‘06 국감 _ 국립국악원

총체적이고 균형적인 국악발전 할 때!

- 다양한 국악인재 양성이 급선무

■ 현황

☞ 정악과 민속악의 차이

1) 아악 : 좁은 뜻으로는 문묘제례악만을 가리키고, 넓은 뜻으로는 궁중 밖의 민속악에 대해 궁중 안의 의식에서 쓰던 당악, 향악, 아악 등을 총칭하는 말.

2) 정악 : 국악 가운데 넓은 의미의 아악을 일컫는 말. 아정하고 고상하며 바르고 큰 음악이라는 말로, 과거 궁중음악의 일부를 포함해 민간 상류층에서 연주되어 오던 모든 음악을 지칭하며 속악의 대칭으로 쓰임.

3) 민속악 : 기층민들의 생활 속에서 자생적으로 발생한 민요와 민속무용음악 등.

☞ 양성기관의 차이

1) 아악(정악) : 국립국악 중․고등학교

(1955년 국립국악원 부설 국악사 양성소 개소, 1972년 국립국악고로 승격)

2) 민속악 및 창작국악 : 서울국악예술중․고등학교

(1960년 ‘국악 예술학교’ 개교, 1984 서울국악예술고등학교로 교명변경)

☞ 현 국악계의 주류는‘국립국악고’출신

1. 국립국악원장 김철호, 남원 민속국악원장 곽영효, 진도 남도 국악원장 박영도

2. 세 곳의 국악원 예술감독 및 지도위원 모두 국립국악고 출신

* 국립국악원 :

- 정악단 예술감독 송인길, 지도위원 총5인, 총무 이영 등.

- 창작악단 예술감독 곽태규, 부지휘자 노부영, 총무 권성택, 수석 2人.

* 국립남도국악원 : 예술감독 사재성, 지도위원 김재운 국악고 출신.

* 국립민속국악원 : 예술감독 황규남, 지도위원 김정집 국악고 출신.

3. 일반행정 직원을 제외한 연주단원과 공연일정을 관리하는 장악과와 연구사도 국악고의 독점은 마찬가지.

* 국립국악원의 장악과는 11명 중 6급 이상 5명 국립국악고 출신.

* 국립국악원 국악연구실 학예연구사 6명 중 절반이 국립국악고 출신

* 남도국악원의 경우 장악과의 5,6급이 모두 국악고 출신이고 한명 있는 연구사마저 국악고 출신.

* 민속국악원 전문요원에도 국립국악고 출신은 포함.

4. 연주단원도 국립국악고 출신 독점

- 국립국악원의 경우, 원형을 보전해야 할 정악단 70명중 58명이 국립국악고 출신으로 83%에 달하고, 창작을 담당하는 창작악단 역시 47명 중 35명으로 75%에 육박하는 수치.

☞ 국립국악원 본원과 지방국악원의 정체성

- 국립국악원 본원 : 전통 국악의 원형보존 및 창작의 기반으로서의 역할 담당. 통합․총체적 성격을 가진 우리 전통예술의 정체성 회복

- 지방 국악원 : 독창적인 지방 문화를 계승․발전시키고 지방 무형문화재의 인정․지정․관리를 담당

■ 질의사항

☞ 지방 국악원에 대해 지방 무형문화유산의 원형을 발굴․보존하고 지역 전통공연예술의 발전을 위해 남원 소재의 민속국악원(곽영효 원장)을 1992년 설립하고, 진도 소재의 남도 국악원(박영도 원장)을 2004년 설립했으나, 설립 목적과는 달리 서울 본원과 차별화․특성화되지 못하고 운영되고 있다는 지적이 있음.

지난 6월 15일 문화관광부에서 발족시킨 “전통예술 활성화 TF”가 8월 22일 장관에게 보고한 “전통예술 활성화 방안_2010비전”의 추가검토과제 중 ‘국립국악원 역할 및 기능 재확립’이라는 항목.

☞ 원장은 이러한 지적에 대해 어떻게 생각하는가? 또 다른 지방국악원인 부산국악원을 500억의 예산을 들여 개원을 2008년으로 앞둔 지금, 이러한 지적사항을 초래한 현 국악원의 운영실태를 분석해 보았는가?

- 본 의원이 분석한 바로는 이러한 획일화는 중앙으로부터 마땅히 독립된 운영체제를 가지지 못한 데서 비롯되는 것임.

- 지방 국악원의 특성화를 위해서는 지역 문화의 전문성과 관리 능력을 갖춘 인사로 하여금 지방 국악원장직을 수행하게 하여 지방무형문화재를 온존하게 발굴․지정․보존되도록 하고, 지역의 정체성과 독창성 있는 예술을 담아내게 해야 함. 그러나 현재 국악원 인사는 중앙에서 관리되고 있음. 단적으로 지방 국악원의 원장이 국립국악원 본원에서 승진하는 형태이므로 본원과 차별되지 못한 천편일률적 운영이 이루어질 수밖에 없음.

국립국악원 김철호 원장(계약직2호) : 국립국악원 정악단 지휘자에서 승진

민속국악원 곽영효 원장(4급) : 국립국악원 장악과 5급에서 승진

박영도 남도국악원장(4급) : 국립국악원 장악과 7급을 거쳐 민속국악원 장악과장으로 승진 후 남도국악원 원장임용.

☞ 더 근원적인 문제는 국악인재양성의 편협성에 있음. 국악인재를 양성하기 위한 기관으로 국가의 예산을 지원받는 교육기관은 정악을 중심으로 하는 국립국악 중․고교가 유일함. (국립 국악 중․고와 유사한 교육과정을 운영하고 있는 전국의 나머지 30여개의 국악 관련 중․고교는 현재 국고지원이 전혀 이루어지고 있지 않는 실정.)

750명의 학생이 한해 50억원의 예산을 문화관광부로부터 지원받아 전액 장학제도로 운영되고 있음. (‘04년 55억원, ’05년 58억원, ‘06년 59억원 지원)

- 실제로 현재 국악원의 대다수가 국립국악원 출신으로 구성됨.  현재 세 곳의 국악원 원장과 예술감독 및 지도위원이 국립 국악고 출신임. 뿐만 아니라 국립국악원의 전속 연주단인 장악단의 83%와 창작악단의 75%도 국립국악고 출신으로 구성됨. 또 이들을 관리하고 공연을 기획하는 국악원의 장악과 직원과 연구사도 국립국악고 출신이 다수를 이루고 있음.

- 그런데 ‘국립국악 중․고교’는 아악과 궁중음악이 갖고 있는 기악중심의 문화적 정체성을 가지고 있어 다양한 국악 인재양성 측면에 있어서도 한계가 있음. “정형화된 협의적 국악 레퍼토리의 반복적 공연이 거듭돼 관객들의 다양한 문화적 욕구에 부응하지 못하고 있으며 다양한 공연이 체계적으로 이루어지고 있지 못하다”는 문화부 전통예술 TF의 지적도 이러한 문제의식과 상통함.

국립국악중․고교는 국립국악원 소속 국악사 양성소에서 비롯됨. 따라서 국립국악원의 역사를 보면, 신라시대 음성서와 맞다아 있고, 고려시대 교방, 조선시대 장악원, 조선총독부 때 이왕직 아악부 등의 여러 이름을 거침. 해방 후 1951년 국립국악원이 개원 후, 1955년 국악원 부설 국악사 양성소를 개소하고 1972년 국립국악중․고교로 승격됨.

- 따라서 총체적이고 균형적인 국악발전을 위해서는 그 기반이 될 수 있는 다양한 국악 인재확보가 필요한 시점이라는 데에 원장도 동의하는가?

☞ 이러한 계획의 일환으로 문화관광부가 지난 9월 27일 “전통예술 활성화 방안-비전 2010”에서 밝힌 바에 따르면, 국악인재 확충을 위한 인재양성 및 장학지원에 있어 국립국악고와 비슷한 시기인 1960년에 민속악 전수를 중심으로 개교해 9천5백 명의 국악인을 배출한 ‘서울 국악예술 중․고교’를 국립화 하는 방안을 적극검토‘하겠다고 하였음.

- 또 학교 서울국악예술고 측에서도 국립화를 전원 동의하는 이사회 결의안과 국립화 요청서를 문화부에 제출한 상태임. “서울국악예술고를 국립화”하는 것은 단순히 일개 사립 예술고등학교가 국립화 되는 의미를 넘어서 정악 중심으로 편향된 우리 전통문화의 정체성을 풍요롭게 할 수 있는 계기가 될 것으로 보이는데 원장도 이와 같은 생각인가?