	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

서울특별시 영등포구 여의도동1 국회의원회관 345호 T)784-1534 F)788-3345 www.honey21.or.kr

□ 수개월간 발암물질에 방치된 태릉 실내빙상장 (p.1)

- 태릉선수촌, 4월에 이미 사전인지하고도 극악 상태까지 방치

- 8월 MBC의 발암물질인 포름알데히드 기준치의 20배 검출 보도 직후 폐관

- 포름알데히드 기준치 이하로 떨어지지 않은 상황에서 다시 대관

□ 빙상장내 컬링장도 부실공사 (p.7)

- 결로현상으로 천정에서 물방울 떨어져 빙면상태 불량

- 컬링장 이용 학생이 직접 칼로 깎아가며 훈련

- 개장 후 반년만에 폐장

□ 제87회 전국체전, 파행 운영 (p.8)

- 다이빙 선수, 체온 유지 위한 온탕 없어 고무대야 이용

- 국내 스포츠 인재의 산실이라는 명성 퇴색

- 대표 기록 종목의 한국 신기록, 해마다 감소

□ 경륜․경정 장외발매소 도박장화, 이유 있었다 (p.10)

- 수·목(경정), 금·토·일(경륜) 7일에 5.2일꼴로 장외발매소 열려

- 경륜·경정 장외발매소 매출액은 전체의 각 80.8%, 82.4% 차지,

이용객은 86.0%, 88.7% 차지

- 장외발매소 도박장화에 따른 인근지역 우범지역화 우려

□ 경륜․경정 인터넷 발권 서비스 편법 운영 (p.13)

- 경주장․장외발매소도 모자라 온라인마저 도박장화

- 단기간에 경륜 135억, 경정 44억 매출

- 유사 불법 구매 대행 사이트 난립,

공단에서 고발조치한 총 220개 중 52개 영업중

[문광위 국정감사_대한체육회․국민생활체육협의회․국민체육진흥공단    10월30일]

	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

서울특별시 영등포구 여의도동1 국회의원회관 345호 T)784-1534 F)788-3345 www.honey21.or.kr

수개월간 발암물질에 방치된 태릉 실내빙상장

- 태릉선수촌, 4월에 이미 사전인지하고도 극악 상태까지 방치

- 8월 MBC의 발암물질인 포름알데히드 기준치의 20배 검출 보도 직후 폐관

- 포름알데히드 기준치 이하로 떨어지지 않은 상황에서 다시 대관

□ 태릉선수촌, 2006년 4월에서야 화학약품에 의한 훈련 불편 인지하고도 수수방관

o 2005. 12 ~ 2006. 1 <개장 직후부터 새집증후군 증상이 나타남>

- 빙상 종목 대표팀 관계자에 따르면, 동계올림픽 훈련중이던 작년 12월~올 1월 사이에도 빙상장에 화학약품 냄새가 다소 심해 훈련에 불편함을 느꼈다고 함.

o 2006. 4 <선수촌 문제점 인지, 시공사에 원인 파악 요청> (별첨1 참고)

- 선수, 지도자 및 학부모들은 선수촌에 지속적인 개선 요구.

- 선수촌은 전문성 부족의 이유를 내세우며 시공사에 분석을 요구하겠다고만 함.

o 2006. 6. 28 <선수촌, 시공사 측에 하자보수 요청> (별첨2 참고)

- 시공사(동부건설) 측에 최초 정식 요청서 발송.

- 문제 원인이 천정마감재인 것을 자체적으로 파악, 문제의 심각성 인지.

o 2006. 7. 31 <시공사, 하자보수 계획서 송부> (별첨3 참고)

- 선수촌 하자보수 요청 1후 달이 지난 시점에야 송부.

- 이때까지도 원인 조사 실시하지 않음.

- 선수촌이나 시공사 모두 문제 해결에 수수방관.

□ 언론보도 직후 태릉 실내빙상장 폐관

o 2006. 8. 9  <MBC의 빙상장 관련 내용 보도>

- 실내 오염 정도가 극악 상태에 이르렀던 시점.

- 빙상장 문제가 포름알데히드(발암물질) 때문이며, 천장과 벽의 건축 자재에서 발생하는 것으로 확인.

- 포름알데히드 기준치의 20배 검출 : 2,379 ㎍/㎥ (기준치 120 ㎍/㎥)

<※ 태릉 실내 빙상장>

- 준공일 : 2005년 11월 8일

- 총사업비 104억, 공사기간 2년, 지하 1층∙지상 4층의 규모

- 훈련종목 : 쇼트트랙∙피겨∙아이스하키∙컬링

o 2006. 8. 11~현재 <빙상장 폐쇄, 실내공기 정화 작업 실시>

- MBC 보도 후 급히 빙상장 패쇄하고 개선 작업 실시.

- 시공사인 (주)동부건설이 재차 실내공기질을 파악, 공기정화기 설치 가동.

※ 개선 작업 내용 보고서 참고 (별첨4)

□ 폐쇄 후 현재까지 대관 사실 없다고 했으나, 기준치 이하로 떨어지지 않은 상황에서 다시 빙상장 대관(현재는 다시 폐쇄중)

o 2006. 9. 29 대한빙상경기연맹 홈페이지 통해 대관 실시 (별첨5,6 참고)

- 대관 게시물이 등록되기 하루전인 9월 28일, 포름알데히드 수치가 기준치의 3배에 가까운 319.2 ㎍/㎥ 측정(별첨4 참고)

- 어떠한 기준에서 재개장을 생각할 수 있었는지 책임 추궁 필요.

□ 선수촌장의 공식적인 사과 및 관계자 엄중 문책 필요

- 지난 8월 빙상장 폐쇄후 개선작업중인 현재까지, 빙상장 폐쇄에 대한 선수촌의 공식적인 입장이 없음.

- 선수촌 운영의 총잭임자인 태릉선수촌장의 공식적인 사과 필요.

- 문제를 사전에 인지하고도 대처에 소홀했던 관계자 엄중 문책 필요

■ 질의

⇒ 문제점을 4월에 최초 인지하였으나, 선수들이 아까와 같은 상황에서 고통을 받고 훈련할 때까지 방치한 이유는?

⇒ 시공사 측에서 비용 절감 이유로 상황을 너무 안이하게 판단하고 작업을 서두른 것은 아닌가? 이에 대해 아무런 지적을 하지 않았는지?

⇒ 대한빙상경기연맹 홈페이지 공지란에 9월 29일 빙상장 대관에 관련된 글이 올라와 있고, 10월 대관 현황을 보면 실제 사용자들이 있는데, 그 당시는 여전히 포름알데히드 수치가 기준치를 훨씬 초과하는 상태였음. 10월 재개장과 대관을 한 이유는? 결정권자는 누구였는지?

⇒ MBC 보도 후 빙상장을 폐쇄하고 정화작업 중인데, 이 문제에 대해 선수촌장의 공식적인 사과가 없는 상태. 이 일을 방치한 관계자들 문책도 전무한 상황. 향후 대책은?

별첨1> 태릉선수촌의 문제 인지 시점 답변 내용

❍ 인지 시점

➣ 실내 빙상장은 2005년 11월 8일 준공되어 숏트랙, 아이스하키, 피겨, 컬링 등 내년 동계올림픽 종목의 많은 메달 획득을 위하여 종목별로 훈련에 박차를 가하던 중 기온이 상승하기 시작한 4월에 실내에서 페인트 냄새가 난다는 선수들의 호소에 따라 시공사인 동부건설에 원인 파악을 요청하였음.

별첨2> 태릉선수촌의 하자보수요청서

별첨3> 동부건설에서 선수촌에 송부한 하자보수계획서

별첨4> 빙상장 개선작업내용 보고서

일자	개선작업 내용	측정 차수	비 고 (평균치)
2006.08.11 ~ 08.14	실내공기질 파악 (공조기 풀가동외기도입 30% 유지)	(4차 측정)	산업공해연구소 측정 ( 678.3 ㎍/㎥ )
2006.09.06	카본필터 전처리 및 광프라즈마 이온 발생 공기정화기 70EA 설치 후 가동 (제습기 20EA+빙상장천정부 50EA)		이후□중앙대 친환경 건축 연구센타 정밀측정 (외기도입 30% 유지)
2006.09.09	실내공기질 측정 후 20EA만 가동 50EA 제거 (부하변동에 따른 실용량 파악)	1차 측정	( 283.4 ㎍/㎥ )
2006.09.15	공기정화기 20EA 가동	2차 측정	( 458.0 ㎍/㎥ )
2006.09.21	공기정화기 20EA 가동	3차 측정	( 469.4 ㎍/㎥ )
2006.09.25	빙상장 내부에 공기정화기 24EA 추가 설치 (총 44EA 가동)
2006.09.28	〃	4차 측정	(319.2 ㎍/㎥ )
2006.10.04	빙상장 내부에 공기정화기 10EA 추가 설치 (총 54EA 가동)
2006.10.09	〃	5차 측정	( 131.9 ㎍/㎥ )

별첨5> 9월 29일 대한빙상경기연맹 홈페이지에 올라온 빙상장 대관 안내글

별첨6> 태릉실내빙상장 10월 대관 현황

일자	요일	06 07	07 08	08 09	09 10	10 11	11 12	12 13	13 14	14 15	15 16	16 17	17 18	18 19	19 20	20 21	21 22
1	일
2	월											경희중(아)
3	화											경희중(아)
4	수											경희중(아)
5	목					경희중(아)						경희중(아)
6	금
7	토							경희중(아)
8	일					대표 (유/피)		경희중(아)		경기고(아)		경복고(아)
9	월											경희중(아)		경희초(아)
10	화									경기고(아)
11	수											경희중(아)		경희초(아)
12	목							대표(피)				경희중(아)				경희중(아)
13	금							대표(피)				경희중(아)		경희초(아)

	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

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빙상장내 컬링장도 부실공사

- 결로현상으로 천정에서 물방울 떨어져 빙면상태 불량

- 컬링장 이용 학생이 직접 칼로 깎아가며 훈련

- 개장 후 반년만에 폐장

□ 실내빙상장 내 컬링장, 반년만에 폐장 후 공사중

- 결로 현상으로 천정에서 물방울이 떨어져 빙면상태 불량으로 국가대표 및 컬링장 이용 선수들이 훈련하기 힘든 상황 발생

- 정빙기가 있지만 관리자 2명에 불과 상시적인 관리 불가

- 이로 인해 국가대표팀 감독과 선수들이 사용하기도 무겁고 위험한 정빙기를 직접 이용해 빙면을 고르게 하면서 훈련 실시

- 컬링장을 대관하여 사용하던 일반 학교 여자팀 학생들은 정빙기를 다룰 형편이 되지 않아 빙면을 직접 칼로 깎아가며 훈련하였을 정도였음.

⇒ 근본적인 원인은 설계 당시 제습기 가동 조건 및 공조시설 정도를 제대로 예측하지 못했기 때문으로 파악됨.

⇒ 이전에 대표팀이나 대관 학교들이 어려운 조건에서 훈련을 했고, 민원도 제기할 정도였음. 이 사실을 인시하고 있었는지? 당시 조치사항은?

⇒ 신축한지 반년도 되지 않아 이런 문제가 발생한 것은 명백한 부실공사임.

	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

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제87회 전국체전, 파행 운영

- 다이빙 선수, 체온 유지 위한 온탕 없어 고무대야 이용

- 국내 스포츠 인재의 산실이라는 명성 퇴색

- 대표 기록 종목의 한국 신기록, 해마다 감소

□ 제87회 전국체전(10월 17일~23일), 국내 제일 규모의 종합대회에 맞지 않는 충격적인 대회 운영 모습 연출됨.

사례1> 수영장(330억)에 체온 유지 온탕이 없어, 고무대야 안에서 체온 유지.

사례2> 테니스장(78억)에는 경기 진행에 필요한 선심이나 볼보이가 없음.

경기중 장외로 나간 공을 선수가 직접 주워 와서 경기 진행.

사례3> 축구장에는 관람석이 마련되지 않아, 관중들이 펜스 밖에 서서 구경.

⇒ 대한체육회는 체전 유치 신청 접수시 「전국체육대회규정」에 따라, 각 경기장의 시설 현황 및 관람자 수용계획 등 체전과 관련한 전반적인 내용을 접수하게 되어 있음.

⇒ 그럼에도 불구하고, 이상과 같이 파행적으로 운영된 이유는?

※「전국체육대회규정」제 18 조 (유치신청) ① 전국대회 개최를 희망하는 시도지부는 적어도 대회개최 5년 전에 다음의 서류를 구비하여 개최지의 광역자치단체장의 보증서와 함께 본회(대한체육회)에 신청하여야 한다.

1. 각 경기장의 시설 현황 및 관람자 수용계획

2.  경기장 시설계획과 공인을 필요로 하는 경기장은 중앙경기단체의 경기장시설 설계에 대한 의견서

3. 직접 사용되는 소요예산의 염출방법

4. 선수단의 숙소 및 수송계획       5. 기타 대회 유치와 관련된 사항

□ 대회 개최 측인 대한체육회는 전국체전의 조직∙운영에 관련된 전반적인 사항에 대한 독점적 권리를 가지고 있으므로, 책임을 묻지 않을 수 없음.

- 「전국체육대회규정」제2조(전국대회에 대한 권리), 본회(대한체육회)는 전국대회의 조직, 운영과 관련된 전반적인 사항과 중계방송에 대하여 독점적 권리를 갖는다.

- 대한체육회, 제87회 전국체전에 예산도 5억 5천만원 집행

⇒ 전국체전 파행․부실 운영, 결국 우리 스포츠 경쟁력 하락으로 이어질 것.

□ 전국 체전의 부실운영, 당연히 경기력 향상에는 도움이 되지 않음. 한 예로 최근 10년간 주요 기록경기의 신기록 수 감소 추세.

- 국내 스포츠 인재의 산실인 전국체전의 명성이 퇴색되어가고 있는 현실임.

⇒ 지난 10년간의 전국체전의 실적을 보면, 98년 이후 계속 한국신기록 수가 계속해서 하락하는 양상. 전국 체전을 통한 스포츠 인재 양성과 스포츠 경쟁력 향상을 위한 노력 경주해야

	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

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경륜․경정 장외발매소 도박장화, 이유 있었다.

- 수·목(경정), 금·토·일(경륜) 7일에 5.2일꼴로 장외발매소 열려

- 경륜·경정 장외발매소 매출액은 전체의 각 80.8%, 82.4% 차지,

이용객은 86.0%, 88.7% 차지

- 장외발매소 도박장화에 따른 인근지역 우범지역화 우려

□ 국민체육진흥공단, 현재 실제로 경주하는 광명경륜장과 미사리경정장 운영.총 17곳의 장외발매소에서 경륜·경정 상황 실시간 중계.

□ 17개 장외발매소의 매출액과 입장객 분석 결과,

<경륜․경정 장외발매소 매출 현황>

(단위 : 백만원, %)

구분	경륜		경정
	2005년	2006년 8월 현재	2005년	2006년 8월 현재
장외발매소 매출액 (총매출액대비 비율)	952,568 (72.2%)	620,815 (80.8%)	320,330 (77.6%)	187,070 (82.4%)
총매출액	1,318,949	767,699	412,729	226,900

□ 장외발매소가 차지하는 매출액이 전년 대비 경륜 8.6%, 경정 4.8% 상승.

<경륜․경정 장외발매소 입장객 현황>

(단위 : 명, %)

구분	경륜		경정
	2005년	2006년 8월 현재	2005년	2006년 8월 현재
장외발매소 입장객 (전체 입장객 대비 비율)	3,430,624 (77.0%)	2,457,402 (86.0%)	1,602,225 (83.9%)	996,175 (88.7%)
총입장객	4,454,359	2,855,465	1,908,513	1,122,695

□ 장외발매소가 차지하는 입장객이 전년 대비 경륜 9%, 경정 4.8% 상승.

⇒ 경륜․경정 장외발매소의 매출액과 입장객 비중 전체대비 약 80%에 달함.

⇒ 경륜․경정이 건전레저스포츠로서의 위상이 퇴색되고, 장외발매소가 도박장화되고 있다는 비판에서 자유로울 수 없음. 입장은?

□ 가뜩이나 건전레저스포츠인 경륜․경정 위상 퇴색되는 상황에서, 장외발매소의 대부분 경륜․경정 공동 활용됨으로써 사행성과 도박 중독의 역효과를 일으킬 소지가 큰 상태로 운영되고 있음.

□ 장외발매소 총 17개 지점 중 12개 지점이 금․토․일요일(고정)에는 경륜 장외발매소로, 수․목요일(고정)에는 경정 장외발매소로 공동 활용되고 있음.

※ 경정 : 9월․10월 화요경주 7일 추가

<경륜․경정 장외발매소 현황>

지역	서울									경기도					대전	인천	충남
지점	상봉	장안	길음	관악	논현	올림픽공원	수원	동대문	당산	일산	분당	시흥	산본	부천	유성	인천	천안
비고	경륜․경정 공동 활용						경륜			경륜․경정			경륜		경륜․경정

<개장 일수 분석>

□ 경륜․경정 장외발매소 공동 활용하는 12개 지점의 개장일수를 계산해 보면, 2006년 한해 총 217일이 열려 일주일에 4.2일꼴(59.4%)로 개장하며,

□ 혹한기인 1월, 2월, 12월 15일부터 12월 31일까지 경정 경주가 없는 것을 감안하면, 75일을 뺀 290일 동안 217일 개장. 사실상 7일에 5.2일꼴(74.8%)

□ 특히, 2006년 9월, 30일 중 26일 동안 경륜․경정 경주 개최. 공동 활용 지점, 월요일 제외 화․수․목․금․토․일 쉬지 않고 개장. 10월도 마찬가지(추석연휴 1주일 휴장)

⇒ 현재 17개 장외발매소 중 12개 장외발매소 공동 활용으로 일주일 동안 5일 이상씩 개장 상황. 상설 도박장에 다름 아님.

□ 장외발매소 도박장화가 심각한 상황임. 장외발매소를 이용하는 신용불량자나 실업자의 경우에는 그 중독성이 훨씬 클 것이고, 이들이 헤어날 수 없는 늪에 빠질 수밖에 없도록 국민체육진흥공단이 환경을 제공하고 있는 셈.

□ 경륜과 경정을 건전한 레저 스포츠라고 생각한다면 주말에만 여는 게 바람직함. 하지만, 현실은 수익성과 매출 증대에만 집착해 ‘경정은 수·목, 경륜은 금·토·일’로 나누어 운영하고 있음.

□ 이는 경륜과 경정의 레저 스포츠로서의 의미를 훼손하고 있는 것으로 결과적으로 일주일에 무려 평균 5일 이상씩 베팅을 할 수 있게 되어 경륜·경정 장외발매소가 도박장화 되고 있음.

⇒ 시설비용과 접근성을 이유로 장외발매소를 공동으로 활용하는 운영형태는 시정되어야 함.

⇒ 공익을 위한 기금 조성이라는 목적이 수단을 전부 정당화할 수는 없음. 하루 속히 경륜과 경정 장외발매소를 따로 운영해 지금과 같은 상태가 계속되지 않도록 해야 함. 견해와 대책은?

⇒ 경륜․경정 장외발매소를 바라보는 국민들의 날카로운 시선이나, 도박공화국이라는 오명을 벗기 위해서는 궁극적으로 장외발매소를 축소하거나 없애는 게 더욱 바람직함. 견해와 대책은?

	국회의원 전병헌		보도 자료
	국회문광위/동작구갑

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경륜․경정 인터넷 발권 서비스 편법 운영

- 경주장․장외발매소도 모자라 온라인마저 도박장화

- 단기간에 경륜 135억, 경정 44억 매출

- 유사 불법 구매 대행 사이트 난립해

공단에서 고발조치한 총 220개 중 52개 영업중

□ 국민체육진흥공단, 문화관광부의 검토․승인 과정을 거쳐

- 경륜은 2005년 8월 시범운영(8회), 동년 10월 21일부터 본격적인 인터넷 발권 서비스 실시. 경정은 2006년 3월부터 서비스 실시

□ 인터넷 발권 서비스 통계 현황을 보면,(2006년 9월 현재)

구분	경륜	경정
1경주당 구매인원	328명	221명
1일 평균 매출액	1억 1,700만원	6,700만원
총 회원수	6,469명 (20대 13.2%, 30대 53.3%, 40대 27.2%, 50대 이상 6.3%)

※ 경륜 : 1일 14경주, 경정 : 1일 14~15경주

□ 총 매출액의 경우,

- 경륜 2005년 25억원, 2006년 110억원(2월~9월)으로 매출 급증

- 경정 2006년 44억원 매출(3월~9월)

<경륜․경정 인터넷 발권 서비스 매출액>

(단위 : 백만원)

구 분	경 륜	경 정
’05	2,534	․
’06	11,044	4,433

⇒ 「경륜․경정법」제8조 제1항 적용, 편의주의적 임의 해석 지나침. 제8조 주요 내용은 장외발매소 위한 조항. 불법의 여지 크지 않나?

※ 「경륜․경정법」 제8조(승자투표권의 발매)

① 경주사업자는 경주를 개최하는 때에 승자투표권을 발매할 수 있다.

② 경주사업자는 경주장외의 장소에 승자투표권의 발매, 환급금 및 반환금의 지급사무등을 처리하기 위한 시설(이하 "장외매장"이라 한다)을 설치하고자 할 때에는 문화관광부장관의 허가를 받아야 한다. 이를 이전하고자 할 때에도 또한 같다.<개정 1993.3.6, 1999.1.21>

③ 승자투표권의 단위투표금액·발매방법 및 장외매장의 시설기준등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⇒ 「경륜․경정법」1992년부터 시행돼 온라인에 대한 인식 부재.

⇒ 경주장․장외발매소도 모자라 온라인마저 도박장화. 집․사무실․학교 등 인터넷만 가능한 곳이면 어디든지 이용 가능한 상황. 불법 도박사이트와 뭐가 다른지?

□ 유사 불법 구매 대행 사이트 난립

- 공단은 2004년 8월~12월(5개월 동안) 28건, 2005년 48건, 2006년 144건의 불법 구매 대행 사이트 고발 조치함.

- 공단의 인터넷 발권 서비스 실시 이후인 2006년 고발 건수 급증, 불법 구매 대행 사이트가 우후죽순으로 생겨나고 있다는 반증.

- 현재, 공단에서 고발조치한 총 220개 사이트 중 최소 52개 사이트 운영중.

- 인터넷 속성상 사이트 폐쇄, 재운영, 일시 차단, 신규 개설 등 용이한 만큼 더 많은 불법 사이트 운영 가능성 존재.

⇒ 명확한 법적 근거가 없는 상황에서 실시한 인터넷 발권 서비스로 인해 유사 불법 구매 대행 사이트의 난립 초래.

⇒ 인터넷 발권 서비스 중단 의향 및 향후 대책은?