감사대상 : 국립중앙박물관     2006. 10. 24(화)

석재유물 3점은 0.01%의 외빈을 위한 특별 관람품?

-2003년 부주의로 유물 1점 파손, 석재유물 3점 장식품으로-

■ 개요

지난 10월 16일~18일까지, 전시실이 아닌 관장실 입구에 인왕상과 법고대, 석제 인물입상 등 3점의 유물을 전시했고 언론의 지적을 받자마자 다시 원위치인 수장고로 이전함. 관장은 “외국귀빈들에게 한국의 문화유산을 더 효과적으로 보이려고 접견실에 배치”했고, 견고한 석재유물을 전시했다는 변명

■ 문제점

○ 기본적으로 중앙박물관을 찾는 절대다수의 국민에게 전시해야 할 유물을 소수의 귀빈에게 전시하려 한 처사는 ‘권위주의’ 발상임

2005～2006년 연도별 방문객 현황

구분	관 람 인 원
	내국인	외국인	계
2005년	1,331,510	8,199	1,339,709
2006년	2,378,986	57,319	2,436,305
계	3,710,496	65,518	3,776,014

○ 지난, 3년간 <유물 파손현황>을 살펴보면 박물관 이전 및 전시회로 파손된 유물은 없으나, 디지털화 작업시 사진을 촬영하면서 부주의로 파손한 사례는 유물들이 ‘전시’, ‘관람’의 고유업무가 아닌 인재로 수난을 당하는 것임

2003～206년 현재까지 유물 피해현황

유물명 및 수량	일자	사유	조치결과	관련규정	비고
․ 청자합 1점 ․ 청자주자 1점	2003. 2. 3	․정보화사업에 따른 사진촬영 작업 수행 중 관리소홀로 유물의 일부 파손	․관련자 주의조치 ․보존처리 및 변상조치 (308,000원)	국립중앙박물관유물관리규정 제8조 5, 6항	유물복원처리완료

○ 또한, 야외전시가 가능한 25점의 유물과는 달리 상기유물은 석재이기는 하지만 수장고에 보관해왔을 정도로 환경에 민감한 유물인데도 이를 소홀히 한 점은 유물을 문화재가 아니라 인테리어로 인식하고 있음을 반영.

■ 질의사항

박물관의 운용 목적은 “모든 국민들이 유물을 보고 역사의식을 공유하고 유익한 정보를 얻게하기 위함”임. 2005년부터 현재까지, 2년간 박물관을 방문한 내외빈현황을 보면, 내빈(국내인사)은 493명이며 해외 주요외빈은 524명으로서 이들의 비중은 총 방문객 377만 여명의 0.03%의 미미한 숫자임

* 특히, 해외주요외빈 숫자는 전체관람객의 0.01%

- 그런데도 일부 해외 외국귀빈들에게 관장의 권위를 보이려고 유물을 전시실이 아닌 접견실 입구에 진열해서 소수에게 특혜관람시키는 것은 박물관의 기본취지를 무시하는 처사가 아닌가?

특히, 지난 3년 동안 국내 박물관을 대상으로 20회의 전시회를 하면서 총 277점의 유물이 이동됐지만 훼손사고는 전혀 없었지만, 2003년 2월 3일 중앙박물관은 <유물 정보화사업>을 추진하다가 사진촬영 도중에 ‘관리 소홀’로 청자함 1점과 주자함 1점 일부를 파손시켜서 변상 조치한(3십만 8천원) 사례가 있음.

- 이렇게 전시회나 자연재해가 아닌 직원의 사소한 부주의로도 유물을 파손된 전력이 있는데, 관장이 나서서 유물을 인테리어 취급하고 방치하는 것은 문화재를 바라보는 근본 의식이 결여 된 것이 아닌가?

박물관의 <석제유물 현황표>를 보면 갈항사 삼층 석탑을 비롯해서 총 25점이 야외에 전시되 있으며, 이중 국보나 보물급 유물은 10점에 이르고 있음. <석제유물의 관리 및 기준 방법>에는 ‘생물분포’ 항목으로 지의류 서식, 곰팡이, 세균, 생물학적 요인에 의한 훼손을 방지하도록 명시하고 있음.

- 관장실 앞에 전시했다가 다시 수장고로 복구한 유물은 <석제유물 관리 및 기준방법>을 어기고 전시실이 아닌 곳에 전시해서 유물파손을 방조한 것 아닌가?

- 특히, 3점의 유물중 2점은 1987년에 기증받은(김종학) 물품으로서 1988년부터 계속 수장고에 보관할 정도로 야외전시는 부적합한 유물로 판단되는데, 본 위원이 앞서 지적한 것처럼 현재 수장고에도 문제가 있는 점을 종합해 볼 때, 박물관의 유물관리 역량이 떨어지고 유물보호에 대한 인식이 미흡한 것 아닌가?

中 동북공정에 안일한 박물관의 전시 및 연구조사 사업

- 대응활동도 2005년에야 시작, 성과와 내용도 부실

- 시기성 잃은 고구려․발해 연구DB구축

■ 문제점 및 질의사항

빈약한 전시회 개최

중앙박물관의 동북공정 대응준비는 2005년에 가서야 본격적으로 시작되었고 전시사업의 경우도 그 횟수가 적을 뿐만 아니라, 국내 위주로 개최하고 있는 실정

- <전시사업>의 경우 지난 2004년부터 현재까지 고구려 문화재 세계문화유산 등재 특별전시회를 열고 있고, 2004년부터 2005년까지 공주와 경주, 광주박물관에 특별전 3회를 개최하는 약 3년간 5회 가량의 전시회에 그침.

전시회의 내용도 고분벽화 모사도 40여 점과 모형 등을 가지고 전시하는 등 전시회가 질적으로 떨어지는 형편

* 해외 전시회는 2005년 9월 22일~11월 20일간 단 1차례

(베를린, 고구려 역사소개 및 광개토대왕비 모형 등 전시)

- 또한, 용산 박물관의 고구려실(98.7평)과 발해실(30평)을 확장조성하고 기타 광개토왕비 탁본전시, ‘호우총․은령총’ 발굴조사 60주년 기념사업을 제외하고는 이렇다할 성과가 없음.

⇒ 중국은 지난 2004년 세계문화유산 등재를 계기로 동북공정을 본격화하고 이제 마무리하는 단계에 이르렀는데, 문화재청의 연구조사사업은 주변부만 맴돌고 외교부는 선별적으로 소극적인 대처를 하는 상황임.

현실적으로 우리 역사임을 세계에 각인시키려고 한다면 ‘해외특별전’을 더 많이 개최하는 것이 효과적이니 않겠나?

또한, 내년도 예산에 중앙과 지방 박물관의 고구려 발해관 확충예산과 해외특별전 예산을 더 확보 해야하지 않나?

학술연구 및 조사사업의 미진

<역사 학술조사 사업>의 성과는 비교적 양호한 편이나 내용면에는 미흡함. 2003년부터 2006년까지 총 6억 1,500만원의 예산을 들여서 2권의 연구총서<국립중앙박물관 역사자료총서Ⅰ,Ⅱ>를 간행하는데 그쳤고, 금년에야 고지도, 간찰, 활자 등의 자료집 4권을 발간할 예정임.

- 또한 연구내용도 중국의 동북공정에 대응할 고구려 발해시대 비석과 왕릉출토 유물이 아니라, 고문서와 서적, 활자, 금석문, 호적조사, 한글연구, 국립중앙박물관 60년사 등에 치중.

⇒ 이는 비단 문화재청이 동북공정을 알고서도 2000년 이후부터는 유적조사사업을 중단하고, 이후 7년 동안 동북공정과 무관한 동북아시아 선사시대 연구에 조사발굴사업을 진행한 것과 같은 경우인데, 중앙박물관도 중국의 동북동정의 의도를 잘 모르고 있던 것 아닌가?

만시지탄격 연구조사 사업

<고고분야의 예산집행현황>을 살펴보면, 2003년부터 2006년까지 8개의 주제로 사업을 진행해왔으나, 이중 고구려 발해연구는 2005년 이후에나 추진되고 있음. 2005년의 고구려 발해 연구예산은 고고분야 연구사업예산의 18%이였고, 2006년에 이르러서야 30%로 증액된 것을 알수 있음

특히, 중앙박물관의 연구조사사업은 전체 10개년 계획으로 2005년부터 2014년까지 연차적으로 사업을 진행할 계획으로, ‘특별전’과 ‘소장자료 정리’, ‘연구 DB’를 구축할 예정이지만 이마저도 2007년도에나 본격 추진

* 고구려․발해 연구 DB : 상설전시 유물, 고분벽화 모사도, 유리건판 사진 등에 대한 조사․연구 결과를 포함하는 종합적인 구축안데 의거하여 진행 및 서비스 예정

⇒ 중국은 정부주도로 사회과학원과 그 산하에 35개 연구기관과 수많은 지방기관이 20년간 동북공정을 추진해왔는데, 내년도에나 자료의 전산작업을 추진한다는 것은 너무 때늦은 조치가 아닌가?

또한, 중국이나 북한에 위치한 우리문화재와 유물의 발굴조사 작업이 중단된 상태에서 기존의 협소한 자료를 가지고서 DB를 구축한다고 해도 그 완성도 낮을 것인데, 추후 더 많은 사료를 확충할 계획은 없나?