보  도  자  료

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한나라당 국회의원 이  성  권 (부산진을)

2006.9.21.

최근 7년간 승강기(엘리베이터, 에스컬레이터, 리프트등)

사고 사망자 72명

231건 사고에 인명사고 369명

승강기 1만대당 사망자 0.27명

선진국의 4-8배, 승강기 안전관리 위험

올해 8월까지 58건, 78명 사고 발생

지난 2000년부터 2006년 8월까지 ‘골절 이상’의 중대 승강기사고는 231건이며 피해인원은 369명으로 이중 사망이 72명, 중상이 125명, 경상이 172명으로 나타났다.

한국승강기안전관리원이 이성권 의원에게 제출한 ‘승강기 안전현황 자료’에 의하면 승강기안전사고는 지난 2000년의 경우는 22건이었으나 지난해 42건, 올해는 8월까지 58건 급증하고 있다. 또한 최근 2년간의 사고가 100건으로 7년간 231건의 43%를 차지하고 있다. 승강기사고는 엘리베이터, 에스컬레이터, 장애인용 휠체어 등을 포함한 사고를 의미하며, 승강기안전관리원에서 파악한 중대사고이다.

전체 231건중 이용자 과실이 111건(48%), 관리부실 53건(23%)로 나타났다. 이같은 수치는 승강기제조 및 관리에 관한 법률 제16조3의 중대한 사고만 집계한 것으로 일반적으로 승강기에서 발생한 일반적인 사고의 경우를 포함할 경우에는 이 수치보다 100-1000배에 달하는 약20여만건이라고 이성권 의원은 밝혔다.

사고원인별 승강기 사고현황 (표1)

구 분	이용자 과 실	작업자 과 실	관리 부실	보수 부실	제조 불량	개문 출발	기타	계
합계	111	14	53	25	6	9	13	231
2006.8	35	1	12	6	-	-	4	58
2005년	16	4	11	7	3	-	1	42
2004년	13	2	4	3	1	2	-	25
2003년	20	-	8	4	-	3	5	40
2002년	6	2	4	1	1	-	2	16
2001년	9	3	9	3	1	2	1	28
2000년	12	2	5	1	-	2	-	22

전체 사고 231건에서 발생한 피해인원은 369명으로 사망이 72명, 중상이 125명, 경상이 172명으로 나타났다. 지난해 95명의 인명피해에 비해 올해 8월까지도 승강기 사고 피해인원은 78명으로 승강기 안전사고 피해가 증가하는 추세에 있다. 승강기 사고시 사망인원은 전체 사고인원의 19.5%에 달하고 있다.

피해정도별 승강기 사고현황 (표2)

(단위 : 명)

구 분	사 망	중 상	경 상	계
합계	72	125	172	369
2006.8	9	39	30	78
2005년	13	21	61	95
2004년	8	9	50	67
2003년	10	24	8	42
2002년	8	13	12	33
2001년	14	7	7	28
2000년	10	12	4	26

* 2005년 사고 중 중상 1명 추가 - 2005년 발생한 ‘복있는 어린이집’ 사고를 2006년 8월 신고를 받음.

승강기 1만대를 기준으로 할 경우 사망자가 지난해의 경우 0.41명, 올해 8월은 0.27명으로 프랑스의 0.081명, 독일의 0.046명, 영국의 0.058명 등에 비해 최근 3년간 사망률이 선진국의 4-8배에 달하고 있어 승강기 안전이 심각하게 위험한 수준으로 나타나고 있다.

승강기 1만대당 사망률이 아닌 사고율(사망,중상,경상)의 경우 지난 2004년의 2.31명으로 증가한 이후 2005년은 3.02명, 2006년 8월 기준으로 2.38명으로 사고율이 높게 나타나고 있다.

승강기 1만대당 사고율 (한국, 표3)

(단위 : 명)

구 분	기준 대수	사 망		중 상		경 상		계
		인원	사고율	인원	사고율	인원	사고율	인원	사고율
2006.8	328,206	9	0.27	39	1.19	30	0.91	78	2.38
2005년	314,742	13	0.41	21	0.67	61	1.94	95	3.02
2004년	289,814	8	0.28	9	0.31	50	1.73	67	2.31
2003년	260,487	10	0.38	24	0.92	8	0.31	42	1.61
2002년	232,228	8	0.34	13	0.56	12	0.52	33	1.42
2001년	207,638	14	0.67	7	0.34	7	0.34	28	1.35
2000년	186,578	10	0.54	12	0.64	4	0.21	26	1.39

※ 1) 기준대수 : 한국승강기안전관리원 종합정보전산망에 등록되어 운행(폐지 제외) 중인 승강기임.

2) 사 고 율 : 사고인원/기준대수×10,000

지난 7년간 231건의 사고를 원인별로 분석하면, 이용자 과실이 111건(48%), 관리부실 53건(23%)로 나타났고, 보수부실도 25건으로 나타나 유지보수상의 개선이 필요한 것으로 나타났다.

사고 유형별로는 에스컬레이터 관련 사고가 80건으로 가장 많고, 유지관리부실이 25건, 이용자 부주의 혹은 난폭 행동이 20건, 자동차용 엘리베이터에서 추락하거나(18건) 진입시 주의 소홀 (9건) 등으로 자동차 엘리베이터가 27건의 중대사고가 발생한 것으로 나타났다. 특히  장애인용 휠체어리프트 관련 사고가 지난 7년간 6건이 발생했는데 이중 올해 3건이 집중 발생한 것으로 나타났다.

지하철․전철 역사 에스컬레이터 위험천만!!!

승강기 관련 사고 231건중에서 지하철․전철역의 에스컬레이터 사고가 46건(20%)으로 많은 비중을 차지하고 있다. 지하철․전철역에서의 사고는 지난 2000년에서 20004년까지는 매년 1-4건에 지나지 않았으나 2005년은 13건 (2005년 사고의 31%), 2006년 8월까지는 21건으로 (전체 58건중 36%)로 나타났다.

연도	전체사고	지하철 철도역 사고
2006.8	58	21 (36%)
2005년	42	13 (31%)
2004년	25	4
2003년	40	1
2002년	16	3
2001년	28	1
2000년	22	3
합계	231	46 (20%)

이는 최근 완공된 서울, 부산, 대구지하철과 민자역사 등에 에스컬레이터 설치가 많이 되어 있고 이용자가 많아서 이에 따른 사고도 많이 발생하는 것으로 나타났다. 그러나 에스컬레이터 사고가 38개역(2회이상 중복발생역 포함)에서만 발생한 것으로 보아 단순히 에스컬레이터의 증가가 아니라 제작 및 설치 운영상의 문제도 있는 것으로 보인다. 다수의 사고는 이용자의 부주의에 의한 것이기도 하지만 오작동 내지 운영관리자가 관리소홀로 사고가 발생한 경우도 다수 있다.

지하철 전철역의 에스컬레이터 발생사고 순위를 보면 부천지하철역사가 2006년에 3번의 사고가 발생했고, 인천지하철 부평역사가 2005년 2회, 2006년 1회 발생했고, 부산지하철 서면역사 2회(2006년), 대구지하철 내당역사 2회(2006년), 철도청 분당성 복정역사가 2회(2002년,2004년), 5호선 까치산역 2회(2000, 2005) 사고가 발생했다.

지하철․전철역	발생빈도	발생연도
인천지하철 부평역사	3회	2005년 2회, 2006년
부천역사	3회	2006년
부산지하철 서면	2회	2006년
대구지하철 내당역사	2회	2006년
철도청 분당선 복정역사	2회	2002년,2004년
5호선 까치산역	2회	2000년,2005년

운영주체별로는 철도공사 12회, 서울도시철도공사 8회, 대구지하철 8회, 인천지하철 5회, 부산지하철 4회로 나타났다. (부천역사3,수원애경1)

한편 승강기안전관리원의 자료에 의하면 국내 승강기 제조업체는 약650개이며, 오티스엘지엘리베이터가 약38%, 현대엘리베이터가 19.6%, 티센크루프동양엘리베이터가 18.3%를 차지하고 있다. 승강기관리원에서 파악하고 있는 승강기유지보수업체는 677개이며, 지난해 기준으로 국내 엘리베이터가 30만338대 에스컬레이터가 15,714대, 휠체어리프트가 2,406개로 나타났다.

<참고자료> 지하철․전철역 에스컬레이터 사고 현황

2000	대구지하철 아양교역	대구	에스컬레이터		1	3	단체로 이동하던 초등학생들이 에스컬레이터 상부 승강장에 내리던 중 일부 학생들이 뒤로 넘어지면서 뒤따라 오던 학생들이 연이어 넘어졌으며 그로 인해 에스컬레이터가 급정지하자 뒤쪽에 타고 있던 학생들이 아래쪽으로 굴러 떨어짐	현대엘리베이터(주)	현대엘리베이터(주)대구사무소

2000	서울역사	서울	에스컬레이터		1		피해자가 에스컬레이터 상부 승강장에 내리는 순간 부러진 콤 사이에 왼쪽 발이 끼임	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)라성인테리어

2000	도시철도공사 5호선까치산역	서울	에스컬레이터			1	피해자가 보호자와 함께 에스컬레이터를 타고 내려가던 중 디딤판의 모서리 끝부분과 스커트가드 틈새에 종아리가 끼임	현대엘리베이터(주)	(주)태성에스컬레이터

2001	철도청 서울대공원역	경기	에스컬레이터			1	피해자가 에스컬레이터에 탑승하여 하강하던 중 발이 디딤판 위의 안전마크를 벗어나면서 스커트가드 틈새에 끼임	티센크루프동양엘리베이터(주)	금성세이프(주)

2002	도시철도공사 8호선몽촌토성역	서울	에스컬레이터		1	6	피해자들이 에스컬레이터를 타고 하강하던 중 맨앞에 있던 어린이가 하강구의 콤에 걸려 넘어지자 뒤에서 내려오던 다른 어린이들이 연속적으로 넘어짐	티센크루프동양엘리베이터(주)	티센크루프동양엘리베이터(주)

2002	복정역사	서울	에스컬레이터		1		피해자가 지하3층에서 지하2층으로 올라가기 위해 혼자 에스컬레이터에 탑승하여 상승하던 중 오른쪽 핸드레일의 이상으로 중심을 잃고 넘어짐	티센크루프동양엘리베이터(주)	티센크루프동양엘리베이터(주)

2002	도시철도공사 5호선 신길역	서울	경사형LIFT			2	피해자가 한손에 딸을 안은 채로 경사형 휠체어리프트를 이용하여 하부 승강장에 내릴때 한손으로만 휠체어 바퀴를 굴리다가 몸의 중심을 잃고 넘어짐	(주)신우프론티어	(주)신우프론티어

2003	철도청 오이도역	경기	장애인용		1		양방향 출입구조의 카에 피해자가 탑승한 후 많은 탑승객에 밀려 반대쪽 문에 접촉된 상태에서 2층에 도착한 문이 열리자 카도어와 세이프트슈 사이 틈새로 팔이 끼임	(주)송산특수엘리베이터	(주)송산특수엘리베이터

2004	철도청 분당선 복정역	서울	에스컬레이터			1	에스컬레이터에 탑승하여 상승방향으로 이동 중 우측 핸드레일의 구동이 갑자기 멈춤으로 몸의 균형을 잃고 뒤로 넘어짐	티센크루프동양엘리베이터(주)	티센크루프동양엘리베이터(주)

2004	서울지하철 3호선 고속터미널역	서울	에스컬레이터			1	하강방향 에스컬레이터의 우측 스커트가드의 상단부를 고정하는 밴딩부분의 고정볼트가 진동으로 풀려 돌출된 부분에 피해자의 발목부분이 걸려 스치면서 자상을 입음	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)태성에스컬레이터

2004	철도청분당선 미금역	경기	에스컬레이터			1	에스컬레이터에 탑승하여 상승 중 어떤 원인에 의한 안전스위치의 작동으로 에스컬레이터가 정지하자, 핸드레일을 잡지 않고 이용하고 있던 피해자가 중심을 잃고 넘어져 찰과상을 입음	엘지산전(주) 창원공장	금성세이프(주)

2004	지하철4호선 서울역	서울	경사형LIFT		1		윗층에서 휠체어리프트에 탑승하기 위해 대기하던 중 중증장애인인 피해자가 턱으로 조종하는 조이스틱 방식 전동휠체어의 조작 미숙으로 갑자기 리프트 램프를 타고 넘어가 계단으로 굴러 떨어짐	송산핸디캐어(주)	신광엘리베이터(주)

2005	한국철도 영등포역사	서울	에스컬레이터	1			정지되어 있는 에스컬레이터에 사람이 있는지 확인하지 않고 스위치를 조작하여 운행시키는 순간, 에스컬레이터 위를 걸어 올라가던 고령의 피해자가 중심을 잃고 뒤로 넘어져 사망함	엘지산전(주) 창원공장	오티스엘리베이터(유)

2005	철도청 부산역	부산	에스컬레이터			1	하행 운행하는 에스컬레이터의 하부 승강장 콤이 일부 파손된 상태에서 피해자의 운동화 앞부분이 파손된 콤에 끼어 발가락이 부상을 입음	코네엘리베이터코리아(주)	(주)경포엔지니어링

2005	도시철도공사 6호선안암역	서울	장애인용		1	1	상승 운행중이던 카가 정지하며 갇힌 승객을 구출하기 위해 수동으로 하강 운전 조작을 하다 비상정지장치가 작동하여 그 충격으로 다리환자를 포함하여 승객 중 2명이 부상을 입음	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)태성에스컬레이터

2005	도시철도공사 5호선여의나루역	서울	에스컬레이터		1		피해자(3세)가 보호자와 에스컬레이터를 탑승하여 올라가던 중 장난감이 에스컬레이터에 떨어지자 장난감을 줍다가 스텝과 스커트 가드 사이에 손이 끼임	엘지산전(주) 창원공장	(주)태성에스컬레이터

2005	인천지하철 계산역사	인천	에스컬레이터		1		에스컬레이터 자체점검 감독 차 입회한 피해자가 에스컬레이터 상부승강장 부근에 서있다가 점검을 위해 열어 둔 스텝의 빈 공간으로 넘어지면서 상승중인 스텝과 콤플레이트 밑 부분에 다리가 끼어 들어감.	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)대신엘리베이터

2005	부평민자역사	인천	에스컬레이터		1		피해자가 부모와 함께 쇼핑몰 1층에서 B1층으로 에스컬레이터를 이용하여 내려 가던 중 에스컬레이터 중간부분에서 피해자의 종아리 아래 부분이 에스컬레이터 스커드가드와 디딤판 수직부(라이져) 사이에 끼임.	엘지산전(주) 창원공장	(주)대창써비스

2005	도시철도공사 6호선구산역	서울	에스컬레이터			1	피해자가 에스컬레이터를 이용하여 하강중에 상부에 있는 오빠에게 역으로 뛰어 올라가다 넘어지면서 디딤판과 스커드 가드 사이에 우측 손가락이 끼어 들어감	현대엘리베이터(주)	(주)태성에스컬레이터

2005	철도청 분당선 이매역사	경기	에스컬레이터			6	조문을 가기위해 지하철 역에서 모인 피해자 여섯명이 에스컬레이터를 이용하여 지하2층에서 지하1층으로 올라오던 중 첫번째 탑승자의 몸이 우측으로 쏠리면서 넘어지며 뒤이어 올라오던 다른 피해자들도 함께 에스컬레이터 승강장에 넘어지며 발생한 사고	현대엘리베이터(주)	금성세이프(주)

2005	인천지하철공사 부평역사	인천	에스컬레이터	1			하강용 에스컬레이터에서 지체장애(중풍)3급인 피해자가 디딤판에 걸터앉아 내려온 후 승강장 좌측 핸드레일 인입구에 허리와 복부가 맞닿은 상태로 엉덩이 부분부터 말려 들어가 사망함	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)대신엘리베이터

2005	도시철도공사 5호선까치산역	서울	에스컬레이터		1		노약자인 피해자가 한손에는 신문지 뭉치와 다른 한손에는 우산을 들고 상승방향으로 운행 중인 에스컬레이털르 걸어서 올라오다가 상부승강장 부근에서 몸이 오른쪽 핸드레일 쪽으로 기울어지며 뒤로 넘어진 사고	현대엘리베이터(주)	(주)태성에스컬레이터

2005	인천지하철공사 부평역사	인천	에스컬레이터			2	피해자들이 지하철에서 하차한 후 정지되어 있던 에스컬레이터를 걸어서 올라가던 중 에스컬레이터가 갑자기 뒤로 움직이며 몸의 중심을 잃고 넘어지면서 발생한 사고	티센크루프동양엘리베이터(주)	(주)대신엘리베이터

2005	7호선 태능입구역	서울	에스컬레이터			1	음주상태의 피해자가 에스컬레이터를 탑승하여 진행방향의 우측 핸드레일에 몸을 기대어 올라가던 중 하부에서 중심을 잃고 넘어지며 부상을 당한 사고	현대엘리베이터(주)	현대엘리베이터㈜

2005	대구 지하철 2호선 반월당역	대구	에스컬레이터			2	음주 상태의 피해자 3명이 에스컬레이틀 탑승하여 올라가던 중 제일 앞쪽에 올라가던 1명이 중심을 잃고 넘어지면서 뒤쪽에 서있던 2명이 연달아 넘어진 사고	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	대구지하철 내당역사	대구	에스컬레이터		1		피해자가 지하1층에서 1층 인도로 이동하기 위해 에스컬레이터를 탑승 직후 뒤로 넘어지면서 머리를 부딪쳐서 두개골 골절상을 입은 사고	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	대구지하철 반고개역사	대구	에스컬레이터		1		피해자가 지하1층에서 1층 인도로 이동하기 위해 에스컬레이터를 탑승 후 피해자의 왼쪽 손등이 난간대 상부 데크에 닿는 순간 마찰력에 의해 몸이 우측으로 쏠리면서 중심을 잃고 넘어져 오른쪽 손목골절을 입은 사고	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	대구지하철 내당역사	대구	에스컬레이터		1		피해자가 지하2층에서 지하1층으로 이동하기 위해 에스컬레이터를 탑승 한 후 뒤돌아 선 상태에서 넘어지면서 팔목 요골 골절 등의 피해를 입은 사고	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	부산교통공사 부산역	부산	경사형LIFT		1		전동스쿠터를 탑승한 피해자가 피해자의 부인과 함께 1층 인도에서 지하 1층으로 휠체어리프트를 이용하여 이동하기 위해 탑승을 시도하는 과정에서 휠체어리프트의 전면 램프와 추돌 후 계단으로 전복된 사고	㈜신우프론티어	현대엘리베이터㈜

2006	철도공사 송탄역	경기	에스컬레이터			2	피해자들이 에스컬레이터에 탑승하여 상승방향으로 운행 중 뒤쪽에 있던 피해자의 눈을 보기 위해 앞쪽에 있던 피해자가 몸을 돌리는 과정에서 중심을 잃고 함께 넘어져 발생한 사고	현대엘리베이터(주)	송산특수엘리베이터

2006	부산교통공사 2호선 서면역	부산	에스컬레이터		1	1	피해자들이 에스컬레이터에 탑승하여 상승방향으로 운행 중 뒤쪽에 있던 피해자의 눈을 보기 위해 앞쪽에 있던 피해자가 몸을 돌리는 과정에서 중심을 잃고 함께 넘어져 발생한 사고	엘지산전㈜창원공장	현대엘리베이터㈜

2006	한국철공사 회기역	서울	경사형LIFT		1		전철 승강장으로 이동하기 위해 전동스쿠터에 탄 채로 휠체어리프트를 이용하던 피해자가 전동스쿠터 앞에 부착된 바구니 때문에 휠체어리프트 위에 완전히 올라가지 못해 뒤쪽 보호대가 내려오지 않자 피해자가 바구니를 분리하던 중 전동스쿠터와 함께 휠체어리프트에서 추락하며 발생함	㈜신우프론티어	㈜신우프론티어

2006	인천지하철공사 부평역사	인천	에스컬레이터			4	앞쪽에 가던 이용자가 중심을 잃으며 넘어지면서 뒤쪽에 오던 피해자와 부딪치며 피해자들이 연달아 넘어지며 발생함	티센크루프동양엘리베이터(주)	㈜대신엘리베이터

2006	4호선 명동역	서울	에스컬레이터		1	13	상승방향(B4 → B2)으로 운행 중이던 에스컬레이터의 구동체인이 절단되면서 에스컬레이터 스텝이 역방향으로 흘러내리며 승객이 하부 승강장 쪽으로 몰리면서 피해자들이 연쇄적으로 넘어짐	기타업체	㈜태성에스컬레이터
2006	대구지하철 사월역사	대구	에스컬레이터		1		지하1층에서 에스컬레이터를 탑승한 후 움직이는 디딤판 위를 걸어서 올라가던 중 하부로 부터 약 12m지점에서 몸의 중심을 잃고 뒤로 굴러 떨어짐	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	대구지하철2호선 반월당역사	대구	에스컬레이터		1		지하 4층에서 지하3 층으로 올라가는 에스컬레이터를 탑승한 후 이동하는 디딤판 위에서 몇 걸음 걸어 오르다 몸의 중심이 흔들리면서 뒤로 넘어짐	오티스엘지엘리베이터(유)창원공	오티스엘지엘리베이터(유)창원공

2006	대구지하철 해안역	대구	경사형LIFT		1		피해자가 지하2층에서 지하3층으로 운행하는 휠체어리프트에 전동스쿠터를 타고 진입을 시도하던 중 리프트의 전면 램프와 추돌 후 계단으로 전복됨.	신우프론티어	동산엘리베이터
2006	6호선고려대역	서울	에스컬레이터		1		전동스쿠터를 탑승한 피해자가 무리하게 에스컬레이터에 탑승하여 내려오던 중 굴러 떨어짐	후지테크코리아(주)	태성에스컬레이터

2006	7호선 노원역	서울	에스컬레이터			1	피해자가 어머니와 에스컬레이터를 탑승하여 내려 오던 중 스커트가드와 디딤판 사이에 왼발이 끼임	현대엘리베이터(주)	현대엘리베이터(주)
2006	부산지하철 2호선 서면역	부산	에스컬레이터		1		피해자가 지하 1층에서 1층으로 에스컬레이터를 타고 올라가던 중 디딤판과 디딤판 사이에 서 있다가 천이구간에서 중심을 잃고 넘어짐	엘지산전㈜창원공장	현대엘리베이터(주)
2006	부산지하철 3호선 배산역	부산	에스컬레이터		1		피해자가 지하 1층에서 1층으로 에스컬레이터를 타고 올라가던 중 핸드레일 바깥쪽으로 몸을 내밀어 앞을 보는 순간 중심을 잃고 넘어짐	티센크루프동양엘리베이터(주)	티센크루프동양엘리베이터(주)

2006	한국철도공사 회기역	서울	에스컬레이터		1		피해자가 부인과 함께 에스컬레이터를 타고 올라오던 중 왼쪽에 탑승 중이던 피해자 오른쪽으로 이동하다가 중심을 잃고 넘어짐	현대엘리베이터(주)	금성세이프(주)
2006	수원애경역사	경기	에스컬레이터	1			피해자가 만취상태에서 핸드폰으로 통화하며 에스컬레이터를 타고 내려오던 중 순간적으로 중심을 잃고 넘어지면서 핸드레일 밖으로 추락함.	한국미쓰비시엘리베이터(주)	한국미쓰비시엘리베이터(주)

2006	부천역사㈜	경기	에스컬레이터			1	술에 취한 피해자가 에스컬레이터를 타고 올라가던 중 핸드레일과 레일사이에 손가락이 끼임	엘지산전㈜	대창써비스

2006	부천역사㈜	경기	에스컬레이터			1	피해자가 에스컬레이터 우측에 탑승하여 내려가던 중 스커트가드에 우측종아리가 끼임	엘지산전㈜	대창써비스
2006	부천역사㈜	경기	에스컬레이터		1		피해자가 에스컬레이터 우측에 탑승하여 내려가던 중 스커트가드와 디딤판 사이에 왼쪽 신발이 끼임 엄지발가락이 골절된 사고	엘지산전㈜	대창써비스