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	국회의원 홍 재 형(洪 在 馨)		건설교통위원회 충북 청주 상당
	보 도 자 료	2006.10.30(월)
의원 회관 321호 전화: 784-5029, 788-2642 팩스: 02)788-3321 담당자: 이동주(016-794-5558)

<인천국제공항공사>

■ 인천공항 환승투어 무용지물?

- 환승객 191만 9천명 중 환승프로그램 참여 승객 불과 1,800여 명

- 엉터리 수요예측에 이용률은 0.1%

- 프로그램 개발에 고객의 희망사항도 반영 안돼

- 투어전문가 활용 통한 치밀한 전략 수립 필요

■ 인천공항 정보통신시스템 구축 의혹

- 1단계 사업 품질 저조한 S기업에 2단계 때도 사업 맡겨

- 1단계 서비스 품질 설문조사 결과 5항목에서 낙제점

- 계약방식도 경쟁입찰 아닌 ‘협상’형식으로

<한국공항공사>

■ 공항보안 개선 시급

- 안보위해물품 적발 증가세에도 불구, 검색장비와 폭발물 처리요원 태부족

- 2003년 이래 X-ray 장애 60여 차례에 달해

- 28명의 폭발물처리 요원 중 요건 충족 인원은 겨우 6명에 불과

■ 전국 지방공항 재무경영 상태 부실

- 김포․김해․제주․광주 4개 공항만 흑자, 부익부 빈익빈 개선 안돼

- 타 11개 공항 시설관리지출 90% 차지, 시설이용수익은 40% 불과

- 김포공항 330억 흑자 최고, 양양공항 74억여원 적자 최고

인천공항 환승투어 무용지물?

- 환승객 191만 9천명 중 환승프로그램 참여 승객 불과 1,800여 명

- 엉터리 수요예측에 이용률은 0.1%

- 프로그램 개발에 고객의 희망사항도 반영 안돼

- 투어전문가 활용 통한 치밀한 전략 수립 필요

2006년 10월 17일 미국 최대 일간지 중 하나인 「USA투데이」에 인천공항의 환승투어를 격찬하는 기사가 실린 바가 있다. USA투데이에 의하면 인천공항 등 유럽 및 아시아의 공항들이 비행기 환승으로 장시간 지체하는 고객들을 위해 관광프로그램을 갖추고 있는 데에 비해 미국의 공항들은 업무용도로만 사용되는 등 크게 낙후되어 있다는 기사가 그것. USA투데이는 인천공항의 가장 모범적인 환승투어 프로그램으로 80달러짜리 판문점관광 상품을 들기도 했다.

그러나 인천국제공항의 환승투어 프로그램의 2006년 상반기 실적은 아주 처참하다. 인천국제공항공사가 열린우리당의 홍재형 의원(건교위, 충북 청주 상당)에게 제공한 자료에 의하면, 2006년 1월부터 7월까지 환승객 191만 9832명 중 인천국제공항이 제공하는 7개의 환승투어 프로그램에 참여한 승객 수는 1,820 명에 불과한 것으로 드러났다.

전체 이용객의 0.1%에도 못 미치는 수치인데다가 하루 평균 8.6명이 이용했다는 것으로, 이를 7개의 투어프로그램 수로 나누면 한 코스당 하루에 한 명꼴로 이용했다는 결과가 산출된다.

애초에 인천공사는 일평균 환승객을 3,781명으로, 투어 참가예상자를 165명으로 산정하였으나, 이는 구체적인 수요조사도 없이 일방적으로 환승투어 프로그램을 설계한 수치인 것으로 밝혀졌다.

환승투어를 대행하고 있는 D여행사에 의하면 인천공사 측의 조사를 믿고 74,000달러에 달하는 영업보증금을 납부하여 2004년 9월 17일부터 3년간 계약을 체결했으나, 부진한 실적으로 인해 4억에 육박하는 적자를 보고 있는 것으로 알려졌다.

인천국제공항공사 측은 “인천 주위의 인프라가 열악하여 단기간 머무르는 승객들을 유치하는 데에 애로가 많다”고 해명하였으나, 이에 대해 인천시 측에 협조 공문 한통도 보내지 않는 등 지자체와의 협의도 전무한 것으로 밝혀졌다.

홍재형 의원은 “서비스 상품을 설계하는 데에 있어서 고객의 규모와 성향을 파악하는 것이 기본이나, 인천국제공항공사는 이러한 과정도 없이 일방적으로 투어를 설계하여 이같은 실적이 나오게 된 것”이라고 분석하고, “현재 환승객들의 체류시간도 길어지는 추세이니만큼 맞춤형 서비스로 환승객의 편의를 도모하고 환승률 제고에도 힘쓸 것”을 주문했다.

<별첨1> 인천공항 및 해외공항 환승여객 실적(인천국제공항공사 제공)

구분	인 천 공 항		홍 콩 공 항			나 리 타 공 항
	환승여객(명)	환승율(%)		환승여객(명)	환승율(%)		환승여객(명)	환승율(%)
2003	2,431,962	12.5		8,321,301	31.1		6,047,924	23.6
2004	2,915,039	12.3		11,947,382	32.9		6,644,658	22.1
2005	3,054,485	11.9		13,432,497	33.8		6,559,664	21.6
2006	1,919,832	12.4		5,707,740	33.2		3,283,468	22.1
총계	10,321,318	12.3		39,408,920	32.7		22,535,714	22.4

※ 06년 집계기간은 인천 7월, 홍콩 5월, 나리타 6월 기준

<별첨2> 인천공항 경유 환승여객 시간대별 체류시간

<별첨3> 인천국제공항 환승투어프로그램 이용객 현황(04.11~06.7)

구분	공항주변	인천	서울	기타	계
04.11-12.	450	96	207	63	816
05.1-12.	2,071	422	1,124	476	4,093
06.1-7.	985	183	538	114	1,820
계	3,506	701	1,869	653	6,729

<별첨 4> 투어코스

구분	공항주변		서울	인천	기타
코스	Temple	Cruise	서울	인천	DMZ	해수피아	카지노	골프
소요시간	2H	2H	5H	4H	5H	2H	2H	5H

인천공항 정보통신시스템 구축 의혹

- 1단계 사업 품질 저조한 S기업에 2단계 때도 사업 맡겨

- 1단계 서비스 품질 설문조사 결과 5항목에서 낙제점

- 계약방식도 경쟁입찰 아닌 ‘협상’형식으로

인천국제공항공사가 21억원의 기본설계용역과 2,744억여원의 구축비용, 53억여원의 감리비 등 총 2,820억6,200만원의 사업비를 투자하여 완료했던 1단계 정보통신시스템 구축사업의 서비스 품질이 형편없었음에도 불구하고, 공사 측은 2단계 사업 시에도 같은 업체에 공사를 맡겨 논란이 일고 있다.

열린우리당의 홍재형 의원(건교위, 충북 청주 상당)이 인천국제공항공사로부터 받은 자료에 의하면, 1단계 정보통신 구축사업은 종합정보통신시스템 구축사업 등 총 5개 사업인데, 그중 종합정보통신 시스템 구축사업은 S 기업이 1,041억원에 수주했고, 통신자동화 시스템 구축사업은 S전자 컨소시엄이 523억원에 수주했다. 이들 공사의 감리업체로는 문 엔지니어링이 각각 6억8천만원과 41억2,900만원으로 참여하였다.

문제는 2003년 12월 LG CNS 컨소시엄이 실시한 품질 설문조사 결과.  시스템에 대한 전면적인 개편이 요구되는 60점이 한계선인데, 공항통합관리시스템은 47.7점, 경영정보시스템은 52.3점, 부가가치서비스는 29.5점, 종합도형정보시스템은 55.7점에 그쳤고, 심지어 공항이용안내(KIOSK)는 20.1점에 그쳐 평균 46.8점을 기록하여 낙제점을 기록한 것.

그럼에도 2단계 정보통신구축사업에서 S기업은 통합정보통신시스템 사업을 136억원에, S전자 컨소시엄은 운항정보설비 구축사업에 490억원에 수주한 것으로 드러났다. 또한 1단계 3개 공사에 감리를 맡았던 문 엔지니어링은 2단계 4개 공사에서도 감리를 맡아 특정업체로의 편중현상이 더욱 심했다.

이에 대해 홍재형 의원은 “실적이 좋고 능력이 있는 업체가 우대받는 것은 시장경제 하에서는 당연한 일이나, 이는 공정한 경쟁이 전제되어야 한다”고 지적하고 “서비스 품질조사에서 하자가 있음이 판명되었음에도 추후 협상에서 아무런 제재없이 재계약한 것은 이해하기 어려우며, 반드시 개선되어야 할 것”이라고 주장하였다.

공항보안 개선 시급

- 안보위해물품 적발 증가세에도 검색장비와 폭발물 처리요원 부족

- 2003년 이래 X-ray 장애 60여 차례에 달해

- 28명의 폭발물처리 요원 중 요건 충족 인원은 겨우 6명에 불과

해가 갈수록 국내 공항에서 적발되는 안보위해물품은 늘어가고 있으나 보안검색장비와 폭발물 처리요원 배치는 답보상태에 있는 것으로 나타났다.(별첨 1. 연도별 안보위해물품 적발현황)

한국공항공사가 열린우리당 홍재형 의원(건교위, 충북 청주 상당)에게 제출된 자료에 의하면 지난 2004년부터 올해 8월까지 약 3년 여간 국내 각 공항에서 적발된 총기류나 가스통, 비활성탄류 등 안보위해물품은 총 1,511건에 물품숫자는 3,338개로 나타났다.

세부내역은 비활성탄류가 1,078건에 2,374개로 가장 많고, 실탄류가 230건에 700개 등이며, 공항별로는 김포공항이 1,172건에 2,153개로 가장 많고, 제주공항이 64건에 133개, 청주공항이 28건에 322개로 조사되었다.

그러나 이러한 물건을 검색해야 할 X-ray장비 장애가 지난 2003년부터 올해 6월말까지 김포 22건을 비롯해 모두 60건의 장애가 발생한 것으로 알려졌다.

폭발물처리 요원의 전문성 또한 문제로 지적됐다. 현재 국내 공항에는 사천, 포항 등의 군 공항을 제외한 10개 공항에 28명의 폭발물 처리요원이 배치되어 있으나 김포 2명, 김해 2명, 제주 2명을 제외하고는 모두 용역직으로 배치되어 있음이 밝혀졌다. <공항 폭발물 처리 등에 관한 세부운영기준>에는 ‘폭발물 또는 생화학 처리업무를 4년 이상 직접 수행한 경험 있는 자’만이 폭발물처리요원으로 임용될 수 있다고 되어있다.

이에 대해 홍재형의원은 “날로 점증하는 테러위협과 안보위해물품의 반입에 대비해 보안검색장치를 더욱 강화하고, 폭발물 처리요원과 보안검색직원을 더욱 전문성 있게 배치해야 한다”고 주장했다.

<별첨1> 최근 3년간 연도별 위해물품 적발현황(’04. 1. 1 ~ ’06. 8. 15)

구분	적발내역 및 적발건수(물품의 수)							비고
	총기류	가스총	실탄류	비활성 탄류	도검류	기타	계
김포		6 (6)	140 (297)	872 (1676)	23 (27)	124 (147)	1,172 (1,153)
김해	1 (1)	3 (3)	33 (46)	14 (314)			51 (364)
제주	1 (1)	1 (1)	17 (29)	41 (98)		4 (4)	64 (133)
대구	1 (6)	2 (2)	5 (7)	15 (26)		7 (33)	30 (74)
광주		4 (4)	4 (8)	10 (16)		3 (3)	21 (31)
울산		2 (2)	3 (24)	9 (9)		4 (6)	18 (41)
청주	1 (1)	8 (8)	8 (254)	10 (58)		1 (1)	28 (322)
양양			6 (16)	21 (43)		2 (2)	29 (61)
여수			2 (11)
목포			1 (1)			1 (1)	2 (2)
사천			1 (2)			1 (2)	2 (4)
포항			3 (5)	86 (134)		3 (4)	92 (143)
계	4 (9)	26 (26)	230 (700)	1,078 (2,374)	23 (27)	150 (202)	1,511 (3,328)

<별첨2> 폭발물처리요원(EOD) 공항별 배치현황 : 총28명

공항별	김포	김해	제주	대구	광주	울산	청주	양양	여수	목포	계
정규직/용역직	2/3	2/3	2/2	/2	/2	/2	/2	/2	/2	/2	6/22
비고	사천, 포항, 군산, 원주공항은 軍EOD 지원 협조

※ 폭발물처리요원(EOD)

- 자격요건 : 폭발물처리 직접경력 4년 이상인 자

- 성    별 : 남자 28명

전국 지방공항 재무경영 상태 부실

- 김포․김해․제주․광주 4개 공항만 흑자, 부익부 빈익빈 개선 안돼

- 타 11개 공항 시설관리지출 90% 차지, 시설이용수익은 40% 불과

- 김포공항 330억 흑자 최고, 양양공항 74억여원 적자 최고

인천공항을 제외한 전국 공항 15곳 중 김포, 김해, 제주, 광주공항을 제외하고 나머지 11개 공항은 해마다 적자상태를 면치 못하고 있는 것으로 드러났다.

※ 주요 공항별 수지 규모

공항	김포	김해	제주	광주	원주	대구	사천	군산	포항	목포	울산	여수	청주	양양
수지	330	320	190	40	-15	-16	-21	-21	-30	-30	-38	-43	-48	-74

열린 우리당의 홍재형 의원(건교위, 충북 청주 상당)이 공개한 자료에 의하면, 지난해 전국 15개 지방공항은 전체적으로 500억여 원의 당기순이익을 얻었으나 이는 ’04년의 612억에 비하면 100억여 원이 감소된 것이다. 결국 4개 흑자공항에서 11개 적자공항을 보전해주는 셈.

전체 지출내역 중 시설관리비가 90% 이상을 차지할 정도로 가장 큰 규모를 보이고 있는 반면 수익면에선 시설이용수익이 겨우 40%를 차지하는데 그치고 있는 형편인 것으로 드러났다.

홍재형 의원은 “방대한 시설규모 때문에 시설관리비 비중이 높은 것은 이해할 수 있으나 경영상태 개선이 지지부진한 것은 문제”라고 지적한 후 “기본적인 재무개선 방안부터 마련하고, 지역별 이용객현황이나 접근 대중교통수단 현황 등의 조사도 실시하여 경영 개선에 참고가 될 수 있도록 노력할 것”을 주문했다.

<자세한 자료는 hongwu.or.kr에서 보실 수 있습니다>