강원랜드 4년간 콤프(마일리지)로 2,882억원 이상 지출

강원랜드 부실한 감독!

콤프 부정사용(깡)하여 도박자금화하고 있다!

□ 현황 및 문제점

○ 공익목적의 국책사업으로 시행된 내국인 카지노 사업이 지역경제 활성화라는 애초 취지보다 천문학적 규모의 재산탕진, 도박중독 등 부작용으로 각종 사회문제를 낳고 있음

○ 강원랜드에는 ‘부나비’처럼 객장에서 생계를 해결하는 신종직업군 생겨나고 있음

- 심지어 게임이 잘 된다는 명목으로 자칭 ‘명당’을 만들어 놓고 알선비를 뜯는 사람, 발급된 리조트카드에 베팅액의 0.1%가 적립되는 점을 악용해 남에게 카드를 빌려 주고 적립된 마일리지로 밥과 잠자리를 해결하는 사람들임

<표1> 연도별 콤프 발생액 및 입장객수

구 분	2003년주)	2004년	2005년	2006년 (8월말 기준)	합 계
입장객수 (천명)	1,548	1,785	1,882	814	6,029
회원 영업장 (백만원)	33,986	31,897	40,660	32,557	139,100
일반 영업장 (백만원)	36,954	34,918	46,068	31,164	149,104
계(백만원)	70,940	66,815	86,728	63,721	288,204

주) 2003.3.28 이전 자료는 전산시스템 변경으로 확인 불가함        자료: 강원랜드

□ 강원랜드 4년간 콤프로 2,882억원 이상 지출..도박중독 심화 우려

○ 강원랜드가 지난 2003년부터 06년 8월말까지 4년간 지출한 콤프 비용은 2,882억원이 넘는 것으로 나타났음 <표1>참조

- 콤프란? 고객유치를 위해 칩을 산 금액과 게임을 한 시간, 평균 베팅액 등을 감안해 점수를 올려 주는 마일리지 카드로 수억원, 수십억원을 쏟아부은 사람일 경우 완전히 거지 신세가 됐어도 수억원 어치가 적립돼 있음

- 강원랜드는 '카지노업 영업준칙' 제3조에 의거, 메인카지노 부대시설과 골프텔 부대시설, 테마파크 부대시설 등 강원랜드 전 시설에서 현금처럼 이용이 가능하도록 하고 있음

- 03년 3월부터는 등록된 지역업체 1,195개에서도 콤프를 이용할 수 있도록 하고 있음

- 그러나 막대한 규모로 제공되고 있는 콤프비용은 내국인에 대한 제공의 타당성에 문제가 있음. 즉 외국인의 재방문 유치용인 콤프가 내국인의 도박중독 유도로 변질되고 있음

- 특히 <표2>에서 보듯 VIP 회원에게 제공되는 콤프의 액수를 전체 콤프에서 차지하는 비율이 03년 16.2%, 04년 12%, 05년 12.5%, 06년 14.4%를 차지하고 있음

<표2> 연도별 VIP 콤프발생현황 (상위10인)

	2003	2004	2005	2006
순위	발생콤프	발생콤프	발생콤프	발생콤프
1	486,052,763	395,383,275	545,899,995	489,331,913
2	481,527,266	372,973,725	399,252,960	419,014,778
3	446,691,435	303,615,090	380,209,275	378,246,643
4	424,348,035	296,241,375	324,312,165	346,044,375
5	369,260,265	246,708,000	321,877,800	333,386,100
6	319,571,139	231,888,420	319,557,870	317,583,180
7	297,664,050	214,460,820	294,245,145	276,841,260
8	294,617,775	213,594,720	286,458,120	213,446,700
9	293,592,185	209,711,745	283,560,885	208,712,250
10	289,257,901	178,850,835	278,829,000	207,194,850
상위50위 합 계	11,488,285,945	8,070,813,803	10,798,688,893	9,223,468,452
전체콤프대비비율	16.25	12%	12.5%	14.4%

(단위:원)

자료: 강원랜드

□ 강원랜드의 부실한 감독!

도박중독자들, 콤프를 부정사용(깡)하여 도박자금을 만들고 있다!

○ 03년 3월부터는 등록된 지역업체 1,195개에서도 콤프를 이용할 수 있도록 하고 있음

- 그러나 이러한 점을 악용하여 도박중독자들이 자신의 콤프를 지역업체들과 짜고 부정사용(깡)하여 도박자금을 만들고 있음 <표3>참조

- 또한 "강원랜드 친구들(www.e-kangwonland.net)"이란 인터넷 싸이트를 통해서 콤프를 부정사용(깡)하고 있음을 확인하였음<참고자료 1>

<표3>지역콤프 부정사용업체 현황

□ 지역별                                                    (단위:개소)

구분	합계	정선	태백	삼척	영월
총업체수	1,195	553	410	79	153
부정업체수	189	122	48	15	4
비 율(%)	15.8	22	12	19	2.6

자료 : 강원랜드

□ 질의사항

○ 외국인전용 카지노 고객을 대상으로 재방문을 유도하여 지속적인 외화획득을 위해 도입된 콤프서비스를 내국인을 대상으로 2,882억원이 넘게 제공함으로 인해 도박중독을 양산하고 있다는 지적에 대해 어떻게 생각하나?

○ 특히 03년 3월부터는 등록된 지역업체 1,195개에서도 콤프를 이용할 수 있도록 하고 있음

- 강원랜드의 감독부실로 인해 06년 현재 적발된 부정업체수는 189개소이나, 지난 10월 19일 본 의원이 KBS와 같이 조사한 바에 따르면 콤프를 부정사용(깡)하게 만들어주는 전문적 업자가 지역 가맹업체와 콤프 소지자 사이에서 매개 역할을 하고 있다는 것을 확인하였음

- 또한 "강원랜드 친구들(www.e-kangwonland.net)"이란 인터넷 싸이트를 통해서 콤프를 부정사용(깡)하고 있음을 확인하였음(참고자료 1)

- 이런 사항에 대해 강원랜드는 어떠한 조치를 취하고 있나?

○ 외국인의 재방문 유치용인 콤프가 내국인의 도박중독을 유도하는 것으로 변질되고 있고, 강원랜드가 이를 제대로 관리할 능력이 없다면 콤프제도를 당장 중지하는 것이 바람직하지 않는가? 사장은 답변바람

○ 아울러 도박중독자에 대한 치유를 더욱 적극적으로 전개해 나가야 함

- 실제 강원랜드가 정선에 설치한 한국도박중독예방치유센터의 상담 건수는 2001년 106건에서 2002년 362건, 2003년 423건, 2004년 1,600건, 2005년 2,980건, 2006년 7월 현재 1,372건으로 매년 큰 폭으로 증가하고 있음

- 도박을 치료해 준다고 하면서 다시 정선으로 중독자를 불러 들인다는 비난이 거세게 일자 강원랜드는 지난 6월에야 상담소를 역삼동으로 확대 이전했음

- 정선카지노를 찾는 고객은 전국적임. 따라서 한국도박중독예방치유센터의 상담소를 전국적으로 확대 운영할 필요성이 있다고 보는데, 답변바람

<참고자료 1> 인터넷 콤프 거래 사례