	국회의원 박재완 서울시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 702호 전화: 02) 788-2839; 784-5281 / 팩스: 02) 788-3702 www.j11.org	보도자료 2007-78호 (10.30.)
적십자사 헌혈 안전 불감증 언제까지? ‘07.1월 AI 발생지역(익산시 함라면)에서 군부대 단체 채혈

1. 조류 인플루엔자란?

□ 조류 인플루엔자(AI; Avian Influenza)는 닭, 오리 등 가금류 또는 야생조류에서 생기는 바이러스로 고(高)병원성, 약(弱)병원성, 비(非)병원성 3종류 (자료: 질병관리본부, 두산세계대백과, 박재완 의원실 재구성, 2007.10.)

□ 이 중 고병원성 바이러스는 국제수역사무국(OIE; Office International des Epizooties)이 리스트 A등급으로, 한국은 1종 가축전염병으로 분류

가축의 질병과 그 예방에 대해 연구하고 국제적인 위생규칙에 대한 정보를 회원국에게 보급하기 위해 1924년 설립된 단체로 한국은 1953년 가입을 했음. ‘02년 기준으로 158개국이 가입해 있으며, 본부는 프랑스 파리에 있음. 동물검역에 대한 국제기준을 수립하는 국제기관으로 공인되어 있음.1

□ 고병원성 바이러스인 H5N1은 조류 인플루엔자 집단발병 원인으로 알려져 있는데, ‘97년 홍콩에서 인체감염을 일으켜 18명 중 6명이 사망했고, ’06년 7월까지 세계적으로 229명이 감염되어 131명(57.2%)이 사망

□ 질병관리본부는 우리나라에 조류 인플루엔자가 유행하면 1,500만명이 감염되고, 9~44만명이 사망할 것이라고 충격적인 예측 (자료: 질병관리본부, 신종전염병 위기관리 종합훈련, 2005.3.31.)

□ 우리나라에서도 조류 인플루엔자가 발병하여 상당한 피해가 발생

□ ‘03년 충북 음성에서 발병하여 ’04.3월까지 10개 시ㆍ군으로 확산되었고, ’06.11~‘07.2월 전북 인산ㆍ김제에서 발병해 인근지역으로 확산 (자료: 한국일보, 문화일보 등 언론 보도, 박재완 의원실 재구성)

□ 전북 익산시는 조류 인플루엔자 재발을 예방하기 위해 철새 도래기간인 올해 11월부터 내년 2월까지 특별방역기간으로 설정하고 대대적인 방역에 나설 예정

2. 조류 인플루엔자 발병지역의 단체 채혈 (이하: ‘07년도 전북혈액원 감사결과, 대한적십자사 감사실)

□ 대한적십자사 전북혈액원은 육군 00부대(전북 익산시 함라면 소재) 소재지가 조류 인플루엔자 발병지역인 ‘전북 익산시 함라면’에서 ‘07.1.26. 11시 헌혈차량 3호와 5호를 배치해 채혈

□ 수혈관련 조류인플루엔자 예방지침(제정: ‘06.12.1.) 제2조는 “조류 인플루엔자 발생지역에서 반경 3km이내 가금류 사육농가 농장주, 종사자, 동거 가족, 조류 인플루엔자 관련 가금류 살처분 종사자 및 방역요원은 채혈할 수 없다.”고 규정

□ 동 지침 제4조는 “조류 인플루엔자 발생지역(고병원성)의 반경 3km 이내 지역에서 헌혈버스 등 이동채혈시설을 이용한 채혈을 할 수 없다.” 고 규정

□ 문진간호사는 문진과정에서 장병이 조류 인플루엔자 발병지역에서 방역활동을 한 사실을 인지하고 13:30분경 전북혈액원 의무관리실에 채혈 여부를 문의

헌혈에 앞서 부적격자를 가리기 위해 채혈 간호사가 질문을 하는 것

□ 전북혈액원 의무관리실은 조류 인플루엔자 발생지역에서 3km 이내 가금류 사육농가 농장주ㆍ종사자ㆍ동거 가족ㆍ가금류 살처분자 및 방역요원이 아니면 채혈이 가능하다고 답변

□ 이후 해당 문진간호사가 전북혈액원에 채혈 여부를 재문의함에 따라, 전북혈액원은 채혈장소의 주소를 확인하고, 채혈을 중단 조치

□ 헌혈차량 3호와 5호에서 채혈한 혈액은 전혈 37단위(총 14,400ml, 320ml 5단위, 400ml 32단위)

□ ‘07.1.30. 전북혈액원은 임시혈액안전관리위원회를 열어 위 사건을 논의하고, 아래와 같이 결정

□ 관련자 문책, 폐기혈액 변상 여부를 인사위원회 또는 징계위원회를 열어 처리해야 하나, 직원 융화 등을 고려해 (전북혈액원) 군부대 담당 A씨, 부서장 B씨의 시말서를 징구하고, 채혈된 37단위는 폐기 결정

익산시 함라면 군부대 단체헌혈에 투입된 채혈 비용

□ ‘시말서 제출’은 징계에 포함되지 않음. (자료: 적십자사 혈액관리본부 담당자 유선통화, 박재완 의원실 재구성, 2007.10.)

□ 이후 적십자사 본사는 전북혈액원을 감사하고, “조류 인플루엔자 발생지역 등 단체헌혈 금지지역에서 채혈이 이루어진 사실과 또한 직원 및 혈액의 안전성에 위해가 되는 중요성을 인지하지 못한 책임 문제에 대해 적절한 행정처리가 이루어지지 못하였다.” 고 결론

전북 혈액원에 대한 적십자 본사의 내부 감사는 ‘07.4.2.~4.6. 실시

3. 정책 제언

□ 조류인플루엔자 발병지역 반경 3km 내에서 단체헌혈을 금지하는 ‘수혈관련 조류인플루엔자 예방지침’(제정: ‘06,12.1.) 제4조의 규정에도 불구하고, 군대 단체헌혈을 실시한 것은 적십자사의 안전불감증을 시사

□ ‘06년 12월 이후 전북 익산ㆍ김제의 조류 인플루엔자 발병은 주요 뉴스로 연일 보도되었는데, 전북혈액원에서 조류 인플루엔자 발병 사실을 잘 모르고 단체헌혈을 강행한 것은 납득하기 어려운 중과실

□ 철새 도래기간(11월~2월)이 다가오는 만큼, 채혈 업무 종사자들에게 AI 관련규정을 숙지하도록 지침을 내려, 향후 이와 유사한 사건을 예방

□ 적십자사가 군부대와 단체헌혈 진행시, 조류 인플루엔자 등에 따른 부적격자가 헌혈에 참여하지 않도록 사전에 충분히 설명

□ 유사 사건의 재발을 위해 해당 직원에 대한 신상필벌시스템 확립