2006년 10월 25일

<전남체신청 국정감사>

우체국 유휴부동산 367곳, 금액만도 883억원!

미활용 유휴재산 관리부재로 우범지역․안전사고 우려!

우체국 금융고객서비스시설 턱없이 부족, 확충 시급!

고객상담실 59%에만 설치, 365일 코너는 농협의 1/3수준

우체국 고객만족도, 전남체신청 3계단이나 하락!

시 단위 우체국(총괄국)평가, 상위 10곳 전남청 소속 한 곳도 없어!

<광주기상청 국정감사>

광주청 홈페이지 이용객 본청의 100분의 1수준!

주소 어렵고 본청홈페이지와 차별성 없어 이용객들 외면

전문적인 지역예보관 양성 통해 기상예보정확도 높여야!

5명중 한명은 비연고 인원! 그나마도 예보인원에 편중

우체국 유휴부동산 367곳, 금액만도 883억원!

미활용 유휴재산 관리부재로 우범지역․안전사고 우려!

우체국 통폐합 등으로 인해 발생한 유휴지와 유휴건물 등 우체국 소유의 유휴부동산이 883억원에 달하며, 실거래가가 공시지가의 3~4배선에서 형성되는 점을 감안하면 그 가치는 수천억원에 이를 것으로 나타났다.

국회 과학기술정보통신위원회 김태환 의원(한나라당, 구미을)이 우정사업본부로부터 제출받은 ‘2006년 우정사업본부 유휴국유재산 현황’에 따르면, 우체국 소유의 유휴지는 전국 218곳, 14만평으로 총 공시기자만도 762억원에 달하는 것으로 조사됐다.

<참조> 전국 체신청별 우체국 유휴지 보유 현황

유휴지와 함께 활용용도가 사라진 유휴건물의 경우 대장가격으로 120억원 상당의 149곳으로 나타나, 총 883억원의 유휴부동산을 우정사업본부가 소유하고 있었다.

<참조> 전국 체신청별 우체국 유휴건물 보유현황

지역별로는 전남체신청이 84건(▲유휴지-50건, ▲유휴건물-34건, ▲유휴재산-78억원)의 가장 많은 유휴지를 소유하고 있었으며, 충청체신청(▲유휴지-34건, ▲유휴건물-25건, ▲유휴재산-26억원)과 서울체신청(▲유휴지-30건, ▲유휴건물-22건, ▲유휴재산-320억원)이 뒤를 이었다.

가장 비싼 유휴재산은 대전에 위치한 충청체신청 소속의 KT연수원부지(140억원)였으며, 서울 구의동우체국 구청사부지(100억원)와 서울중랑우체국 구청사(40억원)가 다음으로 비쌌다.

우체국의 유휴재산은 우체국 통폐합이나 신청사 개축․이전 등으로 인해 발생하지만 읍․면단위 이하의 경우는 매각이 쉽지 않고, 노후화된 건물도 많아 지속적으로 증가하는 상황이다.

때문에 우정사업본부에서는 유휴재산의 활용계획을 세워 유휴지(▲임대-131건, ▲자체활용-27건, ▲비축토지-2건, ▲미활용-58건)와 유휴건물(▲임대-107, ▲자체활용-16, ▲비축토지-1건, ▲미활용-25건)을 관리하고 있다.

그러나 미활용되고 있는 유휴건물이나 유휴지는 매각계획은 세워졌다고 하나 우범지역이 되기 십상이며, 건물 노후화에 따른 안전사고의 문제도 우려되는 실정이다.

김의원은 “우정사업본부가 소유하고 있는 전체 토지의 12.4%나 되는 유휴지를 가지고 있다는 것은 일반국민들의 눈에 부정적으로 비칠 수밖에 없다”며 “게다가 유휴지와 유휴건물의 관리에 소요되는 재정․인력 낭비와 880억원에 이르는 재산가치를 고려해야 한다”고 지적했다.

이어 김의원은 “읍면단위의 유휴지는 매각이 잘 안 되는 것이 사실이지만 매각시 가격을 낮게 책정하거나, 지역민들과 협의한 공간활용등을 통해 정부기관으로서의 책임을 다해야 할 것이다”고 강조했다.

<전국 체신청별 우체국 유휴지 보유 현황>

체신청	건수	면적	공시지가(천원)
서울체신청	30	30,847㎡	30,706,410
부산체신청	25	29,450.75㎡	3,392,697
충청체신청	34	104,354.1㎡	19,247,652
전남체신청	50	34,419.7㎡	6,499,236
경북체신청	30	67,744.2㎡	8,441,065
전북체신청	13	9,029.21㎡	3,451,920
강원체신청	23	181,897㎡	1,259,540
제주체신청	13	10,463㎡	3,281,961
계	218	468,204.96㎡	76,280,481

체신청	건수	면적	공시지가(천원)
서울체신청	22	9,328.71㎡	2,069,630
부산체신청	17	6,346.38㎡	3,295,470
충청체신청	25	4,188.21㎡	680,037
전남체신청	34	6,696.78㎡	1,329,695
경북체신청	20	6,740.44㎡	1,818,574
전북체신청	11	2,762.83㎡	844,746
강원체신청	14	4,014.23㎡	1,928,017
제주체신청	6	606.3㎡	127,268
계	149	40,683.88㎡	12,093,437

<전국 체신청별 우체국 유휴건물 보유현황>

우체국 금융고객서비스시설 턱없이 부족, 확충 시급!

고객상담실 59%에만 설치, 365일 코너는 농협의 1/3수준

우체국의 고객 상담실 ․ 365일 코너 등 대국민 서비스를 담당하는 편의시설이 일반 금융기관은 물론 농협에 비해서도 현저히 떨어지는 것으로 나타났다.

국회 과학기술정보통신위원회 김태환 의원(한나라당, 구미을)이 우정사업본부의 고객 상담실 설치현황을 조사한 결과 전체 220개 총괄국의 59%에 불과한 130개국에만 고객 상담실이 설치된 것으로 분석됐다.

<참조>고객 상담실의 민영금융기관과 우체국 비교

이는 대부분의 지점에서 고객 상담실을 운영하는 민영금융기관에 비해 턱없이 부족한 숫자이고, 상담원을 비롯한 상근인력도 설치국의 25.3%에 불과한 33곳에만 근무하는 것으로 나타났다.

특히 민영기관의 경우에는 우수고객과 일반고객을 구분하고, 금융업무 전반에 대하여 원스톱의 서비스를 제공하고 있으나,

타 금융기관에 비하여 예금․보험․우편 등 서비스의 종류가 많은 우체국은 본부측에서 고객상담을 운영하는 조직이 3명밖에 없는 등, 상담시설 및 인력부족으로 인해 전문적이고 체계적인 서비스를 제공하지 못하고 있는 실정이다.

일반 국민들이 가장 쉽게 금융서비스를 접할 수 있는 365일 코너 역시 전체 점포의 25.6%에 불과한 700개소만이 설치되어 있으며, 이는 국민은행의 138.2%는 물론 농협의 38.1%보다도 현저히 낮은 수치다.

<참조> 주요 금융기관별 365일 코너 현황

김의원은 “금융사업은 우편사업을 대신해 우정사업본부의 경영수지를 개선할 수 있는 성장분야이므로 보다 적극적으로 고객의 곁에 다가가고 만족시킬수 있도록 해야한다”고 지적했다.

이어 김의원은 “적극적인 예산투입을 통해 일반 국민들이 금융기관으로서의 우체국을 보다 가깝게 체감할 수 있도록 시설확충을 해야할 것이다”고 강조했다.

<고객 상담실의 민영금융기관과 우체국 비교>

	우체국	민영금융기관
본부 운영조직	팀장 및 담당 2명등 총 3명	사업단 또는 팀 등 부서를 구성․운영
설치수	130국(220개 총괄국의 59.0%)	대부분의 지점에 설치
운영인력	33명(설치국의 25.3% 배치) - 나머지 우체국의 상담실 운영인력은 다른 업부 겸임 기존인력활용	지점별 1명 이상 전문 상담인력 배치
이용고객	우수고객 상담이 필요한 고객 민원인(우편, 금융)	우수고객 고액입금 등 상담이 필요한 고객
서비스	우체국 금융상품 설명 및 가입 민원상담	고객자산 컨설팅 각종 금융상품 거래 - 예금, 증권, 펀드 등

<주요 금융기관별 365일 코너 현황>

		04	05	06
국민은행	점포수	-	1,104	1,112
	365일 코너수	-	1,248	1,537
	비율	-	113.0%	138.2%
농협	점포수	-	5,001	5,003
	365일 코너수	-	1,925	1,908
	비율	-	38.5	38.1%
우체국	점포수	2,812	2,735	2,739
	365일 코너수	468	622	700
	비율	16.6%	22.7%	25.6%

우체국 고객만족도, 전남체신청 3계단이나 하락!

시 단위 우체국(총괄국)평가, 상위 10곳 전남청 소속 한 곳도 없어!

전국의 각 체신청 및 우편집중국, 총괄국을 대상으로 한 이용객들의 고객만족도 조사에서 전남체신청이 88.3점으로 전국 8개 체신청 중 4위를 차지해 ’04년보다 3계단 하락한 것으로 나타났다.

30~50만 명의 고객을 관리하는 총괄국 순위에서도 전남체신청은 상위 10곳 에 한 곳도 이름을 올리지 못해 우편서비스의 개선이 필요한 것으로 나타났다.

국회 과학기술정보통신위원회 김태환 의원(한나라당, 구미을)이 최근 우정사업본부로부터 제출받은 ‘최근 3년간 우체국 고객이용만족도 조사’ 결과보고서에 따르면 전남체신청은 창구부문과 집배부문으로 나뉘어져 실시된 종합만족도조사에서 88.3점으로 ’04년(91.2점)보다 2.9점 하락했다. <참조>우체국 고객만족도 조사 결과

이는 ’04년도의 1위에서 3계단 하락한 것으로 창구부문(85.2점)과 집배부문(90.5점) 모두 전년도(창구부문-90.5점, 집배부문-91.6점)보다 하락한 것이다.

항목별로 전남청의 이용객들은 우편물 보존상태(93.8점)와 도착통지서 안내내용(93.3)등 집배부문에 높은 점수를 준 반면,

창구부문의 우체국위치(84.2점)와 서비스이용절차의 편의성(84.6점)에 낮은 점수를 줘, 이용객들이 보다 편리하고 쉽게 우체국을 이용하기 위한 편의성의 개선이 필요한 것으로 조사됐다.

체신청(50만 명 이상)보다 적은 30~50만명의 고객을 관리하는 총괄국의 고객만족도에서도 상위 10곳 중 전남체신청 소속은 한 곳도 없는 것으로 조사돼 개선이 시급한 것으로 나타났다.

<참조2>전국 총괄국 고객만족도 상위 10개소

김의원은 “전남체신청이 ’04년보다 3계단이나 하락한 것을 이용객들의 따금한 충고로 받아들여야 한다”며 “특히 창구부문에서 다양한 개선사항이 요구되는 만큼 직원들에 대한 교육과 접수절차의 개선 등 대책마련을 통해 이용객들의 만족도를 높여 나가야할 것”이라고 지적했다.

	04	05
서울청	86.8(8)	84.9(8)
부산청	89.3(6)	86.7(7)
충청청	90.0(4)	88.2(5)
전남청	91.2(1)	88.3(4)
경북청	89.9(5)	88.6(2)
전북청	90.6(3)	88.1(6)
강원청	91.0(2)	88.8(1)
제주청	87.8(7)	88.4(3)
종합	89.1	87.0

< 우체국 고객만족도 조사 결과>

체신청	순위	총괄국명	종합CSI
강원청	1	원주	91.20
충청청	2	제천	90.37
경북청	3	동대구	90.24
경북청	4	경산	90.13
경북청	5	안동	90.00
경북청	6	경주	89.41
경북청	7	북대구	88.82
충청청	8	충주	88.64
부산청	9	진주	88.45
부산청	10	동래	88.27

<전국 총괄국 고객만족도 상위 10개소>

광주청 홈페이지 이용객 본청의 100분의 1수준!

주소 어렵고 본청홈페이지와 차별성 없어 이용객들 외면

지역민의 요구에 부응하고 지역특성에 부합하는 기상예보를 위해 운영하고 있는 지방기상청의 홈페이지가 어려운 도메인주소와 차별성없는 콘텐츠 구성으로 이용객의 외면을 받고 있다.

국회 과학기술정보통신위원회 김태환 의원(한나라당, 구미을)이 기상청으로부터 제출받은 ‘전국 지방청별 홈페이지 이용현황’에 따르면 올해 1월부터 9월까지 광주기상청 홈페이지(gwangju.kma.go.kr)의 월평균 접속자는 62,134명으로 본청(6,254,280) 이용객의 100분의 1수준인 것으로 나타났다.<참조>06년 지방기상청별 홈페이지 접속자 현황

지방청별로는 대전청이 월평균 20,799명으로 가장 이용이 저조했으며, 이어 광주기상청(월평균 62,134명)과 부산기상청(76,731명)이 지역민들로부터 외면받고 있었다.

지방기상청의 홈페이지는 국민들이 보다 손쉽게 자신들의 거주지역 날씨정보를 얻을 수 있도록해야 하지만 본청기상청과의 내용적인 차별성이 없을뿐더러, 홈페이지주소역시 어렵게 되어있어 대부분은 본청 기상청 홈페이지를 이용하는 상황이다.

실제로 지난 7월 10일 23호 태풍 ‘에위니아’로 인해 전국이 영향권에 들었으나, 본청 홈페이지는 572,949명이 몰려 접속지연 상태까지 이른 반면, 대전청은 100분의 1도 안되는 4,306명이, 광주청은 11,118명만이 방문했다.

김의원은 “지방기상청의 홈페이지는 에위니아와 같은 긴급재난시에 본청 홈페이지를 대체할 수 있는 기능도 있어야 한다”며 “지난 8월에 실시한 인터넷 고객만족도조사에서 홈페이지 접속이 어렵다는 의견이 가장 큰 불만족사항이었다는 점을 유념해야한다”고 지적했다.

이어 김의원은 “지역특화사업에 대한 기상예보내용 등 본청기상청과 차별성을 두고, 지역민들과 함께 할 수 있는 행사등을 계획하여 지방기상청에 대한 관심을 증대한다면 자연스럽게 홈페이지의 활성화로 이어질 수 있다”고 강조했다.

<06년 지방기상청별 홈페이지 접속자 현황>

	본청	부산청	대전청	광주청	강원청	제주청
1월	3,889,976	29,263	10,861	37,402	217,694	55,542
2월	4,608,480	50,164	15,070	48,143	186,175	59,144
3월	5,855,124	61,116	19,678	57,445	164,936	61,895
4월	7,096,885	84,975	24,624	70,464	192,843	81,617
5월	6,617,527	84,840	21,173	65,717	188,182	90,740
6월	6,332,519	78,503	22,176	65,844	202,724	106,876
7월	11,194,327	158,613	42,702	109,452	190,762	148,825
8월	5,958,225	79,960	17,893	56,743	177,658	98,699
9월	4,735,463	63,150	13,016	47,996	124,922	94,846
평균	6,254,280	76,731	20,799	62,134	182,877	88,687
7월 10일	572,949	18,429	4,306	11,118	집계 불가	13,712

전문적인 지역예보관 양성 통해 기상예보정확도 높여야!

5명중 한명은 비연고인원! 그나마도 예보인원에 편중

호남지역은 서남해안으로부터 접근하는 악기상의 관문이며, 따라서 내륙지방의 기상을 사전에 예측할 수 있는 중요한 위치에 있는만큼 지역예보의 중요성이 아주 크다고 할 수 있음.

따라서 지역사정에 밝고 유능한 예보인력을 확보하고 오랜기간 연고지에 근무하면서 국지예보의 경험과 노하우를 쌓아가야만이 보다 정확한 기상예보는 물론 지역민들과의 소통을 통해 함께 호흡하는 광주기상청이 될 것이라 사료됨.

그러나 광주기상청에서 근무한 기상직 직원의 비연고지현황을 살펴보면 04년 23.2%, 05년 19%로 비 연고지 근무자가 다섯명 중 한명 꼴이며, 특히 연고인원은 예보를 담당하는 예보인원에 집중되어있음.

<참조> 광주지방기상청 연고인원현황

즉 예보인원 21명중 19명이 연고인원이며, 결국 일반직직원들 상당수가 타지역 출신자로 구성되어있음. 타지역 출신자들은 연고지 근무를 희망하는 경향이 강해, 결국 근무의 안전성이 떨어져 장기적으로 지역예보발전에 바람직하지 못한 결과를 초래할 것으로 예상됨.

비연고직 근무자들에 대한 후생복지등을 통해 근무안전성을 향상시키는 한편, 지역에 연고권을 둔 미래의 지역예보관을 양성하고 채용을 늘려가는 방법과 대책에 대해서도 고민해야 할 것 같은데 이에 대한 답변은?

또한 광주지방기상청에서 그동한 예보관의 자질향상과 전문교육 실시등 인재양성을 위해 어떠한 구상을 하고 있는지 답변바람.

구분	2004년			2005년
	현원	비연고인원	비율	현원	비연고인원	비율
8~9급	31	11	35.5%	35	10	28.6%
5~7급	51	8	15.7%	49	6	12.2%
계	82	19	23.2%	84	16	19.0%