보도자료 www.jhg.kr
	한 나 라 당	국회의원 정해걸
	경북 군위․의성․청송군
	농림수산식품위원회
서울시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 709호 TEL (02)784-2171 / FAX (02)788-3709 / E-mail : jhg0001@na.go.kr

산림조합중앙회 국정감사 〈2008. 10. 23(목)〉

1. 30억원 들인 임업기계센터 평균 활용률은 고작 20.7%

2. 산림조합 온라인 쇼핑몰‘푸른장터’연평균 영업이익은 17만원

3. 산림사업 안전사고 해마다 증가

4. 산림바이오매스 활용 대체에너지 개발은 시기상조?

5. 사방사업 확대와 함께 안전사고 고려해야

30억 들인 임업기계센터 평균 활용률은 고작 20.7%

- 7년간 7개소에서 장비구입비로만 30억 집행

- 가동률은 06년 16.3%, 07년 24.6%, 08.6월까지 21.2%

■ 현황 및 문제점

o 농산촌 인력난에 대처하고 임업노동 부담경감과 환경친화적인 산림사업 추진을 위해 권역별로 임업기계지원센터 7개소를 설치하여 운영하고 있음.

- 설치개소 : 임업훈련원 3개소⇒진안(01년), 양산(02년), 강릉(03년)

산림조합 4개소⇒순천(03년), 평창(04년), 청주(05년), 산청(06년)

o 센터별 보유장비 현황을 보면, 7개소에 총 448점을 보유하고 있음. 산청군산림조합의 경우, 타워야더외 12종 120점으로 가장 많고, 양산임업기술훈련원의 경우에는 타워야더외 8종 18점으로 가장 적은 장비를 보유하고 있음.

<센터별 보유장비 현황>

설치년도	기관명	보유장비	장비구입액
계	7개소	448점	3,000
2001년	임업기능인훈련원(진안)	타워야더외 13종 69점	358
2002년	임업기술훈련원(양산)	타워야더외 8종 18점	473
2003년	임업기계훈련원(강릉)	하베스터외 23종 46점	423
2004년	순천시산림조합	타워야더외 12종 80점	423
2005년	평창군산림조합	HAM200외 10종 68점	423
2006년	청주청원산림조합	북부집재기외 7종 47점	450
2007년	산청군산림조합	타워야더외 12종 120점	450

o 기계 운전원의 장비 작동에 대한 숙련도가 낮고, 또한 충분한 작업량을 확보하지 못하여 가동률이 저조한 상태임.

<임업기계센터별 가동률 현황>

구분	2005년	2006년	2007년	2008년 6월
합계(평균)	9.2%	16.3%	24.6%	21.2%
진안훈련원	16.1%	23.7%	20.2%	26.2%
양산훈련원	14.8%	23.9%	25.3%	14.1%
강릉훈련원	7.3%	20.3%	57.7%	21.8%
순천조합	7.7%	17.8%	21.7%	22.1%
평창조합	3.5%	3.8%	13.3%	5.0%
청주청원조합	-	11.2%	16.6%	13.5%
산청조합	-	-	27.5%	24.2%

o 또한, 7개 임업기계지원센터 중에서 3개소가 누적적으로 적자가 발생하고 있음.

<적자 센터 현황>

구 분	2005년	2006년	2007년
임업기계훈련원(강릉)	△1,482천원	△3,745천원	△1,984천원
청주․청원산림조합		△40,428천원	△33,559천원
평창산림조합	1,873천원	△17,237천원	△19,953천원

■ 질의 및 대안제시

o 산림작업의 노동생산성 향상 및 생산비용을 절감하고, 중노동 육체작업을 감소시켜 노동조건을 질적으로 개선하여 젊은 노동인력을 안정적으로 확보하고 환경친화적인 산림사업 추진을 위해 권역별로 임업기계지원센터를 설치운영하고 있음. 전국에 7곳 밖에 없는데 그 이유가 있는지?

o 최근 4년간 7곳의 가동률을 살펴보면, 2005년 평균 9.2%, 2006년 16.3%, 2007년 24.6%, 2008년 6월까지 21.2%임. 매년 조금씩 상승하고는 있으나, 여전히 낮은 가동률임. 7곳 임업기계지원센터를 운영하기 위해 장비구입에만 30억원의 예산이 소요된 것에 비해 평균 가동률 20.7%는 너무 저조한 것 아닌지?

o 또한, 일부장비 사용에만 집중되고 있음. 2007년 전체 운영일수중 일부장비(굴삭기, 트랙터, 트럭, 소형집재기, 수라, HAM 200, 마미윈치 등)가 74%를 차지함. 평창산림조합의 경우에는 1년동안 굴삭기 29일, 5톤트럭 23일 가동, 청주․청원의 경우 북부집재기 3대의 사용이 거의 전무한 상태 등 실적이 아주 저조하기도 함. 실적이 저조한 이유와 이를 개선할 수 있는 방안 마련은 되어 있는지 답변 바람.

o 임업기계지원센터의 활용률이 낮은 이유가 있음. 일단 기본적인 임도 등이 제대로 설치돼 있지 않고, 기계수에 대한 선진기술 취득 미비, 전문인력 부족 등 여러 가지 이유가 있음. 먼저 이런 문제점이 해결되어야 한다고 보여지는데, 이에 대한 견해는?

o 또한, 7개 센터 중 3개소가 누적적으로 적자가 발생하고 있음. 2007년의 경우 강릉 임업기계훈련원 198만원, 청주․청원산림조합 3,360만원, 평창산림조합 2,000만원의 적자가 발생하고 있음.

o 이런 문제점을 해결하기 위해서는 임업기계지원센터별 일부장비의 가동 일수 저조와 유휴․불용장비의 효율적 관리를 위해 장비 재배치, 전문 기술력 향상을 위한 훈련원 교육과 함께 장비 노후화에 대한 대책이 있어야 함. 또한, 운영일수는 증가하고 있으나 지속적이 수수료 인하로 인해 수익이 떨어질 수 있으니 이에 대한 방안마련이 필요함. 견해를 답변 바람.

산림조합 온라인 쇼핑몰‘푸른장터’연평균 영업이익은 17만원

- 일 평균 방문객수 42명, 구매자는 고작 0.5명

- 하루 판매액은 26,700원에 불과

■ 현황 및 문제점

o 현재 우리나라 인터넷 사용 인구는 3,400만명을 넘어섰고, 인터넷을 이용한 전자상거래 규모도 지난해 516조원을 돌파했으며, 올해에도 전자상거래 액수가 상반기에만 296조원에 달하고 있음.

o 특히, 지난해 사이버쇼핑몰을 통한 거래액은 15조 7,656억원으로 전년 13조 4,596억원에 비해 17.1% 증가한 것으로 나타났음. 농수임산물 분야는 2006년 3,124억원에서 2007년 3,931억원으로 25.8%가 증가하여 증가폭이 더 큰 것으로 나타남.

<산림조합 온라인 쇼핑몰 ‘푸른장터’ 현황>

o 싸이트 오픈 : 2000년 8월 29일(http://www.sanrim.com)

o 입 점 : 중앙회 및 회원조합 10개, 일반업체 4개 참여

o 인력현황 : 전담인원 없음

o 구축 및 유지비용

- 최초시스템 구축비용 : 2천4백만원

- 리뉴얼 : 자체개발, 유지비용 : 자체 유지보수로 비용 없음

o 회원수 : 1,127명, 일평균 방문고객수 : 42명

o 일평균 구매자수 : 0.5명, 일평균 판매액 : 26,700원

o 산림조합중앙회는 지난 2000년 8월부터 임산물 인터넷쇼핑몰 ‘푸른장터’를 운영중에 있음.

o 그러나, 지난 6년간 매출액이 연평균 819만원에 불과하여 매우 저조한 상황임. 더욱이, 전담인원조차 없으며, 6년동안 연평균 영업이익은 17만6천원으로 온라인 쇼핑몰이 무의미한 상태임.

<산림조합 ‘푸른장터’ 인터넷쇼핑몰 영업실적>

구분	2003년	2004년	2005년	2006년	2007년	2008년
매 출 액	10,347	11,661	7,831	5,285	6,784	7,208
매출이익	310	348	324	2294	384	205
판매관리비	44	318	80	68	143	91
인건비 (직원수)	-	-	-	-	-	-
영업이익	266	30	244	161	241	114
당기순이익	266	30	244	161	241	114

(단위 : 천원)

o 운영현황을 살펴보면, 2000년 8월부터 10월 현재까지 8년동안 운영한 쇼핑몰의 회원수가 1,127명에 불과함.

o 일평균 방문고객수는 42명, 일평균 구매자는 0.5명으로 이틀에 한명꼴로 구입하고 있음. 하루 평균 판매액은 26,700원으로 과연 인터넷쇼핑몰 운영을 계속해야 되는지 의문인 상황임.

o 또한 매년 쇼핑몰 운영이 이렇게 저조하다 못해 방치된 수준임에도 불구하고, 산림조합에서는 홍보를 조차하지 않고 있음. 지난 8년간 인터넷 쇼핑몰인 ‘푸른장터’를 홍보하기 위한 예산은 단 한푼도 책정된 적이 없음.

■ 질의 및 대안제시

o 국내총거래액의 30%를 전자상거래가 차지할 정도로 그 중요성이 날로 증대되고 있음. 산림조합의 인터넷 쇼핑몰도 국내임산물의 소비촉진과 임업인들의 판로확보 측면에서 그 의미가 크다고 할 수 있음. 회장님 산림조합에서 직접 운영하고 있는 인터넷 쇼핑몰 ‘푸른장터’ 들어가 보셨는지?

o 산림조합의 인터넷쇼핑몰인 ‘푸른장터’ 영업을 시작한지 얼마나 됐는지? 8년째를 맞이하고 있지만, 그동안 개선된 점이 하나도 없음. 동네 슈퍼마켓도 아니고, 산림조합 인터넷 쇼핑몰의 매출액이 지난해 678만원에 불과하다는게 말이 되는지? 지난 8년간 가입한 회원수가 1,127명, 일평균 방문고객수는 42명, 구매자수는 0.5명, 일평균 판매액은 26,700원임. 알고 계시는지? 이에 대한 견해를 답변 바람.

o ‘푸른장터’에 가보면 살 물건이 없음. 품목마다 게재되어 있는 물건이라고는 고작 2~3개, 심지어 1개 상품만 올라와 있는 품목도 있음. 품목이 없어서 1페이지를 넘어가는 경우는 거의 없음. 왜 이렇게 관리를 하지 않고 방치하고 있는지 답변 바람.

o 2003년 판매실적을 보면, 1,035만원, 2004년 1,166만원, 2005년 783만원, 2006년 529만원, 2007년 678만원임. 실적이 이렇게 저조해도 지난 8년간 홍보는 뒷전임. 현재 각종 포털사이트에서 ‘산림조합’으로 검색을 해보면 ‘산림조합중앙회’ 홈페이지만 검색될 뿐, ‘푸른장터’는 검색되지 않음.(몇단계에 걸쳐서 찾아들어가야 겨우 검색 가능, 농협의 NH쇼핑은 ‘농협’으로 검색하면 한번에 검색 가능). 이렇듯 세세한 부분에서조차 관리가 제대로 되고 있지 않은 실정임. 만들어 놓기만 하고 홍보도 없이 어떻게 운영이 잘되길 바라는지?

o 쇼핑몰이 활성화되지 않으면, 중앙회는 조합들을 통해 좋은 물건들을 개발하고 운영이 잘되도록 물품을 많이 알리고 이벤트도 여는 등 임산물 판로를 확대시키도록 노력해야 함에도 불구하고 산림조합은 아무런 노력도 없이 방관만 하고 있음.

o 또한, 임산물 유통 현황을 보면, 밤의 경우 산림조합이 전체 유통 중 1.3%, 송이 31%, 표고 7.3%를 차지하고 있음. 대부분이 농협에서 유통시키고 있음. 밤의 경우 ‘푸른장터’ 홈페이지에 게시된 물품은 딱 3개, 송이의 경우 1개 등 실적이 매우 저조한데도 아무런 노력도 하지 않고 있음. 앞으로 산림조합 온라인 쇼핑몰인 ‘푸른장터’의 운영을 어떻게 할 것인지? 계획에 대해 답변 바람.

산림사업 안전사고 해마다 증가

- 최근 4년간 1,439건 발생, 사망자 발생도 14건

- 산림토목 분야보다 자원조성 분야 사고율이 4배 높아

■ 현황 및 문제점

o 산림조합에서 시행하고 있는 자원조성분야, 산림토목 분야 사업 시행시 안전사고 발생이 해마다 증가하고 있음.

<안전사고 발생현황>

구분	합계	자원조성 분야					산림토목 분야
	건수	건수	%	사망	2주이상	경상	건수	%	사망	2주이상	경상
계	1,439	1,143		8	749	386	296		6	181	109
2005	314	266	85	2	177	87	48	15	1	38	9
2006	405	321	79	5	190	126	84	21	3	42	39
2007	451	322	71	-	191	131	129	29	2	69	59
2008.9	269	234	87	1	191	42	35	13	-	32	3

o 최근 4년간 발생한 안전사고는 총 1,439건 발생하였으며, 그중 자원조성 분야에서 1,143건 79.4%의 안전사고가 있었으며, 산림토목 분야에서 296건이 발생하였음.

o 자원조성 분야에서 2주이상 진단을 받은 사고가 1,143건 중 749건으로 65.5%, 경상인 경우가 386건 26.8%, 산림토목 분야에서는 2주이상 진단을 받은 사고가 296건 중 181건 61.1%, 경상인 경우가 109건 36.8%였음. 사고자 60% 이상이 2주이상 진단을 받는 사고를 당하고 있음.

■ 질의 및 대안제시

o 국토의 황폐화를 방지하고 녹화․보전을 위해 산림조합에서 시행하고 있는 산림사업 시행시 발생하는 안전사고가 해마다 늘어나고 있음. 2005년 314건, 2006년 405건, 2007년 451건, 2008년 9월까지 269건이 발생하였음. 안전사고가 해마다 늘어나는 이유가 무엇인지?

o 안전사고 유형별로는 최근 4년간 총 1,439건 발생중 1,143건 79.4%가 자원조성 분야이며, 산림토목 분야는 296건으로 20.6%인 것으로 나타났음. 안전사고의 대부분을 차지하는 자원조성 분야보다는 산림토목 분야가 더 위험스러움에도 자원조성 분야에서 안전사고가 더 많이 발생하고 있음. 그 이유가 방심하기 때문 아닌지?

o 지난 4년간 사망․부상 정도를 보면, 사망 사고 14건, 2주이상 진단 787건, 경상 495건으로 대부분이 2주이상 진단으로 경상보다 4배이상 높음. 안전사고에 대한 보험은 어떻게 처리가 되는지?

o 산림조성사업 및 토목사업에 참여하는 분들 대부분이 나이가 많음. 산림사업 특성상 산에서 모든 일이 이뤄지고 있기 때문에 특별히 안전사고에 신경을 써야 함에도 불구하고 해마다 사고건수가 늘어나고 있다는 건 대수롭지 않게 생각하고 있기 때문은 아닌지? 하는 생각이 듦. 산림조합에서는 안전사고 교육 및 예방활동에 각별한 신경을 써주시길 바람.

산림바이오매스 활용 대체에너지 개발은 시기상조

- 정부부처별 역할분담과 협조 등 아무런 계획도 없이 추진

■ 현황 및 문제점

o 숲가꾸기 산물 등을 활용한 대체에너지 개발․보급사업은 친환경에너지 이용과 함께 이산화탄소 배출 저감 등 지구온난화 방지에 기여하기 위함임. 산림조합중앙회에서는 이를 실현하기 위해 산림바이오매스 활용 대체에너지인 펠릿을 개발․보급할 계획임.

* 펠릿 : 숲가꾸기 산물과 리기다소나무 수확 벌채목을 톱밥으로 분쇄해 고압축처리 공정을 거쳐 만든 화목 연료

<펠릿공장 설립 추진 현황>

□ 2008년 펠릿제조시설 계획

o 시설내역 : 25억원(국고 17.5, 자부담 7.5)

o 생산규모

- 연간 생산 가능량 : 12,500톤

- 일일 생산 가능량 : 48톤

o 사업기간 : 2008년 1월 ~ 12월

o 설치장소 : 경기도 여주 목재유통센터내

o 사업추진 실적

- 인허가 준비 및 기술공모 공고 : 1월 ~ 3월

- 기본 및 실시 설계 : 4월 ~ 6월

- 건축시공 및 기계 설비 : 7월 ~ 12월

⇒ 10월 현재 60% 공사 진척(건축 : 90%, 기계․전기 : 50%)

o 펠릿 보급예정 시설지로는 농․산촌 농업 시설 단지 및 농가 난방용, 복지시설, 자연휴양림 복합건물, 임업교육기관 등 주요 공공기관에 보급될 예정임.

<산림바이오매스 관련 산림청 중기지원 계획>

구 분	단위	연도별
		계	08	09	10	11	12	13~17
펠릿제조시설	개수	10	1	1	1	2	2	3
펠릿보일러지원	대수	15,254	24	1,000	1,000	1,500	2,000	10,000
화목보일러지원	대수	35,000	750	1,000	2,000	3,000	4,000	25,000
숲가꾸기산물수집	천㎥ (예산)	11,292 (7,310)	652 (320)	840 (470)	1,030 (620)	1,150 (740)	1,270 (860)	6.350 (4,300)

※ 사회적 수요확대에 대비 2009년 펠릿제조시설 및 보일러 지원 확대 예정

o 펠릿연로는 주로 숲가꾸기 산물을 이용해야 하나 산물 수집사업이 현재 14%정도 밖에 수집되지 않고 있어 기계화, 전문화가 필요함.

■ 질의 및 대안제시

o 산림조합중앙회는 석화연료보다 이산화탄소 배출이 적은 산림바이오매스 활용 대체에너지인 펠릿을 개발․보급할 계획을 세우고 현재 경기도 여주 목재유통센터내에 펠릿공장을 건설하고 있음. 펠릿 연료의 효율성을 간단히 설명 바람.

o 산림청과 산림조합에서는 펠릿을 개발하여 농․산촌 농업시설 단지 및 농가 난방용, 노인복지시설, 어린이집 등 보육시설인 복지서설과 주요 공공기관에 보급할 예정임. 펠릿제조시설은 2017년까지 10개소를 건설할 계획이고, 펠릿보일러는 2017년까지 총 15,524대를 지원할 계획임. 1대당 450만원이며 50%를 국고지원할 계획이라고 밝혔는데 수요조사는 어떻게 했는지?

o 산림바이오매스인 펠릿은 숲가꾸기 산물을 수집하여 제조하는 것임. 2008년 숲가꾸기 산물 수집계획량은 65만2천㎥, 2009년 84만㎥, 2010년 1,03만㎥, 2011년 115만㎥, 2012년 127만㎥, 2013~17년까지 635만㎥로 15,524대의 펠릿보일러에 충분히 보급할 수 있는 양인지? 이로 인해 오히려 산림의 황폐화를 가져 올수도 있음. 이에 대해 충분한 검토가 있었는지? 답변 바람.

o 산림바이오매스 사업을 성공적으로 이끌기 위해서는 정부부처별 역할분담과 협조가 있어야 함. 산림청의 경우 숲가꾸기 산물수집 등 원료공급 확대, 지식경제부는 세제 및 제도지원, 사회적 인프라구축, 보건복지가족부는 사회복지시설, 요양시설 등 중대형 보일로 보급, 국방부는 병영난방을 위한 펠릿보일러 보급, 농림수산식품부의 경우에는 집단재배단지용, 농가주택용 보일러 보급 등에 유기적이 협조가 있어야 함. 현재 정부부처별 역할분담과 협조가 어느정도 이뤄졌는지? 답변 바람.

o 2008년 현재 숲가꾸기 산물 수집은 14%정도 밖에 되지 않고, 충분하지 않은 예산, 숲가꾸기 작업 등의 기계화․전문작업단 부족, 기계화를 위한 임도 및 작업로 개설도 없이 펠릿공장 건설을 진행하고 있음. 25억원이라는 막대한 예산을 투입하여 주먹구구식으로 사업을 시작하고 있음. 그 이유가 무엇인지와 앞으로의 계획에 대해 답변 바람.

사방사업 확대와 함께 안전사고 고려해야

- 산림청 조사결과, 사방댐 13,734개 필요하지만 예산은 턱없이 부족

■ 현황 및 문제점

o 사방사업은 산지의 붕괴, 토석․나무 등의 유출 또는 모래의 날림 등을 방지․예방하기 위해서 공작물을 설치하거나 식물을 파종․식재하는 사업임.

<사방사업 실적(2007년말 기준)>

연도	산지사방 (ha)	예방사방 (ha)	침식지복구 (km)	야계사방 (km)	사방댐(개소)
					시설	준설
계	727,523	535	65	4,496	2,112	1,433
2002년까지	727,119	404	21	4,299	1,133	94
2003년	64	37	7	93	213	502
2004년	136	30	7	76	200	350
2005년	132	33	9	59	197	262
2006년	107	30	-	53	191	297
2007년	72	31	-	39	369	225

o 우리나라 지질구조상 전 국토의 79%가 침식이 용이한 화성암, 변성암으로 이루어져 있어 짧은 시간에 집중되는 국지적 호우에 의한 피해가 증가하고 있어 사방시설의 확대가 필요함.

o 지구온난화로 인한 기상이변으로 2002년 태풍 ‘루사’ 이후 5년간 계속하여 대규모 산사태 발생

<최근 5년간 태풍 피해 현황>

구분	평균	2002년	2003년	2004년	2005년	2006년
원인		루사	매미	대앤무, 메기	나비	에위니아집중호우
산사태(ha)	1,267	2,705	1,330	233	469	1,597
임도(km)	273	623	362	76	75	227
인명피해(명)	13	35	10	-	9	9
복구액(억원)	2,125	2,994	2,279	992	1,174	3,185

o 2006년 산림청 조사결과 사방댐 13,734개소, 야계사방 6,366km가 필요한 것으로 조사되었음.

<2006년 전국 사방사업 일제조사 결과>

기 관 별	사방댐(개소)	야계사방
합 계	13,734	6,365.59
시․도계	12,652	6,294.19
서 울	-	-
부 산	4	29.72
대 구	22	18.50
인 천	1	2.80
광 주	2	12.60
대 전	36	96.00
울 산	6	18.20
경 기	72	63.57
강 원	2,877	157.80
충 북	740	804.00
충 남	668	657.00
전 북	1,821	1,308.00
전 남	759	1,088.00
경 북	4,752	1,368.00
경 남	892	670.00
제 주	-	-
소속기관 계	1,082	71.50
북부청	147	22.80
동부청	292	36.50
남부청	172	4.00
중부청	177	6.10
서부청	292	-
과학원	2	-
수목원	-	2.10

■ 질의 및 대안제시

o 산림조합중앙회는 집중호우로 인한 산사태나 홍수 등으로부터 인명과 재산을 보호하고 산림의 침식방지 등 공익적 기능을 향상시키기 위한 사방댐 사업을 하고 있음. 회장께서는 사방댐의 효과를 어떻게 보시는지?

o 지구온난화로 인한 기상이변으로 2002년 태풍 ‘루사’이후 5년간 계속하여 대규모 산사태가 발생하고 있음. 연도별 피해현황을 보면, 2002년 루사 2,705ha, 2003년 매미 1,330ha, 2004년 대앤무와 메기 233ha, 2005년 나비 469ha, 2006년 에위니아 집중호우로 1,597ha의 피해를 입었음. 한해 평균 1,267ha의 피해와 2,125억원의 복구비가 소요되고 있음.

o 2006년 산림청이 조사한 결과 전국에 사방댐이 13,734개소, 야계사방 6,366km가 필요한 것으로 조사되었음. 매년 500개소 시설시 약 28년이 소요됨. 사방댐의 경우 6~7부 능선의 산복 함몰지역 등 산사태 예상지점에 소규모의 억지시설 시공으로 최초 단계에서 산사태 피해 차단을 하는 것임. 전국에 사방댐이 13,734개소가 필요하다는 것에 대해 어떤 견해를 가지고 계시는지?

o 사방댐의 역할은 토사와 자갈유입을 막기 위한 것임. 산림조합에서 시설하는 사방댐의 경우는 콘크리트 구조물을 이용하여 시설을 하고 있는데, 환경 등을 고려하여 다른 방안을 생각해보시지는 않았는지?

o 또한, 사방댐에서 익수사고가 발생하고 있음. 이를 방지하기 위해 울타리를 설치하는 등 예방활동을 하고 있음. 하지만 관리가 제대로 되지 않고 있음. 산림조합에서는 안전사고를 위해 어떤 방안을 마련하고 있는지?

o 우리나라는 지질구조상 전 국토의 79%가 침식이 용이한 화성암, 변성암으로 이루어져 있으며 대부분의 산지가 급경사지로 토양의 응집력이 낮아 산사태에 매우 취약함. 또한 매년 태풍과 예측불허의 짧은 시간에 집중되는 국지적 호우에 의한 피해가 증가 추세에 있어 이를 예방할 수 있는 시설이 필요함. 산림조합중앙회에서는 안전 및 환경을 비롯해 미관도 고려하여 산지붕괴 등을 예방할 수 있는 사방댐을 시설할 수 있도록 노력하고 예산확보에도 신경 쓰시기 바람.