■ 국민생활체육협의회

【참여종목 1위 ‘등산’, 희망종목 1위 ‘수영’]

- ‘주2~3회 운동’ 05년 대비 4.3%증가, ‘매일 운동’ 사상 최저!

- 규칙적 체육활동 못하는 이유 ‘일이 바빠서/시간이 없어서’ 44.1%

○ 작년 우리나라 국민의 여가활동 1위는 ‘운동 및 스포츠활동’이 20.5%로 처음으로 TV시청(18.1%)을 앞섰으며, 주 2~3회 생활체육 참여율은 44.1%로 전 국민의 열명 중 네 명 꼴임(2006 국민생활체육활동 참여 실태조사)

- 하지만 이는 일반적으로 60~70%를 넘는 선진국 수준에 비해 저조한 수치이며 매일 운동에 참여하는 비율은 8.1%로 연구가 시작한 이래 최저치를 기록했음

- 규칙적인 체육활동을 할 수 없는 이유는 ‘바빠서/시간이 없어서’(44.1%), ‘게을러서’(21.5%), ‘몸이 약해서, 나이가 들어서’(13.8%), ‘관심이 없어서’(11.7%), ‘장소/시설이 없어서’(2.8%), ‘경제적 여유가 없어서’(2.4%), ‘같이할 사람이 없어서’(2.2%) 등의 순임

- 조사 자료를 보면 ‘일이 바빠서, 시간이 없어서’ 항목은 ‘00년(72.7%), ’03년(48.0%), ‘06년(44.1%)으로 점차 감소했는데 원인은 주 5일 근무제의 도입으로 인한 체육활동의 참여빈도가 증가로 분석되고 있음

- 하지만 주말 여가시간의 증가와 평일 여가시간의 양극화 현상(여가시간 ‘3시간 미만’과 ‘7시간 이상’이 증가)으로 매일 운동하는 비율이 사상최저(8.1%)를 기록한 만큼 평일 근무시간에 틈틈이 체력을 유지할 수 있는 체육시설을 확충하여 손쉽게 운동할 수 있도록 방안을 마련해야 할 것임

- 반면, ‘몸이 약해서, 나이가 들어서’ 항목은 ’00년(7.2%), ‘03년(8.1%), ’06(13.8%)으로 점차 증가했는데 이는 가속화되고 있는 고령화 시대의 양상이 반영된 것임

- 실제로 60세 이상 노인의 체육활동은 28.7%로 40대(50.9%), 50대(56.7%)와 비교 할 때 현저히 떨어지고 있는데 이는 노인을 위한 체육시설이 매우 부족하고 종목이 다양하지 않기 때문으로 분석되고 있음

- 따라서 노인들의 다양한 종목을 안전하고 지속적으로 지도할 수 있는 노인체육 전문 지도자의 양성과 시설과 공간이 확충돼야 함. 또한 적합한 운동기구를 개발하여 전국 곳곳에 있는 경로당에 보급하고 노인체육 실태조사는 1년~2년 주기로 파악해 가파른 고령화속도에 맞춰나가야 함

- 한편 실제 참여하고 있는 종목은 등산(13.2%), 축구(11.8%), 조깅(11.5%)과 같은 기본적인 생활스포츠인 반면 희망하는 운동은 수영(15.6%), 골프(11.6%), 테니스(5.1%), 스쿼시(3.6%) 등 레저스포츠에 대한 욕구가 많은 것으로 조사돼 실생활의 운동과 하고 싶은 운동 간의 괴리 현상을 보였음

- 아울러 월평균운동경비가 2003년 41,660원에서 25,300원으로 상당히 감소한 것으로 나타나 비용이 거의 들지 않는 운동을 하는 인구가 많아 졌음을 알 수 있음

- 한편 체육시설이 없다는 응답비율은 읍/면 이하의 경우(28.7%)와 농/임/어업에 종사하는 경우(52.0%)에 높은 결과를 나타내 그동안 체육시설의 확충이 대도시 및 중소도시에 편중되어 왔다는 사실을 보여줌. 따라서 앞으로 읍/면단위 이하 지역의 체육시설에 초점을 맞춰야 할 것임

▶회장! 생활체육의 본질은 단순히 ‘운동을 한다는 것’에만 만족하는 것이 아닌 개개인의 특성과 취향에 맞는 운동을 즐기는데 있다고 봄.  단순한 수요창출에만 치중할 것이 아니라 직업과 연령, 지역적 특성 등을 고려해 질적 성장도 함께 이룰 수  있도록 하기 바람

[2006 국민생활체육활동 참여 실태조사]

우선 순위	실제 참여하고 있는 종목	희망하고 있는 종목
1	등산(13.2%)	수영(15.6%)
2	축구(11.8%)	골프(11.6%)
3	육상/조깅/속보(11.5%)	테니스(5.1%)
4	배드민턴(9.4%)	등산(3.9%)
5	보디빌딩(7.2%)	스쿼시(3.6%)

여가활동 유형에 대한 연도별 비교(%)

	운동 및 스포츠 활동	음악 및 영화감상	경기 관람	장기 및 바둑	여행	인터넷, PC-통신, 게임	TV 시청	독서	집안 정리	단순휴식 (낮잠 등)	기타
1991	14.8	16.7	-	-	-	-	29.5	7.7	17.3	-	14.0
1994	13.4	10.7	-	-	-	-	28.9	13.6	11.0	-	22.4
1997	14.4	14.8	-	-	-	-	25.8	4.8	13.4	-	26.8
2000	12.2	9.8	-	-	-	9.8	37.2	.	11.9	-	19.2
2003	19.2	10.9	0.4	1.2	2.0	19.2	19.7	3.6	7.9	14.2	1.7
2006	20.5	8.2	0.7	2.5	2.5	13.7	18.1	3.8	8.7	16.0	5.4

연령에 따른 체육활동 참여율의 연도별 비교(%)

항목 년도	연령
	10대	20대	30대	40대	50대	60대이상
1994년	50.2	39.0	33.3	31.3	34.8	34.0
1997년	50.9	38.6	35.7	35.3	37.8	29.6
2000년	39.9	35.6	25.9	30.8	39.1	36.8
2003년	32.6	24.4	35.8	46.8	54.0	53.3
2006년	38.0	45.2	41.7	50.9	56.7	28.7

규칙적인 체육활동 참여율의 연도별 비교(%)

	주 2~3회	주 4~5회	매일	합계
1994년	15.8	4.5	17.3	37.6
1997년	17.3	9.4	12.1	38.8
2000년	16.7	7.1	9.6	33.4
2003년	19.9	8.5	11.4	39.8
2006년	24.0	12.0	8.1	44.1

60세 이상 노인의 운동 빈도 연도별 비교(%)

	사례수	주1회 이상	주2회 이상
2000년 국민생활체육참여 실태조사	255	42.7	36.8
2003년 국민생활체육참여 실태조사	710	58.7	45.5
2003년 체육과학연구원 실태조사	1017	37.4	19.5 (걷기제외)
2006년 국민생활체육참여 실태조사	1331	38.4	28.6

체육활동 불참 이유

[문광부는 항소, 생체협은 재심신청, 오기행정 극치!!]

○ 문광부는 ‘07.1.16 부터 3일간 국체협에 대한 직무검사를 실시하고 사무총장, 기조실장, 그리고 실무 부장급 3명과 팀장 1명에 대해서 ‘엄중한 징계’조치를 요구하였음

- 이에 생체협에서는 ‘07.3.22 김부열 기획조정실장을 직위해제하고, 지난 4월 6일 인사위원회를 개최해 다시 김부열 기획조정실장을 파면, 부장 3명 감봉3개월, 팀장 1명 정직 1개월의 처분을 내렸음

- 김부열 前 기획조정실장이 서울지방노동위원회 부당 직위해제 및 부당 해고 구제신청을 내 ‘07.7.11 “파면처분은 부당해고임을 인정한다”는 판정을 받았으며 생체협은 “김부열을 즉시 원직에 복직시키고 해고기간동안 정상적으로 근무하였다면 받을 수 있었던 임금 상당액을 지급하라”는 명령을 받았음. 현재 생체협은 중앙노동위원회에 재심 신청 중임

- 이번 문광부 및 생체협 징계 내용 및 절차에는 다음의 문제가 있음

■ 문제점

1. 인사위원회, 논의 없이 단순 비밀투표로 징계수위 결정해!

- 징계 결정방식이 위원회 위원들 간에 충분한 논의 과정이 생략된 채 단순한 비밀투표 형식으로 시행됐음

- ‘07.4.6 인사위원회 녹취록에 보면 ‘서로 오랜 ... 얼굴 보기 좀 거북하고 막 이런데, 그래서 그런데 제 생각은 이거 뭐 하나 하나 징계 대상자 한사람 한사람에 대해서 논의하고 이렇게 하다보면, 이게 안될겁니다. 의견이 막 분분하고 그래서, 비밀투표로 하는것이 어떻겠어요?’, ‘우리 동료를 징계하는 것이 아니라 상관을 징계하는 것이기 때문에, 사실상 여기서 말만 ... 문 밖으로 나가면’ 이라고 나와 있음

- 하지만 ‘논의할 수 있는 부분이 있다면은 논의해서 그런 부분들에 적절하게 공감대를 형성해가지고 이 자리가 끝나고 나면은, 전부다 똑같이 공감하면서 그런 부분이 돼야 되지. 비밀투표해가지고 거기에 결정이 된다라는 건 수위가 낮아질 수가 있고, 또 높아질 수도 있기 때문에’

- ‘결론은 논의를 하면 좋겠구요. 비밀투표의 이유는 서로 곤란하기 때문에, 그렇다고 말씀하시는데, 사전에 지식을 좀 갖춰왔었어야 되는데, 이런 인사위원회 양정을 하면서 징계처분에 대한 양정을 결정하면서 비밀투표를 하는 그런게 있나’,  등 충분한 토론에 대한 요구가 있었으나 묵살됐음

2. 인사징계 관련 규정 부실 인정해!

- ‘07.4.6 인사위원회 녹취록에 보면 ‘인사위원회 규정이라는게, 사실 좀 명확치가 않고, 정말 세부적으로 심의하거나 논의를 해야 될 그런 부분들은 제약요인이 상당히 많아요’

- ‘공무원 징계양정에 관한 지침이라든가, 대한체육회 양정지침이라든가, 이런게 마련돼 있어야 적정한데, 그것보고 또 조율했을 텐데, 그런 게 없어서 안타깝고’, ‘법이 있으면은 법에, 여기 있으면 여쪽으로 하면 되는데 없으니까 법에 있으면 법을 적용하고’ 라고 나와있음

3. 징계위원회 결정 없이 사무실 출입 봉쇄!

- 생체협이 본 위원에게 제출자료에 보면 ‘사무실 출입을 봉쇄한 사실이 없습니다’라고 나와 있으나 ‘07.4.6 인사위원회 녹취록에 보면 김부열 전 실장이 ‘직위해제라는 거는 근무는 하되, 업무는 안본 걸로 이렇게 규정이 돼있는데, 문까지 때려 잠궈서 나오면 안된다. 그래서 사무실도 못나오게 이렇게 비참한’ 이라고 나와 있음

4. 문광부 직무검사, 관련자별 조사 및 확인 과정도 안 거쳐!

- 문광부의 ‘직무검사 결과 통보’의 ‘직무검사 결과 사실관계 확인내용’을 보면 6개의 지적 사항에 대해 ▶관계자 확인 ▶관련 증거서류 ▶총장 확인서를 확인한 것으로 명시돼 있음

- 하지만 총장확인서의 경우 징계대상자들로부터 내용확인을 받은 사실이 없이 총장이 일괄 서명한 것이며, 김부열 전 실장에 따르면 직무검사 내용은 물론 확인서 내용을 일체 알지 못하고 있다가 3월 22일 직위해제 당했다고 주장함

▶회장! 지난해 10.2 문화부를 상대로 서울행정법원에 제기한 회장 취임 승인 거부 처분 취소 청구소송은 ‘07.5.11 이강두 원고 승으로 판결이 났으나 ‘07.6.7 문광부가 서울고등법원에 항소한 상태임. 여기에 더해 서울지방노동위에서 복직과 미지급 임금 지급명령이 내려졌음에도 또 재심을 신청하는 것은 오기의 발로라고 밖에 볼 수 없는데 답변바람