2006년 10월 24일 (화)	유 필 우	www.piru.net
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서울시의 세종광장 조성사업

- 구체적 비전과 대안 없이 추진 -

■ 현 황

○  세종광장 조성사업 현황

- 서울시는 도심재창조 프로젝트 선도사업으로 광화문에서 청계천로에 이르는 세종로 일대를 역사문화 중심가로로 조성하기 위한 세종광장(가칭) 조성대안 및 향후 추진계획을 9월 27일 발표함.

○  세종광장을 위해 내놓은 3가지 안

- 도로 양쪽에 각 21m짜리 공간을 확보하는 양측 안, 길 가운데에 27m짜리 광장을 조성하는 중앙 안, 세종문화회관 쪽에 33m 넓은 공간을 두는 편측 안을 내어 놓음.

- 양측 안은 파리 샹젤리제 거리, 중앙 안은 프라하 바츨라프 광장과 워싱턴DC의 내셔널몰과 비교하고 있으며, 편측 안은 비교 대상이 없지만 곧 고쳐 앉게 될 광화문 축과 일치한다는 장점이 있음.

○ 공사 완료 시기

- 이에 서울시는 2006년부터 2009년까지 추진 중인 광화문 복원계획과 연계하여 2008년까지 세종광장 조성사업을 완성하기로 함.

■ 문제점

✔ 지나친 경관중심주의

- 서울시의 자료를 보면 광장을 왜 광장을 만드는지, 거기서 누가 무엇을 할 것인지에 대한 고민이 없음.

- 광장은 주변의 삶의 공간과 서로 스며들면서 힘을 발휘하기 때문에 그저 사진 찍기에 좋은 장소를 제공하거나 감상용이라면 광장의 매력을 지속할 수 없음.

✔ 외국 광장과 차이 나는 주변 콘텐츠

- 세종광장은 서울시가 비교한 샹젤리제와 바츨라프, 내셔널몰과도 많은 차이가 있다. 샹젤리제는 세계 유행을 생산하고 전파하는 패션의 문화가 있고, 바츨리프는 프라하 구 시가지의 수많은 역사유적과 연결되어 있음. 내셔널몰 역시 스미소니언을 비롯한 뮤지엄 타운을 거느리고 있음.

- 이에 비해 세종광장은 정부 중앙청사를 비롯, KT, 미국대사관 등 대형 건물의 병풍 속에 갇혀 있음. 또 경복궁은 밤이면 문을 닫고 세종문화회관은 시민들과 친하지 않음.

✔ 서울시의 조급증

- 서울을 역사문화도시로 가꾸는 것은 역사성과 문화성 모두 대규모 토목공사나 예산으로 이루지는 것이 아니며 장기적인 안목으로 추진되어야 함.

- 역사성을 위해 마땅히 고려해야 할 부분은 광화문 월대와의 연속성임. 경복궁에서 뻗어난 세종로가 아니라면 새로운 도시계획에 불과함.

✔ 교통에 대한 지나친 낙관주의

- 서울시는 광장 조성을 위해 세종로 16차선을 10차선으로 축소하는 방침으로 인하여 55%의 교통량 증가를 예상하면서도 신호체계 개편 등으로 해결할 수 있다고 장담함. 시뮬레이션 지도를 보아도 광장 양쪽으로 오가는 차량을 30대 정도로 그리고 있음.

- 그러나 시청앞과 달리 광화문은 경복궁이 있는 한 교통의 외통수나 다름없어 세종로에 자동차가 더디 움직인다면 광장은 순식간에 자동차에 갇힌 섬으로 전락하고 말 것임.

■ 정책대안

○ 문화재청은 정부 중앙청사가 이전하는 2012년까지는 월대의 복원이 어렵다고 함. 따라서 서울시도 2013년까지를 세종광장 조성기간으로 잡고 새로운 로드맵을 짜야 함. 광장 주변의 빈약한 문화 콘텐츠 역시 이 때 방을 비우는 문화관광부 및 미국 대사관 건물의 활용 측면에서 접근해야 함.

○ 광장은 홀로 설 수 없으며 그냥 공간을 만들고 나무만 심는다고 사람들이 모이지 않음.

○ 옛 경기도청 자리에 조성한 광화문 시민열린마당을 예로 들어 보면 1997년에 애써 금싸라기 땅에 쉼터를 만들어 놓았지만 낮에는 찾는 이 없어 스산하고, 밤에는 겨우 취객에게 자리를 내줄 뿐임.