	2007국정감사 보도자료 2007년 10월 30일(화)	국회의원 정진석

국회의원회관 310호, 02)788-2492, Fax: 02)788-3310, js21c.com ,cyworld.com/jinsuk60

스카이 72, 설립목적에 위배 된다

2007.9.현재, 공항이용객 0.19% 이용

그린피 비싸고, 부킹 불법매매도 버젓이 이루어져

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환승객 보안검색시간 일반검색보다 약 7분 지체

허브화 걸림돌 아닌가?

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여객터미널 내 상업시설 과도한 임대료 결국은 소비자 몫

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남북왕래시대 대비한 여객운송 방안 검토해야

2000년~2007년 9월, 북한노선 475편 , 40,366명 운송

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인천공항내 승객안전 확보되어 있나?

2001 개항이후~2007.9. 여객환자 20,609명

2003~2007.9. 응급환자 1210명, 사망 63명

공항내교통사고 2001 21건... 2006 52건, 2007.10. 46건

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김포공항-홍차우 셔틀 위한 카운터 및 운항시간 변경되어야

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청주공항을 중부권 거점공항으로

건교부 수요예측 과소평가, 정확한 예측으로 지방거점공항 육성해야

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김포공항 주요 SOC 시설 적극 활용 방안 모색 필요!

김포시설활용율 활주로 42%, 주기장 11%, 국제여객청사 36%(2006년)

외국공항대비 김포공항 착륙료 108%, 조명료 201.7%, 여객이용료 106.4% 비싸

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인천국제공항 2단계 건설사업 설계변경 잦아

총 97회의 설계변경 통해 54억3700만원 증액

스카이 72, 설립목적에 위배 된다

국민중심당 원내대표 정진석의원은 30일 인천국제공항공사 국정감사에서 “스카이72의 설립목적은 항공법시행령 제10조2항 라목의 ‘공항이용객 편의시설 및 공항근무자 후생복지시설’ 또는 마목의 ‘공항이용객을 위한 위락 운동시설’”인데, “공항이용객 이용은 2007년 9월 현재 0.19%에 불과하다.”라고 주장하였다.

또한 정진석의원은 “파악한 자료에 따르면 스카이72골프장 인근에 위치한 골프장의 그린피는 주말기준으로 그랜드CC가 15만원, 국제컨트리클럽이 17만원, 강남300과 안양베네스트 20만원 인데 비해, 스카이72 골프장 하늘코스와 오션코스는 22만5천원으로 다른 골프장보다 6~7만원이상 비싸다”고 주장했다.

정의원은 “정부가 수억원에 이르는 회원권을 가지고 있지 못한 대중들도 골프를 칠 수 있도록 하겠다는 취지로 각종세금을 면제해주고 있는 대중골프장이 각종세금이 부과되는 회원제 골프장보다 비싸게 그린피를 받는 것은 골프대중화의 취지와 벗어난 것”이라면서, “이로 인한 수익금 수백억원이 고스라니 골프장으로 들어가는 것은 납득이 안된다”고 주장했다.

아울러, 정의원은 “5개 부킹사이트와 스카이72골프장 주말이용권 부킹을 위해 직접 전화통화를 하여 부킹이 불법으로 매매되고 있는 사실을 확인하였다”고 주장했다.

전화통화 결과 B사는 1건의 부킹 당 140만원을 요구하였으며 6개의 A급 시간대(오전 09시~12시사이)를 확보하고 있었다.

또한 Y사는 150만원요구에 5개를 확보하고 C사는 120만원요구에 3개의 부킹권을 가지고 있었다.

정의원은 “스카이72골프장 부킹을 시도하여 성공하면 100만원 가까이 받고 골프사이트에 파는 전문 부킹맨이 양성되고 있는 등 생활스포츠로 육성되어야 하는 대중골프장이 국민위화감조성의 장으로 탈바꿈 되고 있다”고 지적하고, “인터넷상에서 버젓이 불법매매가 이루어지고 있는 것을 알고 있으면서도 제제하거나 불법근절 방법을 강구하고 있지 않는 것은, 범죄!”라고 강하게 지적하였다.

스카이72(주) 내장객 대비 공항이용객 현황 (2007.1.1~9.30)

구분	스카이72 내장객	공항이용객	비율(%)
1월	10,740		-
2월	14,006	5	0.04
3월	28,081	4	0.01
4월	32,259	5	0.02
5월	39,079	12	0.03
6월	39,774	9	0.02
7월	36,623	5	0.01
8월	35,626	16	0.04
9월	34,514	4	0.01
합계	270,702	60	0.19

허브화 걸림돌,

환승객 보안검색 소요시간 일반보안검색보다 약 7분간 지체

정의원이 파악한 자료에 따르면 “인천국제공항의 개항이후 2007년 8월 현재까지 환승율은 약 12%대를 기록하고 있는데, 2005년 11.9% → 2006년 12.1% → 2007년 12.2%로 점차 나아지고 있는 것”으로 밝혀졌다.

그러나, 환승객의 보안검색 소요시간은 출국승객과 비교하여 최장 약 7분간 소요시간이 더 길게 나타나고 있는 것으로 파악됐다.(출국장: 최장 8분 12초, 환승장:  최장 15분 01초)

정의원은 “환승율을 제고하기 위해 환승객의 보안검색 시간을 보다 단축할 필요가 있다고 본다”고 지적하며, 사장의 견해를 물었다.

[인천공항 환승객 운송현황]

구분	국제선여객	환승여객	환승율	전년동기대비
2001년 (3.29~12.31)	14,280,267	1,626,642	11.4%	103.9%
2002년	20,552,659	2,460,573	12.0%	116.5%
2003년	19,387,113	2,431,962	12.5%	98.8%
2004년	23,621,066	2,915,039	12.3%	119.9%
2005년	25,590,675	3,054,485	11.9%	104.8%
2006년	27,661,598	3,359,794	12.1%	110.0%
2007년 (1.1~9.30)	23,114,416	2,822,842	12.2%	112.2%
계	154,207,794	18,671,337	12.1%

여객터미널 내 상업시설 계약 관련

정의원은 파악한 자료에 따르면 “공항공사는 면세점, 은행, 식음료장 등 여객터미널 사업시설 전반에 걸쳐 지난 6월말 신규사업자를 선정하고 9월20일에 계약완료 하였는데, 면세점의 경우, 롯데면세점만 비교해보아도 2001년 계약당시보다 무려 3.2배 이상의 임대료가 올랐고, 은행 임대료의 경우, 외환은행은 2001년 계약당시보다 4.8배 이상, 식음료업의 경우,  SRS 코리아는2001년보다 2.5배정도의 임대료가 올랐다.”고 주장했다.

정의원은 “이에 대해 공사측은 면세점의 경우, 2001년 계약당시보다 매장의 크기가 2배이상 증가하고 큰 영업이익의 보장에 따른 임대료 상승으로 충분한 근거가 있다 말하지만, 자칫 이렇게 과다한 임대료가 공항을 이용하는 소비자에게 가격이 전가될 우려가 있다”면서 시정을 요구했다..

또한 정의원은 “인천공항 환전은 국내환전의 60%이상을 차지하고 환전수수료는 시중은행보다 높고, 아울러, 음식값 또한 비싼 임대료에 따라 고가이인데, 향후 공사는 상업시설 입찰가 조정에 있어 소비자에게 전가될 부분에 대해 충분한 고려가 있어야 될것으로 본다”고 지적했다.

정의원은, “공사가 676억원(V.A.T제외)을 들여 공항시설 재배치와 리모텔링을 시행하고 있는 것이 이번 상업시설 재계약 시점에 맞춰 임대료를 올리기 위한 한 수단이라는 일부 비난이 있다”고 지적하며, “개항 6년밖에 안 된 신공항에 또다시 막대한 예산을 투입해 시설 재배치와 리모델링을 하는 게 적절하지 않다는 지적이 많은데, 현재의 시설로도 공항 운영에 아무런 이상이 없다고 본다”고 주장하며, 시설 재배치와 리모델링 하는 것은 예산낭비라고 강하게 지적하며 재검토를 요구했다.

남북왕래시대 대비한 여객운송 방안 검토해 보았나

정의원은 “파악한 자료에 따르면 2000년이후 북한노선 운항 현황은 총 475편으로 40,366명이 북한을 다녀왔는데, 서해안 벨트에 따른 항공물류거점보다 향후 남북화해에 따른 여객운송방안을 모색해야할 시점”이라고 주장하며, 이에 대한 검토가 있었는지 물었다.

[ 2000년이후~ 2007년 9월 까지 북한노선 운송현황]

공항	항공사	운항(475)	여객(40,366)
인천 2001~2007.9	대한항공	82	9159
	아시아나	115	15833
	고려항공	143	6518
	소계	340	31510
김포 김해 제주 광주 양양 2000~2007.9	대한항공	11	1751
	아시아나	30	2413
	고려항공	94	4692
	소계	135	8856

인천공항내 승객안전 확보되어 있나?

정의원 파악한 자료에 따르면, 공항내 교통사고는 2001년 21건에서 2006년 52건, 2007년10월말 46건으로 증가하고 있는데, 주변지역까지 합치면 한해 평균 약 140건에 달했다(2005년~2007년 평균)

또한, 개항이후 ~ 2007.9. 현재까지 공항이용 여객의 환자발생은 총 20,609명으로 한해 평균 4,000명을 넘고 있고,(2006년 4,358명).

2003년이후 2007년 9월까지 응급환자수는 1,210명으로 이중 사망환자는 63명으로 5.2%에 달했다.

이와 관련하여 정의원은 “지난 10월 8일엔 공항내 응급조치 미숙으로 터키인 남자가 1층 수화물 수취대에서 사망한 사건이 발생”했는데, “이와 관련하여 보안요원의 보호구역 출입규정 미숙지로 구급대원이 출입을 통제하여 우회진입하여 2분여의 도착지연으로 발생한 것으로 보고되고 있다.”면서, “외부로부터 구급대를 부르는 대신, 이러한 응급상황에선 보안 검색 없이 pass되는 공항 내 전문의가 응급처치를 할 수 있는 상황 아닌가?”주장하며, 시정을 요구했다.

연도별 교통사고 현황

구 분	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	합 계
공항대로 (건)	21	29	26	29	28	52	46	231
주변지역 (건)	39	46	64	81	99	99	81	509
합 계 (건)	60	75	90	110	127	151	127	740

주) 2007년 10월 말 기준

개항이후 인명사고 현황(공항의료센터집계)

구분	상주직원	여객	지역주민	총환자수
‘01	23,271	1,809	320	25,400
‘02	31,486	1,798	430	33,714
‘03	39,124	2,282	561	41,967
‘04	40,206	3,099	997	44,302
‘05	52,029	3,794	2,292	58,115
‘06	58,425	4,358	2,936	65,719
‘07. 9	42,617	3,469	1,556	47,642
계	287,158	20,609	9,092	316,859

[ 2003~ 2007년, 응급환자후송 및 사망자]

구분	내원환자	후송	사망
2003	41,967	197	16
2004	44,302	248	20
2005	57,967	329	15
2006	65,719	320	5
2007.9	47,642	116	7

김포공항-홍차우 셔틀 위한 카운터  및 운항시간

정의원은 “공항 진입문을 들어오면 정면에 홍차우 카운터는 29번~ 40번까지 11개가 있는데, 이중 정면에서 볼 경우 35,36, 39,40 카운터가 기둥가 계단, 에스컬레이터에 가려 보이지 않아, 이에 관하여 항공사측은 불편을 제기하여, 계단폭을 줄여 시야를 확보해 줄 것을 요청했으나 공항측은 소방법 등을 이유로 개선의 기미를 보이지 않고 있다.”고 지적하며, 이에 대한 개선방안을 물었다.

이어 정의원은 건교부관계자에게 “28일 개항한 홍차우 셔틀의 경우, 출도착 시간도 오후4시~9시로 되어 있어 관광증진효과에 의문이 든다.”라면서, “건교부는 이용자들의 편의를 위해 보다 다양한 운항시간을 갖추도록 노력해야 할 것”이라고 주장하며, 대책을 물었다.

[ 김포-홍차우 노선 시간표 ]

출발(김포)   16:00  16:15 (대한항공 아시아나) 19:20  19:40 (상해항공 동방항공)

도착(김포)   18:20  18:35  (상해항공 동방항공) 20:55  21:05  (대한항공 아시아나)

잘못된 지방공항 육성방안,

지방공항수요의 정확한 예측으로 지방거점공항 육성해야

- 청주공항을 중부권 거점공항으로 -

정의원은 “무안공항 개항을 앞두고, 광주공항이 기존의 국제선 노선을 무안공항으로 이전하려는 건교부 방침에 전면전을 펼치고 있다.”라면서, “정부는 속초공항과 강릉공항을 폐쇄하고 양양공항을 개항하여 강원지역의 국제선 공항을 야심차게 건설했지만, 양양공항은 2004년 -62억7800만원 2005년 -74억7000만원 2006년 -128억 9400만원, 계속적인 적자를 면치 못하고 폐쇄위기에 직면하고 있다.”고 주장했다.

이어 정의원은 “청주공항은 1997년 9월30일 중부권 거점공항으로 개항하여 2006년 현재, 항공수송실적은 운항 8,868편, 여객 99만명, 화물 14천톤이며 2006년 재정은 43억원 적자이나, 청주공항의 경영수지는 2002년 -91억원 적자상태에서 2003년 -69억원, 2005년 -48억원, 2006년 -43억원으로 경영수지가 개선되고 있는 실상”인데, “건교부의 제3차 공항개발 중장기 종합계획에서 청주공항의 국제선 수요예측은 너무 과소하게 평가되어있다”고 지적하며, “건교부의 2015년의 수요 예측치를 초과하는 것으로 전망되는데, 따라서 건교부의 제3차 공항개발 중장기 종합계획은 재검토되어야　한다”고 주장했다.

정의원은 “행정중심 복합도시 건설로, 중부권중심공항으로서의 기능을 수행하는데 청주공항의 역할이 매우 중요하다 본다”면서, “청주공항의 지역적 한계성을 극복하기 위해서는 부정기편인 중국노선외에 일본, 동남아 등으로 국제노선을 다변화할 필요성이 있으며, 아울러 충청권 수요만으로는 공항 성장에 한계성이 있으므로 인천공항과 차별화 되는 저렴한 사용료 및 공항이용 편의성 등의 경쟁우위성을 살려 수도권 남부지역수요를 수용하는  방안이 강구되어야 할 것”이라 주장하며, 이에 대한 견해를 물었다.

※ 청주 공항 시설현황

구 분		규 모	연간처리능력	‘06 실적(활용율)
활주로		2,743 × 60m 2,743 × 45m	140,000회	8,868회(6%)
계류장		52,173㎡	5대	-
여객청사	국 내	8,000㎡	189만명	87만명(46%)
	국 제	14,406㎡	126만명	13만명(10%)

※ 청주 공항 경영수지

구 분	‘02	‘03	‘04	‘05	‘06
수 익	24	29	45	48	56
비 용	115	98	91	96	100
손 익	△91	△69	△46	△48	△43

(단위 : 억원)

※ 건교부 국제선 수요전망                               (단위:천명)

청주공항	2006	2007	2008	2009	2010	2015	2020
예측	90	96	102	109	122	157	197
실적	130	159(전망)	-	-	-	-	-

김포공항 주요 SOC 시설 적극 활용 방안 모색 필요

정의원은 “2001년 3월 인천공항 개항으로 김포공항의 모든 국제선 기능은 인천공항으로 이전되었는데, 연간 3,700만명 여객과 220만톤의 화물을 처리하던 김포공항은 국내선 전용공항으로 그 역할이 제한되어 김포공항 시설활용율은 2006년 실적으로  활주로 42%, 주기장 11%, 국제여객청사 36%에 불과하다.”고 주장했다.

정의원은 “현재의 김포공항의 시설들은 세계 어느 나라 국제공항 시설보다 우수하다”면서 , “관광한국으로 국부창출을 위해 김포공항에 오사카 북경 등 단거리 셔틀노선을 신설하여 우수한 공항시설을 되살려야 할것으로 보는데, 김포공항 국제노선 개설을 제한하고 있는 건교부 훈령인 김포공항 전세편 운영규정을 개정할 의향은 없는지? 건교부 관계자에게 물으며, ”외국공항대비 김포공항의 착륙료가 108%, 조명료 201.7%, 여객이용료 106.4%로 비싼데 따른, 단기 국제선 취항을 위해선 시설사용료 조정이 있어야 할 것“이라고 주장했다.

인천국제공항 2단계 건설사업 설계변경 관련

정의원은 “현재, 인천국제공항공사에서 추진중인 2단계 건설사업 설계변경현황을 조사해 본 결과 30건의 공사에서 총 97회의 계약변경을 통해 54억3700만원이 증액되었다” 고 주장했다.

정의원은 이중 “토목시설이 총 53회로 전체 계약변경 횟수 97회중 54.6%를 차지하였는가 하면, 건축시설이 9회로 9.3%, 기계플랜트시설이 역시 9회로 9.3%, 전력시설이 26회로 26.8%를 차지하는 것으로 각각 분석되었고, 물가변경에 의한 계약변경 11건을 제외한 나머지 86건의 계약변경 건은 주로 물량변경 및 계획변경을 사유로 설계변경을 실시한 것으로 파악되었다 ”고 주장했다.

정의원은 “인천국제공항 건설사업은 선진적인 사업관리체계 하에 높은 품질의 건설사업을 추진하고 있다고 하였는데, 과연 30건의 공사 계약건에서 총 97회에 걸친 계약변경을 하고 있는 것이 과연 아무런 문제가 없는 것”인지, 그리고, 이와같이 계약변경이 많았던 것은 공사 발주당시 시설계획을 종합적으로 확정하지 못하였거나, 현장상황을 충분히 고려치 못한 가운데 낮은 품질의 설계도서를 가지고 무리하게 공사를 발주한 결과는 아닌지? 아니면, 해당시설에 대한 설계 및 공사관리 부실 등 건설사업관리를 철저히 이행치 못한데 그 원인이 있는 것은 아닌지 물으며, 이에 대한 사장의 견해를 물었다.

인 천 국 제 공 항

2단계 건설사업관련 설계변경 현황

2007.10.30

□ 분야별 계약변경 횟수 현황

구 분	계약패키지 수	계약변경 횟수	비 고
토목시설	15개	53회	54.64%
건축시설	3개	9회	15.79%
기계, 플랜트시설	5개	9회	15.79%
전력시설	7개	26회	26.80%
계	30개	97회	100.00%

□ 분야별 계약변경 금액 현황

(단위:백만원)

구 분	당초	변경	증감	비고
토목시설	1,257,726	1,242,184	49,104
			-64,646
			-15,542
건축시설	328,900	341,545	13,095
			-450
			12,645
기계, 플랜트시설	69,477	71,737	2,327
			-67
			2,260
전력시설	132,966	139,040	8,259
			-2,185
			6,074
계	1,789,069	1,794,506	72,785
			-67,348
			5,437

□ 주요 원인별 계약변경 횟수 현황

구 분	계약변경횟수	비 고
물가변동	11회	11.34%
물가변동, 물량변경	18회	18.56%
물량변경	58회	59.79%
물량변경, 계획변경	10회	10.31%
계	97회	100.00%

□ 주요 원인별 계약변경 금액 현황

(단위:백만원)

구 분	당초	변경	증감	비고
물가변동	616,648	632,992	16,344
			0
			16,344
물가변동, 물량변경	1,163,339	1,177,222	17,634
			-3,751
			13,883
물량변경	4,210,080	4,203,900	34,414
			-40,594
			-6,180
물량변경, 계획변경	686,304	667,694	4,407
			-23,017
			-18,610
계	6,676,371	6,681,808	72,799
			-67,362
			5,437