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2006. 10. 26(목)

- 돈벌이에 급급한 강원랜드, 도박장 이미지 못 벗어나... -

1. 총사업비 1조1,354억 대비 복지재단 사업비는 겨우 0.35%(40억)

- 지역소외계층의 삶의 질 향상은 커녕, 생색내기 급급

2. 카지노 수입은 8천억 넘는데, 사회공헌사업비는 0.79%(65억) 뿐!

- 마사회, 파라다이스카지노 등에 비해 매우 형식적인 내용으로 일관

1. 총사업비 1조 1,354억 대비 복지재단 사업비는 겨우 0.35%(40억)

- 강원랜드의 ‘06년 총 사업비 1조 1,354억 중 복지재단 사업비는 40억원으로 0.35%에 불과.

- 또한 강원랜드 사회공헌팀과 5개 사업 중복, 9억원이나 돼..

- 총 22개 사업 지원, 장애인과 여성복지사업 예산은 전체사업금액 40억 대비 3,400만원으로 0.85%에 불과, 사업집행률 또한 평균 32% 수준

2. 카지노 수입은 8천억 넘는데, 사회공헌사업비는 0.79%(65억) 뿐!

- ‘02년 이후 계속되는 강원랜드의 사회공헌사업비 집행실적 저조

(계획 대비 집행실적: ‘04년=18.8%, ’05년=60%)

’06년의 경우 일회성 지원비율이 47.7%나 돼..

- 또한 ‘02부터 5년간 강원랜드의 사회공헌 활동은 폐광 4개 시군에 몰려있어 과도하게 지역중심적.

- 보다 체계적인 사업수행을 위해 사회공헌위원회 조직을 구성하여 공정하고 체계적인 사업수행이 전개되어야 함.

국회 산업자원위원회 오영식 의원

돈벌이에 급급한 강원랜드,

도박장 이미지 못 벗어나...

- 총사업비 1조1,354억 대비 복지재단 사업비는 겨우 0.35%(40억)

- 지역소외계층의 삶의 질 향상은 커녕, 생색내기 급급

□ 현황

강원랜드 복지재단은 ‘03년 10월 폐광지역 소외계층의 삶의 질 향상을 위한 지원사업을 통해 지역사회 복지발전에 기여한다는 취지로 설립.

․임원: 이사장, 상임이사 1인, 이사 7인, 감사(변호사, 회계사)2인

․직원: 사무국장 1인, 운영팀 2인, 사업팀 5인

○ 사업지구(폐광지역진흥지구)

- 강원도 태백․삼척․정선․영월, 경북 문경, 충남 보령, 전남 화순

□ 문제점

1. 적은 예산으로 생색내기 식 사업에 불과

강원랜드의 ‘06년 총 사업비 1조 1,354억 중 복지재단 사업비는 65억원으로 0.57%에 불과.

재단설립 이후 현재까지 재단 사업비는 강원랜드 사업비 대비 1%도 안됨.

또한 강원랜드 내 사회공헌팀과 사업내용이 중복되고 있음.

<강원랜드 및 복지재단 사업비>

(단위: 백만원)

	2003	2004	2005	2006
강원랜드	895,312	849,320	949,321	1,135,463
복지재단	2,000	2,880	6,500	6,500
비 율	0.22%	0.34%	0.68%	0.57%

* 연도별 예산편성현황  출처: 강원랜드 제출자료

<복지재단, 사회공헌팀 중복지원 사업내역>

(단위: 백만원)

	복지재단		사회공헌팀
사업명	운동부지원사업	200	학교운동부지원	300
	강원영재육성사업	50	강원도 특목고 지원	50
	꿈나무 장학사업	400	강원랜드 장학사업	540
	중고생해외연수사업	160	청소년해외연수사업	200
	청소년문화지원사업	100	유소년문화지원사업	100
소계	910		1,900

* ‘05년 기준

2. 장애인, 여성복지 사업의 저조

재단의 사업 중 장애인과 여성복지사업 예산은 전체사업금액 40억 대비 3,400만원으로 0.85%에 불과하며 사업집행률 또한 평균 32% 수준으로 저조한 실정.

<복지재단 ‘05년 사업집행현황>

(단위: 천원)

사업명	예산	결산액	집행률
수호천사사업	32,301	16,000	49.53%
사랑의보금자리사업	69,000	8,520	12.35%
여성복지사업	60,000	18,000	30.00%
장애인복지사업	40,000	16,000	40.00%

* ‘05년 기준

3. 불합리한 임금규정

재단의 인건비는 기형적으로 증가하여 상임이사의 총 보수가 ‘활동비’를 포함해 ‘05년의 경우 8,700만원으로 ’04년 4,800만원 대비 181% 상승하였음.

<복지재단 임금현황>

(단위: 천원)

구분	급호	2004년	2005년
000	상임이사	48,000	87,000

☞ 복지재단의 임금 및 복리후생에 대한 별도 규정 없이 강원랜드 보수규정을 준용하여 동일직급 기준 평균 80%를 지급하고 있음.

□ 질 의

복지재단 사업비는 강원랜드의 사업비 1조 1,354억 대비 65억으로 0.57% 수준에 불과, 0.57%밖에 안되는 사업비 중에서 운영비 및 인건비가 차지하는 비중이 과중(사업비 대비 운영비 및 인건비=15%, ‘05년도 자체감사 지적사항).

또한 강원랜드 내 사회공헌팀과 중복되는 비복지 사업이 5개, 예산 또한 9억이나 됨.

지역 소외계층을 위함이라는 재단의 설립목적에 맞게 복지사각지대에 놓인 영세민과 장애인을 위해 사업의 선택과 집중이 더욱 필요하고,

중복성 사업을 통합운영, 전시성 행사보다는 소외계층에게 실질적으로 도움이 될 수 있는 사업중심으로 바꾸어야 할 것임.

돈벌이에 급급한 강원랜드,

도박장 이미지 못 벗어나...

- 카지노 수입은 8천억 넘는데, 사회공헌사업비는 0.79%(65억) 뿐!

- 마사회, 파라다이스카지노 등에 비해 매우 형식적인 내용으로 일관

□ 현 황

사회공헌사업이란 기업이 사회적 책임 이행을 위하여 실시하는 자선적 활동으로 기업가치 향상을 위한 공익활동임.

강원랜드는 폐광지역 협력사업 및 지역행사 후원, 지역소외계층 지원 등을 위한 사회공헌사업을 추진하고 있음.

○ 사업내용

(‘06년 기준, 단위: 천원)

구 분	금 액	비 율
자원봉사활동	1,072,000	16.5%
지역협력사업	450,000	6.9%
대외홍보사업	600,000	9.2%
지역경제활성화	127,080	2.0%
농촌지원사업	150,000	2.3%
국가적 지원사업	1,000,000	15.4%
일반기부금	3,100,920	47.7%
사회공헌팀 합계	6,500,000	100.0%
복지재단 기부(사회복지사업)	6,500,000
총 계	13,000,000

<사회공헌사업 예산 >

(단위: 억원)

2002	2003	2004	2005	2006
10	49	53	55	65

*복지재단 기부액 제외한 사업비

‘02년 이후 사회공헌사업 예산은 매년 증가되고 있으나 계획액 대비 집행 실적액이 저조(‘04년=18.8%, ’05년=60%)할 뿐더러,

’06년의 경우 사업액 대비 일반 기부금의 비율이 47.7%로 높은 실정.

* 일반기부금: 재해 및 행사지원 등으로 일회성 지원금

<연도별 사회공헌 사업 지원 현황>

(단위: 억원)

구분		집행 내역	계획	실적	집행률
2002	대외협력	▫ 사업비: 10억	10	10	100%
2003	대외협력	▫ 사업비: 33억	49	33	67.3%
	복지재단	▫ 출연금: 18억(‘03년도 출연금) 20억(‘04년도 출연금) ▫ 재단사업비: 2억	20	40
2004	대외협력	▫ 사업비: 10억	53	10	18.8%
		▫ 재단사업비: 31억	29	31
2005	대외협력	▫ 사업비: 17억 기타기부금: 16억	55	33	60%
	복지재단	▫ 출연금: 20억 ▫ 재단사업비: 45억	65	65
2006	사회공헌	▫ 사업비: 2억 기타기부금: 23억	64	25	39%
	복지재단	▫ 출연금: 20억 ▫ 재단사업비: 45억	65	65
총 계			410	312

<지역별 연도별 행사지원현황>

(단위:천원)

구분		정선	태백	삼척	영월	강원도	기타	계
2002	건수	47	13	4	4	27	11	106
	금액	100,582	33,038	20,000	29,090	409,583	411,500	1,003,793
2003	건수	97	69	28	42	2	1	239
	금액	478,460	322120	86,983	202,241	44,000	5,000	1,138,806
2004	건수	46	21	14	8	9	8	106
	금액	269,850	54,816	69,500	40,640	128,078	56,956	619,840
2005	건수	87	28	18	11	21	15	180
	금액	991,661	109,214	54,000	60,266	611,618	32,200	2,158,959
2006	건수	36	22	7	11	-	17	93
	금액	45,945	278,503	4,500	37,390	-	2,044,792	2,411,131
계	건수	313	153	71	76	59	52	724
	금액	1,886,498	797,691	234,983	369,627	1,193,279	2,550,448	7,332,529
총 계		840건/4,900,616 (92.8%)					52건/2,550,448(7.2%)

□ 문제점

1. 강원도 중심의 편중적 지원

‘02부터 5년간 강원랜드의 사회공헌 활동이 폐광 4개 시군에 몰려있어 과도하게 지역중심적임.

- 총 724건의 지원건 중 강원도 내 지원이 672건으로 92.8%차지

* 강원랜드의 경우 설립되는 과정에서 지역주민의 역할이 컸기 때문에 강원랜드에 대한 권리주장이 강함.

2. 일반기부금 지원기준 부재

사회공헌사업의 가장 많은 부분이 기타 경조금 및 금일봉에 사용되고 있고, 일반기부금의 명확한 지급기준이 없고, 외부의 요구에 수동적으로 반응하게 되어 그 비중이 지나치게 높은 편임.

3. 강원랜드 조직 내 자원봉사 프로그램 부재

한국기업의 자원봉사 평균시간이 15시간 정도인데 비해, 강원랜드의 자원봉사는 양적으로 부족함. 이런 현상은 현재 3교대 근무와 같은 근무여건과 다양한 지원제도 및 개인의 역량을 극대화 할 프로그램의 부족 때문임.

또한 개개인 별로 봉사활동 참여여부와 시간, 활동을 볼 수 있는 관리시스템이 부재하여 성과를 측정할 수 없어 성과관리가 되지 않고 있음.

□ 질의

강원랜드의 사회공헌사업은 폐광지역 4개 시군에 편중되어 공정한 사회공헌 사업의 취지를 벗어날 수 있으며, 사업자체가 너무 산만해서 선택과 집중이 필요함.

보다 체계적인 사업수행을 위해 외부 사회공헌 전문가를 포함한 사회공헌위원회 조직을 구성하여 보다 공정하고 체계적인 사업수행이 전개되어야 할 것임.

또한 향후 전국을 대상으로 한 사업 전개 및 핵심 사회공헌사업 발굴 추진 등 사회공헌사업의 질적 수준 향상으로 사업의 효율성을 제고해 나가야 함.