2007년 10월 19일

<기상청 국정감사>

■ 기상청의‘굴욕’슈퍼컴 제조회사에 당초계약조건 33% 포기!

‘기술이전 운영노하우’ 당초목적 상실, 복구시간등도 늦어져

제품구입 후 1년 뒤에 유지보수계약 체결해 끌려갈 수밖에..

■ 사용율 36.4% 슈퍼컴은 불량품? IBM, NEC제품은 90%!

70%는 사용한계라는 기상청 해명 거짓, 위기 넘기려 꼼수!

■ 짜고치는 연구사업? 한국기상학회, 입찰만 하면 100%낙찰!

기상청, 한국기상학회, 과제수행연구기관간의 3각 유착!

■ 고가의 기상장비 있으나 마나, 고장 투성이로 수작업 30-50%

비상통신장비 감도불량 제기능 발휘못해 비상시 기상예보 불가!

■ 읍면동까지 기상예보하려던 디지털예보사업 4년이상 지연불가피

22억원 쓰고도 여름철예보 3건 중 1건 틀려! 인터넷 예보 멈추는게 나아

김태환의원 “내년 여름 기상청 홈폐이지의 인터넷 기상정보 믿지 마셔요”

■ 슈퍼컴 사용률 36.4%에 불과! “슈퍼컴 아니라 돈 먹는 고철”

적정률 70%의 반, 기상예보 틀릴 수밖에, 수백차례 결함발생

CPU, 메모리 등 핵심 부분 외 전 분야에서 고장수시 발생

월평균 8시간 멈춰 통계입력조차 못해, 개보수비 250억 더 써야

김태환의원 “계산기만 못한 돈먹는 고철, 도입경위 철저조사 해야”

■ 기상청, 슈퍼컴 도입이후 특보정확도 최고 22%까지 낮아져!

슈퍼컴퓨터, 예보관 역량부족으로 제대로 활용 못해!

■ 대구 기상대 종합만족도 36개 기상대 중에 31위

영남에서 꼴지에서 두 번째 대구기상대 기상청으로 승격돼야!

기상청의‘굴욕’슈퍼컴 제조회사에 당초계약조건 33% 포기!

‘기술이전 운영노하우’ 당초목적 상실, 복구시간등도 늦어져

제품구입 후 1년 뒤에 유지보수계약 체결해 끌려갈 수밖에..

기상청이 슈퍼컴2호기 제조사인 미국 ‘크레이’(cray)사의한국법인인 한국크레이사와 유지보수계약을 체결하면서 당초 제안한 39개 조항의 특수 조건 중 13개 조항 20개 항목을 ‘크레이’사가 요구하는 데로 수용하는 굴욕적인 계약을 체결한 것으로 드러났다. 이 때문에 주요한 계약목적인 기술이전과 운영노하우 등을 넘겨받기 위해 마련한 ‘정보기술과 관련된 전반적인 기술지원’이 전면 불가능하게 됐을 뿐 아니라, 슈퍼컴 관련 교육 견학 세미나비용 등 당초 무상이던 것이 유상으로 바뀌고 장애복구시간이 1시간30분 늘어났다. 또 휴무일기간동안의 서비스도 당초에는 있었으나 삭제됐으며, 2주 이내 유지보수인력이 자리를 뜰 경우에도 한마디 말을 못하는 등 일방적으로 불리한 계약을 체결했다. 특히 계약조건이 이처럼 불리하게 진행된 데도 불구하고 조건변경의 영향이나 부작용에 대해 단 한번도 법적검토를 실시한 적이 없었을 뿐 아니라, 기기전체를 발주하면서 동시에 유지보수계약을 체결해야 하는데도 불구하고 기기매입 후 유지보수계약을 체결해 제조사가 원하는 대로 끌려갈 수밖에 없었던 것으로 드러났다.

국회 과학기술위원회 김태환의원은 “기상청의 500억원 짜리 슈퍼컴2호기 유지보수계약서를 검토한 결과 중요 핵심조항 대부분을 포기한 것을 확인했다”면서 “전체 38개 조항으로 구성된 계약 중 13개 조항에서 18개 항목이 유지보수회사에게 일방적으로 유리하게 체결됐다”고 주장했다.

김의원은 “유지보수업체는 슈퍼컴2호기를 판매한 미국 크레이사의 한국법인이다.”면서 “2004년 제품을 구입하고 1년 후인 2005년11월 유지보수계약을 체결함에 따라 결국은 제조사의 요구대로 끌려갈 수밖에 없었다.”고 설명했다.

김의원이 공개한 ‘2006 슈퍼컴2호기 통합유지보수 특수조건 협상결과 합의서’를 보면 2조(용어의 정의), 5조(용역수행), 6조(인력의 투입 및 교체, 업무감독), 10조(계약기간의 변경), 13조(유지보수 의무), 18조(지체상금), 23조(기술자의 등급과 인원수, 대체인력 확보), 24조(교육), 25조(정리의무), 34조(감액환수), 35조(인수인계), 36조(업무지시), 38조(계약조항의 해석) 등 핵심적인 내용 13개 조항에 18개항목이 ‘크레이’사의 요구대로 변경이 되어있다. <계약합의서 참조>

주요한 내용만 간추려 보면, 2조의 경우 당초에는 “서비스라 함은 정보기술과 관련된 전반적인 기술지원을 제공받는 것”이라며 기술이전과 운영노하우 등 슈퍼컴 운영방식 뿐 아니라 기술이전까지 포괄적으로 명시하였으나 결국은 ‘서비스라 함은 유지보수관련 기술지원을 제공 받는 것’으로 극히 제한적으로 규정함으로써 당초목적이 상실되고 말았다. 3조의 경우도 ‘용역수행에 있어 구체적인 수행의 방향, 문제점지적, 대책강구 등을 기상청이 요구하고 크레이사가 조치하도록 되어있었으나 이부분이 완전히 삭제되어 사실상 슈퍼컴운용의 주도권을 빼앗기고 만 셈이 됐다. 18조의 경우도 기상청이 필요한 서비스 제공을 요구하면 당초에는 1시간반 이내 크레이사가 제출해야 하며 이를 어길시에는 지체상금을 물도록 했으나 2시간으로 연장됐고, 장애 및 고장시 복구시간도 4시간30분에서 6시간으로 1시간30분이 늦춰졌다. 특히 주요 납품장치는 요청 후 24시간 이내 조치토록 했으나 계약체결시는 휴무일을 제외시켜 주말이나 연휴시 기기고장이 발생하면 장시간 복구를 할수 없는 처지이다. 이 밖에 기술진의 수준도 저하시켰으며, 급여수준, 교육비용, 귀책사유에 따른 환불조건 등도 일방적으로 당초보다 불리하게 계약된 것으로 드러났다.

이와관련, 김의원은 “6년전 슈퍼컴1호기 구입 때도 제품구매와 유지보수계약을 분리하여 제조사에게 일방적으로 유리한 계약을 체결하고도 이를 시정하지 않았으며, 09년 구매예정인 3호기도 분리계약을 준비하고 있었다.”면서 “기상청의 이런 안이한 물품구매 자세로 국고 낭비는 물론 기기의 효율적인 운영이 안돼 기상예측 정확도도 떨어질 수밖에 없었다.”이라고 강조했다.

사용율 36.4% 기상청 슈퍼컴은 불량? IBM, NEC제품은 90%!

70%는 사용 한계라는 기상청 해명 거짓, 위기 넘기려 꼼수!

기상청은 슈퍼컴2호기의 사용률이 평균 36.4%로 적정사용률 70%의 반밖에 되지 않는다라는 보도자료를 냈고 이 내용이 전 언론에 보도됐습니다. 그런데 기상청은 지난 15일 보도자료에 대한 설명자료를 내고 70%는 컴퓨터사용의 포화사용률로 더 이상 시스템을 사용할 수 없는 한계를 말한다면서 의원실에서 낸 보도자료가 거짓인 것처럼 기자들에게 기상청이 자료를 배포했습니다.

그러나 이는 기상청이 위기를 모면하려 거짓말을 한 것입니다.

우선, 기상청은 70%가 컴퓨터사용률의 포화상태라는 이론적 근거로 발간년도도 알 수 없는 오래된 영문서적을 제시하고 어딘지 알 수 없는 단 3줄의 내용을 발취 한 것입니다. 그러나 이 문귀는 집에서 사용하는 일반적인 컴퓨터에 대한 초창기 이론일 뿐 아니라, 500억원이나 하는 고가의 슈퍼컴퓨터와는 전혀 관련이 없습니다. 더군다나 컴퓨터 이용 초창기 일반적인 이론서로 폐기된지 오래된 주장입니다.

둘째는 한국과학기술정보연구원(KISTI)가 현재 쓰고 있는 비슷한 슈퍼컴 2기의 사용실적은 2006년 현재 84%와 94%입니다. 기상청 주장대로라면 이 기기는 포화상태로 고장이 나거나 시스템용량을 확장해야 합니다. 그러나 KISTI는 벌써 5년째 문제없이 쓰고 있습니다.

<기상청 사용률과 KISTI 사용률 도표참조>

2700만불짜리 IBM 제품은 2002년 최초 가동시에만 57% 사용률을 보였지만 03년이후 06년까지 78%, 83%, 84%롤 점점 사용률이 증가했습니다.

600만불짜리 NEC 제품은 2002년 76%였으며 06년까지 74%, 86%, 90%로 증가되다가 지난해는 94%로 사용률이 늘어났습니다. 기상청이 주장하는 70%이상 사용은 한계라는 것이 거짓으로 드러났다.

□ 기상청 슈퍼컴 도입이후 월별 CPU 사용률

(단위 : %)

구 분	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	평균
2005년	19.0	19.0	12.5	10.0	14.5	22.0	24.0	26.0	30.0	16.5	20.0	23.0	19.7
2006년	31.6	34.1	28.1	33.2	33.7	42.1	42.5	38.7	44.2	46.1	51.4	60.7	40.5
2007년	36.5	37.2	49.5	52.6	57.8	54.2	56.2						49.14

※ 평균 - 36.4%

※ Cray사(미국) - X1E

□ 한국과학기술정보연구원(KISTI) 슈퍼컴 CPU 사용률

	IBM	NEC	IBM+NEC
2006년	84%	94%	89%
2005년	84%	90%	87%
2004년	83%	86%	84.5%
2003년	78%	74%	76%
2002년	57%	76%	66.5%
평 균	77.2	84	80.6%

※ IBM사(미국) - 4.3테라플롭스(2700만불)

※ NEC사(일본) - 240기가 테라플롭스(600만불)

짜고치는 연구사업? 한국기상학회, 입찰만 하면 100%낙찰!

기상청, 한국기상학회, 과제수행연구기관간의 3각 유착!

04년부터 07년6월까지 기상청이 발주하는 연구용역사업의 입찰과정에 참여한 한국기상학회의 낙찰률이 100%에 달하며, 이를 위해 기상청은 한국기상학회가 참여하는 공개경쟁 연구용역사업의 선정 심의위원회에 기상학회 소속 위원들을 배정하였고, 또한 실제 수행연구기관들은 자발적으로 기상학회와의 경쟁을 포기하고 기상학회로부터 연구용역과제를 재하청 받아 온 것으로 드러났다.

기상청이 국회 과학기술정보통신위원회 김태환 의원(한나라당 구미․을)에게 제출한 국립기상연구소 연구용역사업 현황 자료에 의하면, 한국기상학회는 04년도에 8회, 05년도에 9회, 06년도에 11회, 그리고 07년도 6월말까지 11회 등 총 39회에 걸쳐 기상청과 연구용역계약을 체결하였다. 이 중에는 11회의 공개경쟁과 28회의 수의계약이 있었으며, 공개경쟁의 경우 응모하면 모두 낙찰되는 100% 낙찰률을 보이고 있다.

이처럼 기상학회가 100% 낙찰률을 기록할 수 있었던 것은 기상청이 연구용역 과제별로 배정한 심의위원들 가운데 대부분이 한국기상학회 소속 회원들이었기에 가능했던 것으로 드러났다. 기상청에서 제공한 11건의 공개경쟁 과제별 선정 심의위원회 위원들 가운데 9건의 심의위원회는 전원이 한국기상학회 소속이었으며, 나머지 두건도 과반수 이상이 한국기상학회 소속 인사들로 채워져 있었다.

또한 실제 과제수행기관들의 철저한 배려도 한국기상학회의 100% 낙찰률을 가능하게 만들었다. 한국기상학회가 참여한 공개경쟁의 경우에는 어느 연구기관도 입찰에 참여하지 않다가 기상청이 한국기상학회와 연구용역계약을 체결하면 그 과제를 재하청을 받아 연구를 진행해 온 것이다. 심지어 한국해양연구원의 경우, 1차, 2차까지 진행하던 연구사업도 한국기상학회에서 3차 연구사업의 공개경쟁에 참여하자 경쟁입찰을 포기한 후, 기상학회로부터 재하청 받아 연구를 진행하였다. 이와같이 실제 연구기관이 기상학회를 철저하게 배려할 수 있었던 것은, 실제 연구를 진행하는 기관의 책임연구원 대부분이 한국기상학회 소속 회원이었기에 가능하였다.

사무국장과 여직원 등 상근 직원이 2명밖에 되지 않아 자체로는 연구과제를 수행할 수 있는 능력이 없었던 한국기상학회는 낙찰받은 과제의 연구비 중 90%는 실제연구수행기관에 연구비로 지급하고 나머지 10%는 학회 운영비로 활용해 온 것으로 드러났다.

이에 김의원은 “이것은 기상청과 한국기상학회 그리고 실제 연구기관간의 명백한 3각 유착으로, 불필요한 단계가 더 들어가 있는만큼 실제 연구비가 줄어들게되고 연구의 질적 저하도 우려된다.”고 지적하였다. 이어 김의원은 “기상청은 그 과정을 철저히 파악하고 뒤틀린 구조를 바로잡아, 연구의 질적제고를 도모해야 할 것이다”고 주장하였다.

□ 2004년 이후 한국기상학회와의 용역체결 내역

(단위 : 백만원)

년도	한국기상학회와의 용역계약
	건수	계약금액
2004	8	487
2005	9	583
2006	11	806
2007. 6	11	645
합계	39	2,521

□ 한국기상학회가 참여한 공개경쟁 용역사업 건별 심의위원 현황

구분	담당부서	사업명	심의위원 수		비고
			학회 회원	학회 비회원
수치예보센터	수치모델운영팀	격자점 자료 재분석 생산	6명	-	2004 년도
기상인력 개발담당관실	기상인력 개발담당관실	기상교육 e-learning 체제 구축	3명	2명	2005 년도
수치예보센터	수치모델운영팀	국지연안파랑 예측시스템 구축	6명	-
수치예보센터	수치모델운영팀	디지털예보 자료처리기술 개발	3명	1명	2006년도
		중기확률예보시스템 구축	5명	-
		기상청 수치예보 발전방향에 관한 연구	6명	-
		전지구 수치예보모델에서 적운대류에 의한 중력파항력의 영향 평가 연구	5명	-
국립기상연구소	응용기상연구실	자외선지수검증 평가연구	9명	-
	기후연구실	기상연구소 기후모델의 물리과정개선	5명	-
	해양기상 지진연구실	ARGO자료동화연구	4명	-
	예보연구실	목표관측과 예보 오차 성장의 관계연구	5명	-

□ 기상청과 한국기상학회간의 용역사업 현황(04년~07년6월말)

연도	사업명	입찰자	낙찰자	실제연구기관 (연구책임자(소속))
2004년	격자점 자료 재분석 생산	한국기상학회	한국기상학회	박선기(이화여대)
	전산유체역학(CFD) 모형개발 및 이를 이용한 도시지역 상세 기상예측	한국기상학회	한국기상학회	백종진(서울대)
	Landsat TM 영상을 이용한 도시지역의 열환경 분석	한국기상학회	한국기상학회	조명희(경일대)
	중규모 대류계와 관련된 중력파 역학 연구	한국기상학회	한국기상학회	전혜영(연세대)
	한반도 및 동아시아 지역기후변화 시나리오 개발 - 지역기후변화 자료에 대한 지표 및 3차원 기본장자료 구축 - DB 연동을 고려한 사용한 편의의 웹기반 구축 - 상세기후지역의 기후특성 분석	한국기상학회	한국기상학회	오재호(부경대) 김태국 (주 이아이랩) 이승호(건국대)
	태풍예보기술의 고도화(Ⅰ) - 태풍예보모델 검증 및 개선 - 관측시스템 모사실험 연구	한국기상학회	한국기상학회	권혁조(공주대) 박선기(이화여대)
	멀티모델 슈퍼앙상블 계절예측시스템 구축을 위한 hindcast 앙상블 실험 및 검증(Ⅱ) - 봄, 가을 CAM2 모델실험 및 검증 - 봄, 가을 CAM3 모델실험 및 검증 - 봄, 가을 CCSR 모델실험 및 검증	한국기상학회	한국기상학회	허창회(서울대) 안중배(부산대) 김맹기(공주대)

연도	사업명	입찰자	낙찰자	실제연구기관 (연구책임자(소속))
2005년	국지연안파랑예측시스템 구축	한국기상학회	한국기상학회	전기천 (한국해양연구원)
	기상교육 e-learning체제 구축	(주)키즈닷컴 한국기상학회	한국기상학회	서명석(공주대)
	전산유체역학(CFD) 모형개발 및 이를 이용한 도시지역 상세 기상예측(CFD: Computational Fluid Dynamics)	한국기상학회	한국기상학회	백종진(서울대)
	ASTER 영상을 이용한 도시 지역의 열추출기법 개발 및 적용	한국기상학회	한국기상학회	조명희(경일대)
	ARGO 자료동화 연구 - 종관규모 3차원 해수순환 모델 개선 - 고해상도 전구 해양대순환 모델에 대한 자료동화 적용 - ARGO 자료 활용 기반 연구	한국기상학회	한국기상학회	조양기(전남대) 안중배(부산대) 김 구(서울대)
	태풍예측기술의 고도화(Ⅱ) - 태풍 예보 모델 개선 및 검증작업 - 태풍 예보 향상을 위한 드롭존데 자료동화의 효용성에 대한 평가	한국기상학회	한국기상학회	권혁조(공주대) 박선기(이화여대)
	SRES 시나리오에 의한 동아시아 상세기후변화 시나리오 생산 - 상세기후지역별 기후특성분석, DB, 표출화와 국지기후정보 영상표출 시스템 개선 - 전지구기후변화 시나리오의 동아시아 고해상도 지역 기후변화자료 생산	한국기상학회	한국기상학회	이승호(건국대) 김종군(EPS)
	기상연구소 기후모델의 물리과정 개선(Ⅰ) - METRI AGCM의 지면물리과정개선 및 검증 - METRI AGCM의 복사물리과정 개선 및 검증	한국기상학회	한국기상학회	허창회(서울대) 정일웅(강릉대)
	체감온도 지수 검증․개선연구	한국기상학회	한국기상학회	박종길(인제대)

연도	사업명	입찰자	낙찰자	실제연구기관 (연구책임자(소속))
	디지털예보 자료처리 기술개발	한국기상학회 (주)첨성대	한국기상학회	서명석(공주대)
	중기확률예보시스템 구축	한국기상학회 연세대학교	한국기상학회	임규호(서울대)
	기상청 수치예보 발전방향에 관한 연구	한국기상학회	한국기상학회	박선기(이화여대)
	전지구 수치예보모델에서 적운대류에 의한 중력파항력의 영향 평가 연구	한국기상학회	한국기상학회	전혜영(연세대)
	기상환경영향평가를 위한 기상 진단 모형 개발	한국기상학회	한국기상학회	백종진(서울대)
2006년	기상환경영향평가를 위한 GIS 및 위성영상 활용기법 개발	한국기상학회	한국기상학회	조명희(경일대)
	국지지진 규모식 개발(Ⅰ)	한국기상학회	한국기상학회	김성균(전남대)
	목표관측과 예보오차 성장의 관계 연구	한국기상학회	한국기상학회	김현미(연세대)
	기상연구소 기후모델의 물리과정 개선(Ⅱ)	한국기상학회	한국기상학회	정일웅(강릉대)
	자외선지수 검증․평가 연구	한국기상학회	한국기상학회	김 준(연세대)
	ARGO 자료동화 연구	한국기상학회	한국기상학회	조양기(전남대)

연도	사업명	입찰자	낙찰자	실제 연구기관 (연구책임자(소속))
2007년6월	기상환경영향평가를 위한 기상진단 모형개발	한국기상학회	한국기상학회	백종진(서울대)
	목표관측 수행을 위한 기반시스템 연구	한국기상학회	한국기상학회	김현미(연세대)
	한국형 악기상 지수의 진단 및 다양화	한국기상학회	한국기상학회	서명석(공주대)
	고분해 적외스펙트럼 자료 활용기술 연구	한국기상학회	한국기상학회	이광목(경복대)
	기후예측모델 진단시스템 개발	한국기상학회	한국기상학회	정일웅(강릉대)
	ARGO자료동화 연구(Ⅲ)	한국기상학회	한국기상학회	조양기(전남대)
	태풍정보콘텐츠개발	한국기상학회	한국기상학회	손건태(부산대)
	국지 지진규모식 개발(Ⅱ)	한국기상학회	한국기상학회	김성균(전남대)
	기상기술지도(MTRM) 작성	한국기상학회	한국기상학회	이동규(서울대)
	한반도 집중호우 개념모델 개발 및 현업화연구	한국기상학회	한국기상학회	이태영(연세대)
	항공예보를 위한 객관적 수치모델 개발	(주)코엠정보통신 (주)엔티씨규브, 한국기상학회 컨소시엄 입찰	(주)코엠정보통신 (주)엔티씨규브, (사)한국기상학회	조수만 (코엠정보통신) 이재원 (엔티씨규브) 염성수(연세대)

고가의 기상장비 있으나 마나, 고장 투성이로 수작업 30-50%

비상통신장비 감도불량 제기능 발휘못해 비상시 기상예보 불가!

기상을 측정하고 정보를 수집한 뒤 슈퍼컴에 자료를 입력하는 전 과정에 고가의 자동장비들을 설치해 두고도 노후화 관측위치불량 센서고장 통신오류 등으로 사실은 전화통화 팩스 메일 등 수작업을 통해 기상정보를 수집하는 비율이 적게는 30% 많게는 50%가 넘는 것으로 조사됐다. 더군다나 지진 태풍 등에 의해 통신두절 장비고장 등 위기시 사용하기 위해 준비한 비상장비는 사실상 사용이 불가해 비상시 신속대응책이 불가능한 것으로 밝혀졌다.

국회 과학기술정보통신위 김태환의원은 국정감사 보도자료를 통해 “정확한 기상예보를 위해 슈퍼컴에 기상정보를 입력하는 기상정보수집 설비들 중 총 200여억원이 투입된 무인자동기상장비(AWS), 국지수집장치(LAU), 종합기상정보시스템(COMIS)등이 관측위치불량, 센서고장, 통신오류 등으로 사실상 제기능을 발휘하지 못하는 것으로 밝혀졌다”면서 “특히 악기상이나 장비고장 등으로 비상시 정보수집을 위해 수천만원을 투입 설치한 초단파무선송수신기는 교신상태가 매우 불량해 사실상 폐지를 해야 할 형편으로 비상시 신속대응이 불가능 한 것으로 조사됐다”고 밝혔다.

김의원은 또 “기상담당자의 답변에 따르면 기상예보 장비들의 노후화 불량 오작동 등으로 기상정보 수집활동의 약 30%를 수작업으로 하고 있으며, 악기상이나 장비고장이 발생했을 때에는 자동화장비들에 대한 의존도가 크게 떨어져 기상예보를 위해 약 50%까지 수작업을 한다.”면서 “고가의 장비들을 구입하고도 실상 필요할 때는 사람들이 전화 메일 팩스 등으로 일일이 수치를 입력하는 등 혼란을 겪고 있다.”고 말했다.

더불어 김의원은 “매년 기상장비구입비로 수백억원씩 예산을 집행하고 있지만 구입한 장비들이 모두 이처럼 신뢰할 수 없다면 기기들이 불량품 이던가 기계를 사용하는 사람들의 능력이 형편없다는 이야기가 된다.”면서 “기상장비 도입과정과 시스템운영의 문제점, 기상관계자들의 자질향상 등을 위해 특단의 조치를 취해야 한다.”고 주장했다.

기상청은 정확한 기상예보를 위해서는 양호하게 측정된 기상자료들이 정확한 수집경로를 거쳐 정상적으로 슈퍼컴에 입력되어야 한다. 그러나 현재 최초로 기상을 측정하는 무인자동기상장비(AWS)의 경우 전국 541개 장소에 설치되어 있으나 매년 수백건씩 장애가 발생해 04년부터 지금까지 1,517회나 고장을 일으켰다. 특히 회선단절과 전원꺼짐 등이 전체의 50%에 육박하여 사실상 실시간 기상관측정이 안되고 있다. <도표참조>

AWS에서 전해오는 정보는 지역별로 국지수집장치(LAU)로 취합이 되지만 잦은 고장 발생으로 72개를 올해에는 38개로 아예 교체해 버렸다.

COMIS시스템은 공식자료에서는 가동률이 100%에 가까우나 실제로는 업무처리에 비효율적이고, 속도저하현상이 잦을 뿐 아니라, 자료입력이 제때 이뤄지지 않아 기상정보의 누락현상이 비일비재 한 것으로 조사됐다. 저장오류와 인식처리 오류, 아예 인식불가 등의 현상도 수년째 계속되고 있는 실정이다.

또 악조건으로 기상장비가 고장이 났거나 예측불허 상황으로 장비를 사용할 수 없을 때 등 비상시를 대비한 통신수단으로 초단파무선송수신(SSB) 시설을 전국기상대 9곳에 총 5억원을 투입 설치해 두고 있다. 그러나 95-98년사이 이 장비를 설치해 10년 이상 노후화 되어있을 뿐 아니라, 비상시 통화음질 불량, 주파혼선에 의한 잡음 등으로 교신을 할 수 없는 상태로 확인됐다. 특히 지난해와 올해 기상청 연찬회의시에도 교신이 불가하기 때문에 무선국을 폐지해야 한다는 주장이 계속 대두되고 있는 상황으로 통신두절 등 사실상 비상사태가 발생시  통신수단이 없어 일반 아마추어들이 사용하는 햄(HAM)을 이용하는 궁여지책을 마련하고 있다.

□ 자동기상관측장비(AWS) 고장건수

(단위 : 건)

구 분	회 선	전 원	센 서	모 뎀	보 드	기 타	합 계
2004년	64	68	29	40	42	97	340
2005년	129	120	36	97	40	130	552
2006년	90	86	39	54	35	150	454
2007.9.	60	50	52	31	19	118	330
합 계	343	324	156	222	136	495	1,676
장애율	20.6%	19.3%	9.3%	13.2%	8.1%	29.5%	100%

□ AWS 국지수집장치(LAU) 고장건수

구 분	‘96년 도입가격(개수)	‘07년 도입가격(개수)
도입 가격	12억원(72조)	3억원(38조)

구 분	대전	강원	광주	부산	제주	합 계
2004년	2	1	0	0	0	3
2005년	4	2	3	0	0	9
2006년	2	-	2	1	0	5
2007.9.	2	1	0	0	0	3
합 계	10	4	5	1	0	20

□종합기상정보시스템(COMIS) 시스템별 장애현황

시스템 종류	장애일시	복구일시	장애 시간(분)	장애원인
COMIS-2	‘05.02.23. 23:47	02.24. 16:17	990	PCI I/O device와 interface역할 Board 불량
	‘05.03.22. 15:16	03.22. 17:40	144	IOP 카드 장애
	‘05.05.26. 17:09	05.26. 18:15	66	QBB1 CPU0 Pending timeout
	‘05.06.09. 23:50	06.10. 07:58	488	-QBB IOP Detected Uncorrectable ECC Error -QBB1 Backplane 문제(교체)
	‘06.02.02. 20:30	02.02. 21:30	60	-백업 디스크 장애, 저장장치오류
	‘07.02.08. 16:09	02.08. 16:50	41	DEVICE 인식처리 오류
	‘07.06.10. 19:47	06.11. 00:05	258	HBA card의 오류로 인한 시스템 hang
	‘07.07.16. 16:10	07.16. 17:30	80	Kernel PANIC
	‘07.07.30. 06:20	07.30. 07:53	93	HBA가 연결 장애
	‘07.09.28. 04:48	09.28. 15:00	612	NAPP 서버의 boot device 인식불가
	‘07.09.29. 04:15	09.29. 13:48	573	NAPP 서버 QBB1의 cpu 이상
COMIS-3	‘07.05.05. 04:00	05.05. 09:40	340	DB 서버 3번의 SSO Datasync 및 통합권한관리 기능 비정상
	‘07.08.27. 13:20	08.27. 17:40	260	메모리 오류

년도	유지보수 예산(천원)
	COMIS-2	COMIS-3
2004년도	306,272	-
2005년도	290,899	-
2006년도	365,388	-
2007년도	365,388	무상유지보수 기간임
총	1,327,947(천원)

읍면동까지 기상예보하려던 디지털예보사업 4년이상 지연불가피

22억원 쓰고도 여름철 예보 3건 중 1건 틀려! 인터넷 예보 멈추는게 나아

김태환의원 “내년 여름 기상청 홈폐이지의 인터넷 기상정보 믿지 마셔요”

올해부터 실시하려던 디지털예보가 기상예측 정확도가 크게 낮아 결국 2010년 이후에나 가능한 것으로 드러나 의욕만 앞세워 생색내기 발표만 요란하게 했던 것으로 드러났다.

기상청은 2005년 12월 광역단위로 기상을 예보하던 공식예보시스템을 읍면동단위까지 정밀하게 예보해 국민들의 실생활에서 기상활용을 최적화 하도록 노력하겠다고 대대적으로 홍보한바 있다. 그러나 당초 올해 초부터 실시하려던 디지털예보가 예산은 계획대로 22억원을 모두 집행했지만 기상예보가 공식예보보다 9.1%나 낮을 뿐 아니라 여름철에는 3건의 기상예보중 1건은 틀린정보를 제공하고 있어 2010년까지는 사실상 제대로 활용을 못하는 것으로 밝혀졌다. 이는 기상예보에 대한 신뢰도를 크게 떨어뜨리는 것일 뿐 아니라, 노인분들의 경험에서 나오는 기상예측보다도 못한 것으로 차라리 기상청 홈페이지의 웹상 기상예보는 중단하는 것이 나은 형편이다.

따라서 현재 기상청 홈페이지에 예보되고 있는 디지털기상정보는 그 정확도가 공식예보보다 크게 떨어져 이용시 오히려 기상청에 대한 신뢰를 크게 추락하는 것으로 확인돼 활용시 주의를 요하는 것으로 기상청 수치자료응용팀이 밝히고 있다.

특히 기상정보 예측의 가장 중요한 척도는 여름철 강유유무에 대한 정확도로서 디지털예보의 지난해 7월 기상예측 정확도는 72.4%에 불과했으며 이런 상황이 현재까지 개선되지 않고 있는 것으로 나타나 올 여름에도 기상청 홈페이지의 기상정보를 믿었다가는 큰 코를 닥칠 가능성이 높다.

기상청의 수치자료응용팀장은 디지털예보 지연사유를 묻는 김태환의원의 질의에 대해 이같이 답변하고 “공식예보수준의 정확도가 되려면 빨라야 2010년은 되어야 한다.”면서 “수치예보모델이 부정확할 뿐 아니라 가장중요한 여름철 강우예측도가 10%가까이 공식예보보다 떨어져 제대로 활용할 수 없다. 이 문제를 해결하기 위해 노력 하고 있으나 쉽지않다.”고 밝혔다.

기상청은 전국적으로 예보구역을 37,697개로 늘려 현재의 166개보다 227배나 많게 읍면동단위까지 정밀한 기상예보를 계획했으나 수치입력과 운영미숙 및 시스템의 부정확성 때문에 차질을 빗고 있어 예산의 비효율적인 집행은 물론 예보지연에 따른 국민불편이 지속될 수밖에 없다는 비판을 면하기 어렵게 됐다.

□ 공식예보와 디지털예보 월별 정확도 비교

구분	현행예보					디지털예보
	총점	최저 기온	최고 기온	하늘 상태	강수 유무	총점	최저 기온	최고 기온	하늘 상태	강수 유무
12월	87.9	85.0	87.0	87.1	90.0	80.8	71.9	68.9	83.1	88.7
1월	88.4	85.5	87.1	85.8	92.2	86.1	72.9	83.5	85.9	92.4
2월	88.5	84.4	84.3	88.2	92.5	84.3	68.5	77.8	87.0	91.3
3월	85.3	84.6	82.8	82.6	89.1	83.6	73.6	73.9	82.0	93.8
4월	84.9	87.6	78.7	83.4	88.6	80.9	71.6	70.7	84.3	87.1
5월	86.0	88.0	79.9	86.1	88.6	84.6	84.4	76.3	84.3	89.4
6월	86.9	93.8	79.5	86.3	88.9	84.4	93.3	77.2	83.3	85.8
7월	84.4	92.0	77.4	89.2	81.4	81.2	89.9	77.4	90.7	72.3
8월	84.3	94.6	86.1	86.1	78.2	84.6	95.5	85.3	82.6	82.0
9월	88.2	89.2	86.6	86.1	90.3	87.0	86.2	86.8	84.4	89.5
10월	88.0	87.8	88.9	83.3	91.5	88.9	88.0	88.6	81.7	95.3
11월	82.3	80.0	82.9	79.0	85.7	83.3	83.5	81.7	77.3	89.1
12월	87.0	86.3	83.4	82.0	93.2	86.3	85.1	82.2	79.0	95.0
평균	86.3	87.6	83.4	85.0	88.5	84.3	81.9	79.3	83.5	88.6

슈퍼컴 사용률 36.4%에 불과! “슈퍼컴 아니라 돈 먹는 고철”

적정률 70%의 반, 기상예보 틀릴 수밖에, 수백차례 결함발생

CPU, 메모리 등 핵심 부분 외 전 분야에서 고장수시 발생

월평균 8시간 멈춰 통계입력조차 못해, 개보수비 250억 더 써야

김태환의원 “계산기만 못한 돈먹는 고철, 도입경위 철저조사 해야”

2004년 500억원을 들여 사용한지 3년이 다되어가는 기상청의 슈퍼컴2호기의 사용률이 적정 사용률인 평균 70%에 턱없이 부족한 36.4%에 불과한 것으로 드러났다. 더군다나 70% 달성 가능년도가 기기 내구연한인 2009년으로 예측되고 있어 사실상 제대로 사용하지도 못하고 폐기해야 할 처지인 것으로 밝혀졌다. 또한 월평균 10회 이상의 기계결함과 오류 등이 발생해 기기를 월평균 8시간(완전정지 4시간 일부정지 4시간) 중지시키고 있는 것으로 드러났다. 이 때문에 유지보수팀도 당초 8명에서 13명으로 늘어났으며 유지보수 비용 123억원(년간 24억5천만원) 이외 추가로 성능개선비용으로 250억원을 투입해야 하는 것으로 밝혀졌다.

슈퍼컴2호기에 대한 국회 과학기술위원회 김태환의원의 조사에 따르면, 2004년 11월 본격적으로 가동을 시작한 이후 국제적으로 적정 사용률이 70%이지만 슈퍼컴2호기는 평균 36.4%에 그쳤으며, 2004년 한 해 동안의 사용률은 평균 19.7%였고 지난해는 40.5%, 올해도 기껏 49.14%로 50%에도 못 미친 것으로 드러났다.(사용률이란 슈퍼컴퓨터 중앙처리장치CPU)의 활용도를 말 함:기상청 설명)★사용률 첨부도표참조

더군다나 기상청은 2009년경에야 적정률 70%를 달성할 것으로 전망하고 있으나 그해는 5년간의 기기수명이 끝나는 해로 사실상 제대로 기기를 활용조차 하지 못하고 폐기해야 하는 처지인 것으로 밝혀졌다. 사용률이란 CPU의 정상적인 작동률을 말하는 것으로 현재 슈퍼컴2호기는 총 1024개 칩으로 CPU가 구성되어 있으나 이중 평균 700개 정도는 사실상 활용을 하지 못하는 것을 의미하며 이는 곳 기상예측의 다양한 정보를 충분히 입력하지 못하는 것으로 기상예측률이 떨어지는 결정적인 원인이 되고 있다. CPU의 사용이 이처럼 떨어지는 것은 고장이 집중적으로 발생하기 때문이며, 이외 5000여개의 칩으로 구성된 메모리부분에서도 중대한 장애와 결함이 반복적으로 발생하고 있어 입력한 정보가 삭제되거나 오류발생으로 재입력해야 하는 일들이 비일비재한 것으로 조사됐다. 기상청이 매년 슈퍼컴 사용자에 대한 불편사항을 수렴한 결과 디스크 및 백업, 네트워크 접속방식, 시스템 등 전 분야에 걸쳐 수십 가지 사항에 대해 개선을 요.구하고 있으나 지금까지 도 해소하지 못하고 있다.

또한 기상청은 05년 이후 지금까지 168차례의 고장을 일으켜 월평균 5차례의 장애가 발생한 것으로 공식보고하고 있으나 실제 슈퍼컴사용자에 따르면 중앙통제장치와 메모리분야 등 중추적인 기능 뿐 아니라 거의 모든 부분에서 월평균 10여건이상의 오류와 성능장애, 수치입력불가 등의 현상이 일어나고 있는 것으로 파악돼 이를 수리하느라 월평균 8시간씩(전체정지 4시간, 일부정지 4시간) 기계를 멈추고 있어 365일 무정지 가동이란 말도 사실이 아닌 것으로 나타났다. 기상청은 매년 24억5천만원을 집행해 지금까지 73억여원을 사용 하는 등 유지보수 비용으로 ‘09년까지 123억원을 투입할 예정이다. 이 외에 새로운 결함이 발생함에 따라 이를 보강하기 위해 지난해 4억원, 올해 30억원을 추가로 투입했으며 향후에도 220여억원의 비용을 집행할 계획을 세워두고 있어 총 개보수를 위해서만도 373억원을 투입해야 하는 형편이다. 또한 당초에는 유지보수팀이 8명이었으나 5명이 늘어나 현재는 13명이 투입되어있다.

이와 관련 김의원 “슈퍼컴2호기는 기상청이 그동안 가동율 99.4%라며 마치 기계적 결함이 전혀 없고, 기기운용에도 문제가 없어 최고의 성능을 보이는 것처럼 발표했으나 결과는 거짓이었음이 드러났다” 면서 “슈퍼컴2호기가 기상예보도 못할 뿐 아니라 ‘계산기만도 못한 돈 먹는 슈퍼컴’이라는 비난을 피할 수 없게 된 만큼 어떻게 이런 고철 같은 기기를 500억원에 구입하게 됐는지 철저히 조사해서 책임을 물어야 한다”고 주장했다.

기상청, 슈퍼컴 도입이후 특보정확도 최고 22%까지 낮아져!

슈퍼컴퓨터, 예보관 역량부족으로 제대로 활용 못해!

기상청이 슈퍼컴을 도입한 04년 이후 ‘4대 악(惡) 기상’의 특보정확도는 오히려 떨어진 것으로 집계됐다. 특히, 수치예보모델과 예보관의 역량이 가장 낮은 점수를 받은 것으로 나타나 슈퍼컴퓨터의 활용을 제대로 못하고 있는 것으로 나타났다.

기상청이 국회 과학기술정보통신위원회 김태환의원(한나라당 구미․을)에게 제출한 ‘기상특보분석자료’에 따르면, 04년부터 지난해까지 호우․대설․황사․태풍 등 이른바 ‘4대 악기상’에 대한 기성청의 특보(주의보+경보) 정확도는 72.1%로 슈퍼컴터 2호기를 들여오기 전인 00~03년도 79.4%보다 정확도가 오히려 감소했다.

‘4대 악(惡) 기상’중 정확도가 가장 떨어진 부분은 황사특보로 지난 00년~03년 사이 100%였던 정확도가 04년~06년은 22.1% 감소한 77.9%까지 낮아졌다. 또한, 호우특보도 00~03년 74.7%에서 66.3%로 낮아졌으며 태풍과 대설도 각각 93.7%에서 88.9%로, 79.4%에서 72.1%로 떨어졌다.

이처럼 정확도가 떨어지자 과학기술부에서는 ‘기상청 예보역량 진단평가’ 용역을 실시했고, 보고서에 따르면 우리나라의 수치예보모델(100점 만점 72점)이 부족하고 예보관역량(78점)이 떨어지기 때문인 것으로 조사됐다.

이에 김의원은 “500억원을 들여 슈퍼컴을 도입하고도 활용을 제대로 하지 못하는 것은 안타까운 일.” 이라며, “예보관들의 선진국 장기연수와 해외인력 특채등을 통해 예보의 정확도를 높여야 할 것.” 이라고 지적했다.

수퍼컴퓨터 도입 전후 4대 악(惡)기상 특보 정확도 비교(단위%)

	호우	대설	황사	태풍	평균
2000~2003년	74.7	79.9	100	93.7	79.4
2004~2006년	66.3	79.0	77.9	88.9	72.1

※ 평균 79.1%→72.4%로 추락

대구 기상대 종합만족도 36개 기상대 중에 31위

영남에서 꼴지 에서 두 번째, 대구 기상대 기상청 승격 돼야!

기상청이 7월 24일부터 28일까지 서울 본청을 비롯한 5개 지방기상청과 36개 기상대 관할지역 주민과 민원인을 대상으로 한 고객만족도 조사에서 대구기상대가 최 하위권을 차지해 대구지역민들의 기상예보에 관에 불만족도가 높은 것으로 드러났다.

기상청이 국회 과학기술정보통신위원회 김태환(한나라당 구미을)에 제출한 ‘2007년 기상행정혁신고객만족도조사 상반기 조사결과’에 따르면 대구 기상대가 36개 전국 기상대 중 32를 차지하였으며 영남권에서는 상주(81.9점)가 1위 포항(80.8점)이 2위에 이어 통영(78.3점) 3위, 안동(76.1점) 4위, 울진(75.6점) 5위, 진주(73.8점) 6위, 마산(73.3점) 7위, 대구(72.2점) 8위, 울산(71.6점) 9위순으로 대구기상대는 울산에 0.6점 앞서 겨우 꼴지를 면했다.

이번 조사는 기상청이 기상서비스 및 민원행정서비스 제공 등 대국민 서비스의 품질 평가와 각 기상청(대)별 고객들의 만족도를 분석하여 향후 정책 마련 기본 자료로 활용하고자 서울본청과 5개 지방기상청, 36개 기상대의 예보관할지역의 지역주민, 민원인, 유관기관정보이용자 중 20세 이상 성인 4,162명을 대상으로 조사 됐다.

대구기상대의경우 분지라는 지형적 특성으로 인해 한여름철 기온이 전국에서 순위권 안에 드는 지역이며 겨울에도 마찬가지다. 그런데 올해는 지구온난화 등으로 인한 아열대화현상이나 게릴라성폭우 같은 이상기온현상이 심해지면서 일기예보에 대해 대구지역민들의 불만이 더욱 높았던 것이다.

대구 기상대 만족도를 세부적으로 살펴보면 단기예보에 대한 만족도는 73.3점인 반면 주간예보는 65.2점, 1개월 예보 56.4점, 3개월 예보 54.0점, 6개월 예보 54.0점으로 나타나 기상예보서비스 중 ‘단기예보’ 와 ‘주간예보’를 개선해야 되는 것으로 나타났으며 민원행정 서비스 중에서는 ‘민원행정서비스(76.6점)’ 중에서는 ‘서비스 내용(77.0점)’ 및 ‘서비스 대응성(75.9)’ 부분에 중요도는 종합점수보다는 높았으나, 전체 민원행정서비스평균(85.4점)보다 8점 이상 낮아 장기적으로 만족도를 상승시켜야 하는 것으로 나타났다.

이에 김 의원은 이번 조사에서처럼 대구기상대가 낮은 점수를 받은 데는 부산기상청이 경상도 전체를 커버하고 있기 때문이라면서 “부산․경남과 대구․경북은 기후적 차이가 큰 만큼 대구기상대 기상청 승격을 미루고 있는 것은 향후 더 큰 기상재해가 닥쳐 올 경우 기상청 예보에 대한 위험을 그대로 안고 있는 것이나 다름없다”면서 대구기상대의 기상청 승격을 다시 한번 강조했다.