	국회의원 손숙미 서울시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 235호 전화: 02) 788-2431 784-0596 / 팩스: 02) 788-3235	보도자료 2008-18호 (10.06.)
식중독! 정부대책 마련 후 최대발생 □ 2006년에 비해 251건, 96.9%증가!

1. 식중독 발생건수 최근 5년간 3.7배증가

□ 2003년~2007년까지 식중독 발생건수가 1,178건, 환자수는 44,527명에 달하는 것으로 나타났음.

□ 특히, 2006년 6월 CJ푸드시스템 집단식중독 사건이후, 2007년 2월 27일 범정부간 “식중독 종합대응 협의체”가 구성되었으나 이를 비웃듯 2007년 식중독 발생건수는 251건(96.9%)이 증가했음: [표 1]참조.

□ 2008년 8월까지 이미 발생건수 206건, 환자수 4,608명을 기록하고 있는 것으로 나타남.

[표 1] 연도별 식중독 발생현황

연도	발생건수(건)	환자수(명)	환자수/건(명)
2003	135	7,909	58.6
2004	165	10,388	63.0
2005	109	5,711	52.4
2006	259	10,833	41.8
2007	510	9,686	19.0
2008.8월	206	4,608	21.9

자료: 식품의약품안전청(2008. 10.)

2. 정부대책마련 후, 식중독 건수 오히려 증가

□ 2003년~2007년 5년간 원인별 발생현황을 검토한 결과, 총 1,179건중 세균에 의한 감염이 548건(46%), 원인불명 423건(35%), 바이러스 195건(16%), 자연독 10건(0.8%), 화학물질 3건(0.2%)순 임: [표 2]참조

□ 범정부대책이 발표된 2007년의 경우, 2006년에 비해 식중독 발생건수는 251건(96%)이 증가했으며, 요인별 증가율은, ‘06년도에 비해 원인불명 144건(187%)증가, 바이러스에 의한 발생 45건(83%)증가, 세균에 의한 발생 61건(48%)증가했음.

□ 자연독의 경우 ‘06년 1건→’07년 3건이 발생했으며, 원인은 복어독, 독버섯등의 섭취에 의해 발생.

□ 식중독의 원인 중 가장 높은 증가율을 보이고 있는 불명 사례는 발생원인을 알 수 없어 사후 대책 수립이 마련할 수 없다는 문제가 있음.

□ 불명률을 낮추기 위해 식중독 전담 T/F팀 및 지방청 원인식품조사반을 구성․운영하였으나 불명건수는 2006년 77건에서 2007년 221건으로 144건(197%)증가했고, 2008년 8월까지 이미 99건이 발생.

□ 이에 대해 식약청 관계자는 “원인균 불명 사례는 주로 음식점에서 발생하는데, 학교나 기업체와 같은 집단급식시설에서는 보존식(식품을 72시간 냉동고에 보관)을 하고 있지만 음식점의 경우 먹는 대상이 일정치 않은 관계로 보존식을 하는데 어려움이 있다”고 밝힘.

□ 2007년 2월 범정부 식중독 종합대응 협의체에서 보존식 보관규정 강화(보존식 보관을 72시간→7일로 연장)를 위한 식품위생법 개정과 관련한 논의가 있었으나 미시행되었고 1년8개월이 지난 지금에서야 입법예고 되어 국회에서 통과를 기다리고 있어 늦장 대응이라는 비난을 피할 수 없음.

□ 바이러스에 의한 요인 중 주요 원인인 노로바이러스에 의한 감염경로를 식약청에 문의해본 결과, “장비의 발달에 의해 검출빈도가 늘었으며, 사람 대 사람으로 전파되는 경우가 가장 많은데, 용변 후 세수(洗手)를 하지 않고 조리해서 발생하는 경우, 노로바이러스에 감염된 굴 섭취에 의해 감염된 사례가 주요 원인”이라고 설명.

□ 정부는 겨울철에 많이 발생하는 노로바이러스의 특성상 이미 2007년 1월 겨울철 식중독 전담 대응팀까지 구성했으나 2007년 12월까지 97건이 발생해 ‘06년에 비해 46건이나 증가.

[표 2] 연도별 식중독의 원인균별 발생 현황

연도		2003년		2004년		2005년		2006년		2007년		2008. 8월
		건수	환자수	건수	환자수	건수	환자수	건수	환자수	건수	환자수	건수	환자수
총계		135	7,909	165	10,388	109	5,711	259	10,833	510	9,686	206	4,608
세균	계	70	4,112	92	6,040	73	4,406	126	6,156	187	5,499	70	1,999
	살모넬라	17	416	23	839	22	753	22	576	42	1,497	12	276
	황색포도상구균 황색포도상구균: 독소를 생성하여 식중독을 유발, 독소가 생성되면 가열(100˚C)해도 파괴되지 않음, 건조한상태에도 생존하며, 사람 또는 동물의 피부, 점막에 널리분포, 화농성질환자가 취급 준비한 음식물에 생존. 증상으로는 구토, 복통, 설사, 오심	13	808	11	763	16	863	32	1,924	38	843	10	312
	장염비브리오균 해수온도 15˚C이상에서 증식 2~5% 염도에서 잘자라고, 열에 약함, 여름철 연안에서 채위한 어패류, 생선회에 생존하며 오몀된 어패류를 취급한 칼, 도마등 기구류에 의해 발생, 증상은 복통, 설사,발열,구토	22	732	15	300	17	663	25	547	33	634	10	153
	바실러스 세레우스	3	198	2	84	1	24	5	59	1	50	12	361
	클로스트리디움 퍼프린젠스	1	12	4	680			2	160	4	81	4	267
	클로스트리디움 보툴리눔	1	3
	캠필로박터 제주니	1	215	3	175	1	175	1	53	7	449	4	54
	병원성 대장균	6	1,502	21	2,043	15	1,883	38	2,832	62	1,945	17	574
	기타	6	226	13	1,156	1	45	1	5
바이러스	계	16	1,606	18	1,407	8	744	54	3,371	99	2,377	35	1,235
	노로바이러스	14	1,442	13	922	6	719	51	3,338	97	2,345	34	1,209
	기타	2	164	5	485	2	25	3	33	2	32	1	26
화학물질						1	8	1	14			1	3
자연독		2	11	3	15	1	3	1	4	3	22	2	50
불명		47	2,180	52	2,926	26	550	77	1,288	221	1,788	99	1,323

자료 : 식품의약품안전청(2008. 10)

3. 동일시설에서 발생한 식중독 사고도 11건 발생

□ 2003년~2008년 9월까지 집단급식시설 중 같은 곳에 2회 이상 중복 발병한 현황을 분석한 결과, 총 11건 중 2회가 7건, 3회가 3건, 4회가 1건이었음: [표 3]참조.

[표3] 동일 시설의 식중독 발생횟수

구 분	2회	3회	4회
학 교	6	1	0
청소년수련시설	1	2	1
합계	7	3	1

자료 : 식품의약품안전청(2008. 10.)

□ 학교의 경우 총 7건이 중복발생 했으며, 모두 고등학교에서 발생, 사례별 현황은 다음과 같음: [표 4]참조

□ 울산 J 여고는 2004년 위탁급식에 의해 식중독이 발생하자 직영으로 바꿨으나 2007년 병원성대장균에 의한 식중독이 발생했음.

□ 경기도 수원시 S고등학교는 2005년 위탁급식에 의해 식중독(원인: 병원성 대장균, 환자320명)이 발생해 위탁업소를 바꿨으나 2006년 또다시 식중독 발생(원인: 불명, 환자 11명).

□ 경기도 광명 J고등학교는 직영업체에 의해 단체급식을 하고 있으며, 2006년(원인: 노로바이러스, 환자 164명), 2007년(원인: 노로바이러스, 병원성대장균, 환자 113명), 2008년(병원성대장균, 황색포도상구균, 환자 83명) 3년 연속 식중독 발생.

□ 청소년 수련시설의 경우 총 4건이 중복발생 했으며, 사례별 현황은 다음과 같음:

□ 갑사유스호스텔에서는 2004년 식품, 음용수에 의한 요로병원성 대장균․장관독소원성 대장균에 의한 식중독이 4차례에 걸쳐 발병해, 총 476명이 감염되었음.

□ 마달피 삼육 청소년 수련원에서는 2006년 원인 불명의 식중독이 발병해 총 77명이 감염되었음.

□ 신안군 청소년수련원에서는 2008년 8월30일~9월 7일까지 병원성대장균․요로병원성대장균․장관독소원성 대장균에 의해 식중독이 발병해90명이 감염되었으며 원인은 시설 2층 정수기 전원이 뽑혀있어 관리자부주의에 의해 발병된 것으로 확인.

□ 마니산 청소년수련원의 경우 2006년 8월 황색포도상구균에 의해 발병해 76명이 감염되었으며, 2007년 4월 22일, 4월29일에 노로바이러스, 황색포도상구균에 의해 발병해 62명이 감염돼, 식약청과 지자체의 특별감시를 받고 있음.

[표 4] 시설별 식중독 발생 내역('03 ~'08.9.25)

년도	발생일	환자수	시설명	지역	원인균
2003	7. 9	34	S고(위탁)	서울 노원구	황색포도상구균(환자가검물)
2004	6.02	40	갑사유스호스텔	충남 공주시	EPEC(음용수 및 환자가검물)
	6.03	51		충남 공주시	ETEC, EPEC(음용수 및 환자가검물)
	6.05	328		충남 공주시	EPEC(O111)(지하수 및 환자가검물)
2004	6.24	223	S고(위탁)	서울 노원구	황색포도상구균(환자가검물)
2004	9.09	125	J여고(직영)	제주도 제주시	EPEC O25(환자가검물)
2004	9.10	137	J여고(위탁)	울산시 중구	클로스트리디움 퍼프린젠스(환자가검물)
2004	5. 30	57	갑사유스호스텔	충남 공주시	ETEC, EPEC(식품 , 음용수 및 환자가검물)
2005	5.24	29	J여고(직영)	제주도 제주시	불명
2005	8.26	320	S고(위탁 B)	경기도 수원시	병원성대장균(EPEC,ETEC)(환자가검물)
2006	6.16	47	마달피 삼육 청소년수련원	충남 금산군	불명
2006	6.20	59	G고(직영)	경기도 고양시	황색포도상구균(환자가검물)
2006	6.20	30	마달피 삼육 청소년수련원	충남 금산군	불명
2006	6.21	95	K고․여고(위탁 A)	서울시 양천구	황색포도상구균, 살모넬라, 바실러스세레우스(식품, 환자가검물)
2006	6.30	11	S고(위탁 A)	경기도 수원시	불명
2006	8.03	11	G고(직영)	경기도 고양시	병원성대장균(ETEC)(환자가검물)
2006	8.14	76	마니산청소년수련원	인천 강화군	황색포도상구균(환자가검물)
2006	12.05	164	J고교(직영)	경기 광명시	노로바이러스(환자가검물)
2007	3.31	33	K고․여고(위탁 B)	서울시 양천구	노로바이러스, 황색포도상구균(환자가검물)
2007	4.06	83	J고교(직영)	경기 광명시	병원성대장균, 황색포도상구균(환자가검물)
2007	4.22	30	마니산청소년수련원	인천 강화군	노로바이러스, 황색포도상구균(환자가검물)
2007	4.29	32	마니산청소년수련원	인천 강화군	노로바이러스(종사자가검물), 황색포도상구균(환자가검물, 식품), 대장균(칼)
2007	5.31	53	J여고(직영)	·울산시 중구	병원성대장균 EPEC(환자가검물, 식품)
2008	7.23	113	J고교(직영)	경기 광명시	노로바이러스, 병원성대장균(환자가검물)
2008	8.30	43	신안군 청소년수련원	전남 신안군	병원성대장균 EAEC(환자가검물)
2008	9.03	23	신안군 청소년수련원	전남 신안군	병원성 EAEC, ETEC, EPEC(환자가검물)
2008	9.07	24	신안군 청소년수련원	전남 신안군	병원성대장균(환자가검물)

자료 : 식품의약품안전청(2008. 10.)

4. 정책 제언

□ 지하수를 이용하는 청소년수련원 및 학교, 해안가 주변 횟집․수산시장 등 위생 취약 시설 및 식중독 다발 업소에 대한 지속 관리를 실시하여 식중독 유발 원인이 제거․보완 될 때까지 집중 점검.

□ 식중독의 원인규명율 제고를 위한 검사 체계 개선 방안 도입이 시급함.

□ 단체급식업소에 비해 상대적으로 관리의 사각지대인 음식점에 대한 위생 지도 및 교육․홍보 강화 필요.

□ 각 부처에 분산돼 있는 식중독 관리 기관 일원화.