제주개발센터, 외유성 해외출장 최근3년간 82건에 달해!

- ‘05년 이후 임직원 해외출장 82건에 출장경비 7억6천만원, 1인당 262만원꼴!

- 직원2명, 기자8명 태국 출장 경비로 2,650만원 소요!

□ ‘05년 이후, 제주국제자유도시개발센터의 임직원의 해외출장 현황은

’05년 26건, ‘06년 34건, ’07년 22건으로 총 82건임.

* 제주도내 중·고생 해외어학 연수 관련 출장 제외

- 개발센터 임직원들은 ‘업무협의’(32건), ‘홍보 및 투자자발굴’(22건),

‘벤치마킹’(18건), ‘면세점관련’(4건), ‘사례조사’(2건), ‘투자설명회’(2건) 등의

목적으로 해외출장을 다녀옴.

- 그러나, 이 중 공식적인 해외출장을 제외하면 약 20건의 해외출장이

외유성 성격이 짙은 것으로 추정됨 (첨부자료 참조)

사례1)

‘05.10.17부터 8박9일간 홍보실, 영업기획처, 개발본부 직원 4명과 제주지역언론사 3명은

’언론인 국제자유도시 선진사례견학‘이라는 목적으로 프랑스, 오스트리아, 체코를 다녀옴.

이들이 사용한 경비는 2,100만원으로 1인당 300만원임.

사례2)

‘06.5.15부터 3박4일간 면세사업단 직원 16명은 ’면세점 벤치마킹‘ 목적으로 싱가폴과 홍콩을

다녀옴. 이들이 사용한 경비는 2,250만원으로 1인당 141만원임.

사례3)

'06.9.6부터 4박5일간 홍보실 직원 2명과 제주주재 중앙언론사 8명은 ‘홍보 및 투자자발굴’

목적으로 태국 해외출장을 다녀옴. 이들이 사용한 경비는 2,650만원으로 1인당 265만원임.

사례4)

‘07.5.14부터 4박5일간 영업팀 등 직원 19명이 면세박람회 참관 목적으로 싱가포르와 홍콩을

다녀옴. 이들이 사용한 경비는 2,460만원으로 1인당 130만원임.

□ ‘05년 이후, 개발센터 임직원 266명, 기자 21명, 용역회사 직원 3명 등

290명의 인원이 해외출장을 다녀온 것으로 조사됨.(중복자 포함)

- 이들이 사용한 해외출장 경비는 총 7억 5,951만원으로 한번 출장에

1인당 262만원의 경비를 사용

□ 투자 유치 및 홍보를 위한 공식적인 해외출장은 개발센터의 고유 업무

로서 당연한 것이지만, ‘홍보 및 투자자 발굴’, ‘벤치마킹’ 이라는 목적을

핑계로 외유성 해외출장을 가는 것은 공공기관 임직원의 ‘도덕적 해이’

를 보여주는 대표적인 사례임.

【 질 의 】

Q). 제주국제자유도시개발센터는 ‘02년 설립이후 MOU, MOA만 체결했을 뿐,

실질적인 투자 실적은 전무한 상황이고, 내국인 면세점을 독점적으로 운영해

재원 확보를 하고 있는 실정인 것으로 아는데, 이런 상황에서 임직원들의

외유성 해외출장이 타당하다고 보는가?

q). 모든 해외출장에 대해서 사후 보고서가 작성됐을텐데 감사실에서는

제대로 된 감사가 있었는가?

q). 지난 5월 외유성 출장으로 감사 본인이 물의를 일으켰는데,

'윗물이 맑아야 아랫물이 맑다‘는 속담의 뜻이 무엇인지 아는가?

* 첨부자료

< ‘05년 이후 임직원의 국외출장현황 >

연번	여행자		여행국	여행목적	여행경비	기간	비고
	소속	명
1	투자진흥실	2	상해	UR, Tree사 협의	250만원	05.1.21 ～05.1.23	업무협의
2	투자진흥실	1	홍콩	AL사 투자협의	140만원	05.2.25 ～05.2.27	업무협의
3	투자진흥실	4	프랑스 칸느	MIPIM 부동산 박람회 참가	2,200만원	05.3.6 ～05.3.12	홍보및 투자자발굴
	개발3처	1
4	개발본부장	1	홍콩	휴양형주거단지 및 신화역사공원 투자유치협의	800만원	05.3.30 ～05.4.1	업무협의
	개발1처	2
	투자진흥실	1
5	부이사장	1	미국	미국GHL 투자유치 협의	1,300만원	05.4.12 ～05.4.16	업무협의
	투자진흥실	1
6	투자진흥실	1	홍콩	AL, GIL 투자유치협의	160만원	05.5.8 ～05.5.10	업무협의
7	면세사업단	15	싱가폴 홍콩	해외면세점 벤치마킹	1,699만원	05.5.16 ～05.5.20	면세점관련
8	부이사장	1	캐나다	써리교육청 업무협약 및 투자기업 방문상담	1,809만원	05.6.10 ～05.6.18	업무협의
	감사	1
	투자진흥실	1
	기획조정실	1
9	개발본부장	1	홍콩	휴양형주거단지 투자유치기업 우선협상	1,300만원	05.6.27 ～05.6.30	업무협의
	투자진흥실	1
	개발1처	2
	투자진흥실	1
	개발1처	1
10	이사장	1	홍콩 상해	AL, GIL 투자유치협의	500만원	05.7.6 ～05.7.10	업무협의
	투자진흥실	1
	비서실	1
11	기획조정실	1	싱가폴 말레이시아	신전략TFT 실무전담반 해외사례조사	980만원	05.8.21 ～05.8.27	벤치마킹
	투자진흥실	1
	기획조정실	1
	총무실	1
12	이사장	1	미국	파라마운트사 투자유치 협의 및 잠재투자자 협의	750만원	05.9.1 ～05.9.11	업무협의
	투자진흥실	1
13	투자진흥실	1	홍콩	휴양형주거단지 투자사전예치금 협의	162만원	05.9.26 ～05.9.28	업무협의
14	개발1처	1	미국	웰빙테마타운조성사업 관련 해외사례조사	900만원	05.10.6 ～05.10.14	벤치마킹
	투자진흥실	2
	총무실	1
15	투자진흥실	2	독일	독일 뮌헨 Expo 참가	520만원	05.10.8 ～05.10.14	홍보및 투자자발굴
	기획조정실	1
	감사실	1
16	개발본부장	1	독일 프랑스 스페인	해외선진 개발 사례조사	990만원	05.10.11 ～05.10.20	벤치마킹
	개발3처	2
	개발1처	1
17	홍보실	2	프랑스 오스트리아 체코	언론인 국제자유도시 선진사례견학	2,100만원	05.10.17 ～05.10.25	홍보및 투자자발굴
	영업기획처	1
	개발본부	1
	제주지역언론사	3
18	개발2처	1	미국	신화역사공원 J지구마스터플랜검수	600만원	05.10.21 ～05.10.29	업무협의
	개발본부	1
19	기획조정실	2	마데이라	국제회의참석 및 교류협력사업추진	650만원	05.10.25 ～05.10.31	업무협의

연번	여행자		여행국	여행목적	여행경비	기간	비고
	소속	명
20	투자진흥실	1	홍콩	투자기업 방문상담	195만원	05.10.31 ～05.11.2	업무협의
21	부이사장	1	홍콩	투자기업 방문상담	650만원	05.11.11 ～05.11.15	업무협의
	투자진흥실	1
22	건교부파견	1	프랑스	OECD 지역개발 분과위원회 참석	230만원	05.11.26 ～05.12.4	업무협의
23	감사	1	캐나다미국멕시코	해외어학연수 점검 및 투자기업 방문	750만원	05.11.30 ～05.12.11	업무협의
	투자진흥실	1
24	홍보실	1	캐나다	캐나다어학연수단 현지취재	716만원	05.12.2 ～05.12.8	홍보및 투자자발굴
	KBS	3
25	홍보실	3	홍콩	제주 홍보마케팅 전략 워크샵 참석	612만원	05.12.11 ～05.12.13	홍보및 투자자발굴
26	개발2처	3	일본	어트랙션설계, 공연 및 이벤트 기획 벤치마킹	750만원	05.12.21 ～05.12.25	벤치마킹
27	개발본부	1	오스트리아 미국	EuroAttractionShow 2006참가 및 J지구 설계업체 조사	780만원	06.2.2 ～06.2.17	벤치마킹
28	기획조정실	1	미국	컨벤션산업 발전전략 조사 및 분석	450만원	06.2.16 ～06.2.24	벤치마킹
	경영정보실	1
29	면세사업단	10	중국 상해,항주	중국어 교육우수자 중국문화연수 체험 프로그램 참가	400만원	06.2.23 ～06.2.26	면세점관련
30	투자진흥실	1	홍콩	휴양형주거단지 향후 투자일정 협의	110만원	06.2.12 ～06.2.14	업무협의
31	이사장	1	일본	재일제주도민 대상 제주국제자유도시 설명회 행사진행	3,375만원	06.2.20 ～06.2.23	홍보및 투자자발굴
	홍보실	1
	영업본부	1
	홍보실	2
	투자진흥실	1
	홍보실	2
32	사업전략실	2	텐진	신규사업 조사 및 중국 관계기관 방문상담	390만원	06.2.24 ～06.2.26	홍보및 투자자발굴
33	면세사업단	2	일본	패션상품 'FURLA'구매 및 시장조사	278만원	06.3.15 ～06.3.17	면세점관련
34	홍보실	1	두바이 도하	두바이 기획취재 및 웰빙테마타운 사례조사	2,100만원	06.4.15 ～06.4.24	홍보및 투자자발굴
	사업전략실	2
	제주MBC	3
35	투자진흥실	2	미국	PIM사 의료산업 투자유치	1,339만원	06.4.16 ～06.4.20	업무협의
	법무법인로고스	1
36	개발본부장	1	프랑스 스페인 두바이	J지구 마스터플랜 보완 및 선진테마파크 사례조사	2,606만원	06.4.17 ～06.4.23	벤치마킹
	개발본부	3
37	부이사장	1	중국북경	제주국제자유도시 북경사진전	707만원	06.5.14 ～06.5.17	홍보및 투자자발굴
	투자진흥실	1
	감사실	1
38	면세사업단	16	싱가폴 홍콩	면세박람회 참가 및 선진 내·외국면세점 벤치마킹	2,250만원	06.5.15 ～06.5.18	면세점관련
39	기획조정실	1	중국	푸동 경제특구 기획취재 지원	150만원	06.6.4 ～06.6.8	홍보및 투자자발굴
40	부이사장	1	독일 영국	독일 울름시 MOU 체결 및 영국 웨일즈개발청 방문	2,070만원	06.6.4 ～06.6.10	업무협의
	감사실	1
	첨단과기처	2
41	투자진흥실	1	홍콩 대만	‘06KOTRA 홍콩·대만 투자 설명회	374만원	06.6.26 ～06.6.29	홍보및 투자자발굴
	GHL	1
42	투자진흥실	1	중국	Beijing Capital Land Limited 업무협의	187만원	06.6.27 ～06.6.29	업무협의
43	첨단과기처	1	캐나다	첨단과기단지내 기업 및 외국교육기관유치	409만원	06.6.23 ～06.7.3	업무협의

연번	여행자		여행국	여행목적	여행경비	기간	비고
	소속	성명
44	홍보실	1	안도라공국 스페인	국제자유도시 기획특집 제작 및 4+1 핵심산업 해외선진사례조사	1,082만원	06.7.8 ～06.7.17	홍보및 투자자발굴
	기획조정실	1
	홍보실	1
45	투자진흥실	2	홍콩 싱가폴	홍콩, 싱가폴 휴양형주거단지 개발업체방문 BeijingCapital 마카오개발현장답사	712만원	06.7.31～ 06.8.4	업무협의
46	건교부파견	1	일본	건설교통부 특정지역 개발사례조사	193만원	06.8.2 ～06.8.4	벤치마킹
47	사업전략실	1	일본	시행계획 관련 해외사례 조사 및 신규프로젝트조사	1,793만원	06.8.27 ～06.9.4	벤치마킹
	기획조정실	1
48	기획조정실	1	네덜란드 스위스	4+1 핵심산업 해외선진사례조사	1,100만원	06.8.27 ～06.9.4	벤치마킹
	사업전략실	1
	총무실	1
49	홍보실	1	태국	중앙언론사 제주주재 기자 해외기획취재	2,650만원	06.9.6 ～06.9.10	홍보및 투자자발굴
		1
	중앙언론사	8
50	기획조정실	1	뮌헨,밀라노,로마, 마드리드,파리	건설교통부 산하기관 글로벌 혁신기업 벤치마킹	500만원	06.9.13 ～06.9.22	벤치마킹
51	건교부파견	1	미국	건설교통부 지역개발사업 관련 해외연수	457만원	06.9.26 ～06.10.3	벤치마킹
52	개발본부장	1	홍콩	MIPIM ASIA 2006 참가	980만원	06.9.24 ～06.9.30	홍보및 투자자발굴
	투자진흥실	3
	투자자	1
53	휴양단지처	1	홍콩	부동산개발회사 방문협의 (KerryProperities, VXLCapita l등)	150만원	06.9.24 ～06.9.29	업무협의
	투자진흥실	1
54	기획조정실	1	미국	건교부 지역개발사업 관련 해외연수	440만원	06.9.26 ～06.10.3	벤치마킹
55	첨단과기처	3	싱가포르	싱가포르 과학단지와의 업무교류	380만원	06.10.30 ~06.11.2	업무협의
56	부이사장	1	중국 (상하이)	제주국제자유도시 상하이 사진전 참가	120만원	06.11.7 ~06.11.10	홍보
	감사실	1
	투자진흥실	1
57	이사장	1	미국,홍콩	제주특별자치도와 개발센터 공동 해외 투자유치 활동	3,500만원	06.11.07 ~06.11.16	홍보및 투자자발굴
	투자진흥실	2
	테마파크처	2
58	휴양단지처	2	동남아	휴양형주거단지 조성사업 해외시설조사	1,600만원	06.11.15 ~06.11.22	벤치마킹
	감사실	1
	휴양단지처	1
59	첨단과기처	3	홍콩	홍콩과학단지와의 업무교류	540만원	06.11.23 ~06.11.25	업무협의
60	투자진흥실	1	캐나다	제주특별자치도 캐나다 투자 설명회지원	230만원	06.12.11 ~06.12.15	홍보및 투자자발굴
61	이사장	1	일본	일본 도민협회 행사참가	330만원	07.1.13 ~07.1.15	홍보및 투자자발굴
	비서실	1
62	전략사업단	1	미국	해외어학연수 관리감독자 출장	260만원	07.1.14 ~07.1.24
	경영지원팀	1
63	테마파크팀	2	미국	해외 테마파크 조사	1,500만원	07.1.19 ~07.1.28	벤치마킹
	제주일보	1
64	투자유치팀	2	미국	파라마운트사 업무협의	960만원	07.2.11 ~07.2.15	업무협의
	테마파크팀	1
65	투자전략팀	1	카타르	카타르 경제행사 참석	490만원	07.2.11 ~07.2.15	홍보
66	이사장	1	홍콩, 싱가포르	과학단지 교류 협약	900만원	07.3.7 ~07.3.9	업무협의
	첨단과기팀	2
	비서실	1

연번	여행자		여행국	여행목적	여행경비	기간	비고
	소속	성명
67	이사장	1	중국	신화역사공원 H지구 업무협의	770만원	07.3.23 ~07.3.25	업무협의
	투자기획단	1
	투자유치팀	1
68	투자유치팀	1	싱가포르, 말레이시아	코트라 투자유치 TFT참가	180만원	07.3.29 ~07.4.3	홍보
69	이사장	1	카타르, 두바이	제주특별자치도와 공동투자유치	1,500만원	07.4.13 ~07.4.18	홍보
	투자전략팀	1
	비서실	1
70	사업전략팀	3	일본	해외 선진사례조사 (서귀포미항팀)	49만원	07.4.18 ~07.4.24	벤치마킹
71	경영기획팀	2	동아시아	공공기관 혁신벤치마킹	680만원	07.4.19 ~07.4.27	벤치마킹
72	투자유치팀	2	미국	신화역사공원 A지구 업무협의	1,350만원	07.5.3 ~07.5.8	업무협의
	테마파크팀	2
73	투자전략팀	2	미국	영어전용타운 사례조사	1,012만원	07.5.7 ~07.5.13	벤치마킹
74	영업팀	1	싱가포르, 홍콩	TFWA Asia Pacific <면세박람회>참관	2,460만원	07.5.14 ~07.5.18	홍보, 벤치마킹
	경영지원팀	1
	통관팀	1
	구매팀	1
	영업팀	15
75	투자기획단	1	홍콩	Luxury Property Aisa 2007참석	740만원	07.5.28 ~07.6.2	박람회참가
	투자유치팀	2
76	이사장	1	대만	대만 타이페이 투자설명회	1,325만원	07.6.7 ~07.6.9	투자설명회
	감사실	1
	투자유치팀	3
	인재개발팀	1
	홍보팀	1
	언론사	3
77	이사장	1	독일,영국	영국 웨일즈개발청 방문 협약체결 및 독일 울름 SciencePark 방문	3,558만원	07.6.25 ~07.7.5	업무협의
	첨단과기팀	3
78	첨단과기팀	1	홍콩, 싱가포르	첨단과기단지 지원시설 우수사례조사	494만원	07.6.26 ~07.6.28	사례조사
	용역사	3
79	투자유치팀	2	프랑스	ClubMed사 대상 JDC 시행사업 소개 및 담당자업무협의	500만원	07.7.8 ~07.7.11	업무협의
80	투자유치팀	1	미국	제주도정 스포츠산업 선진사례 조사지원	280만원	07.7.8 ~07.7.16	사례조사
81	개발본부	1	중국	대련기업 대상 입주기업 유치 사업설명회 개최	340만원	07.7.18 ~07.7.20	투자설명회
	첨단과기팀	2
82	투자유치팀	1	말레이시아	휴양형주거단지 개발사업 관련 방문투자 상담	158만원	07.8.3 ~07.8.7	업무협의