	보 도 자 료
	국회의원 신 명 (www.신명.kr)
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2007. 10. 22. (월)

2007 정기국회 환경노동위원회 국정감사

(피감기관 :  낙동강유역환경청)

○ 우리 국토의 자연보전을 위하여 무엇을 해야 하는가를 생각해볼 때, 어떤 사업의 경우에는 타이밍이 지체되지만 않는다면 많은 예산을 들이지 않고도 매우 결정적인 역할을 해낼 수 있습니다.

○ 습지보전과 외래동식물 관리가 대표적입니다.

본 위원이 국정감사 첫날, 환경부 본부에 대한 질의를 하면서 습지와 동식물 외래종에 대하여 언급한 것은 그런 이유 때문이었습니다.

○  낙동강청에 대해서도 이 분야에 관하여 질문하고자 합니다.

<질문> 경남 창원에서 내년 2008년 람사르 협약 참가국총회를 개최하지요, 그렇죠? (예)

<질문> 회의장소가 낙동강변의 최대 늪지인 경남 창원 우포늪 근처이지요, 그렇죠? (예)

<질문> 낙동강청 관내라서 바쁘게 준비하셔야겠습니다. 그렇죠? (예)

<질문> 낙동강 주변 습지보호지역이 어디 어디 있습니까?

(6군데 : 낙동강 하구, 우포늪, 무제치늪, 화엄늪, 신불산 고산습지, 산들늪 고산습지)

<질문> 청장, 습지보전사업이 무엇입니까?

(개발로 인해 급격히 훼손되고 있는 습지에 대한 효율적인 보전․관리를 통해 습지의 항구적인 보전 및 생물다양성의 보전을 도모하고자 하는 사업)

⊡ 습지보호지역 현황  (6개지역 43.943㎢)

지역명 (지정일)	위 치	면적(㎢)	특 징	비고
낙동강하구 ('99.8.9)	부산 사하구 신평, 장림, 다대동 일원 해면 및 강서구 명지동 하단 해면	34.208	철새도래지	생태·경관보전지역 ('89.3.10)
우포늪 ('99.8.9)	경남 창녕군 대합면, 이방면, 유어면, 대지면 일원	8.540	우리나라 最古의 원시 자연늪	생태·경관보전지역 ('97.7.26) 람사습지등록 ('98.3.2)
무제치늪 ('99.8.9)	울산 울주군 삼동면 조일리 일원	0.184	희귀야생동․식물이 서식하는 산지습지	생태계보전지역 ('98.12.31)
화엄늪 ('02.2.01)	경남 양산시 하북면 용연리 일원	0.124	산지습지
신불산고산습지 ('04.2.25)	경남 양산시 원동면 대리 일원	0.307	산지습지
산들늪고산습지 (’06.12.28)	경남 밀양시 단장면 구천리	0.580	산지습지

□ 생태‧경관보전지역 현황 (3개 지역 42.932㎢)

지역명 (지정일)	위 치	면적(㎢)	특 징	비고
낙동강하구 (‘89.3.10)	부산시 사하구 신평, 장림, 다대동 일원 해면 및 강서구 명지동 하단 해면	34.208	철새도래지	습지보호지역 ('99.8.9)
우포늪 (‘97.7.26)	경남 창녕군 대합면, 이방면, 유어면, 대지면 일원	8.540	우리나라 最古의 원시 자연늪	습지보호지역 ('99.8.9)
무제치늪 ('98.12.31)	울산시 울주군 삼동면 조일리 일원	0.184	희귀야생동․식물이 서식하는 산지습지	습지보호지역 ('99.8.9)

<질문> 지난 주 중에(10/17) 경남도청 주도로 창녕군 우포늪에 대한 보전과 복원 마스트플랜이 나왔다는데 이에 대하여 알고 계시지요?  (예, 낙동강청도 참가하고 있습니다.)

○  이 회의에서,“우포는 조류 탐조객이나 습지 관람객들에게 가장 좋은 조망권을 가지고 있는 만큼 철새나 습지 보전에 방해되지 않는 범위에서 탐조대나 전망대 등을 설치할 필요가 있다”는 의견이 나왔다는데, 그 부분에 대해서 본 위원은 수긍하기가 어려웠습니다.

본 위원은 기본적으로 인간의 손이 닿으면 닿을수록 자연은 훼손된다고 생각합니다. 우포늪은 8,540㎢에 이르는 보전지역으로서, 그 영역 안으로는 사람들이 들어가지 못하게 하는 것을 원칙으로 해야 한다고 생각합니다.

<질문> 이러한 본 위원의 생각에 대하여 어떻게 생각하십니까?

○ 그런데 아차 하면 세계 각국 대표들이 참석한 큰 회의에서 우리가 곤란한 상황에 처할 수도 있습니다.

무슨 얘기냐 하면, 최근에 1억년 이상을 버텨온 우리나라 최고(最古)의 원시 자연늪이자 람사르협약 등록습지인 우포늪이 아주 철저하게 보호되고 있지는 못하다는 점입니다.

각국 대표들이 우포늪을 시찰하러 갔는데, 태고적 늪지가 아니라 너무도 평범한 마을 저수지처럼 되어 있으면 얼마나 황망한 일이겠습니까?

<질문> 청장께서도 뉴트리아가 우포늪에 다수 출현한 사건을 아시죠?

<질문> 지금은 어떤 상황입니까?

(감시원들이 여러 마리 목격했다고 해서 그동안 서식실태를 조사했고, 생포용 덫을 놓거나 사냥을 통해서 17마리를 생포 또는 사살하였음. 완전 퇴치한 것은 아니며 지금도 간간이 1개체씩 발견된다는 보고가 들어오고 있음)

<질문> 청장께서도 뉴트리아의 모습을 아시죠?

(※화면자료)

○ 저것이 낙동강변과 우포늪 등에 서식하고 있는 뉴트리아의 사진과 포획 당시의 사진들입니다. 징그러울 정도로 큰 쥐들입니다.

뒷발 발가락 사이에 물갈퀴까지 있어서 수영과 잠수에 능하다고 합니다. 새끼도 태어나자마자 잠수를 오랫동안 할 정도라고 합니다.

<질문> 뉴트리아는 우포늪 같은 곳에서는 식물과 동물들을 잡아먹고, 밭작물과 심지어 벼까지 먹어치우면서 피해가 커지고 있다고 들었는데, 그렇죠? (정확한 자료를 갖고 있지 않음. 농가 피해는 지자체 소관임.)

○ 우포늪 쪽 피해는 확실합니다.

우포늪의 수호천사로 불리는 주영학 환경감시원과 전화 인터뷰를 했습니다.

그 분 말씀으로는, 뉴트리아가 한 마디로 ‘생태파괴범’이라는 것입니다.

그 분 말씀을 그대로 옮기면, 들풀 등 늪지의 각종 풀들을 “억수로 먹어치운다”고 합니다. 게다가 오리,병아리까지 잡아먹는다는 것입니다.

<질문> 우포늪뿐 아니라 다른 농가의 피해까지도 자료를 취합하여 본부에 보고함으로써 환경부가 뉴트리아의 처리방법을 적극적으로 도울 책무가 낙동강청에 있다고 본 위원은 생각하는데, 동의하십니까?

○ 뉴트리아가 식용과 털가죽을 목적으로 가축으로 도입되어 수십개 농가에서 키워지다가 사육을 포기하는 농가가 늘어나 밖으로 방사된 개체수가 매우 많다고 들었습니다.

<질문>  최소 5천마리에서 최대 15만마리 등 다양한 의견이 있지만 여하튼 단 몇 백마리라고 하더라도 왕성한 번식력과 탁월한 환경적응력을 감안할 때 단순히 현재 몇 마리, 몇 십 마리 정도는 결코 아닐 것이라고 보는데, 청장은 어떻게 생각하십니까?

○ 주영학 감시원도, 낙동강청에서 포획한 17마리 이외에 본인이 개인적으로 포획한 것도 있어서 합하면 20마리가 넘는다고 하며, 새끼들도 보았다고 하십니다.

<질문> 환경부가 농림부와 뉴트리아를 가축에서 제외하는 문제를 협의하도록 본부에 제안하실 의향은 없으십니까?

<질문> 저 뉴트리아가 낙동강 주변에서 많이 목격되는 이유는 무엇입니까?

(따뜻한 유럽과 남미에서 살던 종이라서 상대적으로 따뜻한 지방을 찾다보니...)

<질문> 우리가 보지 못하는 것은, 없는 것이 아니라 잘 숨어있기 때문이 아닐까, 그리고 야행성이기 때문이 아닐까 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

<질문> 결코 낙관적으로 바라보지 말고, 뉴트리아 퇴치에 더 많은 노력이 경주되어야 할 것으로 생각하는데, 이에 대한 대책이 있으면 밝혀 주시기 바랍니다.

<질문> 학술적 연구를 위한 탐사나 뉴트리아 등 생태계에 위해를 주는 동물을 퇴치하기 위한 활동만 예외로 하고, 그 이외에는 철저히 출입을 통제해야 한다고 보는데, 이에 대하여 어떻게 생각하십니까?

<질문> 주영학 감시원께서는 우포늪 주변 11개 마을의 주민들이 종래 폐기물, 쓰레기를 무단 폐기하기도 했었는데, 이것이 우포늪 보전에 큰 장애물 중 하나였다고 합니다. 늪 주변의 폐기물이 늪에 유입되지 않게 하기 위한 대책은 무엇입니까?

○ 그렇지 않아도 우포늪은 1900년대 들어 농지 확보를 위한 매립으로 원래 면적의 3분의 1로 축소되었다고 전문가들은 주장하고 있습니다.

1억년을 버텨온 우포늪이 단 100년 동안에 그렇게 훼손되다니 가슴이 아픕니다. 요즘처럼 사람 손을 많이 타고, 심지어 보지도 듣지도 못한 외국산 큰 쥐(뉴트리아)까지 활개를 치면 우포늪은 순식간에 우리 곁에서 사라질 것입니다.

○ 게다가 만약에 주변습지를 80% 이상 말라붙게 할 염려가 있는 엄청난 크기의 운하가 낙동강에 건설되기라도 한다면 우포늪은 어떻게 될지, 상상만 해도 끔찍합니다.

<질문> 특별한 관심을 갖고 우포늪 보전에 만전을 기해주시기를 바랍니다. 그렇게 해주시겠습니까?

※ 우포늪 뉴트리아 서식실태조사 결과

□ 조사목적

○ 생태․경관보전지역 및 습지보호지역인 우포늪에 뉴트리아가 서식하고 있어 우포늪 내 뉴트리아 분포 현황을 파악하여 관리방안을 마련하기 위함.

□ 조사일시 및 조사자

○ 일  시 : 2007. 04. 16(월)

○ 조사장소 : 우포늪 일원(우포, 사지포, 목포, 쪽지벌)

○ 조사자 : 생태조사원 민희규, 이성규

- 동행자 : 우포늪 환경감시원 주영학

□ 조사방법

○ 우포늪 주변 도로를 이동하면서 제방 은신처 및 습지식물의 섭식 정도와 배설물 출현정도 등으로 서식분포 및 개체수를 산정함.

□ 조사결과 : 총 8 ~ 10마리 서식추정

○ 우포늪 : 2 ~ 3마리

- 소목마을 입구인 우항산 가장자리는 사람들의 접근이 어려운 장소로 뉴트리아가 서식하기에 적당한 장소였음.

- 우포늪과 목포늪을 왕래하면서 서식하고 있는 개체가 있는 것으로 판단되었으며, 목포제방 앞쪽에서 뉴트리아가 매자기 뿌리를 채식한 흔적을 발견함.

○ 사지포늪 : 3 ~ 4마리

- 4개 늪지 중에서 뉴트리아가 가장 많이 서식하고 있는 지역으로 주영학씨가 직접 새끼를 데리고 6마리가 활동중인 것을 2006년 11월경에 목격하였다고 하여 자연폐사 추정치까지 합쳐 4개체 정도 서식하는 것으로 판단됨.

○ 목포늪 : 2마리

- 이른 새벽에 푸른우포사람들 앞에서 활동중인 뉴트리아 1개체를 쉽게 목격한다고 하였으며, 목포제방 앞쪽에 섬처럼 형성된 곳을 주 서식지로 이용하고 있는 것으로 판단됨.

○ 쪽지벌 : 1마리

- 쪽지벌에는 뉴트리아 1개체가 서식하고 있는 판단되었으며, 금번 조사에서는 서식지로 이용하고 있는 장소는 찾지 못하였음.

□ 향후 추진계획

○ 우포늪에 서식이 확인된 뉴트리아는 8 ~ 10마리로 추정되며, 이를 자체 포획하여 처리

○ 생포용 덫(트랩)을 뉴트리아가 이용하는 장소에 설치 생포

- 우리 청(2개) 및 전주지방환경청(4개) 보유 생포용 덫(트랩)을 활용

○ 포획된 뉴트리아는 (사)한국야생동물보호협회로 이송하여 자체 사육유도

□ 기대효과

○ 생태․경관보전지역(습지보호지역)인 우포늪의 체계적인 관리 및 보호

○ 습지식물의 보호로 습지생태계 균형유지

○ 매자기, 부들 뿌리 등 습지식물의 보호로 겨울철새 먹이자원 보호

○ 외래종 번식 증대를 원천적으로 조기 차단

○ 습지내 외래종퇴치로 고유종 보호와 지속적인 생태계 유지

※ 우포늪 뉴트리아 포획결과 최종 보고

□ 추진목적

○ 생태․경관보전지역 및 습지보호지역인 우포늪 내 서식하는 외래종인 뉴트리아를 포획(증식 및 확산 방지)하여 습지생태계 보전

□ 추진실적

○ 우포늪 내 뉴트리아 서식실태 조사('07.4.16) : 8∼10마리 추정

○ 뉴트리아 포획 실시

- 포획기간 : ′07. 4.27 ∼ 6. 24

- 포획방법 :  뉴트리아 활동지역에 포획트랩을 설치하여 생포하는 것을 우선함.

- 트랩설치 : 생태조사팀 민희규, 이성규, 오기철

- 포획확인 : 환경감시원 주영학

- 포획결과 : 총 17마리(♂ 9, ♀ 8)

∙ 우포 9마리, 목포 5마리, 사지포 3마리

○ 포획한 뉴트리아 처리방법

- (사)한국야생동물보호협회 부산․울산․경남지회로 이송 처리

- 생포된 것은 사육하고, 사체는 맹금류의 먹이로 활용

□ 향후 조치계획

○ 우포늪은 면적이 넓고 낙동강본류와 수계가 연결되어 언제든지 뉴트리아가 유입될 수 있는 환경으로 지속적인 모니터링 실시

○ 우포늪에 뉴트리아의 서식이 확인될 경우 포획 실시

○ 환경감시원의 우포늪 순찰시 뉴트리아 관찰될 경우 즉시 보고 체계 구성

○ 뉴트리아 포획결과 보도자료 작성․배포 검토

우포늪 뉴트리아 포획 결과표

번호	포획일자	성별	전장 (㎝)	체장 (㎝)	꼬리 (㎝)	체중 (㎏)	연령	포획장소	비고
1	5.15	♂	97	59	38	8.5	4	우포
2	5.29	♀	86	48	38	6.3	3	우포
3	5.30	♂	88	52	36	5.6	3	우포
4	5.30	♀	95	57	36	8.7	5	목포	임신중
5	5.30	♂	76	44	32	4.5	1	목포	8～9개월
6	5.31	♀	84	54	30	5.2	3	우포
7	6.4	♂	91	57	34	6.7	5	우포
8	6.7	♂	86	47	39	5.7	3	목포
9	6.9	♂	69	40	29	4.8	2	우포
10	6.21	♀	84	52	32	6.7	4	목포
11	6.19	♂	85	48	37	5.6	3	목포
12	6.17	♀	93	58	35	9.4	5	사지포
13	6.17	♂	33	21	13	0.23	1일	우포	분만직후
14	6.18	♀	79	45	34	5.5	2	사지포
15	6.18	♂	87	53	34	5.5	4	사지포
16	6.20	♀	87	47	40	5.8	2	우포
17	6.20	♀	54	28	26	3.6	1	우포	5～7개월
합계	총 17마리	♂:9 ♀:8	(평균) 72.2	(평균) 47.6	(평균) 31.4	(평균) 5.5		우포: 9 목포: 5 사지포: 3