청계천 상․중류 산책로, 호우시 시민 대피 前 침수

서울시정개발연구원 지난해 조사결과…침수시간보다 대피시간 상류는 최고 9분, 중류는 최고 4분 더 걸려

1. 서울시 시설관리공단이 서울시정개발연구원에 의뢰해 지난해 비가 왔을 때(10분당 4~17mm) 청계천 수위를 조사한 결과, 청계천 상류와 중류 산책로의 경우 시민들이 대피하기 전에 침수되는 것으로 나타났다.

- 서울시정개발연구원이 작성한 ‘돌발 강우 대비 청계천 방재시스템 구축방안 연구’(2005.11)에 따르면,

- 작년 6~10월 20차례 비(10분 최고강우량 4~17mm)가 왔을 때의 청계천 수위를 모니터링한 결과

- 청계천 상류(시점부광장~새벽다리)는 10~20분, 중류(새벽다리~영도교)는 20~30분, 하류(영도교~신답철교)는 20~40분이면 산책로가 침수되는 것으로 나타났다.

- 그러나 상류의 경우, 산책 나온 시민이 안전하게 대피하는데 걸리는 시간은 10~29분인 것으로 나타나 침수시간보다 최고 9분이 더 걸리는 것으로 조사됐다.

- 중류도 시민 대피 시간이 10~34분이 걸려 침수시간보다 최고 4분이 더 걸리는 것으로 나타났다.

- 장애인의 경우 대피시간이 24~57분으로 침수시간 10~40분보다 최고 17분이 더 걸리는 것으로 조사됐다.

- 이와 함께 연구 보고서는 물이 흐르는 방향을 봤을 때 왼쪽 산책로가 오른쪽보다 낮고, 하천 폭을 넓히기 위해 수직 형태로 벽을 만들었으며, 호우 때 수문이 자동 개방되는 시스템도 대피를 어렵게 하는 요인이라고 지적했다.

☞ 청계천은 면적에 비해 폭이 넓지 않고, 주변이 콘크리트 건물이라 빗물이 청계천에 바로 유입된다. 이에 따라 유속이 빠르고 수위가 단시간에 급상승하게 되는 태생적 한계를 가지고 있다. 이러한 구조적 문제를 극복할 방법이 없겠는가?

☞ 청계천 5.84km 구간 중 산책로 침수시 시민이 대피할 수 있는 계단은 31개이다. 그러나 장애인이 휠체어를 이용할 수 있는 경사로는 8곳에 불과하다. 최소한 대피 통로라도 제대로 갖춰야 하는 것 아닌가?

☞ 서울시 시설관리공단은 “기상예보상 강우 확률이 60%를 넘고 빗방울이 떨어질 때는 시민 출입통제 등 대피 예경보 시스템을 가동하고, 강우 확률이 60% 이하더라도 소나기 등이 내릴 때에는 역시 하천 내 대피 경보를 발령하고 있다”고 한다.

마른하늘에 갑자기 소나기가 내리는 등 최근 기상이변으로 인한 돌발 집중호우가 자주 발생하고 있다. 기상청 특보도 10건 중 3건이 오보라고 한다.(2004.7~2006.7 기상청 발표 특보 1,944건 중 29.5%인 573건이 오보) 기상이변시 시민의 안전을 어떻게 할 것인가?

<별첨7>

청계천 접근시설 최대대피시간 추정치(정상인)

구분	최대설치간격 (m)		최대대피거리 (m)		최대대피소요시간(분)				침수도달시간
	좌안 (주동선)	우안	좌안 (주동선)	우안	40m/분 속도		20m/분 속도
					좌안 (주동선)	우안	좌안 (주동선)	우안
시점부광장 ~새벽다리 (상류)	780m	520m	590m	390m	15분	10분	29분	20분	10-20분
새벽다리 ~영도교 (중류)	510m	890m	380m	668m	10분	17분	19분	34분	20-30분
영도교 ~신답철교 (하류)	960m	320m	720m	240m	18분	6분	36분	12분	20-40분

청계천 주동선상 경사로 최대대피시간 추정치(장애인)

지점	간격	위치	최대대피거리	대피 소요시간	침수 도달시간
시점부 ~ 세운교	1,518m	좌안	1,139m	57분	10-20분
세운교 ~ 버들다리	960m	좌안	720m	36분	20-30분
버들다리 ~ 다산교	865m	좌안	649m	32분	20-40분
다산교 ~ 비우당교	975m	우안	731m	37분
비우당교 ~ 두물다리	650m	우안	488m	24분
두물다리 ~ 신담철교	750m	우안	563m	28분

자료: 돌발강우대비 청계천 방재시스템 구축방안(서울시 시설관리공단)