동아일보 2002년 6월 3일자) 이라고 밝히기도 했으며, 2002년 12월 있었던 대한축구협회 홈페이지와의 인터뷰에서도 "올해를 끝으로 15년간의 심판 활동을 접겠다"고 말하기도 했습니다.

->대한축구협회 홈페이지 인터뷰 기사 보기

2002 월드컵 브라질 : 터키전의 판정으로 인해 논란을 불러일으켰고, 나이 제한에 걸린데다, 본인 스스로 심판생활을 그만두고 후진 양성에 주력하겠다고 말한 김영주 심판이 축구협회의 압력으로 인해 더 이상 심판활동을 할수 없었다고 주장하는 것은 납득하기 어렵습니다.

그의 이러한 주장에 대해 PD수첩이 아무런 반론없이 보도한 것에 대해 축구협회로서는 이해할 수 없습니다.