제298회 정기국회, 문방위 국정감사        2008.10.16(목)

- 신문유통원 -

1. 직영센터 존폐문제 진지한 검토 필요

- 공배센터 500호점 개설, 배달센터는 늘어나나 공배율은 여전히 30%

- 41개 직영센터 중 2년만에 6개(15%) 센터 폐쇄, 누적손실액만 60억원

- 대도시 중심 직영센터 민영센터로 전환하고, 군소도시에 직영센터 운영해야

□ 신문유통원의 직영센터 활성화 방안에 대해 질의하고자 함

< 현  황 >

신문유통원은 신문 공동배달을 통해 국민의 폭넓은 언론매체 선택권을 보장하기 위해 2005년 11월에 설립됐음

※ 신문유통원 연차별 센터 설립목표

구 분		2006년	2007년	2008년	2009년	2010년	계
설립목표	직영센터	11	30	9	-	-	50
	민영센터	62	193	140	63	57	515
	계	73	223	149	63	57	565
소요예산	국고지원	100	350	230	105	94	879
	자체수입	3	31	69	-	-	103
	계	103	381	299	105	94	982

< 문제점 >

2006년 4월 공동배달센터 1호점을 시작으로 올해 9월 500호점을 개설하며 전국적인 공동배달망을 구축하고 있으나, 조선․중앙․동아일보 등 메이저 신문사들의 공배센터 참여 기피로 인해 최근 3년간의 공배센터 공배율은 2006년 31%, 2007년 30%, 2008년 33%로 매우 저조한 상태임

※ 연도별 공배율 현황

구 분	공동배달센터 배달율
2006년	직영	민영	계
2007년	23%	32%	31%
2008년	24%	31%	30%
계	24%	34%	33%

이러한 공배율 저조로 인해 직영센터의 손익은 개설이후 계속해서 적자를 기록하고 있는 상태로 누적손실액만 60억원에 달하고 있으며, 이로 인해 총 41개의 센터 중 15%에 해당하는 6개점이 설립후 2년이 안된 상태에서 이미 폐쇄됐음

특히, 직영센터점은 개설비뿐만 아니라 인건비 등 운영비도 모두 국고로 지원이 되는 방식으로 주로 대도시에 개설된 상태이기 때문에, 향후 메이저 신문사들이 전향적으로 공동배달망에 참여하더라도 자사 배급망이 완비된 대도시는 제외될 것으로 예상돼 직영센터의 수익개선은 요원한 상태임

< 질  의 >

지난 9월 30일 공배센터 500호점이 개설될 정도로 유통원이 구상했던 전국공배망이 거의 완료돼가고 있는데 반해, 공배율은 전혀 증가하지 못한 체 여전히 부진한 상태인데, 이를 개선할 방안은 없는가?

대도시에 주로 구축된 직영센터는 향후 메이저 신문사들이 부분적으로 참여하더라도 여전히 배제될 것으로 예상되는데, 이정도 상황이면 직영센터의 존폐문제를 심각하게 고민해야 하는 것 아닌가? 혹시 이미 벌여놓은 사업을 다시 주어담기 어려워 주저하고 있는 것은 아닌가?

기존 대도시에 구축된 직영센터는 대폭 민영센터로 전환하고 현재 공배센터 운영이 가장 절실한 지방 중소도시를 중심으로 민영센터 설립이 어려운 지역에 대해 직영센터를 운영하는 것이 필요하다고 보는데, 이에 대한 이사장의 견해와 향후 계획은?