2006 국정감사

정책보고서

장애인 올림픽 유치를 위한 전문체육 육성방안

2006.10

국회의원 이광재

목 차

1. 장애인 체육의 현황

1.1 장애인 체육 조직 및 재정

1.2 장애인 국제대회 개최 및 참가 성적

2. 동계장애인 올림픽 현황

2.1 장애인 동계스포츠의 현황

2.2 동계장애인 올림픽 일반 현황

3 해외 장애인 체육 정책

3.1 미국의 장애인 체육 정책

3.2 일본의 장애인 체육 정책

3.3 독일의 장애인 체육 정책

3.4 호주의 장애인 체육 정책

4. 한국 장애인 체육의 문제점

4.1 장애인 체육 육성을 위한 조직체계 보완 필요

4.2 인력양성 시스템 대한 문제점

4.3 장애인 체육 선수 처우 문제점

4.4 훈련 및 프로그램, 지도자 양성에 관한 문제점

4.5 관련 시설 부족의 문제점

4.6 장애인체육 정책과 정부 지원의 미흡

4.7 장애인 스포츠의 종목별 문제점

5. 장애인 체육 발전을 위한 정책 제안

5.1 장애인 체육 지원 마스터플랜 필요

5.2 선수양성의 체계적이고 집중적인 지원 필요

5.3 장애인 체육시설 확충방안

5.4 장애인스포츠의 외교역량 강화 필요

참고자료

I. 태백시의 기존 경기장 시설 관련 자료

II. 장애인선수와 비장애인 선수연금의 비교

III. 장애인 체육 관련 신문기사

참고문헌

1. 장애인 체육의 현황

1.1 장애인 체육 조직 및 재정

□ 장애인 체육의 현황

○ 장애인에게 체육활동은 재활의 의미로 생각되어졌으나 최근 들어  재활 이상의 의미를 가지게 되었으나 현실에서는 장애에 대해 부정적으로 보는 인식이 있어 자의든 타의든 사회참여에 애로사항이 있으며 체육활동에서는 더더욱 한계를 드러내고 있는 상황임

- 장애인은 사회적 편견과 차별 등으로 인한 소외와 더불어 일반인들에 비하여 체육활동에 참여하지 못함으로서 또 다른 차별을 경험하여 오고 있음

○ 최근 들어 장애인 체육이 기존의 소극적인 재활위주의 장애인체육이 아닌 순수체육으로서 장애인체육의 전문성을 확보하고 육성, 발전시켜 나가는 추세임

❍ 2004년 등록된 장애 인구는 169만8천5백여명으로 매년 그 인구가 증가하고 있음

- 전체 국민의 10% 정도를 장애인구로 추산하는 WHO의 기준에 따르면 장애인구는 적어도 400만명 이상으로 추정되고 있음

❍ 장애인의 체육참여율은 2005년 현재 3.3%정도로 파악되고 있음

- 전체인구수의 10%를 장애인으로 추정하여 체육에 참여하는 장애인구 수는 13만 2천명수준이며 등록장애인을 기준으로 한다면 5만6천여명이 체육참여 장애인구 수로 추정됨

- 장애여성의 생활 체육 참여율은 장애 남성의 22%에 불과한 것으로 파악되고 있으며 2005년 장애인 생활체육 클럽 수는 생활체육 대비 0.26%로써, 참여 인원 역시 일반 생활체육의 0.14%수준에 그치고 있음

자료출처: 문화관광부 2006

○ 우리나라의 장애인 체육은 보건복지부에서 담당했으나 2005년 7월 29일 개정 국민체육진흥법이 공포되고 2005년 10월 29일 발효되어 문화관광부 체육국내 장애인 체육과를 신설하여 장애인 체육 업무를 총괄하게 되었음

□ 장애인 체육 예산

○ 장애인체육 예산은 국고 및 국민체육진흥기금 지원금으로 구성

- 2005년 장애인체육 예산은 49억 5천5백만원, 2006년은 109억 1천3백만원으로 편성

장애인 체육 예산 내역

자료 출처 : 2005 체육백서, 문화관광부

(단위:백만원)

구 분	2005년	2006년
○ 장애인체육진흥	2,724	5,872
○ 대한장애인체육회지원	590	2,064
○ 종합경기대회 파견	-	1,772
○ 장애체육인복지사업(연금)	1,641	1,205
계	4,955	10,913

※ 종합경기대회는 개최연도에만 지원, ‘05년은 지원 없음

- 05년 연금 1,637백만원 중 637백만원은 ‘05년 1월 개최한 농아인올림픽 격려금임(실질연금 1,0004백만원)

- 05년 장애인 체육회 예산은 복지부(방애인복지진흥회)에서 인수 받은 금액

□ 장애인 체육시설 현황

○ 2004년 기준, 전국 등록 장애인수가 142만명을 넘어 등록 장애인 비율이 전체 국민의 3%를 넘고 있으나 장애인을 위한 체육시설은 전국에 22개소에 불과한 실정임

- 2005년 12월 현재에도 전국 장애인 체육시설은 23개에 불과함

○ 광역자치단체별 장애인 체육시설 현황

2005년 12월 현황

시도	서울	부산	대구	광주	대전	울산	경기	충북	충남	전북	전남	경북	경남	인천	제주도	합
시설수	7	1	2	1	3	1	2	1	1	1	1	1	1	0	0	23

○ 2004년 기준 전국의 비장애인 체육시설은 공공시설 6,723개 등록 및 신고시설 42,320개 등 총 49,043개에 이르고 있음

- 체육 시설의 현황이 비장애인 체육시설 대비 0.044%임

- 면적에 있어서도 장애인 체육시설은 비장애인 체육시설의 0.029%에 불과한 실정임

1.2 장애인 국제대회 개최 및 참가 성적

□ 장애인 올림픽 이념 및 참가 순위

○ 장애인 올림픽의 기본 이념은 스포츠를 통한 국가간의 우정과 이해의 증진을 바탕으로 인류의 평화에 이바지하고자 하는 올림픽 정신과 이념을 기초로 하여 장애인의 복지 수요를 충족시킬 수 있는 내용을 조화시킨 것임

- 인간의 평등을 확인하는 대회이며, 인간 능력의 한계를 뛰어넘는 감격의 대축제임

○ 2000년 시드니장애인올림픽대회 당시 국제올림픽위원회(IOC)와 국제장애인올림픽위원회(IPC)는 협약을 통해 동계․하계 올림픽대회를 유치하고자 하는 국가는 반드시 장애인올림픽을 동반 개최하여야 하는 것을 명문화하였음

- 이 협약으로 장애인 스포츠의 전문화, 엘리트화, 체계화에 성공하였으며 국제장애인스포츠의 새로운 변화의 시대를 맞이하게 되었음

○ 하계장애인올림픽대회 개최 현황 및 순위

회수	개최년도	개최지	대회규모(국가/선수)	메달획득	종합순위
12회	2004	아테네-그리스	136/6,032	금11/은11/동6	16
11회	2000	시드니-호주	123/6,032	금18/은7/동7	9
10회	1996	애틀랜타-미국	115/4,750	금13/은2/동15	12
9회	1992	바로셀로나-스페인	86/4,237	금11/은15/동18	10
8회	1988	서울-한국	61/4,200	금40/은35/동19	7
7회	1984	뉴욕-미국	45/2,500	동1	38
		에일즈버리-영국	41/1,422	은2/동1
6회	1980	안헴-네델란드	42/2,500	금2/은2/동1	26
5회	1976	토론토-캐나다	42/2,700	금1/은2/동1	7
4회	1972	하이델베르크-독일	44/1,400	금4/은3/동1	첫금메달
3회	1968	테아비브-이스라엘	29/1,100	-	첫참가
2회	1964	동경-일본	22/390	-	-
1회	1960	로마-이탈리다	23/400	-	-

□ 아․태장애인경기대회(FESPIC 대회)

○ 아시아․태평양 장애인 경기대회(FESPIC)는 스포츠를 통해 육체적 장애를 극복하도록 돕고 장애인들간 이해를 증진하기 위해 4년마다 열리는 대회임

- 1975년 일본 오이타에서 18개국이 참가한 가운데 제 1회 대회를 개최하였음

- 2006년 제 9회 쿠알라롬프로 아태장애인경기대회를 끝으로 국제장애인올림픽위원회가 추구하는 지역위원회 설립에 따라 아시아장애인올림픽위원회(APC)로 병합되면서 역사 속으로 사라지게 될 것임

회수	개최년도	개최지	대회규모(국가/선수)	메달획득	종합순위
8회	2002년	부산-한국	40개국/2,266명	금63/은67/동60	2위
7회	1999년	방콕-태국	42개국/2,500명	금31/은26/동27	4위
6회	1994년	북경-중국	45개국/2,081명	금48/은28/동17	3위
5회	1989년	고베-일본	41개국/1,648명	금73/은29/동29	4위
4회	1986년	수카르타-인도네시아	19개국/834명	금40/은19/동9	-
3회	1982년	홍콩	23개국/744명	금8/은4/동3	-
2회	1977년	파라마타-호주	16개국/430명	금6/동1	-
1회	1975년	오이타-일본	18개국/973명	-	-

2. 동계장애인 올림픽 현황

2.1 장애인 동계스포츠의 현황

○ 동계스포츠에 대한 장애인의 참여인구가 증가해 가는 추세임

- 장애인 동계스포츠 활성화를 위하여 우리나라에서는 2004년 부터 동계장애인체육대회를 개최하고 있음

- 알파인스키, 컬링, 빙상, 아이스슬레지하키 등이 있음

○ 국내 동계 공공체육시설 현황(빙상장)

	서울	부산	대구	광주	대전	경기	강원	전북	경남	합
시설 수	7	1	1	1	1	6	3	1	1	22

- 전국 22개의 동계 빙상체육시설 중 장애인체육 연습이 가능한 곳은 목동 실내빙상장에서 장애인 아이스하키 연습 정도만이 이뤄지고 있는 실정

○ 동계장애인체육대회 개최현황

한국장애인복지진흥회(2005) 내부자료

회수	개 최 기 간	개 최 장 소	참 가 종 목	참가선수단(명)			주 최
				계	선수	임원
1	2004. 2.23(월) ～2.25(수)	용평스키장, 춘천의암빙상장	알파인스키 컬링 아이스슬레지하키 빙상	150	70	80	주최 : 한국장애인 복지진흥회 주관 : 각 경기연맹
2	2005. 2.17(목) ～2.18(금)	용평스키장, 춘천의암빙상장	알파인스키 컬링 아이스슬레지하키	150	80	70	주최 : 한국장애인 복지진흥회 주관 : 각 경기연맹
3	2006.2.22(수) ~2.24(금)	보광휘닉스파크, 춘천의암빙상장	알파인스키, 휠체어컬링, 아이스슬레이지하키, 빙상(시범)	200	150	50	주최 : 대한장애인체육회 주관 : 각 경기연맹

- 2004년부터 장애인 동계스포츠 활성화를 위하여 개최하였음

- 올해 3회째이며, 1,2회는 한국장애인복지진흥회 주최였으며 올해는 작년 11월에 설립된 대한장애인체육회에서 주최가 되어 행사 진행하였음

2.2 동계장애인 올림픽 일반 현황

□ 동계장애인올림픽의 발전 과정

○ 동계 패럴림픽대회는 1976년에 처음으로 개최되었음

- 하계대회가 올림픽 개최국가에서 관례적으로 개최되는데 비해 동계대회는 환경적 요인으로 주로 유럽지역에서 개최되어 왔음

- 1992년 프랑스 티니에서 열린 제5회 대회를 계기로 동계올림픽 개최국가에서 동반 개최하는 것이 관례가 됨

- 1994년 노르웨이 릴레함메르, 1998년 일본 나가노대회는 동계올림픽 개최지에서 개최되었음

- 2002년 미국 솔트레이크시티에서 개최된 제8회 동계 파랄림픽대회는 제21회 동계올림픽대회조직위원회와의 유기적 협력 체제를 통하여 동계파랄림픽대회 기반 구축으로 조직, 인력, 물자, 시설 등을 그대로 승계하여 동반 개최하는 것이 의무화됨

○ 동계장애인체육대회 경기 종목

종 목	세부종목
알파인스키	- 앉아서 타는 싯스키(Sit Ski-척추손상, 중증소아마비, 뇌성마비) - 쓰리트랙스키(3 Track Ski): 아웃리거(Outrigger)라 불리는 보조스키를 사용 - 시각장애인스키
노르딕스키	크로스컨트리
	바이애슬론
아이스슬레이지하키	- 아이스하키를 장애인들이 즐길 수 있도록 변형한 경기로 스피드와 경기중 과격한 충돌이 허용되는 과격한 경기
휠체어컬링	- 동계장애인올림픽대회 정식 종목으로 남녀 혼성4인으로 구성된 두 팀의 선수들이 둥근 돌을 빙판위에서 밀어 던져 목표 구역 내 표적에 누가 더 가까이 접근시키느냐를 겨루는 경기
빙상	남여 공통종목으로 11m, 333m, 555m와 남자종목으로 777m 등이 있으며 스케이팅 기술이 부족한 선수를 위한 개발종목으로 25m 걷기 및 고깔모우기 종목이 있음

○ 국내 장애인 동계스포츠 현황

구 분	장애인스키		아이스슬레이지	휠체어컬링
	알파인스키	노르딕스키
선수(팀)	약 50명	없음	3팀	3팀
지도자	약 10명	없음	약 10명	약 20명
생활체육인구	약 200명	없음	2팀	2팀

- 우리나라의 동계스포츠 관련 선수와 지도자 현황을 보면 알파인스키는 선수 50명, 노르딕스키는 선수가 전무하며, 아이스스레이지하키와 휠체어 컬링은 3팀 씩 있음

○ 2006년 이탈리아 장애인 동계올림픽 개최 현황

국 가		알파인스키	노르딕스키	아이스 슬레이지	휠체어컬링	선수계
선진 복지 국가	오스트리아	23	2	0	0	25
	캐나다	10	5	1팀	1팀	35
	미국	27	9	1팀	1팀	56
	스위스	11	5	0	1팀	21
	노르웨이	2	8	1팀	1팀	29
	독일	12	9	1팀		35
	이태리	13	6	1팀	1팀	39
아시아 지역	중국	1	7	0	0	8
	이란	1	0	0	0	1
	몽고	0	2	0	0	2
	일본	17	8	1팀	0	40
	한국	3	0	0	0	3

- 2006 이탈리아 토리노 장애인 올림픽 선수 참가 현황을 살펴보면 우리나라는 총 3명의 선수가 참가하였으며 알파인스키 한 종목에만 출전하였음

○ 동계 패럴림픽 개최현황 및 한국 참가 성적

연도	대회명/ 개최지	참가국가수	대회규모	한국선수단
				규모 (여자)	성적
1992	제5회 프랑스 티니-알베르빌	25	800	2	-
1994	제6회 노르웨이 릴레함메르	31	956	2	-
1998	제7회 일본 나가노	32	1,146	4(1)	-
2002	제8회 미국 숄트레잌	36	1500	6(1)	은1
2006	제9회 이태리토리노	37	480	3	-

- 2006 이탈리아 토리노 패럴림픽에 참가한 우리나라 선수단은 알파인스키(대회전·회전) 한 종목에 출전했으나 메달은 획득하지 못했음

- 지난 2002년 솔트레이크대회에서 은메달을 획득해 이번에도 메달 진입을 노렸지만 메달 획득은 실패했음

3 해외 장애인 체육 정책

3.1 미국의 장애인 체육 정책

○ 미국은 장애인 스포츠 관련 법

PL90-170	건축 상의 장벽을 제거하는 법
PL93-112(재활법)	장애를 이유로 차별하는 것을 불법으로 규정 법
PL94-142(교육법)	장애 아동을 위한 체육교육 및 모든 장애 아동에 대한 교육법
PL95-606(스포츠법)	장애인 선수를 미국올림픽 위원회에 가입시키는 아마추어 스포츠 법

- 장애인스포츠는 1960년대 시민권 운동을 계기로 발달하였고 그 후 시민권 법과 재활법이 제정되면서 장애인 권리의 입법의 발판이 마련되었음

- 1978년 아마추어 스포츠법의 기틀 마련하였음

○ 장애인스포츠위원회(COSD)는 미국올림픽위원회(USOC)의 상임기구로 되어있음

- 국제올림픽위원회 장애인스포츠기구에는 7개의 기구가 있으며 이 기구들은 장애인스포츠를 지원하고 있음

○ 장애인스포츠의 재정적인 부분은 국가중심이기보다는 기부금을 위주로 한 민간 행정조직에서 담당하고 있음

○ 장애인스포츠위원회는 미국 전역에 하부 조직을 두고 스포츠 활동을 지원하고 있음

- 장애인스포츠 프로그램 개발, 비장애인 스포츠 경기에 장애인 경기종목 포함, 스포츠 수행을 위한 정보제공, 안전과 스포츠 의학 분야의 연구 지원, 올림픽 시설 이용, 미국 올림픽 위원회의 기금배당 등의 성과를 거두고 있음

○ 민간 조직에서 장애인스포츠가 추진되고 있기는 하지만 관리 감독은 대통령 체력 스포츠 자문위원회에서 담당하고 있으며 각 주의 공원  레크레이션과에서 관할하고 있어 장애인 스포츠에 대한 체계성과 전문성이 동시에 확립되어 있다고 볼 수 있음

□ 미국의 장애인 체육시설

○ 장애인들의 전용시설인 유타 주의 국립 장애인 레저센터(National Ability Center)와 비장애인과 함께 사용할 수 있는 딤플 델 체육 레크리에이션 센터(Dimple Dell Fitness and Recreation Center)등이 있음

- 장애인레저센터의 명칭에서 보이는 것과 같이 장애인 전용 시설임에도 불구하고 장애(disability)라는 단어 대신 능력(ability)라는 단어를 쓰고 있음

- 이 명칭에서만 보더라도 장애인에 대한 인식을 알 수 있음

○ 장애인 레저센터는 주정부가 부지를 기증하고 주 예산 일부와 후원금으로 건립되었음

- 장애인들과 보호자를 위하여 스키, 수영, 카누, 승마 , 등산 등 전문 레저 스포츠와 그룹캠프, 연수 등을 실시

- 운동에 필요한 모든 장비와 기구는 대부분 후원에 의해 조달됨

- 운영비 또한 대부분 주정부의 지원과 일반인들의 후원금으로 충당되며 이용료는 장애인들과 보호자 모두에게 실비를 받고 있으며 수익 사업을 위해 기숙사 임대, 장애인 교육 레저 교육에 사용

○ 딤플 델 체육 레크레이션센터는 미국에서 가장 많이 볼 수 있는 체육시설로 동네 체육관임

- 수영장, 헬스장, 사우나 시설, 다용도 체육관, 놀이시설 등이 갖추어진 상당한 규모의 센터이며 장애인들의 이용률이 전체의 약 5% 정도로 낮으나, 장애인들이 사용하는데 전혀 불편함이 없이 모든 시설을 사용할 수 있도록 시설 갖춤

○ 장애인스포츠는 올림픽위원회에 의해 비장애인스포츠와 같이 운영하고 있음

- 비장애인스포츠와 같은 맥락으로 장애인스포츠를 관리 운영하고 있는 것임

- 대부분 대학의 편의 시설을 갖추고 있어 장애인관련 체육대회나 행사는 거의 대학시설을 빌려 실시함

- 중중장애인이나 어떤 장애 영역에도 통합이 불가능한 장애인, 장애인 특수 종목 등을 위해 각 도시마다 장애인전용이 함께 사용할 수 있는 스포츠센터가 인구 비례에 따라 동네마다 설치

□ 체육지도자 양성

○ 장애인스포츠 관련 직업에 종사하는 사람들에게 자격검증제도인 미국 특수체육 지도지침(APENS)을 마련하여 1997년부터 시행

- 447명의 공인특수체육지도자(CAPE) 배출

2001년 12월 기준

- 지도자 양성은 주로 대학에서 이루어지고 있으며 1964년에 이미 260개 종합대학교 중 56%의 대학에서 특수체육이나 교정체육을 택하도록 요구하였음

- 현재는 대학원 석사, 박사 과정에서도 특수체육과정을 운영하고 있음

한국장애인복지체육회, 1994

3.2 일본의 장애인 체육 정책

○ 장애인 스포츠 행정은 후생노동성의 장애보건복지부를 중심으로 이루어짐

○ (재)일본신체장애인스포츠협회는 장애인 스포츠의 기술적인 측면에서 장애인 스포츠를 전문적으로 관할하는 기관임

- 일본의 스포츠 조직은 전체적으로 조직을 갖추고 있지는 않으나 일본신체장애인스포츠협회를 중심으로 활발히 이루어짐

- 내부 조직으로는 JPC(Japan Paralympic Committee 일본패럴림픽위원회)를 두고 2002년 기준 24개 가맹경기단체 있음

○ JPC 등록 선수 1,5000명, 일본은 전국 22개 스포츠센터가 운영되는데, 장애인스포츠 선수 뿐만 아니라 재활을 목적으로 참여하는 장애인들 누구나 참가할 수 있도록 함

- 신체장애, 지적장애, 정신장애 차원에서 접근 중이며 59개의 도도부현지정도시에서 장애대상별로 분류

59개의 도도부현지정도시 중 접근 대상에 따른 분류
신체장애, 지적장애, 정신장애 대상	6곳
신체장애, 지적장애	18곳
신체장애인	14곳
정신장애인	9곳

○ 일본의 장애인 체육시설

	체육관	수영소	트레이닝실	탁구장	장애인체육시설이용인원수
개소	47	17	27	42	15,538

○ 1974년 최초로 설립된 오사카나가이 스포츠센터는 장애인들이 각종 스포츠 활동을 하는데 불편함이 없도록 편의시설을 갖춰놓음

○ 엘리트 선수의 경우는 개인 훈련을 위주로 하여 패럴림픽 및 세계선수권을 대비하고 있음

- 패럴림픽 입상자에 대한 혜택으로는 국가적인 차원의 지원은 없고 입상자 다수를 배출한 조직에 대해 정부의 격려금을 지원

○ 2003년 일본의 장애인스포츠 분야 예산은 250억원이며 나가노패럴림픽 후 일본정부는 3백억엔(한화 36조)의 스포츠 지원 기금을 조성하여 장애인 스포츠 활성화에 기여

○ 특수체육 교사 자격증을 별도로 수여하지는 않지만 장애인체육 전문 지도자들은 양성하고 있음

- 일본 신체장애인 스포츠협회의 공인 신청 장애인 스포츠지도자 양성 제도를 보면 스포츠 지도원과 스포츠 코치 양성으로 구분하여 지원

3.3 독일의 장애인 체육 정책

○ 독일의 장애인 스포츠는 전체적인 재활과 사회화의 수단으로써 장애인이 행하는 스포츠 활동을 말함

○ 1974년 ‘외래 장애인스포츠’라는 개념이 『재활조정법(1974)』을 통해 재활을 실시할 수 있는 내용 포함

○ 연방 노동사회부는 1990년 사회법전에 ‘외래 장애인스포츠’ 개념을 ‘재활스포츠’로 정의하였고 1994년부터 법률적으로 효력을 발생

○ 장애인 체육담당 부처는 Ministry of Interior의 스포츠 미디어국 제5과와 6과에서 담당하고 있는데 스포츠 미디어국은 장애인뿐만 아니라 일반 스포츠국도 담당하는 곳으로 그 부서 내에서 두개과과 장애인 스포츠를 체계적으로 담당

- 산하기관으로 독일 스포츠 연맹이 있는데 그 안에 독일 장애인 스포츠 협회가 전문 협회로 활동 중임

○ 독일 장애인스포츠 협회의 스포츠 조직은 스포츠위원회에서 모든 책임을 지고 기존 규정 내에서 스포츠를 실시하고 있으며, 전체 스포츠 틀 안에서 장애인 스포츠가 구분

- 장애인스포츠는 스포츠 위원회 아래 다시 장애인 전문 스포츠위원회와 일반 장애인스포츠위원회로 나뉘어져 있음

○ 등록 장애인 수가 650만명이며 이중 활동하는 장애인 수는 34만명이고 엘리트 선수는 5000명에 이름

○ 모든 시설은 비장애인과 통합되어 별도의 시설 없이 접근이 용이하며, 정부의 적극적인 지원 하에 장애인 스포츠가 발전해가고 있음

○ 장애인스포츠 예산을 보면 연 15백만 유로(한화 225억원) 중 95%가 정부 지원에 속함

2003년 기준

- 패럴림픽에 출전한 입상자에 대한 지원은

	금메달	은메달	동메달
지원금	1,500유로(한화225만원)	800유로(한화120만원)	500유로(한화75만원)

○ 독일의 장애인체육조직은 1975년도에 설립된 독일 장애인스포츠협회를 중심으로 18개 가맹단체 협회들을 주축으로 발전해 왔으며

- 협회의 스포츠 조직은 스포츠위원회에서 모든 책임을 가지고 규정안에서 스포츠를 운영하고 있으며 산하에 장애인 전문 스포츠위원회와 일반 장애인스포츠위원회로 나누어짐

3.4 호주의 장애인 체육 정책

○ 호주의 스포츠 시스템

- 지역 사회의 성인 중심 스포츠클럽을 활성화시키고 학교는 아동과 청소년의 신체활동을 주도

○ 호주스포츠위원회(Australian Sports Committee)는 국립스포츠정보센터를 설립

- 선수뿐만 아니라 일반인에게도 스포츠에 관한 정보 제공

- 장애인, 여성, 노인 등 모든 호주인에게 체육활동의 참여기회를 보장하고 장애인프로그램을 운영하고 있음

○ 장애인스포츠 담당부서(Disability Sports Unit)에서 장애인들을 위한 생활체육프로그램 운영 등을 담당

- 특수체육을 ‘Sport with disabled persons'라는 용어로 사용하면서 각종 놀이와 운동 스포츠를 실시

- 장애인체육을 담당하는 행정조직은 Industry Science & Resources의 호주체육위원회애서 담당

○ 장애인체육 지도자 양성은 코치, 스포츠 물리요법사, 특수체육 교사로서의 교육을 받음

- 코치 양성프로그램은 체육대학애서 한 학기 동안 진행됨

- 물리요법사는 학교에서 해부학과 생리학, 병리학, 전문병리학, 기계요법, 열요법, 전기요법 등을 이수하여야 자격증을 받을 수 있게 됨

○ 특수체육교사는 체육대학에서 2년간 특수체육 과목을 이수한 후 자격증 받게됨

4. 한국 장애인 체육의 문제점

4.1 장애인 체육 육성을 위한 조직체계 보완 필요

○ 장애인 체육의 중장기 마스터플랜이 부족함

○ 장애인체육정책의 효율적인 집행을 위해서는 정부와 지방정부의 장애인체육담당부서, 민간장애인체육조직의 기능을 어떻게 보강하고 서비스전달체계를 체계적인 구성이 아직 미흡

○ 문화관광부내에서는 장애인 체육팀이 신설되었지만 지자체에서는 매우 미비한 실정임

- 전국적으로 파악하기는 어렵지만 경기도의 경우 계약직 1명이 모든 업무를 담당하고 있으며 수원시의 경우 생활체육담당자의 겸무로 장애인체육행정이 이루어지고 있음

○ 중앙정부, 지방정부 모두 관련부서의 협력을 이끌어 내는 노력이 부족함

- 시도에서는 교육청, 시도체육회, 시도생활체육협의회 등과 유기적인 협조 미흡

○ 대한장애인체육회는 보다 비전을 갖는 조직으로 변화되어야 하며 가맹경기단체도 장애유형을 고려한 구조에서 종목에 기반한 구조로 개정되어야 함

- 장애인올림픽위원회도 대한체육회의 정관과 거의 비슷하게 조직화되어 그 위상과 역할에 모순이 있음

○ 시도장애인체육회 산하에 장애인체육을 지원해 줄 수 있는 역할 조직이 없음

- 시도단위 정보망 구축, 시도지도인력 확보, 시도대회개최, 시도 교실사업 추진, 시군장애인체육관련 상담 및 선수 지원 등 다양한 기능이 필요하지만 현재 그러한 업무 담당하는 조직 없음

❍ 장애인체육은 하부 인프라를 구축하고 있지 못함

- 기존 장애인 체육활동에 관여하던 하부 인프라는 모두 지방정부의 소관으로 이관되었고 문화관광부 장애인 체육팀과 장애인체육회( 및 가맹경기단체)만 있는 실정임

- 시설, 지도자, 프로그램, 조직 및 전달체계, 법제도 모두 미비한 실정임

4.2 인력양성 시스템 대한 문제점

❍ 일반체육은 학교체육에서 대부분의 평생체육의 토대로 구축하고 있으며 학교체육을 통하여 교육과정에 편성된 다양한 스포츠 활동을 접할 수 있는 것에 비하여 장애인 체육은 학교체육에 대한 의존 정도가 매우 약함

- 장애 발생의 양상을 보면 선천적 장애는 전체 장애의 10% 내외이며 후천적 발생이 증가하는 것으로 보임

- 장애 체육은 학교 중심에서 보다는 사회중심의 체육진흥방안이 필요함

○ 등록된 선수들의 연령대별 구분에서는 30~40대가 전체의 약 63%, 10~20대가 약 22%, 50대 이상이 약 15%를 차지하고 있어 젊은 선수들의 발굴 및 세대교체가 원활히 이루어지지 못하고 있음을 보여줌

국제대회 참가 선수 수 및 평균 연령

구분	장애인올림픽대회						아․태장애인경기대회
	2000 시드니			2004 아테네			2002 부산
	남	여	소계	남	여	소계	남	여	소계
선수 수	72	10	82	82	7	89	231	72	303
평균 연령	32.1	36.1	34.1	35.1	36.7	35.9	33.6	33.2	33.4

○ 선수들의 고령화 현상은 주요 국제대회 출전 선수에서도 그대로 나타남

- 국제대회인 아․태장애인경기대회와 장애인올림픽대회 참가 선수의 평균 연령은 33.4세 임

○ 국제대회에 참가한 선수들의 평균 연령이 20대 후반에서 40대 초반까지 전반적으로 노후화 경향을 보이고 있어 젊은 선수들의 발굴에 문제가 있으며 국가 선수 양성에 애로 사항이 있음

○ 동계스포츠 선수 관련 현황을 보면 스키선수 50명, 아이스슬레이지, 휠체어컬링 각 2팀씩이 전부임

- 2006 이탈리아 장애인동계올림픽의 경우는 알파인스키외에는 참가도 못한 상태임

- 장애인 동계스포츠 관련 전문 선수 현황이 아주 부족한 상황임으로 정부에서 적극적인 지원으로 동계스포츠 전문 선수 발굴과 지원 필요함

4.3 장애인 체육 선수 처우 문제점

○ 2005년까지는 한국장애인복지진흥회 정관 제22조에 근거하여 장애인 우수선수연금 지원 사업이 실시되었음

- 연금 지급액은 평가 점수 1점당 2만원으로 지급하고 있으며, 최고 40점을 초과할 수 없어 지급상한액은 80만원이었음

- 2006년부터는 일반체육선수 경기력향상연금과 같이 국민체육진흥법에 근거하여 연금을 지급하고 일반선수 연금지급액의 60% 수준에서 80%로 상향 조정되었음

○ 연금지원 개요 및 관할

	개요	관할
장애인올림픽	스포츠를 통한 국가 간의 우정과 이해의 증진을 바탕으로 인류의 평화에 이바지하고자 하는 올림픽정신과 이념을 기초로 장애인의 복지 수요를 충족시킬 수 있는 내용을 조화	대한장애인체육회
올림픽	국민의 스포츠에 대한 관심과 인식을 높여 우수 선수발굴과 스포츠 인구 저변확대	대한체육회

○ 기금 조성 및 운영 규정

- 기금의 조성 : 250억원

- 1989년 : ’88 서울올림픽 및 장애인올림픽 대회 잉여금 100억원

- 2003년 : 2002 서울 월드컵대회 잉여금 150억원

- 2006년 : 국민체육진흥기금으로 이관(170억원)

※ 체육인복지사업운영규정으로 통합하여 지원

○ 연도별 지급현황                                  (단위 : 백만원)

구분	‘99년	‘00년	‘01년	‘02년	‘03년	‘04년	‘05년	‘06년	비고
지급인원	122	140	153	153	152	169	168	165	‘06년은 9월 현재 인원 금액
지급액	422	428	843	966	930	955	1059	897

○ 연금 지급점수

(단위:점)

구분	올림픽	세계대회 (4/2-3/1년주기)	세계대학생경기대회/세계군인체육대회	아시아경기대회	장애인올림픽
금	90	45/30/20	10	10	90
은	30	12/7/5	2	2	30
동	20	7/5/2	1	1	20
기타	4/5/6위 8/4/2점

※ 연금점수는 문화관광부장관 승인사항

○ 연금 수급현황

(2006년 10월 현재)

비장애인		비고	장애인		비고
연금액(원)	인원(명)
			연금액(원)	인원(명)
150,000	4	특례
225,000	9	특례
300,000	189 (3명:특례)	20점	240,000	31	20점
450,000	134	30점	360,000	1	30점
525,000	95	40점	420,000	31	40점
600,000	41	50점	480,000	5	50점
675,000	30	60점	540,000	4	60점
750,000	11	70점	600,000	0	70점
825,000	11	80점	660,000	1	80점
900,000	23	90점	720,000	0	90점
975,000	20	100점	780,000	0	100점
1,000,000	94	110점	800,000	92	110점
계	661		계	165

- 연금 수급현황을 보면  장애인 선수들에 대한 연금 수준이 지난해부터 증가를 하였지만 아직도 비장애인 선수들에 비해 부족한 상황임

4.4 훈련 및 프로그램, 지도자 양성에 관한 문제점

○ 장애인체육에서도 종목별 랭킹순위에 따라 참가자격을 주거나 지역별 예선전을 실시하여 패럴림픽에 출전권을 주는 쿼터시스템제도가 도입되어 비장애인 엘리트체육과 같이 무한경쟁시대에 돌입하였음

- 복지 선진국에서는 장애인 엘리트 제육에 많은 추자를 하고 국가차원에서 집중적인 투자를 하고 있는 상황임

○ 국가대표 코치 및 선수 수

한국장애인복지진흥회(2003), 장애인체육활성화방안연구

	장애인					비장애인
	전체	코치	선수			전체	코치	선수
			남	여	소계			남	여	소계
계	118	23	87	8	95	1,010	137	531	342	873
하계종목	108	19	82	7	89	868	118	456	294	750
동계종목	10	4	5	1	6	142	19	75	48	123

- 국가대표 코치 및 선수 수에 있어서 일반 체육의 하계 종목과 동계 종목간의 선수 및 코치 수의 비율을 비교하면 장애인체육의 경우 하계종목에만 집중적으로 편중되어 동계 종목에 보다 많은 투자가 필요함

○ 비장애인 체육의 경우에는 코치와 선수 모두 연중 상시 운영되고 있는 것에 반하여 장애인체육의 경우 해당 국제대회에 즈음하여 비상시적으로 운영되고 있을 뿐만 아니라 그 처우 또한 매우 잦은 수준으로 이루어지고 있어 비장애인체육과 장애인 체육간의 차별이 조속히 개선되어야 함

- 장애인 선수와 비장애인 선수에게 지급되는 수당, 급량비, 숙박비와 경우를 살펴보면 장애인 코치의

○ 비장애인체육의 경우, 1980년 태릉선수촌에 설립된 스포츠과학연구소를 모태로 하여 현재 국민체육진흥공단에 소속되어 있는 체육과학연구원과 같은 역할하는 기관이 없음

- 연구원의 역할로는 체육정책개발, 경기력 향상, 생활체육 증진, 스포츠산업 육성 지원, 체육지도자 양성, 체육정보망 구축 등을 과학적으로 도모하기 위해 연구, 개발, 교육 및 지원 업무를 수행하고 있음

- 장애인 체육의 경우는 연구지원 체계가 전혀 구축되지 않아 장애인 엘리트 선수의 훈련지원 및 생활체육 육성 방안 등에 관한 지속적인 연구가 이루어지지 않고 있음

○ 대한장애인체육회가 보급하고 있는 종목별 프로그램은 소개수준에서 그치고 있음

- 기술별 발전단계를 설정하고 각 단계별 접근과 훈련에 대한 프로그램의 개발과 보급이 필요

- 종목별 프로그램을 개발하여 장애유형과 수준을 고려하여 보급하여야 함

○ 장애를 가진 사람에게는 장애인체육지도자의 지도 및 조력이 필수적이지만 현재 장애인체육지도자의 수요도 예측하기 힘든 상황임

- 장애유형과 정도, 남여를 고려하여 1:1 지도 혹은 1:소수 지도가 필요하기 때문 장애인체육지도자를 어떻게 양성하고 배치 할 것인가에 대한 연구 필요

○ 대회형 체육의 경우 일반체육과의 통합을 현재보다 더욱 확대하여야 함

- 일반대회에 장애인부를 신설하고 참여하도록 해야 하며 장애인대회에 일반부를 신설하고 일반인도 참여할 수 있도록 개방하여 교류 확대 필요

○ 해외출전비용 증가가 필요하며 전지훈련을 포함한 훈련 프로그램의 체계적인 지원이 필요함

4.5 관련 시설 부족의 문제점

○ 법적인 측면에서 체육시설의 설치․이용에 관한 법률은 국가와 지방자치단체의 공공생활체육시설에 대한 규정이 없음

- 장애인 복지시행규칙에서 장애인체육시설을 장애인의체육증진 또는 신체기능회복 활동을 지원하고 이와 관련된 편의를 제공하는 시설로 규정하고 있음

- 장애인체육의 활성화되기 위해서는 장애인의 이용을 증진할 수 있도록 보조금을 지원하는 것이 필요하나 기획예산처의 주관법률인 보조금의 예산및관리에관한법률시행령(2006년 일부개정)은 장애인편의시설설치, 장애인복지관운영, 장애인체육관운영 등 국가보조금지급제외 사업으로 규정하고 있어 리모델링을 통한 장애인체육시설 확충사업 지원에 제한요인이 되고 있음

오연풍, 한국제육발전과 체육재정 확충을 위한 토론회, 장애인의 체육활동 증진을 위한 재정확보 방안, 군산대학교

○ 체육시설법에서 장애인체육에 대한 정의를 명확히 하는 동시에 국가 및 지방자치단체가 조성하여 하는 공공장애인체육시설의 정의와 종류 등에 대하여 명확히 할 필요 있음

- 기존에 조성된 장애인체육관과 장애인복지법시행규정칙상의 장애인지역사회재활 시설내 장애인체육시설 등에 대하여 정책적 관리방안 수립 필요

○ 전용시설확충의 측면에서는 2005년 현재 전국의 장애인 전용 종합체육시설은 서울 7개, 대전3개 등 14개 시․도에 23개가 있는데 각 지역별로 장애인구 분포에 의한 체육관의 위치와 이동거리상으로 볼 때에 일부의 장애인구만 이용할 수 있는 실정

- 운영비의 지원책임이 지자체로 떠넘겨 지면서 인접지자체의 장애인의 이용하지 못하도록 하고 있음

- 체육시설법상이 관리대상으로 편입하는 동시에 이용 개방을 촉구하는 것이 필요한 것임

○ 장애인 생활 체육의 문제점 중 하나는 체육시설의 접근성이 용이 하지 않다는 것임

- 비장애인 체육 시설과 비교하면 장애인 체육의 시설 비중은 아주 낮은 수준임

4.6 장애인체육 정책과 정부 지원의 미흡

○ 장애체육선수들의 국제 대회 참가 한 후 장애인 선수들의 처우에 대해서 오마이뉴스 2004.9.13 기사에 의하면 “우리는 짐짝처럼 실려 아테네에 입성했다”, “장애 수당을 받고 있는데 열심히 노력해서 올림픽에서 메달을 따서 선수연금을 받게 되면 장애 수당이 끊겨 총소득이 오히려 감소한다(아테네 패럴림픽 직후 선수 인터뷰 중에서)”는 이해하기 어려운 차별이 가해졌고 이에 국민적 여론이 환기되면서 장애인 체육 진흥업무는 체육을 주관하는 문화관광부로 이관되었음(기사 첨부함)

❍ 장애인 체육은 체계적인 지원 미흡함

- 장애인 체육과가 신설되고 장애인 체육회도 출범하여 장애인들의 기대는 커지고 있음

- 하지만, 장애인체육의 실태 파악이 안되고 있어 체육계의 광범위한 협력체계도 미비한 상황에서 관련 인프라가 없는 장애인 체육은 일반체육과 분리되어 별도로 가고 있음

❍ 장애인복지관, 장애인체육관 등 기존의 장애인 체육관련 단체 및 집단에 대한 국가 보조금도 지급할 수 없도록 보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 시행령이 개정되어 정책적 수단의 선택폭은 더욱 줄어든 실정임

❍ 장애 유무에 관계없이 체육활동을 즐기고 향유할 권리가 있으나 현재 체육활동을 향유할 수 있는 환경 조성 미약

- 장애가 있는 사람은 장애를 인정하고 그 장애로 인하여 체육활동에 참여를 제한하고 제약하고 요인을 제거해주면 동일한 체육 그 이상도 이하도 아닌 체육활동이 될 것임

- 장애인 체육도 비장애인체육의 목표와 차이가 없기 때문에 국민체육이 되며 차별이 있어서는 안 됨

❍ 장애인의 체육은 스포츠를 향유함으로 장애인의 건강을 증진하고 그들의 삶의 질을 향상시키는 동시에 홀대받았던 그들의 스포츠 향유의 권리를 되찾아주는 인권적 차원으로 이해되어야 함

❍ 체육분야에서의 장애에 대한 차별이 심각함

- 올림픽에서의 연금과 장애인올림픽에서의 연금은 그 수혜의 정도가 일반선수와 장애인선수에게 다르게 적용되고 있음

- 장애인국가대표선수는 연습할 시설이 별도로 확보하지 못하고 있음

- 장애인체육대회에 대한 지원비(500만원내외) 는 일반체육(통상 2000만원)에 비하여 현저히 낮은 실정임

○ 현재 국제대회 참가 예정인 장애인선수들의 훈련비 또한 열악한 수준인 실정으로 국제대회 참가를 위한 지원 확대 필요함

○ 국가대표선수단의 사기를 고양하기 위한 사업으로 대표선수와 코치에게 훈련비 수당을 지급하고 있음

2005 체육백서, 문화관광부

장애인 선수	비장애인선수
- 수 당 : 선수일일 2만원, 코치일일 5만원 - 급량비 : 일일 2만1천원(간식비 포함) - 숙박비 : 1만5천원	- 수 당 : 선수일일 3만원, 코치일일 10만원 - 급량비 : 일 2만4천원(간식비 포함) - 숙박비 : 1만8천원

- 훈련 여건 개선을 위한 수당과 급량비, 숙박비등 모든 면에서   비장애인 선수보다 지원 수준 미흡함

4.7 장애인 스포츠의 종목별 문제점

○ 우리나라의 장애인 스포츠 현황을 보면 비장애인 스포츠 현황에 비해 여러 가지로 지원이 부족한 상태임

- 또한, 종목별 선수 육성이 원활히 되지 않고 있으며 훈련 프로그램도 체계적으로 진행되고 있지 않으며 국제대회 참가시에도 관심과 지원이 미흡함

□ 하계종목

○ 휠체어 농구, 펜싱, 테니스 및 7인제 축구, 탁구, 양궁, 유도, 역도 등의 종목의 경우 국제대회를 대비한 훈련을 전국 각지의 유휴사용이 가능한 공간을 확보해야하는 어려움이 있음

- 또한, 비장애인 전문체육의 경우처럼 국가대표 태릉선수촌 등 전문적인 체육시설이 없어 체계적인 체력강화 및 훈련이 어려운 실정임

○ 동계스포츠를 보면 하계스포츠 보다 동계스포츠 현황은 더욱 열악하고 관심 받지 못하는 상황

- 체육 시설은 전국에 빙상장 1곳 뿐이며 국가 대표 선수 팀과 비교 하였을 때 선수 양성 및 처우 등 모든 면에서 지원이 부족한 상황임

- 국제대회 참가율과 참가 지원 등이 너무나 열악한 사항임으로 개선을 위한 지원과 관심이 필요함

□ 스키종목

○ 현재 국내에서 장애인 동계스포츠의 훈련은 강원도 평창 용평스키장 및 소수 몇몇 스키장을 제외하고는 일반 장애인들이 스키 훈련을 하고자 하여도 안전사고를 문제 삼아 스키 훈련을 거부하고 있는 실정임

○ 국내에서의 훈련이 사실상 어려운 실정으로 일부의 경우 일본의 스키장으로 전지훈련을 하고 있으나 재정적 어려움으로 그나마 빈약한 실정

○ 장애인스키 전문지도자가 없기 때문에 스키를 배우는데 어려움이 따르며 고가의 장애인스키 장비 구입 및 1일 10만원 정도의 비용 지출에 따른 어려움

□ 아이스슬레이지․휠체어컬링

○ 비장애인이 이용하는 대부분의 빙상장 대관이 어렵고 그나마 대관을 하더라도 충분한 시간동안 사용하지 못하는 이용시설 부족 실정

○ 특히 대부분의 빙상장 입구의 문턱이 높은 등 장애인이용편의시설들이 마련되지 않아 이용에 곤란함 겪음

- 미국은 일반 대학의 편의 시설들마저도 장애인들이 사용하는데 전혀 불편함이 없게 만들어져 장애인관련 체육대회나 행사들을 일반 대학 기숙사나 시설을 이용할 수 있는 것과 대조적임

5. 장애인 체육 발전을 위한 정책 제안

5.1 장애인 체육 지원 마스터플랜 필요

○ 대한장애인체육회는 한국장애인체육회의 엘리트체육 및 생활체육의 통합관리 운영하는 기관으로 역할이 매우 중요함

- 우선 역할 및 조직 기능의 재정비 차원에서 과거의 장애인체육 행정 조직의 문제점이 발생하지 않기 위해서는 전문 체육조직으로서의 변화 필요

- 장애인 체육의 과거의 경험적인 행정에서 벗어나 과학적이고 체계적인 장애인 체육 문제점 파악을 위해 체육 정보망을 통한 명확한 조직의 기능 및 역할 필요

○ 비장애인 체육단체와 긴밀한 협조체제 구축 및 유지를 상호 보완적으로 추진시켜 나가야 함

- 비장애인체육단체에서 보유하고 있는 시설, 지도자의 기본적인 인프라를 적극 활용할 수 있는 분위기 형성 필요

- 정기 간담회 등 체육 정보 공유 및 유기적인 협조 시스템 필요

○ 각 경기단체의 법인화 추진으로 투명한 행정이 필요하며 경기단체와 생활체육단체의 긴밀한 협조 및 통합으로 장애인 체육 행정의 운영 활성화 필요

○ 지방 자치단체의 장애인 생활체육 행정 조직 협조체제 구축필요

- 장애인 생활체육 및 전문체육의 지방 분산을 통한 지방 장애인체육의 육성 및 활성화 노력 필요

- 비장애인체육 단체와의 기능 및 역할을 충분히 검토 후 추진 필요

- 지방자치단체 내 장애인체육 전담부서 설립 필요

○ 시도장애인체육회 산하에 장애인체육지원센터를 설립하는 것 필요

- 시도단위 정보망 구축, 시도지도인력 확보, 시도대회개최, 시도 교실사업 추진, 시군장애인체육관련 상담 및 선수 지원 등 다양한 기능을 실질적으로 담당할 하부 조직으로 구성되어야 함

○ 장애인 체육의 정책개발 및 체육지도자 양성 가능한 연구원 필요함

- 국민체육진흥공단에 소속되어 있는 체육과학연구원의 역할인 체육정책개발, 경기력 향상, 생활체육 증진, 스포츠산업 육성 지원, 체육지도자 양성, 체육정보망 구축 등을 과학적으로 도모하기 위해 연구, 개발, 교육 및 지원 업무를 수행할 수 있는 기관 필요

- 장애인 체육의 경우는 연구지원 체계가 전혀 구축되지 않아 장애인 엘리트 선수의 훈련지원 및 생활체육 육성 방안 등에 관한 지속적인 연구가 이루어지지 않고 있으므로 기존의 체육과학연구원에서 장애인체육을 연구를 확대시키거나 전문 장애인체육과학연구원 필요함

○ 체계적인 조직 구성으로 하계 올림픽과 동계올림픽 등 전문  선수 육성이 시급함

- 특히나, 장애인 동계올림픽 선수 현황과 시설은 아주 열악한 사항으로 2014 평창동계올림픽유치와 2014평창장애인올림픽 유치를 위해 조속한 조치 필요함

○ 장애인체육을 장기적이고 체계적으로 지원할 수 있는 마스터플랜을 짜기 위해서는 각 부처 및 지차체 및 체육관련 단체 유기적인 협의 필요

- 문화관광부, 보건복지부, 행정자치부, 건설교통부, 각 지자체 및 체육관련 기관 및 장애인 단체들의 유기적인 협조하에 장애인체육마스터플랜을 위한 협의체 구성 필요

5.2 선수양성의 체계적이고 집중적인 지원 필요

○ 패럴림픽 등 국제대회에서의 상위권 입상은 비장애인 스포츠에서와 마찬가지로 장애인 스포츠에서도 중요한 부분

- 전략 종목을 집중 육성하여 국제 대회에서 상위권 입상을 이루기 위하여 적극 지원을 해야 함

○ 국가 대표 선수들 및 종목별 대표선수들의 최첨단 훈련 시설 확보 등 환경 개선을 위한 방안 필요

○ 국가대표 선수 처우 개선 문제도 현실적으로 보장 필요

- 국가대표 선수 연금과 비장애인 선수 연금을 비교해 보면 지난해에 비장애인 연금의 80% 수준까지 증가하였지만, 어려운 장애를 딛고 메달을 딴 장애인 연금 수준을 비장애인 연금 수준으로 높여야 함

- 비장애인 선수들을 지원하는 복지 지원제도인 특별보조금, 선수, 지도자 보호지원금, 경기력 향상연구 연금, 경기지도자 연구비등 체계적인 지원이 필요

○ 새로운 선수 양성이 안 되고 있으므로 장애인 대표선수 고령화로 현재 우리나라의 국가 선수들의 평균 연령은 해가 지날수록 높아지고 있음

- 우리나라는 선수층이 얇은 우리 장애인 엘리트 체육 선수 문제를 해결하기 위해서는 신인선수 발굴․육성이 꾸준히 이루어져야 함

○ 경기 단체별 국가대표 상비군 양성사업을 양성․지원 필요함

- 전국 장애인 체육대회를 통한 상비군 발굴 및 육성을 통하여 선수의 수요에 문제점이 없도록 해야 함

○ 장애인선수들이 비장애인선수처럼 전문선수로 생활할 수 있도록 생계지원 필요

- 장애인선수들은 국가 대표 참가 후에 다시 생계를 위해 일을 해야 하는 경우가 대부분임

5.3 장애인 체육시설 확충방안

○ 공공체육 시설의 리모델링을 통한 지원 방안을 적극적으로 확대시켜 나가야 할 것임

- 기존 공공체육 시설에 장애인이 접근하기 용이하도록 편의 시설의 확충만으로도 장애인 생활체육 참여 인구는 훨씬 급속도로 늘어날 것으로 예상

○ 장애인체육시설 확충 방안으로 모델을 개발하고 공공체육시설 중 몇 개소나 장애인체육시설겸용으로 전환할 것인가에 연차적 계획이 필요

- 구체적으로 몇 개소가 필요하고 개소당 비용은 얼마며 개소당 이용 가능한 장애인 체육 인구는 몇 명이나 되는가, 그리고 투자대비 성과는 무엇인가에 대한 능률성을 제시하는 등 노력이 필요

○ 활용 가능한 일반체육시설 중 공공체육시설은 장애인체육이 가능하도록 모델을 개발하고 주운동시설과 부대시설의 리모델링을 통하여 장애인체육이 가능한 시설로 활용하여야 할 것임

- 공공체육시설의 81%(7,069개소)에 해당하는 간이운동장(동네체육시설)은 접근로를 확보하고 지역여건에 따라 편의시설을 최대로 설치할 수 있도록 해야 함

- 전국의 체육관 및 수영장 537개소는 장애인 이용자의 동선을 고려한 구조변경과 주운동시설의 보완이 필요할 것임

○ 특히, 평창동계올림픽과 동계장애인올림픽의 성공적인 유치를 위한 준비로 동계올림픽 종목별 시설 부족 문제 해결이 시급함

- 스키의 경우는 일반 장애인들이 훈련하기에는 많은 위험요소가 있으므로 안전시설 확보가 필요

- 아이스슬레이지․휠체어 컬링 훈련을 할 수 있는 빙상장 확보 필요하지만 현재 거의 빙상장 확보가 안 되며 사용할 수 있는 빙상장도 입구 문턱이 높고 장애인이용편의시설이 마련되지 않은 상황임

○ 시설의 확충, 활용도 증대와 더불어 이를 안정적으로 뒷받침할 수 있는 정책으로 장애인체육시설 인증제(장애인체육전용시설+장애인이용가능체육시설)의 도입이 필요

- 전국단위 장애인체육시설의 인증제, 시도단위 장애인체육시설의 인증제를 도입하되 각종 장애인체육대회의 우선 개최권 부여, 전국체전개최지 결정시 지표에 반영, 시설의 리모델링시 일정부분 지원 등의 정책적 수단을 강구

▶ 시설 확충에 대안 단기적인 방안

❍ 새로운 장애인 전문체육시설 확충을 위해서는 기존의 시설을 이용하고 리모델링 사업을 통해 편의시설을 확충하여 동계 장애인스포츠 전문선수를 육성해야 함

- 현재, 각 지역에는 많이 사용되어지지 않은 많은 지역 체육 시설을 장애인 전문선수들의 훈련 시설과 부대시설로 사용한다면 빠른 시간 내에 전문선수 육성에 커다란 도움이 될 것임

- 태백 지역의 체육시설 활용을 통한 전문선수 육성 안 제안

태백의 다양한 체육시설 장애인 활용의 타당성

○ 다양한 종목의 전국대회 및 시․도 대회 유치 경험

○ 다양한 체육시설을 갖춘 전지훈련의 메카로서의 태백

○ 향후 태백 지역의 고지대 스포츠훈련장 특구 활용 가능

○ 대한체육회 태백분촌 다목적체육관 시설 활용 가능

○ 태백 인근 지역의 체육시설 인프라 활용 가능

- 강원랜드 스키장 개장 (2006. 12. 개장 예정), 스키팀 창단 예정

- 강릉빙상장 (아이스슬레이지 동계종목 훈련 실시)

- 평창군 용평리조트 스키장 (알파인 스키 훈련 실시)

▶ 장기적인 방안으로는

○ 비장애인 체육시설 건립시 장애인들이 체육시설을 함께 사용할 수 있도록 건축 시부터 고려하여 건립 필요함

- 장애인체육활성화를 위해서는 일반체육과의 통합 체육으로 장애인전용시설보다는 장애인과 일반인이 공동으로 사용하는 통합 체육시설 지향 필요

5.4 장애인스포츠의 외교역량 강화 필요

○ 올해 2월 평창알파인월드컵스키대회가 강원도에서 개최되었듯이 지금까지 파견 위주의 국제대회 참가에서 매년 국제대회의 국내개최가 이어지게 되었음

○ 11월 개최되는 쿠알라룸푸트 아․태장애인경기대회의 훈련에 있어서 장애인국가대표선수들에게 일반체육선수와 동일한 수준의 지원과 장애인체육인의 특이성을 고려한 훈련도우미 시스템 도입 필요

○ 국제장애인스포츠계에서 국가위상 정립 및 제고를 위하여 대한 장애인올림픽(패럴림픽)위원회(KPC)를 설립하였으므로 국제활동을 강화해야 함

- 2007년 IPC 총회가 최초로 국내에서 개최될 예정임으로 이 기회에 국제 장애인 스포츠 교류와 확산에 만전을 기해야 함

○ 2014년 평창동계올림픽 유치를 위한 노력을 아끼지 않고 있는 우리나라에서는 동계올림픽유치가 되면 장애인 동계올림픽 또한 개최 될 것임으로 동계장애인 스포츠 육성과 국제적 교류를 더욱 활성화해야 함

○ 국제 장애인스포츠 기구와 협조 체제 구축

- 국제 장애인스포츠 기구 내에서의 한국 대표 임원의 진출 확대 도모토록 해야 함

- 국제대회, 국제회의 워크샵을 통한 국제기구 진출의 확대를 가져올 뿐 아니라 기구별, 국가별 장애인스포츠 네트워크 구성 강화 필요

참고자료

I. 태백시의 기존 경기장 시설 관련 자료

□ 문화관광부 보조체육시설

시설명	위치	규모	수 용 종 목	비고 (즉시가능)
대한체육회 태백분촌	소도동 산78-2	-연면적:41,412㎡ -선수숙소 550명(60명수용) -육상트랙 400m -체육관 100평	육상, 복싱 등 동계종목	훈련전문 시설

□ 태백시 전지훈련 현황

(2005년 기준)

종목	팀 수	체류일수	연 인 원
축구	35개팀	241	9,647
육상	19개팀	399	5,915
볼링	6개팀	18	108
핸드볼	9개팀	91	1,742
레슬링	5개팀	81	1,488
기타종목	4개팀(우슈,농구,검도)	25	363
합	75개팀	638	19,263

□ 대한체육회 태백분촌 입촌 현황 (국가대표 등)

구 분	종 목	팀 명	체류일수	연 인 원
계		8개종목	255	2,541
1	세팍타크로	국가대표	16	208
2	사 이 클	국가대표	17	144
3	트라이애슬론	국가대표	261	554
4	스 키	국가대표	41	498
5	복 싱	국가대표	15	390
6	우 슈	국가대표	31	393
7	사 격	국가대표	6	96
8	육 상	국가대표	12	264

□ 태백시 경기대회 개최현황

(2005년 개최현황)

대 회 명	장소	참가규모,연인원
20개 대회	합계	185,054
제16회 강원도협회장기 핸드볼대회 및 전국체전 1차 평가전	정보고체육관	14개팀,600
제14회 국민생활체육 강원도 연합 회장기 배드민턴 대회	고원체육관	62개팀,2,400
제23회 전국레슬링대회 및 제15회 회장기 전국중학교 레슬링 대회	고원체육관	100개팀,14,000
제36회 강원일보사장기 도내 초등학교 축구대회 및 제21회 태백곰기 중학교 축구 대회	드림구장	18개팀,4,000
제24회 국민생활체육 강원도 연합 회장기 축구대회	드림구장	30개팀, 2,400
제6회 강원도지사기 초․중 육상대회	종합경기장	15개시군,3,000
제33회 문화관광부 장관기 전국 중․고 남․녀 펜싱선수권 대회	고원체육관	200개팀,10,000
윈블리츠배 제3회 전국 중․고등학교 육상경기 선수권 대회	종합경기장	200개팀,12,000
제2회 태백산기 전국 종합핸드볼 대회	고원체육관	68개팀,24,000
제41회 한국 중학교 추계 축구 연맹전	종합경기장외	112개팀,54,000
제1회 태백산기 전국 남․녀 궁도대회	태백연무정	150개정,4,500
제1회 태백 쿨 하프마라톤 대회	태백시관내	2,034
제16회 문화관광부장관기 전국 남․녀 중․고 태권도 대회	고원체육관	452개교,44,000
2005 AFOS KOREA 자동차 경주 대회	태백준용서킷	200
제17회 전국 실업단대항 육상경기대회	종합경기장	81개팀,1,620
제2회 태백산배 국제 슈퍼레이스 챔피언 쉽	태백준용서킷	800
제5회 백두대간기 국민생활체육 축구 대회	드림구장 외	33개팀, 2,000
태백컵 KMRC 슈퍼레이스	태백준용서킷	1,800
제6회 태백시장기 도내 남․녀 궁도 대회	태백연무정	29개정,300
제8회 전국 초등학교 검도 대회	고원체육관	48개팀,1,400

□ 태백시 고지대 스포츠훈련장 특구 이용

○ 지정목적

- 평균해발 700m이상의 고원지대 특성을 이용한 레포츠산업 인프  라 구축에 10여 년간 집중투자

- 특구법에 의한 규제완화를 통하여 레포츠 산업의 성장속도 가속화

- 도시브랜드 가치 제고 및 경쟁도시와의 우위 선점으로 민자유치  를 촉진하고 고용창출로 지역경제 활성화 도모

○ 특구 개요

- 위치 및 면적

지구명	단위사업명	특화사업자	위치	면적(㎡)
계	6개소	4명		6,622,008
고원스포츠타운 (동쪽)	종합경기장	태백시장	문곡동 1번지 일원	831,079
고지대훈련장타운 (서쪽)	태백분촌	대한체육회장	소도동 산78-2번지	33,125
	서학레저단지	태백관광개발공사	황지동 산176-1번지	4,860,000
모터레저스포츠타운(남쪽)	태백준용서킷	MJ드림월드	동점동 372번지	671,016
멀티스포츠타운 (북쪽)	가덕산 훈련장	태백시장	원동 산64번지	94,788
	다목적 경기장	태백시장	황지동 336-1번지	132,000

❍ 특화사업의 내용

구분	사업비	주요내용	비고
고원스포츠타운	35억원 (국비)	제3보조구장 조성 -인조잔디축구전용구장1면, 관리동 제4보조구장 조성 -다목적구장(야구, 족구, 농구장), 관리동	‘05 ~ ’07(3년간) 태백시 시행
고지대훈련장 타운	2,884억원 (시510,민490 기타 1,884)	서학레저단지 조성 -스키장, 골프장등 계절스포츠 관광객 유치를 위한 레저단지 신규 조성	‘04~’08년 태백관광개발공사 시행
모터레저스포츠 타운	225억원 (전액 민자)	자동차경주트랙연장 - 2.5㎞를 4.2㎞로 1.7㎞연장 기타 부대시설	‘05~’08 MJ드림월드시행
멀티스포츠타운	73억원 (전액 국비)	축구장, 야구장, 족구장, 테니스장, 농구장, 인라인자등 종합스포츠시설 신규조성, 시민편익시설, 부대시설 등	‘05 ~ ’08 태백시 시행

○ 향후추진계획

- 특화사업별 추진

- 재원확보, 홍보 등 분야별 사업추진

- 지역특구평가지원단 평가 - 분기별 추진실적 성과 제출 (분기 말)

- 재경부 특구위원회 운영성과 평가 (매년 초)

○ 특구지정 기대효과

- 해발 700m 이상의 천혜의 자연조건을 활용한 특화산업으로 특구지   정 시 규제특례를 통한 지속적인 투자여건 조성과 비교우위를 확보

- 국내 유일의 고지대스포츠훈련장 조성으로 심폐기능, 근력, 지구력    강화에 탁월한 효과를 거둬 국가 스포츠 경쟁력 증진 기여

- 폐광부지 적극 활용 등 도시환경정비 병행효과와 청정산업 육성으   로 자연환경 보존 효과 거양

- 강원랜드 스키장 및 강릉빙상경기장 활용 동계 장애인 전문체육 육성

II. 장애인선수와 비장애인 선수연금의 비교

구 분	장애인선수연금	비장애인선수연금
명 칭	경기력향상연구연금	경기력향상연구연금
지급근거	국민체육진흥기금 지원규정 제7조(기금사용대상자) 국민체육진흥법 제23조의 2(대한장애인체육회) 제5호(장애인선수․장애인체육지도자 및 장애인체육계 유공자의 복지향상)	국민체육진흥법 제15조(선수 등의 보호 육성) 국민체육진흥법 제20조(기금의 사용 등)
지급목적	장애인올림픽 등에서 국위를 선양한 장애인 선수들의 복지증진을 기하고자 함	각종 경기대회에서 우리 나라의 국위를 선양한 체육인들의 복지증진을 기하고자 함
지급대상 대 회	장애인올림픽대회 세계농아인올림픽대회	올림픽대회 세계선수권대회 세계대학생경기대회 아시아경기대회 세계군인체육대회
연금의 내역 (올림픽)	○ 올림픽 금 80만원 은 36만원 동 24만원 ○ 상한액 80만원	○ 올림픽 금 100만원 은 45만원 동 30만원 ○ 상한액 100만원 ○ 상한초과시 - 10점당 150만원 지급 (올림픽 금메달:500만원)
지급명의	국민체육진흥공단이사장	국민체육진흥공단이사장
지급의 결정	국민체육진흥공단	국민체육진흥공단
기금의 조성	○ 조성액 : 250억원 ○ ‘06년도부터 국민체육진흥기금으로이관 (장애인복지진흥회→국민체육진흥공단) - 250억원중 170억원 이관	○ 초기조성액 : 3,000억원 ○ 국민체육진흥기금 및 국민 체육진흥공단의 각종 수익 사업 수익금으로 조성액을 증액하고 있음 - 현조성액 파악되지 못함

□ 연금 지급점수 및 지급액 비교

(단위 : 천원)

구분	장애인선수연금		일반선수연금
	점수	연금액	점수	연금액
월정금	20~30점	10점당 120 (240~360)	20~30점	10점당 150 (300~450)
	40~100점	10점당 60 (420~780)	40~100점	10점당 75 (525~975)
	110초과 또는 올림픽 금	10점당 20 (800)	110초과 또는 올림픽 금	10점당 25 (1,000)
연금지급 최소점수	20	240	20점	-
연금지급 상한점수	90점	800	100점	1,000
지급상한 초과 일시장려금	-	-	10점당	1,500
			올림픽 금	5,000
올림픽 (농아인올림픽)	금 90점	800	금 100점	1,000
	은 30점	360	은 30점	450
	동 20점	240	동 20점	300
	4위 -	-	4위 8점	-
	5위 -	-	5위 4점	-
	6위 -	-	6위 2점	-
세계선수권 (4년 주기)	-	-	금 45점	525
	-	-	은 12점	-
	-	-	동 7점	-
세계선수권 (2~3년주기)	-	-	금 30점	450
	-	-	은 7점	-
	-	-	동 5점	-
세계선수권 (1년주기)	-	-	금 20점	300
	-	-	은 5점	-
	-	-	동 2점	-
아시아경기대회 세계대학생경기대회 세계군인체육대회	-	-	금 10점	-
	-	-	은 2점	-
	-	-	동 1점	-
일시금	-	-	20~30점	1점당 1,120
	-	-	31점~	1점당 560
	-	-	올림픽 금	67,200
	-	-	올림픽 은	33,600
	-	-	올림픽 동	22,400

□ 올림픽 및 장애인 올림픽 연금지급현황

(2006년 10월 현재)

비장애인		비고	장애인		비고
연금액(원)	인원(명)
			연금액(원)	인원(명)
150,000	4	특례
225,000	9	특례
300,000	189 (3명:특례)	20점	240,000	31	20점
450,000	134	30점	360,000	1	30점
525,000	95	40점	420,000	31	40점
600,000	41	50점	480,000	5	50점
675,000	30	60점	540,000	4	60점
750,000	11	70점	600,000	0	70점
825,000	11	80점	660,000	1	80점
900,000	23	90점	720,000	0	90점
975,000	20	100점	780,000	0	100점
1,000,000	94	110점	800,000	92	110점
계	661		계	165

III. 장애인 체육 관련 신문기사

“ 연금 허점 꿰뚫었지만 아직도 수많은 과녁이”

[한겨레 2004-12-24 08:00]

[한겨레] 4. 장애인 사수 허명숙씨
세상은 그를 주저앉히려 했지만, 그는 총을 들고 사대에 섰다. 12년 전이었다. 납탄은 무거웠고 희망의 증거들은 어디에도 보이지 않았다. 할 수 있는 일도 없었다. 그래서 절망만큼이나 어두운 과녁을 쏘고 또 쏘았다. 10m 앞에 있는 손바닥만한 과녁이 바로 옆에 있는 사람보다 크고 가깝게 느껴질 때까지.

허명숙(48)씨가 지난 9월 아테네 장애인올림픽 사격 여자 공기소총 종목에서 잇따라 은메달과 금메달을 목에 걸었을 때, 사람들은 허씨가 처한 어려운 환경과 함께 기초생활보장 수급자 자격을 유지하느냐에 관심을 쏟았다. 두 다리를 못 쓰는 극빈층 장애인인 허씨가 메달 획득으로 받게 된 월 66만원의 연금이 ‘고정소득’으로 간주되면서 월 41만4천원의 기초생활 보장비와 장애수당을 받지 못하게 된 탓이었다. 사람들은 연금이 고스란히 기초생활 보장비를 까먹는 기막힌 현실에 말문이 막혔다. 정부는 서둘러 장애인 연금 규정을 바꾸겠다고 밝혔다. 허씨의 총이 ‘절망’을 쏴 넘어뜨린 것이다.

난생처음으로 분주한 세밑을 보내고 있는 허씨는 지난 22일 한 장애인단체가 주관하는 송년행사에 ‘내빈 아닌 내빈’으로 참석했다. 전날에는 동네 어르신들을 모신 송년잔치에도 참석한 터였다. 별뜻 없이 참석한 자리에서 갑작스런 인사말 요청이 들어오더니 행사가 끝난 뒤에는 기념사진을 찍으려는 사람들이 허씨를 둘러쌌다.

“올림픽 금메달 때문만은 아닌 것 같아요. 장애인뿐 아니라 비장애인들도 살기 어려운 세상이잖아요. 잠시나마 제가 사람들의 목표가 됐나봐요.” 이제는 허씨가 남들의 ‘희망의 과녁’이 된 셈이다. “나의 삶이 누군가에게 힘이 된다는 사실에 놀랄 때가 많다”며 허씨는 자신을 바라보는 사람들의 시선을 조심스레 읽었다.

허씨의 삶은 우리 사회 여느 장애인들과 마찬가지로 ‘암흑’이었다. 6살 때 앓은 뇌성마비로 두 다리의 힘을 잃은 허씨가 사격에 입문한 것은 1992년, 36살 때였다. 가족도, 학교도, 친구도, 꿈도 자리하지 못했던 30여년의 공백이 힘없는 두 다리만큼 공허했다.

연금제개선 후퇴 아쉬움
이웃들 주차 배려 고마움
“ 편견 문턱 없어졌으면”

사격은 곧 허씨를 세상과 소통시키는 통로가 됐다. 허씨는 “불편한 몸과 생활고 때문에 이걸 왜 했을까 하는 후회가 끊이지 않았다”고 했다. 어디 한 군데 직장을 다니고 싶어도 ‘그놈’의 사격 때문에 다니지 못했다. 1년에 장애인 선수들이 참여할 수 있는 대회는 6차례 정도. 대회 때마다 한두달씩 연습을 해야 하기 때문에 직장은 꿈도 꾸지 못했다.

비장애인 사격선수들은 소속팀에서 총기부터 생활비까지 모든 것을 지원해 주지만 사격팀이 없는 장애인 선수들에겐 그 모든 것이 ‘삶의 무게’로 떨어진다. 허씨는 아직도 서울 장애인복지센터인 정립회관 사격동호회 소속이다. 그만큼 장애인 사격팀 창설이 아쉽다.

게다가 지난 10월 연금을 소득 산정 범위에서 제외해 기초생활보장 수급 자격을 유지시키겠다고 밝혔던 복지부가 애초 방침에서 약간 후퇴하고 있는 것도 허씨를 맥빠지게 한다. 복지부는 내년 상반기 중 시행령 개정을 통해 연금 소득이 발생해도 기초생활 보장 자격을 잃지 않도록 시행령을 개정할 예정이지만, 다른 수급자들과의 형평성을 들어 연금 수급액 전체를 소득으로 인정하지 않기는 어렵다는 반응을 보이고 있다.

그러나 허씨는 희망을 잃지 않고 있다. 허씨가 사는 임대아파트 주차장에는 허씨의 발을 대신해주는 10년 된 프라이드 승용차를 위한 주차공간이 항상 비어 있다. “전에는 종종 자리가 없기도 했는데 올림픽 뒤로는 항상 비워 두시네요. 고마울 따름입니다.” 또 연습 때마다 귀찮은 내색 없이 장비 가방을 들어주는 비장애인 선수들도 허씨의 처진 어깨를 들어준다.

허씨의 집엔 의자가 없다. 문턱도 없다. 휠체어 바퀴에 묻은 바깥 먼지들은 가로막는 문턱 없이 허씨를 따라 들어온다. 문턱을 치고 ‘높이’를 강요하는 사회가, 모든 것을 아래에서 보는 허씨에게는 그래서 불편하다. “턱이 없으면 좋겠어요. 장애인을 가로막는 문턱, 그거 하나쯤 없어진다고 사회가 어려워지는 거 아니잖아요.” 허씨는 내년에도 잿빛 납탄이 아닌 세상을 향한 희망의 신호탄을 쏘아올리겠다는 각오를 다지고 있다. 김남일 기자 namfic@hani.co.kr ⓒ 한겨레(http://www.hani.co.kr), 무단전재 및 재배포 금지

"우린 짐짝처럼 실려 아테네 입성했다" 비장애인 '직항로' 장애인 '경유비행'

[오마이뉴스 2004-09-20 15:56]

[오마이뉴스 강이종행/김호중 기자]아테네 올림픽은 아직 끝나지 않았습니다. 비장애인들의 잔치는 끝났지만 장애인 올림픽이 이 달 중순 개막됩니다. 오마이뉴스는 12일(현지시간) 아테네 현지에 도착한 2명의 기자로부터 2004 패럴림픽(The Paralympics·장애인올림픽) 상황을 텍스트와 동영상 기사를 통해 생생하게 보도할 예정입니다. 대회는 17일~28일까지 열립니다... 편집자 주

"우리가 짐짝도 아니고 이렇게 오랫동안 비행기에서 뭐하는 건지."

"이게 장애인스포츠 국가대표 선수들의 현실이죠!"

참다 못한 선수들이 앞 다퉈 불만을 토로하기 시작한다. 2004년 아테네 패럴림픽(The Paralympics·장애인올림픽) 출전 선수단의 대장정은 시작부터 험난했다.

한국시각 11일 오후 1시 인천공항을 출발한 선수단은 서울에서 런던까지 11시간을 비행한 뒤, 런던 히스로공항(Heathrow Airport)을 경유 아테네에 도착할 수 있었다. 선수들은 비행기를 갈아타기 위해 런던에서 무려 5시간을 기다려야만 했다. 결국 아테네 공항을 빠져나갈 때까지 만 하루, 24시간이 꼬박 걸렸고 선수들은 지칠대로 지칠 수밖에 없었다.

비장애인들도 힘들만한 장거리 비행에다 중간 경유지에서의 장시간 대기, 거기에 비행기를 바꿔 탈 때의 번거로움 등 선수들은 대회도 시작하기 전 진을 다 뺀 것이다.

오전 10시 인천공항에서 출정식을 마친 선수들은 곧바로 경유지 런던행 칼907으로의 탑승에 들어갔다. 대부분의 짐들은 장애인복지진흥회(일반 올림픽의 대한체육회 같은 역할 담당)와 선수단에 의해 전날과 이른 아침 이미 옮겨졌다. 하지만 127명의 선수단(선수 82명) 중 50여명의 휠체어 선수들은 탑승에 시간이 걸리기 때문에 평소보다 1시간 30분 일찍 탑승이 시작됐다.

대한항공에서는 이번 패럴림픽 선수단 수송을 위해 장애인 이동을 도울 남자 승무원을 3명 증원했고 기내용 휠체어 2대를 추가로 실었다.

항공기의 김우석 사무장은 "선수단 수송을 위해 대한항공에서는 할 수 있는 것을 다 해놓은 상태"라며 "런던 지사에서도 20명 이상이 선수들의 이동을 돕기 위해 준비하고 있을 것"이라고 밝혔다.

이 때문인지 런던까지의 비행에서 일부 몸을 제대로 가누지 못하는 선수들은 용변을 해결하지 못해 애를 먹는 모습을 보이기도 했지만 대체적으로 큰 문제는 없어 보였다. 일부 팀은 카드놀이를 즐기는 여유도 보였다.

런던행 항공기, 선수들 위한 특급 작전 준비

하지만 런던에 도착한 뒤부터 장애인 선수단의 고역은 시작됐다. 비장애인 승객들이 먼저 내린 뒤 이동 가능한 선수들이 차례로 비행기를 나섰다. 이어 휠체어 선수들이 내릴 차례. 우선 화물칸에 있던 각자의 휠체어를 내리기까지 시간이 오래 걸렸다. 이후 기내용 휠체어를 이용, 선수들을 출입구까지 이동시켰고 각자의 휠체어에 옮겨 타는 데까지 많은 시간이 걸릴 수밖에 없었다. 결국 런던에 내린 뒤 선수단이 모두 내릴 때까지 꼬박 1시간 30분이 걸렸다. 이 때부터 일부 선수들의 입이 나오기 시작했다.

나머지 3시간 30분동안 선수들은 런던 히스로공항에서 기다려야 한다. 만들어진지 오래된 히스로공항은 국제선 터미널과 유럽행 노선을 운영하는 터미널의 간격이 멀기로 유명하다. 터미널 이동에만 약 30여분을 걸어야만 했다.

이후에도 2시간 여를 대기해야 했던 선수들의 표정이 일그러졌다. 특히 제대로 쉴 공간조차 주어지지 않아 선수들의 고통은 더 컸다. 일부 선수들은 의자에 드러눕기도 했다.

한 기록경기 선수는 "대회 시작 전 힘이 다 빠져 시합을 망칠까봐 두렵다"며 "우리도 대회전엔 논스톱으로 갔으면 좋겠다"고 하소연했다. 패럴림픽에서 금메달만 여러 개 땄던 한 베테랑 선수는 "일반 선수들은 직항로로 왔다는데 몸도 불편한 우리들은 경유를 해서 오다가 지쳐버렸다"며 "어지럽고 정신이 하나도 없다"고 얼굴을 붉혔다. 일부 선수는 유일하게 동행한 <오마이뉴스> 취재진에 "이런 것을 국민들에게 알려야 한다. 장애인 스포츠의 현주소를 기사화 해달라"고 부탁하기까지 했다.

반면 일부 선수들은 "누구나 힘들게 왔기 때문에 참고 싶다"며 "긍정적인 생각을 갖고 싶고 시합 잘 할 수 있도록 노력하고 싶다"고 말하기도 했다.

이에 대해 9개월 된 아이와 함께 아테네를 경유해 그리스 타도시로 간다는 영국인 조안나(31)씨는 "한국 장애인 선수들의 선전을 빈다"며 "하지만 국가에서 장애인 선수들을 배려했다면 이렇게 공항에서 힘들게 하지는 않았을 것"이라고 한국 정부를 비판했다.

"대회 시작 전 힘을 다 빼 경기 망칠까 두렵다"

결국 영국을 출발해 아테네 공항에 도착한 시각은 현지시간 새벽 4시 30분(한국시간 12일 밤 10시 30분). 수속을 끝낸 선수단이 공항을 나선 건 6시를 훨씬 넘긴 뒤였다. 선수들의 아테네행 여행은 꼬박 하루가 걸렸던 것이다.(비장애인 대표팀은 직항노선으로 11시간 걸렸다고 한다.)

그리스 대사관 직원들이 선수들을 돕기 위해 나와 있었고 미리 현지에 도착한 진흥회 직원들도 보였다. 정해문 대사는 "직항로가 없어 오랜 시간 비행한 선수단을 보니 안타깝다"며 "하지만 선수들을 환영하고 선수들이 열심히 할 수 있도록 측면에서 최선을 다해 지원하겠다"고 밝혔다.

선수들의 힘겨워 하는 모습을 눈으로 확인하며 함께 아테네에 들어온 배순학 선수단장은 "너무나 긴 여정이었기 때문에 선수들이 많이 지쳐있다"며 "빨리 (선수촌에) 입촌시켜 선수들을 쉬게 하고 싶다"고 말했다.

복지부 김영선 사무관은 "죄송한 마음이 든다. 여유가 있었다면 일반 선수들처럼 전세기를 띄웠을 텐데… 전세기를 띄우려면 두·세배의 비용이 더 들었기 때문에 할 수 없었다"고 안타까워 한 뒤, "그나마 큰 불편 없이 도착해서 다행"이라고 밝혔다.

진흥회 관계자에 따르면, 이번 패럴림픽 선수단 수송을 위해 공개 입찰을 했지만 두 차례 유찰 끝에 대한항공이 참여했다고 한다. 특히 직항로 개설 등 방법을 찾아봤지만 현실적으로 쉽지 않았다고.

"비용 문제로 직항로 못구해... 선수들에게 미안"

"이번 여행에서 2-3일 정도 쏟을 에너지를 사용했다"고 힘겨워 하는 선수들 사이에서 이를 무마하기 위해 진흥회와 항공사 관계자들은 땀을 뻘뻘 흘려야만 했다.

하지만 복지부 관계자의 말대로 부족한 예산 등 현실적인 한계 때문일 수도 있고 기업들의 무관심 때문일 수도 있지만 선수들을 위해 노력하는 관계자들의 땀방울이 선수들에게는 크게 느껴지지 않았던 것은 어찌 보면 당연했을 수도 있다. 경직 때문에 제대로 앉아있을 수도 없는 어려움을 견디며 아테네 공항에 내린 뇌성마비 중증장애인 안명훈(보치아) 선수는 공항을 나서기 전 이렇게 말했다.

"대회 끝나고 나면 언젠가 폭발할 것이다. 비장애인과 우리와의 차별은 엄청나다. 딱 한번만 태워주면 될 것 가지고 두 번 타고... 두고봐라! 이번 올림픽에서 금메달 왕창 따서 보여줄 거니까."

※ 참고문헌

1. 2006 체육백서, 문화관광부

2. 한국체육발전과 체육재정 확충을 위한 토론회 자료집

3. 최승권, 장애인 엘리트체육의 실태분석, 한국특수체육학회지 제13권, 2005

4. 조창옥, 한국장애인체육의 현황과 발전방향 모색, 한국체육대 대학원, 2006

5. 김경숙, 최원형, 장애인 생활체육의 실시현황 및 문제점에 관한 조사 분석, 2000

6. 최승권, 장애인 체육의 활성화를 위하여, 현장특수교육, 2004.9-10월

7. 박병도, 패럴림픽과 장애인 전문체육, 현장특수교육, 2004.9-10월