2006년 국정감사 질의자료-31
일 시 : 2006년 10월 24일(화)	국회의원 이 주 호 (상임위 : 교육위원회)
피감기관 : 국립대학교

서울대 학생선발투자 미국대학 평균의 1/3 수준

이주호 의원, ”입학사정관제도 통해 학생선발 능력 제고해야”                 (Admission Officer)

“교육부는 논술 난이도 불평 말고, 대학 입학사정관제도 지원해야”

□ 서울대 신입생 1인당 선발비용 60만원, 美 대학 평균의 1/3 수준

○ 국내 국립대학의 학생선발은 아직도 수능점수와 내신석차 등에 주로 의존한 결과, 학생선발 기능이 발달하지 않아 학생선발 전문 입학사정관제도가 자리잡지 못하고 있으며, 학생당 선발 비용도 미국에 비하여 매우 낮은 수준임.

- 국내 국립대학 중 학생선발에 가능 많은 재원을 투자하고 있는 서울대의 경우, 최종 신입생 기준 1인당 60만원, 지원자당 13만원을 들이는 것으로 나타남. 전남대는 신입생 기준으로 41만원, 경북대는 30만원으로 나타났음. 지원자 기준으로 살펴보면 서울대는 1인당 13만원, 전남대는 8만4천원, 경북대는 5만천원 수준으로 나타났음.

- 반면, 미국 대학의 경우 최종등록학생 기준 1인당 평균 1,753달러(약170만원), 합격자 기준 714달러(약70만원), 지원자 기준 442달러(약42만원)로 조사됨. 서울대의 3배, 전남대의 4배, 경북대의 8배를 신입생 모집에 투자하고 있는 것임. 그러나 미국의 수치는 평균치를 기준으로 하였기 때문에 유수 주립 및 사립대학과 비교할 경우 그 차이는 훨씬 클 것으로 예상됨.

- 입시담당 인력의 규모와 업무를 보더라도 미국과 국내 대학 간에 차이가 큰 것으로 보임. 미국의 UC, LA는 120명 UC, Berkeley는 98명의 입학사정관들이 있는 반면, 국내 서울대는 21명, 부산대 13명에 그치고 있음.

<표> 국내 국립대학과 미국의 학생선발 관련 비용 비교

구분	학생		입학관리처		선발비용
구분	모집인원	지원학생	인원	예산	최종등록 학생당	합격생당	지원자당
	(a)	(b)		(c, 천원)	(c/a, 천원)		(c/b, 천원)
서울대	3,263	15,025	21	1,951,637	598		130
전남대	4,078	19,984	8	1,681,031	412		84
경북대	4,666	27,364	6	1,394,876	299		51
충북대	3,413	22,275	6	994,172	291		45
충남대	3,974	26,616	4	1,144,457	288		43
전북대	3,957	17,567	4	1,129,000	285		64
경상대	3,478	19,227	8	872,990	251		45
부산대	4,809	22,298	13	1,189,667	247		53
UC, Berkeley	3,636	36,679	98	-	U$ 1,753	U$ 714	U$ 442
UC, LA	3,702	43,267	120	-
Harvard	1,640	22,715	-	-
Yale	1,302	19,682	-	-
U Michigan, Ann Arbor	6,085	23,882	-	-
U Texas Austin	6,784	23,925	-	-
Swarthmore	388	4,085	-	-

주) 1. 국내 입학관리처 예산은 인건비, 부서운영비, 입시정책개발연구, 신입생유치 홍보활동 등으로 구성됨.

2. 미국의 선발비용은 NACAC에서 조사한 582개 대학의 평균선발비용임.

3. 우리나라는 약 2천여 개 고교가 있음. 미국은 3만여 개 고교가 있음.

자료: 국내자료는 각 대학, 미국자료는 각 대학 및 NACAC(미국대학입학상담협회) 입학 동향 조사, 2005, 「State of College Admission 2006」, www.nacacnet.org

- 우리 대학이 미국 대학에 비하여 낮은 선발비용으로 학생을 선발하고 있다는 것은 곧 획일적이고 점수위주의 선발을 한다는 의미이기도 하며, 다시 말해 그 입시부담이 고스란히 학생과 학부모에게만 전가되고 있다는 것을 의미함.

□ 美 대학, 고교 수업내용이 대입좌우 … 입학사정관이 고교 평가

○ 미국 대학들이 학생선발에 많은 투자를 하는 것은 대학마다 입학사정관을 두어 학교별로 교육프로그램을 평가해서 입학전형에서 중요한 요소로 활용하고 있기 때문임.

- 미국 대학 전형에서 가장 중요한 요소는 표준화된 시험(SAT)이나 학교나 수업의 석차가 아니라, 대입준비과목(College Prep Course)이나 과목평점 등 학교에서 공부한 과목의 평점임. 대학별로 입학사정관들이 각 학교 수업의 특성과 난이도를 판별하여 전형에 활용하고 있음.

- 입학사정관은 지원생이 제출한 학교교육 관련 각종 서류를 검토할 뿐만 아니라, 에쎄이, 작문, 추천사 등을 검토하여 학생선발에서 매우 중요한 역할을 담당하고 있음.

□ 입학사정관 제도가 학생의 입시부담을 덜 수 있다

○ 현재 우리나라는 3불 정책 등 정부의 지나친 대입규제로 인하여 국가 의존적인 대입전형제도가 유지되고 있어 입시가 다양화되지 못하고 있음.

- 그 결과 수능, 내신, 논술 등 대입3중고(大入三重苦)문제가 해결되지 않고 악순환되고 있는 실정임. 이를 해결하기 위해서는 입학사정관제도를 도입하여 고교의 교육프로그램을 각 대학들이 자율적으로 평가하고 이를 학생선발에 반영토록 하여, 수능이나 내신석차, 논술에만 의존하는 지금의 문제점을 풀어가야 할 것임.

- 한편, 교육부는 대학의 논술 난이도를 걱정할 것이 아니라 대학이 입학사정관제도를 서둘러 도입하고 자리잡을 수 있도록 각종 지원책을 마련해야 할 것임.

<표> 미국 대학입학 전형요소 중요도1)

(%)

전형요소	매우 중요	일정수준 중요	한정적 중요	중요성 없음
대입준비과목 평점2)	73.9	15.6	6.0	4.6
수능시험(SAT)	59.3	28.5	6.0	6.2
모든 과목 평점	53.7	34.7	7.5	4.1
수업(class) 석차	31.2	33.3	20.1	15.5
에쎄이 또는 작문	23.3	34.8	21.0	21.0
진학교사 추천서	16.7	44.0	25.2	14.0
교사추천서	17.1	41.5	26.4	15.0
인터뷰	8.6	28.9	29.3	33.2
근로/과외경험	8.0	39.1	35.0	17.8
학생의 관심활동 실적	15.1	21.1	22.9	41.0
주(洲) 졸업고사 점수	6.7	12.3	29.7	51.3
과목별시험(SAT II, AP, IB)	6.9	24.6	32.6	35.9
인종/민족	2.3	15.5	19.9	62.3
지불능력	2.3	6.6	15.3	75.7
거주지역	1.4	7.9	16.3	74.4
동문 관계	2.1	19.5	43.8	34.6

주) 1) 매우 중요(considerable importance), 일정수준 중요(moderate importance), 한정적 중요(limited importance), 중요성 없음(no importance) 등 4단계 중요도에 대하여 각 대학이 응답한 비율임.

2) ‘대입준비과목(College prep courses)’은 AP, IB, 대학강의 복수수강, 기타 심화/대학 수준 과정을 포함.

자료: NACAC(미국대학입학상담협회) 입학 동향 조사, 2005, 「State of College Admission 2006」, www.nacacnet.org. 2,530개 고등교육기관 중 회신을 한 582개 대학 기준임.