발간사

존경하는 강진･완도군민 여러분!

안녕하십니까.

연일 계속되는 무더위에도 가내 두루 평안하시길 기원합니다.

여러분의 성원과 사랑에 힘입어 시작한 국회의원 생활도 어느새 2년 3개월여의 시간이 흘렀습니다. 그동안 저는 국가정책의 우선순위에서 언제나 소외되어 왔던 농어업 분야의 의견이 국가정책에 최대한 반영될 수 있도록 모든 열정과 역량을 다 바쳐 노력해 왔습니다.

무엇보다도 비현실적이고 불합리한 농어업 관련 법령과 제도를 하나하나 시정･정비하여 그 혜택이 우리 농어업인에게 실질적으로 돌아갈 수 있도록 하였으며, 항상 농어업인의 입장을 최대한 고려한 정책이 수립될 수 있도록 의정활동을 펼쳐왔습니다.

이를 위해 국회 등원 이후 지금까지『인공조성 담수호 방류수에 의한 바다환경 변화 심포지엄』등 총 28회에 걸쳐 코리아 스마트 포럼(KOREA SMART(Sea Management Agriculture Research Technology) FORUM)을 개최하여 정책연구와 여론 수렴을 게을리 하지 않았습니다.

덕분에 의정활동 첫해인 2004년에는 국정감사 피감기관으로부터, 지난해에는 270개 NGO단체로부터 전문성과 성실성을 인정받아 우수의원으로 선정된 바 있습니다.

이제는 국회뿐만 아니라 지역에서도 코리아 스마트 포럼을 개최하여 그동안 거리와 시간상의 문제로 의견 전달에 어려움을 겪었던 지역민 한분 한분의 소중한 의견을 적극 수렴함은 물론 지역민과 함께하는 의정활동을 펼칠 것을 약속드리며, 이를 통해 지역민들께서도 인정하는 우수의원이 될 수 있도록 성심을 다해 노력하겠습니다.

친애하는 강진･완도군민 여러분!

우리는 지금 대내외적으로 수많은 어려움에 직면해 있습니다. 특히 농어업이 주요산업인 우리 지역은 WTO/DDA 협상 및 미국을 비롯한 각국과의 FTA 협상 등 농수산물시장 개방 압력의 여파로 커다란 시련을 겪고 있습니다. 값싼 수입농수산물의 범람으로 인해 국내 농수산물은 국제경쟁력을 상실해 가고 있으며, 우리 농어업인이 설 자리는 점점 줄어들고 있는게 현실입니다.

뿐만 아니라 갈수록 빠른 속도로 진행되고 있는 농어촌 고령화 문제, 도시지역과 비교해 심각한 불균형 상태에 놓여 있는 농어촌지역의 사회간접자본(SOC) 확충 문제, 여성농어업인이 마음 놓고 사회활동을 할 수 있기 위한 영유아보육 문제 등 시급히 해결해야 할 난제가 산적해 있습니다.

국회 농림해양수산위원 및 예산결산특별위원으로서 앞으로 우리 지역과 농어업 발전을 위하는 일이라면 허심탄회하게 지역민들과 의견을 교환하고 제안을 받아들여 지역발전과 농어업인의 삶의 질이 보다 향상될 수 있도록 정책과 제도 마련은 물론 예산지원을 아끼지 않을 것입니다.

다시 한번 참석하여 주신 군민 여러분들께 깊이 감사드리며, 언제나 지역민과 함께하는 국회의원이 되도록 최선을 다하겠습니다.

항상 건강하시고 행복하시길 기원합니다. 감사합니다.

2006. 8. 25

국회의원  이 영 호

주제 발표

○ 강진∙완도농업 발전을 위한 농관원의 역할

- 박길천 국립농산물품질관리원 강진･완도출장소장

○ 강진농업 발전을 위해 농협은 이런 일을 하고 있습니다

- 이강섭 농협강진군지부장

○ 강진･완도농업 발전을 위한 공사의 역할

- 김종원 한국농촌공사 강진･완도지사장

○ “잘사는 농촌, 행복한 완도 건설을 위한” 완도농업 발전 방향

- 박금호 완도군농업기술센터소장

강진∙완도농업 발전을 위한 농관원의 역할

국립농산물품질관리원 강진･완도출장소장

박 길 천

Ⅰ. 국립농산물품질관리원(일반현황) 소개

1. 연 혁

가. 1949. 01 : 농산물검사법제정 및 농산물검사소 발족

나. 1962. 12 : 국립농산물검사소로 개칭

다. 1974. 01 : 농업통계사무소 설치

라. 1994. 12 : (구) 국립잠사검사소의 생사검사기능흡수통합, 농산물 유통관리 전담기관 지정

마. 1998. 07 : 국립농산물검사소와 농업통계사무소 통합

바. 1997. 07 : 국립농산물품질관리원으로 개편

2. 기 능

가. 농․축산물 품질관리

1) 농․축산물품질인증, 친환경농산물인증

2) 농산물표준규격출하와 포장재비 지원사업(표준규격 132품목1,500억)

3) 우수농산물(GAP)인증 및 이력추적관리제

4) 지리적표시등록 농산물 사후관리

나. 농산물 안전성 조사관리

1) 국내 수출농산물 안전성조사․분석, 국내생산 시료의 검정 및 안전성 관리

2) 농산물 원산지 및 GMO 표시관리

3) 인삼 품질, 안전성 등 사후 관리

다. 농산물검사 및 특별검사 업무 지원

1) 하․추곡 수매 및 비축농산물검사, 종자검사, 수입농산물검사

2) 대북지원쌀 검사․조작 지원

3) MMA 수입쌀 검사․관리 및 인수업체 사후관리

4) 정부관리양곡의 품위점검 및 안전관리 지도

라. 농업통계 조사 및 정보화

1) 작물생산량조사, 농업경영체 실태조사

2) 면적조사 : 경지면적, 작물재배면적, 재배의향면적

3) 축산통계 : 가축두수 및 농가호수, 축산경영비/생산비

4) 농업정책자료조사 : 과수실태, 농지임대차, 병충해발생, 산지쌀값, 기계화율 등

3. 기 구

												농 림 부
										국립농산물품질관리원
			서 무 과						농업정보통 계 과							품 질 관리과							유 통 지도과
																				시험연구소
	경기지원			강원지원			충북지원			충남지원				전북지원			전남지원				경북지원			경남지원			제주지원
	17 개 출장소		10	10 개 출장소			8 개 출장소			12 개 출장소				10 개 출장소			16 개 출장소				16 개 출장소		114	14 개 출장소			1 개 출장소

▶ 총 정원 : 2,171명, 전남지원 326명, 강진․완도출장소 19명(강진15, 완도분소4명)

Ⅱ. 강진･완도농업 발전을 위한 농관원의 역할

무한경쟁시대 향후 정부의 농업 정책은 생산비 절감, 품질고급화 등을 통해 시장개방 환경 하에서 농업경쟁력 강화를 위해 영농규모화, 시설현대화 및 기계화, 경영혁신으로 생산비를 절감하여 가격경쟁력을 제고하고 우수품종개발, 친환경농업육성, 농산물 브랜드화 등을 통해 수입농산물과의 시장차별화로 품질경쟁력 제고에 농업정책의 초점을 맞추고 있는 바, 여기서는 품질경쟁력 제고와 관련 농관원의 역할에 대해 언급하고자 함

1. ’06 친환경농업단지 육성 적극 지원

가. 친환경농업단지 육성 계획(강진군)

작목별	단지수 (개소)	참여농가 (호)	농법별 실천 면적(ha)
			계	쌀겨	참게	우렁이	오리	종이멀칭	기타
벼	64	685	960	26.6	9.3	910.4	2	11.7
밭작물	10	91	73					73
원예특작	12	142	114					62	52
과 수	13	153	180						180
기 타	7	18	32						32
계	106	1,089	1,359	26.6	9.3	910.4	2	146.7	264

나. 친환경농업단지 인증 추진실적(’06. 8. 10)

인증기관별	인증승인 건수/농가수	인증승인 면적(ha)	인증단계별 승인 건수 / 농가수
			유기재배 (건/농가수)	전환기유기 (건/농가수)	무농약 (건/농가수)	저농약 (건/농가수)
국가(농관원)	68/413	373	6/9	10/93	29/152	23/157
민간인증 (조선대외 2)	77/170	329	-	-	8/ 8	69/162
계	145/583	702	6/9	10/93	37/160	92/319

다. 친환경농업단지 육성 계획(완도군)

작목별	단지수 (개소)	참여농가 (호)	농법별 실천 면적(ha)
			계	쌀겨	참게	우렁이	오리	종이멀칭	기타
벼	20	1,215	732	670	60	2
밭작물	5	74	56						56
원예특작	3	17	10					3	4
과 수	7	165	101						101
기 타	3	22	10						10
계	38개소	1,493호	909	670	60	2	0	3	171

라. 친환경농업단지 인증 추진실적(’06. 8. 10)

인증기관별	인증승인 건수/농가수	인증승인 면적(ha)	인증단계별 승인 건수 / 농가수
			유기재배 (건/농가수)	전환기유기 (건/농가수)	무농약 (건/농가수)	저농약 (건/농가수)
국가(농관원)	29/404	193	-	-	1/1	28/403
민간인증 (스페이스)	4/ 31	24.6	-	-	-	4/ 31
계	33/435	217.6	-	-	1/1	32/434

2. 친환경농업기반구축을 위한 지속적인 교육∙홍보 추진

가. 영농교육과 연계한 작목반, 마을단위 교육 실시

1) 농법별 농자재 투입 및 생산관리 요령

2) 인증단계별 인증심사 요건

3) 생산단계 안전성조사 실시내용

4) 친환경농업관련 주요정책에 대한 언론 홍보 및 홍보전단 배포

5) 읍면단위로 광역단지(100ha이상), 소규모단지(10ha내외)화 유도

나. 관계공무원 및 관련종사자 교육 강화

1) 군∙읍면∙농협 관계자에 대한 인증심사내용 교육 실시

2) 친환경인증농가 도우미에 대한 교육으로 문맹, 고령 농가 지원

다. 생산과정 및 수확후 사후관리 강화로 친환경농산물 신뢰도 제고

1) 인증건별 생산과정 중 분기 1회이상 인증요건 준수 여부 현지지도

2) 환경인증 명예감시원 월2회 현지 포장 순회확인 독려

3) 생산단계에서 1회 이상 농약사용 여부에 대한 안전성분석 실시

4) 수확후 비인증품과 구분 보관, 가공, 판매지도

※ 친환경농산물 사후관리 조치 실적 (’05 전국)

구 분	조사회수 (회)	조사연인원 (명)	주 요 처 분 내 역(건)
			계	고 발	인증취소	표시정지
생산과정	16,334	16,412	331	4	196	13
유통과정	2,275	4,251	29	14	6	9
계	18,609	20,663	360	18	202	22

※ 경미한 위반 주의처분 : 34건

라. 친환경인증농산물 품목 다양화 및 지역특산물 인증 적극 유도

1) 밭작물(콩, 팥, 수수 등), 채소, 과수, 특작 등으로 친환경인증 확대

2) 지역특산품(완도 유자)의 인증 확대로 브랜드 파워 증진

3. 품질경쟁력제고를 위한 농산물 안전성조사 적극 추진

농산물에 잔류하는 농약성분 등의 유해물질 잔류실태를 출하전에 조사하여 부적합품의 유통을 사전에 차단함으로써 소비자에게 안전한 농산물을 공급하여 우리 농산물에 대한 소비자 신뢰 확보 및 품질경쟁력 제고에 주력

가. 안전성 조사 절차

분석시료 수거	→	잔류농약 등 유해물질 분석	→	부적합농산물처리

(104개시․군출장소)          (9개지원 분석실)         (104개 시․군 출장소)

1) 출장소 : 생산단계, 저장단계, 출하단계에서 시료채취

▶ 속성분석 후 안전성 의심품목은 정밀분석 의뢰

▶ 지원분석실 : 출장소에서 의뢰한 시료에 대한 정밀분석 및 분석결과 출장소 통보

나. 조사결과에 따른 조치

1) 조사결과 허용기준을 초과하는 부적합품은 폐기․용도전환․출하연기 조치로 시중 출하 사전 차단

2) 안전성조사결과를 활용한 농업인 농약안전사용 교육 및 홍보로 안전한 농산물 생산 유도

▶ 강진․완도 안전성 분석 계획 : 속성분석 310건, 정밀분석 276건

※ 년도별 안전성 조사결과 (농관원 전국 조사 실적)

년 도 별	조사품목	조 사 건 수			부적합건수	부적합비율
		정밀분석	속성분석	계
‘05	155	건	건	건	건	%
		23,689	40,035	63,724	730	1.1
‘04	138	20,371	40,196	60,567	770	1.3
‘03	135	19,328	40,242	59,570	880	1.5

▶ ’05 부적합농산물 처리 내역 : 고발 8건, 폐기 144건, 출하연기 434건, 용도전환 4건, 현장계도 등 140건

4. 농산물표준규격 공동출하사업 적극 지원․추진

농산물유통의 규모화를 통해 품질향상 및 물류비용을 최소화 하기 위해 표준규격출하를 적극 유도하여 농산물 유통의 공정, 신용거래 정착을 기함과 동시에 쓰레기 발생을 억제하고 공영도매시장의 활성화 및 선진화를 촉진하기 위한 농산물 표준규격 공동출하사업 적극지원 추진

가. 농산물 표준규격 공동출하 사업 내용

표준규격농산물을 생산․출하하는 산지유통 전문조직, 공동마케팅조직, 친환경인증, 품질인증, 지리적표시제, 우수농산물(GAP)조직, 산지유통인, 개별농가에 포장재비, 공동선별비 등 관련 보조금 지급

1) 보조금 지급율 : 조직평가 결과에 따라 국고 20~40% 지원

2) 표준규격화사업 국고지원 예산 : 480억원(전국)

3) 강진․완도 국고지원 예산 : 1.3억원(강진, 완도 )

5. 공공비축 및 수급조절을 위한 농산물 매입검사

1) 매입대상 : 벼, 맥류, 콩 등

강진농업 발전을 위해

농협은 이런 일을 하고 있습니다

농협강진군지부장

이 강 섭

Ⅰ. 강진군 농업 현황

1. 인구 및 농가

2005년말 현재 강진군 인구는 42,696명이며 농가인구는 40.7%인 17,358명이며 이중 농가호수는 총 가구수 18,205호의 43.3%인 7,875호임.

<표1> 인구 및 농가호수

(단위 : 명, 호)

인 구		농 가
총인구	농가인구	총가구	농가호수
42,696	17,358 (40.7%)	18,205	7,875 ( 43.3%)

* 2005년말 기준

2. 경지면적

강진군의 경지면적은 2005년말 현재 14,226ha로 전남 경지면적 326,989ha의 4.3%를 차지하고 있으며 호당 경지면적은 1.85ha임.

<표2> 연도별 경지면적 추이

(단위 : ㏊)

구 분	1990	1995	2000	2005
경지면적	14,530	14,107	12,508	14,226
호당 경지면적	1.25	1.45	1.36	1.85

Ⅱ. 강진 농협 현황

1. 농협조직

강진관내 농협 조직은 중앙회인 강진군지부(출장소 1개)와 7개 회원농협(축협포함)의 조직을 갖추고 있으며 총 인원은 289명임.

<표3> 조직현황

(단위 : 개소,명)

중 앙 회			회원농․축협
군지부	출장소	직원수	농협	축협	지점	직원수
1	1	24	6	1	4	265

2. 회원농협 현황

관내 조합원은 13,083명, 출자금 8,754백만원, 1,337백만원의 당기 순손익으로 2005년도에 모두(6개농협, 1개축협) 흑자결산을 하였음.

<표4> 회원농협 현황

(단위 : 명, 백만원)

구 분	강 진	군 동	남 부	도 암	성 전	한 들	축 협	계
조합장	김근진	김재원	최길선	임영화	한흥채	강운기	이종배	-
당선횟수	초선	초선	초선	초선	초선	초선	초선	-
조합원	2,024	1,638	2,211	2,180	1,269	2,342	1,419	13,083
출자금	2,912	981	1,083	827	715	1,010	1,226	8,754
자기자본	7,291	2,168	3,030	2,677	2,230	3,000	2,379	22,775
당기순손익	501	169	172	85	162	166	82	1,337
평가등급	2	1	2	2	1	1	2

※ 2005년말 기준(조합장은 8.25현재)

가. 농산물 판매는 쌀(22,786백만원), 축산(5,325백만원), 과실(4,837백만원), 채소(1,891백만원) 등 총 56,845백만원을 판매하였으며,

나. 영농자재 공급은 유류(10,781백만원), 비료(4,984백만원), 농기계(2,730백만원), 농약(1,329백만원), 일반자재(1,392백만원)등 총 22,329백만원의 영농자재를 공급하였음.

다. 농업인편익 시설은 집하장 4개소와 농기구서비스센터 9개소, 미곡종합처리장 2개소 등을 운영하고 있음.

<표5> 농업인 편익시설

구 분			단 위	수 량	비 고
농산물유통	산 지	집하장,저장고 수송차량	개소 대	4 25	강진,군동,남부,도암
	소비지	하나로마트	개소	10
		파머스마켓	개소	1	강진
가 공		R P C	개소	2	강진,도암
영농지원시설		농기계연합센터	개소	1	6개농협 연합
		자체농기계센터 주 유 소 유류취급소 육 묘 장	개소 " " "	8 5 5 1	강진,군동제외 강진(2),군동,한들(2) 남부(2),도암(2),성전 강진

※ 2005년말 기준

Ⅲ. 농협! 이런 일을 하고 있습니다.

1. 강진쌀 판매 확대를 위한 공격적 마케팅지원

가. 관련기관 유기적 지원을 통한 수도권 대형매장 입점 성공

ㅇ 농협군지부, 회원농협, 행정기관 공동마케팅 추진으로 수도권 대형매장 입점

▷ 롯데마트 전국 12개점 입점(예정) : 도암농협(2006.9)

⇒ 예상매출액(연간) : 20억원

▷ 뉴코아 아울렛, 킴스클럽 21개점 : 강진농협(2006.8)

▷ 하나로클럽 양재점 입점 : 강진농협(호평,진미, 2006.1)

▷ 농협유통 창동점 입점  : 도암농협(간척지 쌀, 2006.3)

▷ 하우스복숭아 농협유통양재점 첫출하 : 병영 최성주농가(5 M/T)

※ 롯데백화점(본점), 롯데마트(평촌)등 판촉행사시 강진군청, 농업기술센터, 농협군지부, 회원농협 공동마케팅 전개로 판촉효과 극대화

나. 강진쌀 우수성 홍보 및 단체급식 지원 추진

ㅇ 강진쌀 학교급식 요청 서한발송 및 샘플지원(수도권 500개교)

ㅇ 지원계획 : 90백만원

《2005년 지원실적》

ㅇ 완전미 시설 및 저온저장창고 신축지원

- 지원액 : 143백만원

ㅇ 학교급식용 냉장차량 및 수도권 300개교에 강진쌀 샘플 지원

- 지원액 : 32백만원

2. 지역농업 발전을 위한 자금지원

농업인 경영안정 지원을 위하여 저금리 농업자금 259억원을 지원하였으며 이중 농업종합자금은 42억원을 지원하였음

ㅇ 농업자금 : 259억원(2.0~4.0%)

ㅇ 상호금융 대체지원자금 : 71억원(3.0~5.0%)

※ 관내 상공인에 대한 일반자금 지원금액 : 1,643억원

《지난해 강진지역 폭설에 따른 피해복구자금 지원》

ㅇ 지원대상 : 6개 농협, 강진축협

ㅇ 지 원 액 : 27억원(1.5%, 5년거치 10년 분할상환)

- 재   원 : 금융농업중기자금

가. 강진에서 생산된 추곡 및 하곡 수매 자금 지원

ㅇ '05 추곡 수매자금 : 152억원(346천가마)

ㅇ '06 하곡 수매자금 :  58억원(167천가마)

나. 합병조합에 대한 경영안정자금 지원

ㅇ 지원조합 : 남부농협, 한들농협

ㅇ 지원금액 : 60억원(조합별 30억원)

⇒ 3년거치 3년 분할상환 조건

3. 팜스테이(Farm stay)를 통한 농촌관광 조기 활성화 지원

가. 강진관내 4개소를 팜스테이 마을로 지정하여 농촌관광 활성화 도모

ㅇ 청자골 달맞이마을(성전), 도룡마을(병영), 계원마을(옴천), 용정마을(작천)

팜스테이란?

팜스테이(Farm stay)는 단순한 농가 민박과는 달리 농가에서

숙박하면서 영농, 농촌문화체험과 계절별로 개최되는 지역축제에

참여할 수 있는 「농촌․문화․관광」이 결합된 프로그램

※ 2006.7.12 청자골 달맞이마을에서 광주,전남 팜스테이 도 연합회 개최

4. 농촌사랑 1사 1촌 자매결연 추진

가. 2005년도에 농촌사랑 1사 1촌 자매결연을 79건 체결하였고 금년에 48건 체결을 추진하여 도․농간 교류활성화 촉진

나. 다양한 형태의 1사1촌 자매결연으로 농촌활성화 지원

◦ 1校1촌, 1軍部隊1촌, 1敎(종교)1촌 등 자매결연 다변화

⇒ 광주여자대학교와 군동 덕천마을 자매결연 : 2006.4.20

다. 청자문화제 등 지역행사와 연계한 테마형 교류 추진

◦ 청자문화제 : 2006.10.14~2006.10.22(9일간)

◦ 자매결연 기업체, 학교, 아파트부녀회 등이 강진을 찾을 수 있도록 강진의 문화․전통․가치 등과 연계한 테마교류 적극 추진

5. 강진군과 농협간 협력사업을 통한 지역 농업발전 선도

가. '05년도에 강진군청과 공동으로「고품질 완전미 생산시설사업」등 지자체 협력사업에 175백만원을 지원하였고, 금년에 「고품질 쌀 생산유통지원사업」등에 120백만원을 지원 계획임.

<표6> 지자체 협력사업 지원현황

(단위 : 백만원)

사 업 명		지원금액	지원조합
2005년	ㅇ고품질 완전미 생산시설	86	도암농협
	ㅇ친환경 고품질 생산단지 조성	48	강진농협
	ㅇ친환경 저온창고 신축지원	41	강진농협
	계	175
2006년 (계획)	ㅇ고품질 쌀 생산․유통지원사업	90
	ㅇ딸기 양액재배사업	30
	계	120

6. 회원농협 임직원 및 농업인에 대한 교육지원

가. 농협 임직원에 대한 CS(고객만족)교육 실시

ㅇ 2006. 3. 9(목), 문화회관, 210명(군지부, 회원농협 임직원)

나. 고품질 농산물 생산을 위한 전문가 초빙교육 실시

ㅇ 2006.4.12~13 : 딸기 및 방울토마토(250명)

ㅇ 2006.8.16 : 안전농산물 생산의 필요성 및 강진 친환경․고품질 쌀 생산사례(93명)

《교육실적 및 계획》

('05년도) 6회, 420명 → ('06계획) 10회, 700여명

다. 농업․농촌․농협의 위기와 과제에 관한 교육실시

ㅇ 일 시 : 2006. 8. 16(수) 15:00

ㅇ 장 소 : 강진 문화회관

ㅇ 대 상 : 관내조합 이사․감사, 농가주부모임회원 등(93명)

ㅇ 주 제 : 개방화시대 농업․농촌․농협 어떻게 대처할 것인가?

- 강 사 : 농협중앙회 창녕교육원 한두석 교수

라. 마을개발 지도자과정 입교지원

ㅇ 목 적 : 농촌지도자 리더쉽 개발 및 마을 중장기 발전로드맵  수립 역량지원

ㅇ 인 원 : 40명(8월~10월중)

ㅇ 장 소 : 농촌사랑 지도자연수원(경기 원당 농협대학 내)

7. 팜스테이 마을 및 1사1촌 자매결연마을 편의시설자금 지원추진

가. 지원계획 : 4개소, 145백만원

ㅇ 병영 도룡마을(21백만원), 옴천 계원마을(25백만원),

작천 용정마을(50백만원), 강진 신풍마을(49백만원)

⇒ 편의시설 : 취사시설, 샤워시설, 농산물판매대 등

8. 지역인재 육성 및 사회봉사활동 지원

가. 『강진군 인재육성기금』출연

ㅇ 출연금액 : ('05) 2,310만원 → ('06) 500만원

나. 『농협문화복지재단』을 통한 장학금 및 해외연수 지원

<장 학 금>

ㅇ 지급인원('06) : 2명(각 200만원)

- 도암 박종익(조선대 체육학과2)

- 작천 한주권(명지대 신소재학과4)

<해외연수>

ㅇ ('05년) : 강진농고   오겨레(1학년, 유럽연수)

ㅇ ('06년) : 북초등학교 김재승(6학년, 일본연수)

『농협문화복지재단』

ㅇ 농촌문화의 계승․발전사업, 농업인의 복지증진사업, 농업 및

농촌발전을 위한 조사ㆍ연구의 지원을 위하여 2004.8.12 설립

- 기금조성계획 : 5,000억원

다. 농업인 조합원 자녀에 대한 장학금 지원

ㅇ ('05실적)369명, 65백만원 → ('06계획)423명, 74백만원

라. 취약농가 인력지원사업 실시('06년 시범사업)

<영농도우미 지원>

ㅇ 65세미만 농업인, 2주이상 입원시(최장 10일간) 영농도우미 지원

<가사도우미 지원>

ㅇ 65세이상 고령 단독농가(청소, 반찬, 빨래 등)

⇒ 강진 연간지원계획(영농,가사도우미 포함) : 35백만원

마. (사) 농가주부모임 운영활성화 지원

ㅇ 회 원 수 : 242명

ㅇ 주요활동 : 강진쌀 소비촉진을 위한 사랑의 떡 바자회, 강진지역 불우이웃돕기 활동(김장담그기, 청소 및 이불빨래) 등

바. 강진관내 불우이웃에 대한 관심과 나눔운동 전개

ㅇ 2003년부터 강진군지부 직원 1인당 매월 1만원씩 적립지원

ㅇ 지원인원 : 4명(월 지원액 170,000원)

(붙임)

농협중앙회 현황

1. 명    칭

가. 한글 명칭 : 농업협동조합중앙회(농협중앙회)

나. 영문 명칭 : National Agricultural Cooperative Federation

다. 인터넷 도메인 : http://www.nonghyup.com

2. 설립근거

가. 농업협동조합중앙회 설립 (1961. 8. 15)

[농업협동조합법(법률 제 670호, 1961. 7. 29 제정․공포)]

나. 농ㆍ축ㆍ인삼협이 통합된 「농협중앙회」 발족(2000. 7. 1)

[농업협동조합법(법률 제 6018호, 1999. 9. 7 제정․공포)]

3. 설립목적

가. 농업인의 자주적인 협동조직을 바탕으로 농업인의 경제적․ 사회적․문화적 지위의 향상과 농업의 경쟁력강화를 통하여 농업인의 삶의 질을 높이고, 국민경제의 균형있는 발전에 이바지함을 목적으로 함

4. 경영이념

가.『농업인의 삶의 질』향상

- 농업인의 경제적ㆍ사회적ㆍ문화적 지위 향상

- 농업 경쟁력 강화

나.『국민경제의 균형있는 발전』에 기여

- 환경ㆍ소비자ㆍ지역사회와의 相生

5. 조직현황

<표7> 중앙회

(단위 : 개소)

구 분	지역본부	시군지부	지 점	출장소	계
전 국	16	157	527	267	967
강진군	-	1	-	1	2

* 2006. 5월말 현재

<표8> 회원농․축협

(단위 : 개소)

구 분	본 소	지 점	계
전 국	1,255	2,853	4,108
강진군	7	4	11

* 2006.5월말 현재

6. 신용등급 국내외 평가

<표9> 국내외 평가

구 분		신용등급	비 고
국 외	S&P	A-	투자적격(신용상태양호)
	Moody's	A3	투자적격(신용상태양호)
국 내	한국신용정보	AAA	5년 연속 최고등급 획득
	한국기업평가	AAA
	한국신용평가	AAA

가.「The Banker」誌('06. 7월호)선정 세계 1000대 은행 순위

ㅇ 총자산 기준     : 세계 90위

ㅇ 기본자본 기준   : 세계 96위

나. 주요 경영비율

<표10> 주요 경영비율

(단위 : %, 억원)

구 분		2005년
			전년대비
수익성	총자산이익율(ROA)	0.68	△0.01
	자기자본이익율(ROE)	12.57	△2.03
건전성	고정이하여신비율	1.38	△0.36
	무수익여신비율	0.86	△0.17
	대손충당금적립비율	154.0	17.4
자본의 적정성	BIS자기자본비율	11.81	0.38
	자기자본 총계	76,654	12,693

7. 농협의 특성

가. 농협은 순수 민족자본은행, 토종은행 입니다.

ㅇ 농업인이 출자하고 농업인에 의해 자주적ㆍ민주적으로 운영되는  비영리 공익법인 입니다.

나. 농협은 초우량 슈퍼뱅크 입니다.

<표11> 농협의 현황 (2005말 기준)

전국 1위

총자산		총수신		금융점포		거래고객
366조원		229조원		5,025개		3,877만명

다. 농협은 최대 금고은행 입니다.

ㅇ 우리나라 전체 지방자치단체 금고의 70.3%인 187개 금고를 담당하고 있어 명실상부한 국내 최대 금고전담은행 입니다.

라. 농협은 지역주민에게 가장 편리한 생활은행 입니다.

ㅇ 농협은 도시지역 뿐만 아니라 농․어촌 산간벽지에 이르기까지 금융점포가 고루 분포되어 있어 지역주민의 이용이 가장 편리한 은행입니다.

<표12> 지역단위 사무소 분포 현황

중 앙 회			회 원 농 협			합 계
시지역	읍면지역		시지역	읍면지역		시지역	읍면지역
781	170		2,652	1,456		3,433	1,626

ㅇ 농협의 금융점포는 예․적금, 대출, 지방세․공과금 수납 등 은행업무, 보험업무, 우리 농산물과 생필품 구입, 행정민원서류발급 등을 일괄적으로 할 수 있는 one-stop 쇼핑센터입니다.

마. 금융기관 중 유일하게 3개 정부청사(중앙, 과천, 대전)와 국회, 육군사관학교, 국방부조달본부, 한국마사회 등에 점포가 입주하고 있으며, 정부 관련 많은 공공단체들도 농협과 주거래 관계를 맺으면서 동반자적 관계를 구축하고 있습니다.

<표13> 주요기관 농협점포 운영현황

구 분	기 관 명
공공법인	공무원연금관리공단, 국민연금관리공단, 환경관리공단 국립공원관리공단, 한국교직원공제회, 한국마사회, 사립학교교직원연금관리공단, 대한법률구조공단, 한국산업인력관리공단, 예금보험공사 등
정부투자 기 관	한국전력공사, KT & G, 한국농촌공사, 대한지적공사, KT, 한강유역환경청, 한국인삼공사, JDC, SH공사 등

강진･완도농업 발전을 위한 공사의 역할

한국농촌공사 강진･완도지사장

김 종 원

Ⅰ. 총 괄

1. 공사연혁

2. 지사 연혁

가. 1928. 3.31 : 고금수리조합설립(완도)

나. 1937.12.15 : 삼신수리조합 설립(강진)

다. 1962. 1. 21 :「토지개량조합」으로 개칭

라. 1970. 1. 21 :「농지개량조합」으로 개칭

마. 2000. 1. 1 :「농업기반공사」출범

바. 2000. 1. 1 :「농업기반공사 강진완도지부」출범

사. 2002. 1. 1 :「농업기반공사 강진완도지사」로 명칭 변경

아. 2006. 1. 1 :「한국농촌공사 강진완도지사」로 명칭 변경

3. 임무와 기능

가. 임무

농어촌정비사업을 시행하고 농업기반시설을 종합관리하며, 농업인의 영농규모적정화를 촉진함으로써 농업생산성을 증진시키고, 농어촌의 경제․사회적 발전에 이바지

나. 기능

1) 농어촌정비법에 의한 농어촌정비사업

2) 농업기반시설의 유지․관리 및 이용에 관한 사업

3) 농어촌용수 및 지하수자원의 개발․이용 및 보전․관리에 관한 사업

4) 농지의 조성 및 이용증진사업, 영농규모적정화를 위한 농지의 매매, 임대차, 교환․분합에 관한 사업과 농지은행사업

5) 농어촌의 도로의 개발 및 정비, 복합단지의 조성, 농공단지의 개발 등 농어촌지역개발사업

6) 농어촌의 수질오염방지시설․하수도시설 및 오수․폐수처리시설의 설치 및 지원 사업

7) 시험․연구․조사․측량․환지․설계․공사감리 및 시설물 안전진단사업

8) 해외농업개발 및 기술용역사업

9) 국가․지방자치단체 또는 기타의 자로부터 위탁받은 사업

10) 다른 법령의 규정에 의하여 공사가 시행할 수 있는 사업

11) 기타 공사의 설립목적을 달성하기 위하여 필요한 사업

Ⅱ. 강진･완도지사

1. 일 반 현 황

가. 정․현원

(단위 : 명)

구 분	계	일 반 직						6급	7급	비 고
		소계	1급	2급	3급	4급	5급
정 원	42	29	1	2	8	18	-	10	3
현 원	35	25	1	2	6	16	-	8	2
증 △ 감	△7	△4	-	-	△2	△2	-	△2	△1

※ 일용직 : 2명, 시설계약직 : 2명 제외

나. 관할구역

(단위 : ha, ％, 명)

행정구역별	경지면적 (A)	공사구역 (B)	비 율 (A/B)	용 수 이용자	운 영 대의원	용 수 관리원	쌀 전 업 농	비 고
계	9,742	4,831	49.6	8,457	15	151	1,222
강 진 군	7,998	4,083	51.0	6,462	11	131	1,070
완 도 군	1,744	748	42.9	1,895	4	20	152

※ 강진군 : 84.5%,  완도군 : 15.5%

다. 수 원 공

(단위 : 개소)

구 분	계	저수지	양수장	배수장	보	관 정	방조제	비 고
계	176	33	36	7	78	12	10
강 진 군	144	26	28	3	74	10	3
완 도 군	32	7	8	4	4	2	7

라. 용․배수로

(단위 : km)

구 분	계	토 공			구 조 물			비 고
		조	연 장	%	조	연 장	%
계	971.0	1,333	692.8	71	664	278.2	29
강 진 군	817.8	1,208	627.2	77	449	190.6	23
완 도 군	153.2	125	65.6	43	215	87.6	57

2. 주요사업 추진현황

(단위 : 백만원)

사 업 별	2006년 예 산(A)	2006년 경영목표(B)	증 감 (B-A)	비 율	비 고
계	27,431	27,055	△376	99
○ 관 리 사 업	1,320	1,433	113	105
유 지 관 리 사 업	1,229	1,243	14	101
유 지 관 리 수 탁 사 업	73	170	97	233
시 설 임 대 사 업	18	20	2	111
○ 구 조 개 선 사 업	9,085	9,085	-	100
농 지 규 모 화 사 업	7,895	7,895	-	100
과 원 규 모 화 사 업	829	829	-	100
경 영 이 양 직 불 사 업	286	286	-	100
농 지 조 성 비 관 리 사 업	33	33	-	100
농 지 은 행 수 탁 사 업	4	4	-	100
농 가 경 영 회 생 지 원 사 업	16	16	-	100
쌀 소 득 보 전 및 직 불 사 업	22	22	-	100
○ 개 발 사 업	16,914	16,514	△395	98
중 규 모 용 수 개 발 사 업	6,700	6,582	118	98
지 표 수 보 강 개 발 사 업	1,598	1,598	-	100
대 구 획 경 지 정 리 개 발 사 업	182	182	-	100
배 수 개 선 개 발 사 업	1,556	1,626	70	104
수 리 시 설 개 보 수 설 계 사 업	-	-	-	-
수 리 시 설 개 보 수 사 업	3,518	2,892	△626	82
방 조 제 개 보 수 사 업	2,793	2,971	178	106
기 계 화 경 작 로 설 계 사 업	-	-	-	-
기 계 화 경 작 로 사 업	469	668	199	142
재 해 복 구 사 업	98	-	△98	-
○ 부 대 사 업	112	18	△94	16
일 반 수 탁	112	18	△94	16

3. 영농규모화 및 농지은행사업

가. 농지규모화사업

1) 사업별 현황 및 추진목적

- 농지매매사업 : 비농가, 전업 또는 은퇴하고자 하는 농가와 비농업  법인 소유 농지를 매입하여 쌀전업농 등에게 매도

- 농지임대차사업 : 전업 또는 은퇴하고자 하는 농가 등으로부터 임차한 농지와 공사 소유 농지를 쌀전업농, 농업법인에게 장기임대

- 농지교환분합사업 : 농업인 상호간 교환․분합, 집단환지 청산금 지원

- 과원영농규모화사업 : 과원매매․장기임대차를 통해 과수농가의  규모 를 확대하고 과원을 집단화

- 경영이양직접지불사업 : 농업경영을 이양하는 고령 은퇴농가의 소득 안정을 도모하고, 쌀전업농의 영농규모 확대를 촉진

- 농업경영진단․지도 : 쌀전업농에 대한 농업경영진단․지도로 쌀전업농 육성 및 영농규모화사업의 효율적 추진과 대농업인 서비스 강화

- 쌀소득보전직접지불제 : 쌀 가격이 떨어지는 경우에도 쌀소득이 적정수준으로 유지 농가의 소득 안정을 도모

- 쌀생산조정제 : 생산조정을 통한 쌀 수급균형 및 적정재고 유지

2) 2006년도 사업추진 실적

(단위 : 백만원, %, 8.15월현재)

사 업 명	예 산 액	접수실적		집 행 액		지원농가	비 고
		금 액	비 율	금 액	비 율
합 계	8,328	7,320	87.9	7,078	85.0	300
규모화계	7,317	6,311	86.3	6,074	83.0	150
매 매	4,992	3,968	79.5	3,731	74.7	84
임 대 차	2,300	2,327	101.2	2,327	101.2	58
교환분합	25	16	64	16	64	4
과원매매	744	744	100.0	744	100	4
경영이양 보 조 금	267	265	99.3	260	97.4	150

나. 농지은행사업

1) 주요 사업내용

가) 농지수탁관리사업(임대수탁, 매도수탁)

나) 경영회생지원 농지 (농지에 부속한 농업 시설물 포함) 매입

다) 농지시장안정 매입․비축

라) 농지관련 가격․매매동향 등 정보관리 및 제공

2) 임대수탁사업 : 직접 농사를 짓기 어려운 농지소유자가  임대하고자

할 때, 이를 농지은행이 수탁하여 전업농 등에게  장기임대 관리

3) 매도수탁사업 : 농지를 매도하고자 하나 매입자가 없거나, 처분의무

통지를 받은 소유자의 농지를 농지은행이 수탁받아 매매 대행

4) 경영회생지원을 위한 농지등 매입 :

건실하게 농업을 영위하다가 자연재해 또는 부채증가 등으로 경영위기에 처한 농업인(농업법인 포함) 소유의 농지 및 농지에 부속한 농업용시설을 농지은행이 매입하여 부채를 상환하게 하고 매입농지등은 당해 농업인에게 장기 임대와 환매권을 부여하여 경영정상화를 지원

5) 농지시장안정을 위한 매입․비축 :

농지가격이 단기간에 일정폭 이상 급락하여 지속적인 하락이 예상되는 경우 농지시장 안정을 위해 그 농지를 매입․비축

6) 2006년도 사업

- 임대수탁사업

⇒ 공사2006년 추진목표 2,500ha/지사 계획17.9ha 실적 7.4ha(41.3%)

- 매도수탁사업

⇒ 공사 2006년 추진목표 100ha/지사 계획 1.1ha 실적05ha(45.4%)

- 경영회생지원사업

⇒ 공사 2006년 추진계획277ha / 지사 계획 193백만원/실적 189백만원(98%)

4. 신 규 개 척 사 업

가. 농촌마을종합개발사업

1) 추진목적 :

농촌마을의 경관개선, 생활환경정비 및 주민의 소득기반확충 등을 통해 살고 싶고, 찾고 싶은 농촌정주공간을 조성하여 농촌에 희망과 활력을 고취함으로      써 농촌사회 유지도모, 다원적 기능제고, 안정된 정주기반확충, 농촌지역활력증진, 지역발전지도자 육성

2) ’06년 사업추진계획

전국 예비타당성조사 30권역 ⇒ ’06년 착수 20권역 세부설계 및 공사착수

3) 강진송월권역 농촌마을종합개발사업 용역

- 기본계획 확정(‘06년 2월) ⇒ 사업비 65억원

- 2006.07.18 강진군으로부터 실시설계 용역을 받아 한국농촌공사에서 설계중

- 사 업 구 역 : 강진군 송월, 월하, 영풍, 월남마을

나. 중규모용수개발사업

1) 덕천지구 중규모용수개발사업 추진

- 위    치 : 강진군 군동면 덕천. 장산리 일원

- 규    모 : 저수지 2개소(덕천, 장산제), 용수로 5조, 이설도로 4조

- 총사업비 : 22,209백만원

- 추진현황 : 2003. 12월 기본조사 완료

2006년 세부설계 지구로 확정(2006.03.27/전남도)

※ 농업환경변화로 무산위기에서 지역민과 지역국회의원 등의 노력으로 재추진

다. 농촌용수이용체계재편사업

1) 추 진 배 경

- 강진군 군동면  일대 농촌지역의 다양한 농촌용수수요에 대처하고 지역간, 수계간 수급 불균형 해소를 위해 기 개발된 여유 수자원을 효율적으로 배분․활용을 위한 사업

- 기존시설의 리모델링 등에 의한 소규모 수리시설을 통합 ․재편하여 농촌용수의 효율적인 개발․이용․관리체계 구축

2) 군동면 장군지구 사업추진 계획

- 총사업비 : 41,000백만원

- 추진현황 : 2004. 12월 예정지 제출

- 추진계획 : 2006년 기본계획 지구 선정 추진중

- 사업규모 : 화산저수지 1개소, 양수장 2개소, 용수로 30km

“잘사는 농촌, 행복한 완도 건설을 위한”

완도농업 발전 방향

완도군농업기술센터소장

박 금 호

Ⅰ. 논의배경

1. 완도농업의 여건과 현황

가. 지리적 위치

완도군은 한반도 최남단에 위치한 도서군으로서 완도로부터 광주까지는 137.1km로서 약 2시간 30분 소요되며 수도권과의 원거리성은 완도군 농업발전전략과 관련하여 주요한 고려사항이 되고 있다.

나. 지질 및 지형

한국 특유의 리아스식 해안을 형성하여 불규칙하고 복잡한 해안을 지닌 201개의 도서를 이루고 있으며 대부분 섬 중앙에는 원추형의 산정이 자리하는 형태를 취하고 있으며 도서 전체의 총면적 395㎢의 66.1%가 산지이며 농경지는 23.4%인 92.5㎢에 불과하다. 토심이 깊은 편이고 경토의 pH값은 논 5.5, 밭 5.6으로 갈색 또는 적색을 이루고 있으며 식양질 내지 사질 토양이 14,000ha에 걸쳐 분포하고 있다.

다. 기후

대륙성 기후와 해양성 기후가 영향을 주는 지역으로서 기후가 온화하고 사계절의 구분이 분명하여 농업 생산이 유리하며 특히 여름 연평균 기온이 14℃내외로 인접지역보다 2~3℃낮고 반대로 겨울에는 2~3℃ 높고 일조시간이 대체로 높아 난지성 작물 재배에 유리하다. 하지만 풍속이 다른 지역에 비해 약간 높은 편으로 폭풍우와 태풍으로 농작물의 피해가 심한 편이다.

라. 인구

완도군의 인구는 지난 1980년도 이래 연평균 2.1%의 비율로 지속적으로 감소하였으며 농가인구수 감소율은 연평균 3.4%로 높은 감소 추세를 보이고 있다.

마. 경지현황

완도군 총면적은 2005년말 기준 39,862ha이며 이중 농경지는 21%에 이르는 8,390ha이고 논이 총경지면적의 41%인 3,444ha, 밭이 59% 4,946ha로 논보다 밭이 더 많은 섬의 일반적 특징을 보이고 있으며 2000년도 이래 연평균 1.3%의 비율로 감소하고 있다. 농가당 경지면적은 1.29ha로 전남지역 평균 수준(1.63ha)를 하회하여 경영규모가 영세한 특징을 보인다.

<표1> 농가수 및 경지면적(2005년말기준)

구 분	단 위	완 도 군	전라남도
농 가 수	호	6,480	198,791
농 가 인 구	인	14,846	477,630
경 지 면 적	ha	8,390	323,645
농가당 경지면적	ha	1.29	1.63

※ 농림어업총조사 집계자료 및 국립농산물품질관리원 통계

2. 농업여건의 변화

가. 국제적 여건

세계무역기구(WTO:World Trade Organization)를 중심으로 진행중인 도하개발의제(DDA:Doha Development Agenda) 농업협상 및 지역경제공동체 형성을 위한 자유무역협정(FTA:Free Trade Agreement)의 전개로 농업은 개방화․세계화의 진전이 급속히 이루어지고 있고 2002년부터 WTO에 가입하면서 세계 4~5위 경제강국으로 급부상하고 있는 중국의 농산물이 국경을 넘어 한국의 식탁을 잠식하고 있으며 한국의 농업은 이에 맞설 방안을 모색하여야 할 중요한 시기가 도래하였다.

나. 국내적 여건

웰빙에 대한 관심이 높아지면서 안전농산물에 대한 국민적 관심이 확대되고 있고 단순히 1차 생산된 농산물에 대한 수요뿐만 아니라 농촌의 자원에 대한 수요가 증가함에 따라 농업의 모습은 다원화되고 있으며 이런 농업의 변화는 다양한 농촌자원의 활용방안 발굴 및 소비자 중심의 농업 실현의 필요성의 증대를 가져왔다. 또한 농업인구의 절대적인 감소와 고령화의 급격한 진전으로 농업 노동력의 취약화 현상은 가속화되고 이러한 국내적인 환경 변화는 농업의 형태 및 구조 변화에 영향을 끼치게 되었으며 변화의 급물살을 헤쳐나갈 올바른 전략과 방향을 세워야 할 중요한 시기이다.

Ⅱ. 완도농업의 분석 및 발전방향

1. 완도 농업의 문제점

가. 농업노동력의 취약화

￮ 1990년대 농가인구 연평균 감소율 : 4.5%

- 농가인구 : ‘90 46,709명 → ’05 14,846(68%감소)

￮ 영농종사인구 수산 양식업으로의 전환

￮ 청장년층 유출로 인한 고령화, 여성화의 빠른 진전

￮ 기존의 영농방식의 답습으로 경영능력 매우 미약

￮ 농업에 대한 정부 보조와 지원이 많아짐에 따른 정부

의존 의식이 높은 수준

나. 농업구조의 전근대성

￮ 영농규모의 영세화

- 농가 호당 경지면적 : 1.29ha(전남 평균의 79%)

- 도서지형의 특성인 논보다 밭이 많은 것이 특징

- 폐휴경지의 급증 및 농경지의 농업적 이용이 아닌 수산물

가공을 위한 건조장으로 사용

￮ 재배작물 및 생산체계의 고착화

- 전통적인 식량작물 위주의 재배작물로 다른 지역과 차별화

할 수 있는 특징있는 고소득 작물 재배 미약

- 자급용을 전제로한 생산체계로 농업경쟁력 미흡

다. 농산물 유통구조의 취약성

￮ 전근대적인 다단계 방식의 유통구조

- 농산물에 높은 가격에 비해 농가소득 저조

- 소비시장과의 원거리로 높은 수송비를 추가 부담

라. 대규모 시장과의 원거리성

￮ 거리 : 광주까지 대략 2시간 반, 서울(광주경유) 6시간 반

￮ 원거리에도 불구하고 미맥중심의 농업이거나 다른 지역과

차별없는 비슷한 종류의 야채생산

마. 농산물 상품화 기술력 미흡

￮ 지리적, 기후적 특성을 살린 품목 육성 저조

￮ 다양한 상품화 기술 및 브랜드 개발 미흡

2. 완도 농업의 잠재력

가. 기후적 조건의 유리성

￮ 강우량이 많고 해양성 기후에 영향을 받아 해무에 미네랄이

풍부하며 습도가 높고 온화하여 고온-다습-다우의 특징을

갖는 지역으로 일조시간이 약2,000시간으로 대체로 높음

- 난지성 농산물 재배가 가능하고 극조생이나 극만생 재배 유리

￮ 겨울철 기온이 인접지역보다 2~3℃높음

- 겨울철 난방비 절감을 통한 비교우위 확보 가능

나. 친환경 농산물 생산의 적지

￮ 현재 친환경농업 「생명식품생산5개년계획」을 추진하여

완도농업 경쟁력 확보에 주력

￮ 전국 제일의 청정해역인 완도의 천혜의 자연환경은 친환경

농산물 생산 적지

￮ 각 개별섬의 고립성을 활용한 섬별 특화작목 육성 가능

- 친환경 농산물 생산 범위가 확대될 수 있는 유리한 조건

다.『녹색 +청색』복합 관광의 적지

￮ 농촌과 어촌 공존하고 있어 복합 관광 개발 적지

- 농촌을 대상으로하는 녹색관광(Green Tourism)과 어촌이나

도서지역을 대상으로하는 청색관광(Blue Tourism)을 복합개발

￮ 활발한 SOC사업의 추진을 통해 관광 산업 활성화 기대

라. 대도시 소비자와의 접근성 증대

￮ SOC사업의 활발한 추진을 통한 대도시와의 접근성 향상

- 육 상 : 광주~완도간 고속도로 건설 착수(~ 2010년)

- 해 상 : 연륙․연도사업(15개소-완공3, 추진중4)

￮ 관광산업의 발전과 더불어 농산물에 판매 및 소비 증대

3. 완도농업 발전의 기본방향

가. 관광을 중심으로 한 지역 농업재편

1) 현    황

우리지역은 제주도를 제외하면 우리나라에서 가장 온화한 기후로 농산물 생산의 적지로 평가되고 있지만, 도서라는 특성으로 인해 경지가 협소하여 호당 영농규모가 적고 저수시설의 부족으로 농업종사자가 전체의 25%를 차지함에도 불구하고 농업은 자급자족 수준이다. 이런 현실에서 아름다운 도서로 이루어져 그 자체로도 아름다운 경관을 이용 관광을 중심으로 한 지역 농업의 재편이 반드시 필요하다.

<표2> 연도별 관광객 유입현황

(단위 : 명)

년 도	2000	2001	2002	2003	2004	2005
내국인	1,335,040	2,103,006	2,275,628	2,389,180	1,953,989	4,915,349
외국인	4,277	4,116	2,128	2,150	597	742
계	1,339,317	2,107,122	2,279,758	2,393,333	1,956,590	4,918,096

관광객 유입 현황을 살펴보면 2005년 드라마 해신 영향을 제외하면 평균적으로 연간 2,100천명이 유입되고, 3/4분기(7 ~ 9월)에 집중적으로 이루어졌으나 앞으로 드라마 촬영 등 영상산업의 발달과 신지 연륙교의 개통으로 관광객 증대와 더불어 연중 고른 관광객 유치가 가능할 것으로 예상된다.

2) 발전방향

가) 접근성의 확보(SOC확충) : 주요 진입도로 확․포장 및 신설, 연륙 ․ 연도교 설치, 도서내 순환도로의 정비, 해양교통시설 정비

나) 농업뿐만 아니라 지역문화와 자연․생태환경까지도 관광의 대상이기 친환경/유기농업은 농촌관광의 필수요소

다) 성인을 대상으로 하는 건강보조로서의 관광상품의 개발과 어린이 교육용 체험 학습장과 가족중심의 체험․체류형 등 소비자의 다양한 욕구를 충족시키기 위해 권역별 특성에 맞는 상품개발

라) 친환경농업 아카데미 같은 친환경농업 전문교육과정 개설하여 친환경/유기농 농법 전파 및 확산

마) 초기 다양한 이벤트 형식(감자캐기, 산채따기 시합 등) 및 향토요리 실습체험 등 다양한 체험을 통한 관광객 유치

3) 권역별 개발(4개 권역으로 나누어 개발)

가) 완도읍권(완도, 군외, 신지, 고금, 약산) - 체험, 학습교육장 중심

￮ 1일 관광권에 속하는 완도, 군외는 과실· 채소의 도로변 판매를 통한 농산물의 접근성 및 홍보효과 증대, 딸기․포도․방울토마토 따기 등 소비자가 직접 참여하여 체험할 수 있는 관광 농업 개발

￮ 신지는 비파재배단지 조성(2006 ~ 2008)을 통한 비파탕 설치 및 가공 시설 설비(2008 ~ 2010)로 비파 특구단지를 조성하고, 감자 수확기인 5월, 11월에는 감자수확 체험을 실시

￮ 고금은 우리지역 유자 재배면적의 1/2이 재배되고 있어 유자타운 건설의 적지라 볼 수 있으므로 2007년까지 마을별 타당성을 조사하고, 2008 ~ 2009년까지 기술지원 및 유자 타운 조성을 통해 유자따기, 유자청 만들기, 유자비누 만들기 등 각종 가공품 만들기를 비롯 유자 과원 걷기 등 체험중심의 관관상품을 개발 운영

￮ 약산에는 우리 군이 의욕적으로 추진(2006 ~ 2015)하고 있는 생약초 테마파크 조성사업을 통해 재배단지 50㏊를 조성하고, 생약초 체험장(15,000평), 흑염소 방목장(15,000평), 가공시설 및 기타 한방체험서설 설치를 위해 290억 투자 약산의 생약초의 명성을 살리고 해양관광의 전초기지로 특화하여 지역산업을 선도하는 산업의 경쟁력을 확보 체험 관광 및 가공식품 개발을 통한 소득창출

나) 금일읍권(금일, 금당, 생일) - 체험․체류형 관광지역 조성

￮ 육지와 원거리인 점을 이용 체류형 중심의 관광 지역 조성

￮ 산야초와 해조류 채취, 낚시 등 레저와 연결된 민박겸업(民泊兼業)의 상품개발

￮ 유자, 친환경 쌀, 잡곡, 흑미 등 웰빙 농산물 직판매를 통한 소득창출

다) 노화읍권(노화, 소안, 보길) - 가족중심의 역사탐방 체험․체류형 관광

￮ 보길의 윤선도 유적지, 소안 항일유적지등 역사탐방 및 상록수림(소안 미라리, 맹선리, 보길 예송리)등 부존자원을   활용 명승지로 이미지를 개선

￮ 짚공예, 판화, 나무조각 등의 기능보유자를 발굴하여 전통공예체험 관광 프로그램 개발

￮ 관광지 주변 포도원 등 과수원을 조성 제철의 신선한 과실을 생산 공급, 수확시기에는 수확체험 실시

￮ 시금치 재배단지를 조성 겨울철 관광객의 수확체험 실시

라) 청산면권(청산) : 경관보전을 중심으로 한 도서체험과 연계

￮ 경관농업(메밀-9, 10월, 유채-4, 5월) 확대를 통한 볼거리 제공하고 수확물에 대한 관광 특산품화 추진

￮ 메밀은 전통적인 국수 및 묵 만들기 등 체험

￮ 구들장 논 영농체험을 통해 물의 소중함을 알리는 교육장 활용

￮ 지역 주요 특산품인 마늘의 고급화 및 브랜드화를 추진

나. 지속 가능한 친환경 농업추진

1) 친환경농업 배경

￮ 농약과 비료의 과다한 사용, 생산성위주를 바탕으로한 각종 관행적인 농업생산 방법을 환경을 고려하고, 농업적 생산성의 지속성을 유지할 수 있는 농업생태계를 보호하여 지속가능한 농업으로 방향을 전환

￮ 생산자와 소비자의 건강과 안전을 고려한 고품질안전농산물을 생산하여 소비자에게 신뢰받고, 농가소득을 증대시키는 국제 경쟁력을 갖춘 친환경농업 추진

2) 친환경농업 현황 및 문제점

￮ 농약에 의한 농업환경오염, 비료과다시용에 의한 토양오염 문제

- OECD국가중 농약사용량 높은편

(일본19.3㎏/㏊, 프랑스 5.0, 한국 11.5, 미국 2.0)

￮ 친환경인증 농산물 생산기반 취약

- ‘05년 친환경인증농산물 192㏊, 2.3%(전체경지면적 8440㏊대비)

→ ‘06년 친환경인증농산물 목표 10% (844㏊)

￮ 친환경인증 농산물 유통체계 미흡

- 안전농산물 유통의 차별화, 소비자 인식부족, 브랜드화 미흡

3) 친환경농업의 발전방향

가) 목    표

세부사업명	현재(5년평균)	2009	2015
￮ 친환경농산물 생산 - 인증면적 - 비율	844㏊ 10%	2,532 30	2,532 30
￮ 화학비료 절감(성분량)	375kg/㏊	263(△30%)	225(△40%)
￮ 합성농약 절감(성분량)	12.4㎏/㏊	8.7(△30%)	7.4(△40%)
￮ 토양개량 - pH - 유기물함량 - 유효규산함량	5.7 1.92% 69ppm	6.0 2.5 90	6.0 2.5 90

※ 「생명식품생산5개년 계획」목표 연계 추진

나) 추진과제

(1) 친환경농산물 생산기반 조성

￮ 고품질 안전농산물 생산 친환경농업지구 조성

- 경지정리 잘된 필지로 단지화, 규모화

￮ 무농약, 무비료 등 친환경인증쌀 생산으로 판로 구축

- 쌀겨농법, 오리농법 등 친환경제초기술 활용

￮ 천적활용 원예작물 친환경기능성채소단지 조성

- 천적, 스테비아 농법 등 실천

￮ 친환경 관광과수단지 조성

￮ 친환경농산물 인증농가 지원, 친환경농업 확산유도

- 친환경인증 신청비용 지급으로 친환경농업 확산유도

￮ 친환경 자재 생산시설 조성

- 해조류 부산물, 어류부산물 등 액비 생산시설 도입

(2) 친환경농업 기술보급

￮ 토양검정실 토양분석 시비처방서 활용으로 적정시비 기술보급

￮ 토양검정결과에 따른 토양종합관리(INM)실천

- 토양특성과 작물 생육에 알맞는 시비기술 실천으로 토양오염 경감

￮ 사료, 녹비작물재배, 환경친화형 가축분뇨시용, 토양개량제 공급, 완효성비료 확대시용 등 화학비료 절감 기술보급

- 푸른들 가꾸기 확대 및 정착, 환경친화형 퇴비사 설치

￮ 과수, 채소 등 친환경 재배 확대

- 토양과 수질오염원인 제초제 사용절감 기술, 멀칭재배 실천

￮ 병해충, 천적 등 생태계의 이해를 바탕으로 생물적, 경종적, 법적 방제 등 종합적인병해충관리(IPM)를 통한 친환경병해충종합방제 기술보급

￮ 친환경자재 시험, 친환경기술개발시범사업 추진으로 친환경농업기술개발 및 지역에 맞는 친환경농업기술 정립

￮ 천적, 생물농약, 페로몬트랩 등 생물적 방제기술 확대 보급

(3) 친환경농업 인증농산물 확대

￮ [생명식품5개년 계획] 추진을 통해 친환경인증 단계별

목표달성

- 인증목표 : 3% → 10%(2006) → 30% (2009)

- 친환경인증수준의 향상 : 저농약 → 무농약→ 유기농단계

￮ 국제기준(Codex)에 적합한 유기농산물 생산 기술보급

- 유기농업 실천농가 사용자재의 과학적검증(농과원)결과 보급

￮ 생산 및 유통체계 확립으로 친환경농산물의 소비자 신뢰확보

(4) 고품질 친환경 농산물 브랜드화 및 유통

￮ 친환경 재배지를 품목별로 단지화 및 통합브랜드 개발

￮ 친환경 농산물 종합유통체계 구축

￮ 안정적 판로 확보를 위해 학교 급식 식재료의 친환경

농산물 공급

(5) 친환경농업 기술교육 및 홍보 강화

￮ 표준화된 친환경농업 개발 보급

- 친환경농법별 실천방법 및 농자재 사용요령 기술교육

- 친환경농자재(118종) 사용방법 홍보

￮ 농업인 교육 및 현장기술지원으로 안전농산물 생산유도

- 친환경농업 전문강사 초빙 및 현장체험을 통한 기술 제고

- 친환경농업 실천 농가에 대한 인센티브 제공, 유통대책 마련

￮ 친환경농산물 소비자 대상 홍보 교육

- 친환경농산물 설명회, 소비촉진 교육

- 친환경농업 현장 체험활동 지원, 홍보물 제작 배포

- 친환경농업학교 등 프로그램 개발을 통한 홍보

￮ 친환경인증 농산물 소비촉진을 위한 전문판매장 설치 및 지원

다) 분야별 세부과제

(1) 식량작물

(가) 고품질 친환경인증 쌀 생산 확대

￮ 우수한 고품질 품종의 재배면적 확대

- RPC 브랜드품종 1~2품종으로 선정, 품종통일

- 정부 보급종 공급 : (’06) 36.5(29%) → (’15) 62.5톤(50%)

- 자체 채종종자 보급 : 매년  15톤(12%)

- 「우량 종자 보급 센터」설치 운영 : 7개소

￮ 지력 증진을 위한 토양종합관리기술보급

- 시비량조사 및 벼 잎 질소농도 분석 등 정밀토양검정을

통한 적정 시비 지도

- 유기질비료, 퇴비 시용확대로 화학비료 사용지양

- 이음거름 알거름 시용 지양 지도로 질소 10% 감축

- 완효성비료 확대시용으로 비료사용량 20% 절감

- 겨울철 휴경 논을 대상으로 녹비․사료작물 확대재배 추진 (’05)150㏊ → (’06)980㏊ → (’15)1,500㏊

￮ 벼병해충 종합관리기술 보급

- 벼 병해충 방제모형 실천 : 3~4 → 1~2회

- 고령화에 따른 방제노력 해소를 위한 생력방제 기술 보급

․ 병해충동시방제 생력형약제 사용기술 보급

- 효과적인 농약사용 지도

․ 사용방법 변경으로 투입량을 40% 줄임 : 카보입제 상자처리

￮ 완도에 적합한 친환경농법의 개발 보급

- 친환경제초 방법 및 농자재별 효과비교 시험

→ 효과적인 친환경제초방법 체계 확립 및 기술 보급

→ 친환경단계에 따른 적절한 농자재 활용 기술 보급

(나) 경쟁력있는 친환경밭작물 재배

￮ 우리콩 재배확대로 친환경 안전농산물 생산 및 단지육성 : 20ha

￮ 주요 밭작물 우량종자 및 보급종 공급 : 20톤

￮ 소비자와 연계한 잡곡류 생산단지 육성 : 10ha

(2) 채  소

￮ 시설채소 친환경 재배면적 확대

- 방울토마토 친환경 재배 기술보급 : '06 1.3㏊(전체11. 8%) → '15 5.5㏊(50%)

- 시설딸기는 저농약 인증을 획득한 2.6ha(재배면적의 74.3%)에 유기농 인증 획득 및 친환경 딸기 생산 단지 조성

￮ 노지채소 안정농산물 생산

- 규모화 된 월동배추, 외대파, 마늘을 중심으로 인증 추진

(3) 과 수

￮ 친환경자재활용 과수재배 기술보급

- 친환경자재 : 성페로몬, 교미교란제, 나무좀 트랩 등

- 과원 초생재배, 멀칭재배

￮ 생력화 과원 조성을 통한 생산비 절감

- 점적관수시설 이용 비료효율성 증대 및 시용량 절감 : 시비량 (50%)

￮ 과수 영양진단실 운영

- 잎 분석에 의한 정밀 시비처방서 발급 (시비량 30%절감)

￮ 병해충종합관리(IPM) 시범 확대로 방제횟수 감축기술 보급

- 배, 비파, 참다래, 포도 등 과수작물로 확대 보급

￮ 완도유자 명성 되찾기 위한 친환경 인증면적 확대 추진

'06 17.5㏊(전체8.3%) → '15 102.5㏊(50%)

￮ 단감은 소규모로 재배되고 있어 단지조성을 통한 친환경 인증을 추진 : '06 2.1㏊(2.6%) → '15 10.0㏊(12.4%)

￮ 배는 저농약 인증을 획득한 8.1ha(재배면적의 62.3%)에

대해 유기농인증 획득 추진

￮ 참다래는 친환경재배가 용이함으로 전체 재배면적에 대한 친환경 인증 추진 : '06 3.7㏊(37%) → '15 10㏊(100%)

￮ 포도 친환경 인증획득을 추진 : '06 1.1㏊(13.3%) → '15 3.4㏊(40%)

￮ 비파는 수확이 가능한 3~5년 후 친환경 인증 추진

￮ 부지화 고품질 안전과수 생산 실천

다. 난지성 지역 특화작목 개발육성

1) 현    황

완도는 일조시간이 길고 인접지역보다 겨울기온이 2~3℃ 높아 다른 지역보다 난지과수 재배가 유리한 지역이다. 그러나 정부 지원금에 대한 의존성이 강하여 자부담을 통한 시설 과수재배 기반 조성은 극히 적고 소규모 재배로 농업 경쟁력이 약하다. 또한, 가공을 통하지 않는 농산물 자체 판매가 대부분을 차지하고 있어 보다 다양한 상품 개발이 필요하다.

2) 발전방향

가) 지역 특화작목 단지육성

￮ 유  자

- 유자 과원 체계적 관리 육성 및 우량묘목 생산, 단계별 보급(‘06 210ha → '15년 250ha)

- 유자를 이용한 유자고추장, 유자방향제 등 새로운 상품개발, 유자따기 및 유자차 만들기 등의 체험학습장 운영

￮ 부지화 : 시설재배를 통한 단경기 생산 및 제주 한라봉과의 차별화 전략을 통한 브랜드화 (‘06 2.43ha → '15 30ha)

￮ 비  파

- 수입개방을 대비한 새로운 기능성 과수로 육성 틈새시장 공략 ('06 4.5ha → '15 50ha)

- 신지 명사십리 주변에 비파재배단지 운영 비파탕, 비파음료를 관광산업과 연계추진

￮ 참다래 : 온난한 기후조건을 이용하여 단경기에 과실 생산 및 친환경 참다래 생산 ('06 10ha → '15 20ha)

￮ 감  자 : 조직배양에 의한 우량씨감자 공급으로 고품질 감자 재배단지 육성 ('06 80ha → '15 130ha)

￮ 수출 토마토 : 온난한 완도의 기후를 살려 난방비 절감 및 수출 토마토 단지 조성으로 경쟁력 확보 ('06 11ha → '15 30ha)

￮ 관광 포도 : 도로변 포도판매 특화거리 조성 및 포도따기, 와인만들기 체험 ('06 8.3ha → '15 20ha)

나) 새로운 특화작목 개발 및 도입

￮ 백량금, 털머위 : 분화로 개발되어 2005년 코엑스 전시 및 2004년, 2005년 대한민국농업박람회 등에 출품, 전시, 판매하였으며 더 많은 홍보와 다양한 분화 상품을 개발

￮ 삼지구엽초 : 약효에 대한 명확한 규명 및 홍보를 통한 국민적 관심 증대, 삼지구엽차 상품 개발

￮ 황칠 : 완도 내 100여ha에 20여만그루 자생하고 있으며 칠액 생산량이 많은 우수한 황칠수종 대량 육성 및 가공 기술 연구 개발

￮ 자생화초 : 분화 상품으로 개발 가능한 자생화초 연구 및 자생화초 종류, 크기에 따라 어울리는 새로운 소재의 용기 개발, 자생식물 차 및 생활 소품 개발을 통한 상품화

￮ 무화과 : 재래종 중심으로 재배되고 있는 무화과의 품종 개량을 통해 품질 향상 및 상품성 증대

￮ 새로운 작목 도입

- 블루베리 : 북아메리카 원산의 활엽 상록성 과수로 시력 향상 및 노화방지, 암예방 등의 항산화 작용하고 어느 지역에서나 재배가 가능한 작물로 생과보다는 잼, 주스, 아이스크림 및 요구르트 원료로 더 많이 쓰이고 있으며 우리나라에는 도입된지 얼마 되지 않아 많은 지역에서 재배되고 있지 않으나 블루베리의 건강효과 및 다양한 기능성 때문에 점차 재배면적이 늘고 새로운 소득원으로 급부상

- 아스파라거스 : 현재 우리나라에서의 재배가 활발하지 못하나 신경통 및 숙취해소에 현저히 효과가 높아 향후 고소득 작목으로 평가 받고 있으므로 틈새시장을 공략하여 고부가가치 창출 기대

라. 정보화 기반 구축 및 농산물 유통 구조의 개선

1) 현    황

우리지역은 도서로 구성 되어 있고 농업인구의 고령화로 농업․농촌 분야의 정보화 촉진에 어려움이 많은 실정이다. 또한 농산물의 유통은 생산규모가 영세하고 농번기에 집중되는 노동력 부족으로 대부분 산지 수집상에 의한 포전판매나 정전판매, 5일 시장을 통해 이루어지고 있다. 또한 농업인의 개별 출하량이 소규모이고 시장 정보에 어두워 거래 교섭력이 상대적으로 약하여 불리한 위치에 놓여있다.

2) 발전방향

가) 농촌정보화 기반을 구축

￮ 마을별 작물별 핵심 우수 농업인의 정보화 마인드 확산을 위해 2010년 까지 50농가를 선정 홈페이지 구축

￮ 농업인대상 수준별, 분야별 정보화 교육을 실시

￮ 전문적인 정보화교육은 위탁교육 실시

￮ 지역농업기술 및 경영관리 관련정보 D/B의 지속적인 갱신으로 현장영농지원

￮ 지역 핵심 마을을 선정 정보화시범마을(2010) 추진하여 교육의 장으로 활용

나) 농산물유통구조개선

￮ 우수농산물 판로확보를 위한 산지유통센터 운영

- 완도군에서 생산되는 농특산물 판매업소 지정 및 인증서 교부

- 품종통일, 계약재배, 공동출하 등으로 영농의 규모화 추진

- 철저한 품질관리시스템 도입을 통해 선발된 농산물 판매

- 현재 (주)완도큰바다와 업무협약 추진 중

￮ 농민이 직접참여 소비자와 만나는 상설직거래 장터를 개설 : 연 4회

￮ 우리지역 우수농산물 소비자 회원제 도입 및 지속관리

￮ 인터넷 전자상거래를 통해 소비자의 다양한 욕구와 의견을 수렴 품질향상과 경제성 확보

- 완도이숍 및 농산물 쇼핑몰을 통한 인터넷 웹사이트 적극 활용

마. 수출농업 육성

1) 농산물 수출 현황

년 도	작 목	수 출 업 체	수출국	수출량	비 고
2001	방울토마토	장보고영농조합법인	일본	153톤
2002	방울토마토	장보고영농조합법인	일본	38톤	내수가격 상승으로 수출기피
	유자청	고금농협	대만	38톤	크레임 발생으로 수출 중단
2004	유자청	한우유자영농조합법인	중국	3톤
		군외 청암농원	대만	3톤
2005	유자청	한우유자영농조합법인	중국	200톤	계약물량

2) 발전방향

가) 개    요

￮ 수출농업 육성으로 농업의 경쟁력 제고

￮ 수출단지 확대조성을 통한 농업성장 기반 구축

나) 세부과제

￮ 온화한 완도의 기후적 특성을 살린 수출 농산물 발굴

- 유자청, 방울토마토, 참다래, 비파 등

￮ 고품질, 신선농산물의 안정적 공급기반 구축

- 고품질 관비시스템 도입을 통한 친환경 농산물 생산

- 가공 및 저장시설 구비

￮ 효율적인 유통 ․ 수출 시스템 구축

- 인터넷 판매망 구축 및 무역회사와의 유기적 협조체계 유지

￮ 수출 상담실 설치 운영을 통한 수출 모니터링 지원

- 상담실 설치 2개소, 수출모니터링 지원 월 1회

다) 수출목표

(단위 : 백만원)

년도	2001년	2002년	2004년	2006년	2010년	2015년
수출액	300	230	18	700	2,000	5,000

바. 농업 전문인력 육성 프로그램 운영

1) 현황 : 24개단체 15,626명(인구대비 26%)

￮ 농업인 학습단체 현황 : 농촌지도자회 등 3개회 1,015명

￮ 후계농업경영인회 : 읍면별 12개회 420명

￮ 품목별 농업인 연구회 : 완도친환경연구회 등 8개회 276명

￮ 농업협동조합원 : 완도군지부 등 7개회 13,774명

￮ 축산단체(한우회) : 한우협회군지부등 5개회 141명

2) 발전방향

￮ 학습단체 육성(지도자회, 생활개선회, 4-H회)

- 소비자가 신뢰하는 안전농산물 생산을 선도 실천함으로서 친환경농업의 주체로 육성

- 지역농업발전을 위해 특화품목 중심의 체계적인 교육으로 정예 전문기술인력으로 양성

- 단체 활성화를 통해 농업에 대한 홍보 및 관심 유도

￮ 후계농업경영인 육성

- 농업에 종사할 목적이 있는 청장년을 발굴 매년 20여명 육성

(06년 현재 420명  → 2015년까지 620명 육성 계획)

- 지속적인 경영성과분석 및 기술지도로 안정적 소득창출 유도

￮ 품목별 농업인 연구회 육성

- 우수농가 경영체의 선진지 견학을 통한 선진영농기술

벤치마킹 기회 확대

- 월 1~2회의 단체별 영농기술 교환 및 연구회 활성화 유도

￮  전업농 및 기타 독농가 육성

- 농업관련 유관기관과의 긴밀한 교육적 인프라 구축

- 농업기술센터 자체교육 및 유관기관의 위탁교육(벤처농업대학 및 생명농업대학 등) 확대

- 작목반의 활성화 도모 및 작목별 농업인 교육을 통한

분야별 전문가 육성

사. 쾌적하고 살기좋은 복지 농촌조성

1) 현 황

￮ 농어촌 깨끗하고 쾌적한 주거환경 및 마을환경 개선

노후 불량주택을 개량하여 열악한 주거환경 개선 : 1,500세대

- 농어촌 빈집정비사업을 통한 쾌적한 마을조성 : 85동

- 마을 공동 휴식터, 아름다운 그린농촌마을 조성 : 12개소

￮ 농촌마을의 고령화를 극복과 활기찬 노후 생활지원

- 노인층의 증가에 대비하여 노년층의 노후생활과 휴양시설 확보

․ 완도군의 65세 이상 노인인구 21%(2005년 기준)

․ 노인시설 현황 : 전문요양원  및 복지관 건립 4개소 ,경로당 240개소

- 농촌장수마을 육성 및 농촌노인교육활동 지원 : 2개마을

- 농촌생활인의 건강한 삶의 터전 조성 : 농업인건강관리실 5개소

2) 발전방향

￮ 자연친화적이고 쾌적한 농촌환경 개선

- 농촌마을의 고유한 전통문화자원 발굴 및 도농간 교류촉진 - 농촌전통테마마을, 녹색관광체험 마을 조성 : 3개소(15년)

- 아름다운 그린농촌마을 조성 : ′06 5마을 → ′15 15마을

- 농어촌 빈집정비 사업 추진 : ′06 85동 → ′15 400동

- 도시은퇴자의 취미영농과 전원주거 결합 전원마을조성사업 : 2개소(15년)

- 농어촌의 기초생활환경, 문화 ․ 복지시설 확충사업 : 3개읍면(15년)

￮ 농작업 재해 예방 및 농업인의 건강증진으로 생산성 향상

- 농작업 안전모델 시범 : 2015년까지 2개소 육성

- 농업인건강관리실 조성 : ′06 5개소 → ′15 10개소

￮ 농촌노인의 건강하고 당당한 노년생활 영위

- 농촌건강장수마을 육성 : ′06 1개소 → ′15 7개소

- 농촌노인교육활동 지원 : ′06 1개소 → ′15 6개소

- 금연, 절주 등 건강실천 프로그램 운영 : ′06 15개소 → ′15 120개소

- 노인게이트볼 경기장 조성 : ′06 6개소 →  ′15 12읍면 25개소

- 노인전문 요양시설 건립 확대 : ′06 2개소 → ′15 10개소

Ⅲ. 결   론

농업은 인류의 생존에 절대적으로 필요한 식량을 공급하는 생명산업으로서의 그 가치가 중요함에도 불구하고 정보화․산업화가 진전될수록 상대적으로 국민의 관심에서 멀어지고 있다. 더욱이 WTO 농업협상과 FTA 등 개방화 물결에 의해 농업 또한 국제적 무한경쟁에 돌입하여 많은 어려움에 봉착해 있다.

완도의 농업 역시 그 낙후성에서 벗어나지 못하고 영세하여 국내외적인 농업 현실의 변화에 대응하지 못하고 있으므로 완도 농업 발전을 위한 다양한 시도와 의식변화가 절실할 때이다.

미래 완도 농업 발전을 위해서는 지역특성과 조건을 살려 지역농업체계를 구축하는 것이 핵심이다. 지역 특성을 살린 고품질 농산물을 생산하고 고유 브랜드화하며 이에는 농산물뿐만 아니라 지역 특산물 모두를 연계하여 통합 브랜드를 개발하고 철저한 브랜드 인증 체계 및 상품 관리 시스템을 통해 지속적으로 브랜드 이미지를 관리하여야 한다. 또한 생산․가공․저장․유통의 전과정을 일원화하여 지역농업의 기업화를 통해 농산물에 대한 유통과정에서 생기는 비용과 파생 문제를 해결하고 다양한 가공식품의 개발을 통해 농산물의 다양한 판로를 모색해야 한다.

이를 위해서는 지역 농민들을 조합이 적극 참여하는 작목별 주산단지 조성이 필요하며 우선적으로 지역특성에 맞는 특화 작목을 개발하고 친환경 농산물 생산 체계가 이루어져 작목반 중심으로 생산하는 농산물에 관한 철저한 품질 관리 시스템이 필요하다.

또한 지도기관과 행정, 농협, 분야 전문가들로 구성된 지역농업클러스터 구축을 통해 생산조직, 연구, 지원기관이 한데모여 지역 농업의 경쟁우위를 확보하도록 하여야 하며 지도기관은 안전 농산물 생산을 위한 기술지원과 지역 특화 상품 개발을 돕고 행정은 기획 및 예산지원, 홍보하고 농협은 유통에 필요한 다양한 경로 모색 및 판로개척 등의 기능을 통해 지역 농업발전을 이끌어 나가야 한다.

더 나아가 이러한 지역 농업 체계는 녹색․청색관광과 연계 발전시켜 브랜드 상품에 대한 체험 및 농업에 이해를 높일 수 있는 다양한 프로그램 개발하여 상품의 홍보 및 농어촌관광을 통해 지역 경제 활성화를 모색해야 한다.

경기도 안성시에서 개발한 ‘안성맞춤’ 브랜드가 이와 같은 사례이다. ‘안성맞춤’은 쌀을 포함한 5개작목에 대한 연합브랜드를 개발하고 철저한 품질 관리 시스템의 도입을 통해 최고의 품질의 제품을 생산하고 적극적인 지원과 홍보활동으로 2002년 대한민국 디자인 및 브랜드 대상 수상 등 그 브랜드 가치를 인정받고 있다.

‘안성맞춤’의 경우와 마찬가지로 완도의 농업 또한 지역의 특산물의 안정생산 및 브랜드화만이 개방화 시대 농업의 경쟁력을 확보할 수 있는 대안이 될 것이며 이를 위해 농업에 대한 기존의 인식에서 탈피하여 기업적인 측면에서 농업을 인식하고 농업구조가 변화되어야 한다.

농업은 더 이상 사양산업이 아니다. 지역특화작목 개발과 친환경 관광농업은 무한한 발전 가능성을 가진 미래형 산업이다. 무한한 가능성을 현실화하고 잠재력을 개발하는 것이 후세대를 위한 우리의 사명이다. 완도의 농업 또한 변화와 혁신을 통해 지역 경제의 중심이 될 수 있도록 농민과 기관 모두 협력하여 잘사는 농촌 행복한 완도 건설에 앞장서야 하겠다.