목탄(숯 및 번개탄)제품 내

유해물질(중금속) 함유량 및 연소실험 결과

국회 환경노동위원회 안홍준 의원,

자원순환사회연대

담당 : 김소연 비서관(안홍준 의원실, 784-4365/010-2354-5033)

김태희 팀장(자원순환사회연대, 744-5305)

1. 목탄(숯 및 번개탄)내 중금속 함유 조사결과

❐ 국회 환경노동위원회 안홍준 의원(한나라당, 경남 마산을)과 자원순환사회연대는 시중에서 판매되고 있는 목탄(숯과 번개탄) 제품 20개를 수거하여 한국화학시험연구원에 중금속 함유량 조사를 의뢰한 결과, 성형 착화탄 제품에서 상당량의 중금속이 검출되었음.

❍ 조사결과 일명 참숯과 대나무 숯 제품에는 중금속이 전혀 검출되지 않았으나, ‘번개탄’이라 불리는 성형 착화탄 11개 제품 10개 제품에서 납(21〜830ppm)과 카드뮴(1〜13ppm)이 검출되었음. 이 중 9개 제품은 납과 카드뮴이 동시에 검출되는 등, 시중에 유통되는 번개탄들에 상당량의 중금속이 포함되어 있는 것으로 나타났음.

* 참숯이나 대나무 숯과 같이 원목을 그대로 탄화시켜 만든 비성형탄과 달리, 번개탄과 같은 성형탄은 잘게 파쇄한 나무로 만든 숯가루를 결착제로 결착시켜 만드는 것임.

❍ 번개탄은 최근 시민들이 실외에서 숯불구이용 연료로 많이 사용하고 있어 번개탄 연소시 발생하는 연기를 흡입하거나 번개탄으로 구운 고기를 섭취 할 경우 시민들 건강이 위협받을 수 있음.

착화탄(번개탄) 내 중금속 함유량(ppm)

구분	A	B	C	D	E	F	G	H	I	J	K
납	0	55	21	240	190	830	800	74	46	170	77
카드뮴	0	1	0	13	5	10	11	1	1	5	3

시험기관 : 한국화학시험연구원

[첨부1]  목탄(숯 및 번개탄)내 중금속 함유 조사결과

❍ 세종대 대기환경연구실 김기현 교수팀이 D사와 J사의 동일 시료를 대상으로 연소실험을 하였음. 그 결과, D사 제품과 J사 제품의 연소가스에서 각각 납이 123.4와 24.0㎍/㎥이 검출되었음. 그리고 카드뮴도 각각 24.0과 4.3㎍/㎥씩 검출되었음.

❍ 이는 번개탄 연소시에 번개탄 내에 함유된 중금속이 분진과 함께 비산한 것으로 볼 수 있음. 따라서 번개탄을 사용하여 고기를 구워먹을 경우, 중금속이 함유된 비산먼지가 호흡기를 통하여 직접 혹은 고기에 흡착되하여 인체에 흡입될 가능성이 있음.

* 중금속이 함유되어 있는 번개탄을 사용할 경우 번개탄 연소 주변의 대기의 납오염도는 환경정책기본법에서 규정하고 있는 납에 대한 대기환경기준 0.5㎍/㎥을 상회할 우려가 있음.

* 우리나라 7대 대도시의 대기 중 평균 납농도는 0.05〜0.14㎍/㎥으로 보고되고 있음.(“2004 대기환경연보”, 2005, 환경부)

착화탄(번개탄) 연소시 중금속 검출량(㎍/㎥)

구 분	D사 제품	J사 제품
납	123.39	24.01
카 드 뮴	23.96	4.34

실험기관 : 세종대 대기환경연구실

[첨부2] 목탄(번개탄) 연소시 유해물질 배출 시험결과

❍ 또한 D사와 J사의 동일 시료 연소실험(숯 연소후 전반 0-5분, 후반 25-30분 각각 시료채취)에 따르면 발암물질인 총휘발성 유기화학물질도 5,170-275,710ppbC검출되어 실내공기질 기준의 10배에서 550배나 높게 측정되었음.

❍ 다른 대기오염물질도 실내공기질 기준과 비교할 경우, 이산화질소는 340배에서 3,600배, 총탄화수소는 34배에서 80배, 미세먼지는 99배에서 149배 높게 나오는 것으로 나타났음.

- 배출량과 실내공기질 기준을 직접적으로 비교하기는 어려울 것이나, 실내에서 오염된 번개탄을 다량으로 태울 경우 번개탄 주변 실내공기의 오염물질 양이 기준을 상회할 우려가 있으며, 이에 대해서는 별도의 실험이 필요할 것임.

❍ 특히 이러한 대기오염물질의 배출은 연소가 안정화되기 이전(착화탄 연소 후 전반 0-5분)에 더 많이 배출되는 경향이 있어 실내에서 착화탄 연소시 충분한 환기 등에 유의할 필요가 있음.

오염물질			Sample ID[1]				소각장 배출허용 기준 [3]	실내 공기질 기준 [4]
약칭	국문명	농도 단위	D사 제품		J사 제품
			초기 (D-1)	후기 (D-6)	초기(J-1)	후기(J-6)
CO*	일산화탄소	ppm	35,778	47,778	38,200	24,200	300	10
NO2*	이산화질소	ppm	72.44	24.67	180	16.9	150	0.05
THC	총탄화수소	ppm	8,070	7,980	5,200	3,440	100	-
TVOC	총휘발성유기물	ppbC	110,840	11,180	275,710	5,170	-	500
PM10[2]	미세먼지	ug/㎥	25,290		14,840		80,000	150

[1] D-1, J-1: 400 g의 숯을 점화 후 0- 5분간 채취 시료 (전반시료) & D-6, J-6: 점화 후 25-30분       간 채취시료 (후반시료) => J사 시료 400g 연소, D사 시료 180g 연소함. 그리고 D사 시료의          농도자료도 400g 시료의 연소를 가정하고 결과 보정.

[2] 분진의 경우, 전 후반 구분없이 30분간 채취 분석 함.

[3] 소각장 배출허용 기준은 소각용량 200kg/시간 미만시설의 2005.1.1 이후 기준 적용(대기환경보전      법 시행규칙 별표8]

[4] 실내공기질 기준은 실내공기질 유지기준(PM10, CO)과 권고기준(NO2, VOC) (다중이용시설 등의       실내공기질 관리법 시행규칙 별표1, 별표2)

실험기관 : 세종대 대기환경연구실

2. 조사결과 나타난 문제점

❐ 페인트, 방부제, 접착제 등으로 오염된 폐목재가 번개탄 제조용 원료로 무분별하게 사용.

❍ 번개탄에서 다량의 중금속이 검출되는 것은 페인트, 방부제, 접착제 등으로 오염된 폐가구나 건설 폐목재 등을 번개탄 제조용 원료로 사용하였기 때문임. 번개탄은 나무를 잘게 부셔 만든 숯가루로 만든 성형탄으로, 임목을 원형 그대로 사용하는 참숯 등의 비성형탄과 달리 폐목재를 쉽게 원료로 사용될 수 있음.

[첨부3] 성형탄 제조공장에 반입되어 있는 폐목재 및 이를 이용하여 만든 숯가루 사진

❍ 페인트, 방부제 등으로 오염된 폐목재를 원료로 사용할 경우 번개탄 제조공정에서 다이옥신 등의 유해물질이 배출되어 근로자의 건강을 위협할 우려도 있음. 실제 7개의 폐목재 소각시설을 대상으로 다이옥신 배출을 측정한 결과 평균 128.253ng-TEQ/N㎥(5.983〜518.250ng-TEQ/N㎥)이 검출되었다는 연구결과가 학계에 보고되고 있음.

[첨부4] 폐목재의 유해성

❐ 유해물질을 함유하고 있는 폐목재를 번개탄의 원료로 사용하고 있음에도 불구하고, 관련 규제나 단속이 허술하여 노동자와 시민들의 건강을 위협하고 있음.

❍ 현행 폐기물관리법의 의하면, 폐목재로 숯․활성탄․톱밥 등을 제조하거나 나무제품의 원료로 가공하는 업체의 경우, 재활용 신고를 하도록 하고 있다. 이 경우 페인트․기름․방부재 등이 묻어 있는 폐목재는 제외하도록 하고 있음.(폐기물관리법 제44조의2 제1항 및 시행규칙 별표11의2 4의9호)

❍ 그렇지만, 실제 번개탄 제조업체에서는 폐가구 등을 원료로 반입하여 숯을 만들고 있지만, 이에 대한 단속은 제대로 되고 있지 않음.

❍ 목탄에 대해서도 중금속 함유기준이나 원료기준이 설정되어 있지 않아, 오염된 폐목재를 원료로 제조한 숯이 유통되는 것을 규제할 수 없음.

- 목탄의 품질규격에 대해서는“임업 및 산촌 진흥 촉진에 관한 법률”에 의한 품질인증을 받은 업체를 위한 품질인증기준만 설정되어 있으며, 품질인증기준에도 역시 중금속 등의 유해물질 기준은 설정되어 있지 않음.

3. 정책과제 : 폐목재 관리강화 시급

❐ 페인트, 방부제, 접착물질 등이 함유된 폐목재가 숯 연료로 무분별하게 사용되고 있는 것은 근본적으로 폐목재 유통 및 처리에 대한 관련규정이 허술하여 발생하고 있으므로, 이에 대한 보완이 시급함.

❍ 전통적으로 목재를 난방용 연료로 사용해 왔기 때문에, 폐목재 배출자와 사용자, 규제기관 모두 폐목재를 관리해야 할 폐기물로 보지 않는 인식이 강하게 작용하고 있어, 폐목재를 무분별하게 유통시키고 있음.

❍ 폐기물관리법에서도 페인트․기름․방부제 등이 묻어 있지 아니한 목재는 폐기물처리시설에서 처리하지 않아도 되도록 규정(폐기물관리법 시행규칙 제6조의3 6호)하고 있어, 폐목재가 연료용을 빙자하여 무분별하게 유통되는 원인이 되고 있음.

- 실제 현장에서 오염된 폐목재와 그렇지 않는 폐목재가 전혀 구별되지 않으며, 관게기관에서 이를 전혀 단속하지도 않음.

❍ 최근 유가상승으로 인하여 연료용 폐목재에 대한 수요가 높아 폐목재의 불법유통이 기승을 부리고 있음.

[첨부5] 폐목재 유통 및 처리과정의 문제

❐ 폐목재를 유해등급별로 구분하여, 처리 및 재활용 용도를 명확하게 규정하고, 폐목재 유통이 폐기물관리법상의 폐기물 유통규정에 따라 이루어지도록 현장점검 및 교육을 강화하여야 함.

❍ 현행 폐기물관리법은 권장해야 할 폐목재 재활용 경로는 제약하면서, 오히려 억제해야 할 경로는 부추기고 있음.

- 폐가구나 방부제 등이 함유되어 있는 폐목재라 하더라도 파티클 보드 등의 나무제품으로 물질재활용 가능하지만, 현재 폐기물관리법에서는 재활용신고 조항에서 이를 제약하고 있음.

- 반면 연료용으로 쉽게 사용할 수 있도록 허용하고 있으면서, 이에 대한 관리감독은 전혀 하지 않아 오염된 폐목재가 불법적으로 유통되는 것을 조장하고 있음.

❍ 따라서 폐목재를 유해등급별로 구분하고, 유해등급별 처리 및 재활용 용도를 명확하게 규정하여 오염된 폐목재가 연료용이나 숯, 톱밥제품으로 유통되는 것을 강력하게 규제하고, 이에 대한 현장점검이 강화되어야 함.