	문화체육관광 방송통신위원회 국 정 감 사	국회의원 김 을 동
		친박연대 비례대표 euldong@assembly.go.kr T. 02-784-6143
▶ 대상기관 : 대한체육회 외 4개 기관 ▶ 일 시 : 2008년 10월 20일(월) 오전 10시(국회)

1. 스포츠 스타 중, 연금 금메달 전이경, 은메달 안현수, 동메달 김동문 선수...

-  김을동 의원 밝혀, “국민에게 기쁨·행복준다면 적절한 보상 당연” -

2. 비만, 이젠 국가차원에서 관리되어야 한다!

- 맞춤형 비만관리 프로그램 도입 시급 ! -

- 김을동의원, 싱가포르 TAF프로그램 벤치마킹해야! -

3. 퇴출위기 태권도, 전자호구 아닌 종합점수제 방식으로 바꿔 살려내야!

-김을동의원,“겨루기·품새·낙법·격파·발차기 등...룰 (RULE)바꿔  IOC에

승인받아야”-

4. 씨름이 외면 당하는 이유 , 알고보니 스타선수 없어 !

- 전문가들은 씨름관련조직의 샅바싸움(불화)과 역량부족 꼽아 !-

국 회 의 원	김을동	보도자료
국회의원회관 737호 (전화) 02-784-6143 (Fax) 02-788-3737 euldong@na.go.kr

스포츠 스타중, 연금 금메달 전이경, 은메달 안현수, 동메달 김동문 선수              -  김을동 의원 밝혀, “국민에게 기쁨·행복준다면 적절한 보상 당연” -

우리나라를 빛낸 역대 스포츠 선수 중, 빙상스타 전이경 선수가 3억5천여만원으로 가장 많은 누적연금을 받은 것으로 확인됐다. 이어서  역시 빙상에 안현수 선수가 2억8천8백만원으로 2위, 배드민턴의 김동문 선수가 2억1천7백만원으로 3위를 기록했다.

이는 20일 김을동 의원(문화체육관광통신위원회, 친박연대)이 국민체육공단으로부터 입수한‘역대선수별 연금 상위 순위’ 자료에 따르면, 현재 가장 많이 받는 연금(월정금+일시장려금) 10위 내의 선수들은 빙상에서 5명, 양궁 3명, 배드민턴 1명, 레슬링에서 1명으로 이 중에는 현역선수도 포함되어 있다.

(4위 윤미진, 5위 김수녕, 6위 장용호, 7위 최은경, 8위 심권호, 9위 원혜경, 10위, 진선유 선수)

특이한 것은, 연금수령 1위를 기록한 전이경 선수는 한달에 100만원씩 수령하는 월정금을 포기하고 일시연금을 수령하였지만 공단 관계자에 따르면, 큰 대회에서 메달을 많이 딴 선수는 장려금이 비례해서 증가했으므로 월정금 방식으로 수령한다고 하더라도 순위변동은 없을 것이라고 밝히고 있다.

나머지 10위 안에 선수들은 모두 월정금으로 월 100만원을 수령하고 있지만, 메달누적점수가 높아지며 장려금이 많아져 역대 선수들보다 많은 누적연금을 받게 된 것. 그러나 아무리 메달을 많이 획득하며 누적 점수가 높더라도  연금은 월정액으로 100만원을 초과할 수 없다.

연금과는 별도로 올림픽과 같은 큰 경기에서 메달을 따는 경우, 대한체육회에서 지급하는 포상금 혜택이 따로 있어 스포츠선수가 누리는 금전적인 수입은 더 많아진다. 올해 치러진 베이징올림픽 금메달리스트는 개인 5천만원, 단체 3천7백5십만원, 은메달리스트의 경우, 개인 2천5백만원, 단체 1천8백75만원, 동메달리스트는 개인 1천5백만원, 단체 1천125만원의 특별포상금이 지급된 바 있다.

김을동 의원은 “젊은 시절을 혹독한 훈련 속에서 고통을 참고 견디며, 큰 대회에서 대한민국을 빛낸 선수들은 국민에게 결국 기쁨과 행복을 준 것”이라며, “자랑스러운 대한건아는 적절한 보상이 필요하다”고 밝혔다.

※ 별첨: [역대선수별 연금 상위 순위 명단]

[역대선수별 연금현황 및 지급내역](별도 엑셀파일)

2008.  10. 20

역대선수별 연금 상위 순위 (자료제출 : 국민체육진흥공단)

순 위	성 명	종목명	지급 총액계(원) (월정금+일시장려금)
1	전이경	빙상	350,625,000
2	안현수	빙상	288,500,000
3	김동문	배드민턴	217,050,000
4	윤미진	양궁	216,000,000
5	김수녕	양궁	209,000,000
6	장용호	양궁	207,950,000
7	최은경	빙상	202,500,000
8	심권호	레슬링	202,100,000
9	원혜경	빙상	197,200,000
10	진선유	빙상	196,750,000

국 회 의 원	김을동	보도자료
국회의원회관 737호 (전화) 02-784-6143 (Fax) 02-788-3737 euldong@na.go.kr

<비만, 이젠 국가차원에서 관리되어야 한다>

- 맞춤형 비만관리 프로그램 도입 시급 ! -

- 김을동의원, 싱가포르 TAF프로그램 벤치마킹해야! -

우리나라 아동비만이 사회적 문제화 되고 날로 심각해짐에 따라‘국가차원에서 맞춤형 비만관리프로그램 도입’이 필요하다는 지적이 제기됐다.

이는 20일 김을동 의원(문화체육관광통신위원회, 친박연대)이 대한체육회 등 체육기관 국정감사에서  아동비만의 심각성은 커지고 있으나 국가차원의 뚜렷한 대책이 없다며, 대한체육회를 비롯한 문화체육관광부, 교육과학부에 업무가 분산되어 대책 마련이 미진한 것으로 분석했다.

국민보험공단 자료(2008년)에 따르면 0~6세 때 비만률은 남녀 모두 5% 정도였으나, 초등학교 이후 급격히 증가해 남학생의 경우 22~24%, 여학생의 경우 13~14%로 급증하고 있으며, 또한 대한비만학회 자료(2006년)에 따르면 소아비만의 약 68%가 성인비만으로 이어지고, 비만아의 38%에서 당뇨병, 고혈압 등 대사증후군이 발생한 것으로 조사되었다.

한국보건산업진흥원(2006년)의‘비만예방 및 관리를 위한 전략 개발 연구’보고서에 따르면, 세계 각국은 수년전부터 국가차원에서 비만예방에 대한 관리 대책을 마련하고 추진하고 있으나 우리나라는 아직 대책마련에 소극적이라는 점을 밝히고 있다.

김을동의원은‘미국․영국․프랑스․일본․싱가포르 등 성공적으로 운영되고 있는 사례를 참조해 기존의 체력장의 의미에서 벗어나 맞춤형 학생건강 체력평가시스템 및 싱가포르 비만방지 TAF 프로그램(Trim and fit) 벤치마킹을 제안’했으며, ‘특히, 싱가프로는 TAF 프로그램을 1992년부터 실시한 결과, 1995년 아동 비만률이 14%에서 9.3%로 감소하는 성과를 보이고 있다.’라며, ‘이를 벤치마킹해야한다’고 주문하였다.

또한 김을동 의원은‘각 부처간에 주무와 소관 문제로 미루며 방안마련을 등한시 하고 있다며, 대한체육회 이연택회장에게 문체부와 교과부에 목소리를 높여 건의하는 등 날로 심각해지는 청소년 체력저하와 비만문제는 이제 국가차원에서 관리되어야 한다.’고 목소리를 높였다.

한편, 김의원은 대한체육회 업무현황에서 밝히고 있듯이 침체된 학교체육활성화를 위해 조속히‘학교체육 전담부서’를 설치하고 대국민 캠페인을 비롯한 기초체력 향상을 통해 체육에 대한 흥미와 동기부여를 주는 것이 우선시 되어야할 것임을 강조하고,  저변을 확대해 가는 정책으로 기존의 엘리트 육성차원이 아닌 향유차원으로 체질개선을 이루어서,  학교 내 운동부 역시 자연 증가를 통해 국민을 대표하는 선수가 발굴되는 선순환 구조로 전환되어야 함을 강조했다.

※ 첨부 : 【싱가폴 비만관리프로그램 TAF 프로그램의 주요 내용】

2008.  10. 19

첨부파일

□ 비만관리 프로그램

◯ 싱가폴 TAF 프로그램의 주요 내용

구 분		내 용
실시년도		1992
주 관		교육부(Ministry of Education)
목 적		학령기 아동들의 체력 향상과 비만 감소
대 상		초등학교~고등학교
특 징		-모든 학교가 의무적으로 실시 -과체중이거나 비만인 학생들이 의무적으로 가입해야 하는 일종의 비만클럽 -체중감량에 성공하지 못할 경우, 중학교 고등학교까지 계속 비만클럽 참여 -정상체중이 되어야만 클럽에서 탈퇴할 수 있음 -신체활동과 영양교육(식이조절)을 병행 -WHO에서도 인정하는 대표적인 성공 프로그램
프로그램		1. 체력검사 National Physical Fitnerr Award(NAPEA) Test 2. TAF Activities ･걷기 / 조깅 ･에어로빅(aerobics)/체조(callisthenics) ･스포츠와 게임(modified sports and games) ･줄넘기(skipping) ･웨이트 트레이닝(weight training) ･서켓 트레이닝(circuit training) ･수영(swimming) ･하이킹(hiking)또는 캠핑(camping)
관리	학 교	-연 2회 체력검사 실시 -성적에 반영: 상급학교 진학의 기준 -정상체중 학생은 노란색 배지 착용 -비만학생은 TAF 클럽 참가 -결석시 담임교사에 의해 운동 벌(예: 30분간 계단뛰기) -매일 출석하면 상으로 레저여행을 보내줌
	국 가	-교육부가 매년 National Physical Fitness Award(NAFTA) 검사와 과체중 학생 비율에 근거하여 체력지수 (fitness index)를 산출한 후 이를 기초로 학교 표항(금상은 TAF 클럽 참여 학생 비율이 8%이하, 은상은 12%이하) -학교 평가의 기초로 사용
	가 정	-보건복지부 주관 학부모 대상 정기 강좌 참여 -부모와 자녀가 함께 운동 장려
효 과		-소아 비만율이 1992년 14%에서 2005년 현재 9.3%로 감소

국 회 의 원	김을동	보도자료
국회의원회관 737호 (전화) 02-784-6143 (Fax) 02-788-3737 euldong@na.go.kr

퇴출위기 태권도, 전자호구 아닌 종합점수제 방식으로 바꿔 살려내야!

-김을동의원,“겨루기·품새·낙법·격파·발차기 등...룰(RULE)바꿔 IOC에 승인받아야”

올림픽에서 판정이 모호하고 재미없는 경기라는 지적이 제기되며 2016년 올림픽부터 퇴출위기에 처해 있는 우리나라 태권도 종목을 방식과 룰의 변경을 통해 살려내야 한다는 주장이 국감에서 제기돼 귀추가 주목되고 있다.

이는 20일 대한체육회 국정감사에서 김을동 의원(문화체육관광통신위원회, 친박연대)이  태권도 경기에서 기존에 토너먼트 방식 겨루기로 순위를 확정 짓는 것 외에 품새, 낙법, 격파술, 발차기 기술 등을 접목한 방식을 추가하여 방식마다의 난이도와 기술 성공에 대한 종합점수제를 도입하도록 룰을 따로 정해 IOC에 건의하자는 주장을 펼쳤다.(안마,평행봉,철봉,마루운동 등의 체조경기의 예술성심사 종합점수제와 유사)

김 의원은 최근 대안으로 제기 되는 것 중의 하나가 전자호구 시스템 도입인데, “전자호구를 착용하고 경기를 하더라도 전과 다를바 없을 것”이라고 전제하며, “전자호구 시스템의 흥미유도에 대한 실효성이 없다”고 일축했다. 심판이 눈으로 판정하던 시스템을 전자식 판정 시스템으로 바꾼다고 해도 태권도 겨루기에 대한 세계인의 흥미도가 나아질 수 없다고 보는 논리다. 따라서 관전흥미가 심각히 떨어지는 스포츠 종목은 IOC에서도 퇴출할 수밖에 없다는 것을 반전시켜 우리나라 선수가 잘하는 방식이면서도 흥미와 이목을 끌 수 있는 방식으로 바뀌어야 한다는 주장이다.

김을동 의원은 “태권도 경기의 방식과 룰은 태권도 종주국인 우리나라에서 결정해서 세계태권도연맹에서 승인하고 시행하면 국내, 국제경기에서도 그대로 적용될 수 있고, 올림픽 경기에서도 시행할 수 있는 것으로 알고 있다”며, “이를 관철시키기 위한 대한체육회와 태권도 관계자의 노력이 필요할 것”이라고 밝혔다.

지난 2005년 싱가포르 IOC총회 당시 가라데의 득표수가 태권도보다 높았으나, 2/3이상 획득해야 하는 진입장벽에 따라 가라데 올림픽 종목 진입에 실패하고 태권도가 2012년 런던올림픽에서 겨우 정식종목으로 남게 되었고, 최근 북경올림픽 이후 또다시 퇴출이 집중 제기되고 있었던 상황이다.

태권도가 올림픽에서 퇴출될 경우, 막강한 국력과 국제영향력을 앞세운 중국의 우슈와 일본의 가라데가 그 자리를 차지하려는 것은 이미 널리 알려진 사실이며, 일본 가라데의 경우 K-1이라고 하는 이종격투 스포츠의 흥행이 세계적으로 성공을 거두면서 스포츠산업적 측면에서도 검증을 받고 있는 상태이다.

2009년 10월경 2016년 하계올림픽 개최지 최종후보지가 확정 발표(후보도시로 미국 시카고, 스페인 마드리드, 브라질 리우데자네이루, 일본 동경 4개 도시)될 예정.

김 의원은 “상당한 자본력으로 국제스포츠외교 영향력을 행사할 일본이 동경에서 올림픽 유치에 성공할 경우, 태권도가 올림픽 종목에서 탈락하고 올림픽 개최국으로서의 일본의 가라데가 차지하게 된다면, 엄청난 민족적 굴욕이요, 국가적으로도 태권도 아노미 상태에 빠질 수도 있을 것”이라고 경고하고 있다.

김을동 의원은 “우리의 국기인 태권도가 올림픽 정식종목의 자리를 지켜서 민족적 자긍심에 뼈아픈 상처가 나지 않도록 체육계가 앞장서 주길 바란다”고 강조했다.

한편, 김 의원은 대한민국 태권도 시범단 전세계 순회공연 프로그램에 “태권도 비보이(발차기 기술로 돌려차기와 공중제비돌기 등 묘기연출)” 같은 고난도 기술과  현란한 기법을 접목시켜 외국인들의 흥미를 유도하자고 제안했다.

2008.  10. 19

국 회 의 원	김을동	보도자료
국회의원회관 737호 (전화) 02-784-6143 (Fax) 02-788-3737 euldong@na.go.kr

씨름이 외면 당하는 이유 , 알고보니 스타선수 없어 !

- 전문가들은 씨름관련조직의 샅바싸움(불화)과 역량부족 꼽아 !

우리나라 전통 씨름이 외면당하는 이유로 스타선수가 없다는 응답이 가장 많고, 과거의 씨름이 인기가 좋았던 이유로도 스타선수가 많았다는 의견이 지배적이어서 씨름의 활성화를 위해 스타선수의 등장과 활약이 필요하다는 지적이 제기됐다.

이는 20일 김을동 의원(문화체육관광통신위원회, 친박연대)에게 국민체육진흥공단이 제출한 ‘민족씨름 활성화방안 보고서(2007. 10 국민체육진흥공단 체육과학연구원 연구자료)’에 따른 것으로, 일반 국민을 대상으로 한 면접조사 결과, 스타급 선수가 나타나지 않아 씨름을 외면하게 된다는 응답이 많아 대한씨름연맹·협회 및 국민생활체육전국씨름연합회가 씨름의 활성화를 위한 스타급 선수의 발굴과 양성을 위한 역할이 요구되어지고 있다.

이 연구자료에 따르면 면접자(비전문가)가 씨름을 외면하는 이유를 스타선수의 부재에 이어 씨름 관련 기관들의 불화, 홍보 부족, 경기가 지루함, 스타선수의 타 종목으로 전향, 현대인의 취향과 맞지 않음 등의 순으로 나타났다. 반면 전문가 집단은 씨름관련 조직의 역량부족과 스타선수 부재, 홍보부족, 지루한 경기 진행방식(힘에 의존하는 씨름, 지루한 샅바 싸움)등 순으로 응답하고 있다.

전문가들은 연구보고서에서“특히 젊은 층의 씨름에 대한 관심을 유도하기 위해서는 감정적, 심동적, 사회적 이미지를 제고하기 위한 방향으로의 씨름 이미지 개선이 필요하다”고  지적하고 있으며, “씨름에 현대적 스포츠의 이미지를 부가하기 위해서는 재미있는, 흥미진진한, 건강미, 역동적, 극적인, 적극적, 강함, 건강미, 대중적이라는 이미지로 나아가기 위한 경기내 ․ 외적 요인의 변화가 필요하다”고  밝히고 있다.

김을동 의원은 연구보고서의 설문응답과 연구내용을 분석한 결과 “씨름관련 조직의 역량부족, 대한씨름협회와 한국씨름연맹간의 다툼 등 조직 문제와 지루한 샅바싸움 종목이자 기술보다는 힘에 의존하는 종목이라는 씨름에 대한 이미지와 인식 등의 문제가 있는 것으로 나타났다”며, “ 씨름 활성화를 위한 중점 사항으로 씨름 조직 정비, 씨름에 대한 이미지 인식 제고, 경기 규칙 및 경기 운영 방식 개선, 씨름 인구 저변확대가 필요함과 동시에 스타선수를 양성하고 홍보하는 대책이 나와야 한다”고 개선을 촉구하고 나섰다.

한편 응답자의 좋아하는 선수로는 이만기, 이준희, 최홍만, 이봉걸, 강호동, 박광덕, 손성규, 최욱준, 이태현, 황대웅 등이 있었으며, 선호 이유로는 선수들의 외모, 쇼맨십, 뛰어난 기술때문이라는 응답이 많았다.

※ 첨부 : 【별첨: 민속씨름 활성화 방안-델파이조사(전문가)와 면접조사(비전문가)부분만 발췌】

2008.  10. 19

민속씨름 활성화 방안

2007. 10

책임연구자 : 김 양 례(체육과학연구원)

공동연구자 : 박 영 옥(체육과학연구원)

고 은 하(체육과학연구원)

김 혜 자(경기대학교)

황 의 룡(성신여자대학교)

보조연구자 : 김 태 영(한체대 박사과정)

1. 델파이조사

델파이조사에서는 씨름이 비 인기종목으로 추락한 이유, 씨름이 과거에 인기 있었던 이유, 씨름관련 단체의 역할, 씨름계 문제점, 씨름 활성화를 위한 중점 사항, 씨름 활성화를 위한 관련기관의 사업 등에 관한 내용 등을 조사하였다. 델파이조사는 구조화된 개방형 설문지를 통해 조사가 이루어졌으며, 각 항목별로 다양한 의견을 조사하는 방식으로 이루어졌기 때문에 복수응답형태이다. 따라서 총 20명의 전문가를 대상으로 조사가 이루어졌지만 실제 응답자 수는 20명 이상이 된다.

가. 1차 델파이조사 결과

1차 델파이조사의 내용은 씨름 활성화를 위한 제반 문제점을 면밀히 분석하기 위해 공동연구진 회의를 거쳐 개략적으로 도출한 후 조사가 이루어졌다.

1) 씨름의 인기 하락 이유

씨름의 인기 하락의 이유에 대해 조사한 결과, 씨름관련 조직의 역량부족(15명), 스타선수 부재(11명), 홍보부족(11명), 지루한 경기 진행방식(힘에 의존하는 씨름, 지루한 샅바싸움)(10명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-1> 씨름 인기 하락 이유
요소	응답수
씨름관련 조직의 역량부족	15
스타선수 부재	11
홍보부족	11
지루한 경기 진행방식 (힘에 의존하는 씨름, 지루한 샅바 싸움)	10
선수 경기력 저하	9
선수의 자질 향상 등을 위한 교육 부족	1
다양한 연령층이 선호 할 수 있는 이벤트 및 사업 부재	3
이종격투기 등 다른 스포츠 종목의 확대	2
민족 전통 스포츠로써 씨름의 정체성 미확립으로 인한 국민 의무관심	1
국민의 요구 대응적 전략부족 (경기진행 방식, 복장 등)	3
씨름협회와 연맹의 갈등	1

2) 과거의 씨름이 인기종목으로 사랑받았던 이유

과거의 씨름이 인기종목으로 사랑받았던 이유로는 우수한 경기력(12명), 스타급 선수의 출현 및 활동(12명), 민족 전통 스포츠인 씨름에 대한 국민의 애정(11명), 기술씨름 위주의 경기방식(11명), 활발한 프로씨름구단 창단 및 운영(10명), 스포츠 종목이 적어 상대적으로 씨름에 대한 관심이 높았음(10명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-2> 과거 인기 종목으로 사랑받았던 이유
요소	응답수
우수한 경기력	12
스타급 선수의 출현 및 활동	12
민족 전통 스포츠인 씨름에 대한 국민의 애정	11
기술씨름 위주의 경기 방식	11
활발한 프로씨름 구단 창단 및 운영	10
스포츠종목이 적어 상대적으로 씨름에 대한 관심이 높았음	10
미디어의 높은 관심(방송량이 많았음)	2
학교 체육시간을 통한 씨름교육	1

3) 대한 씨름 협회와 한국 씨름연맹의 역할

가) 대한씨름협회

대한씨름협회의 역할에 대해 조사한 결과, 씨름의 계승발전(9명), 아마추어 씨름의 발전(교육적 가치의 제고 등)(8명), 학교 씨름의 활성화 (팀 지원, 지도자 양성, 교재 개발 등)(4명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-3> 대한씨름협회의 역활
요소	응답수
씨름의 계승발전	9
아마추어 씨름의 발전(교육적 가치의 제고 등)	8
학교 씨름의 활성화(팀 지원, 지도자 양성, 교재 개발 등)	4
씨름을 상징할 수 있는 씨름관 건립	2
씨름인구 저변 확대	1
효율적인 업무추진 체계 구축	2

나) 한국씨름연맹의 역할

한국씨름연맹의 역할에 대해 조사한 결과, 민속(프로)씨름의 계승 발전(9명), 민속(프로)씨름 구단 창단(8명), 시대에 맞는 경기규칙 개정을 통한 활성화 방안 모색(3명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-4 > 한국씨름연맹의 역활
요소	응답수
민속(프로)씨름의 계승 발전	9
민속(프로)씨름 구단 창단	8
시대에 맞는 경기규칙 개정을 통한 활성화 방안 모색	3
아마추어팀의 발전 및 지원	2
스타선수 육성 및 지원	2
씨름인들의 복지향상(선수, 지도자, 심판 등)	1
협회 및 산하연맹의 지원	1
전국씨름도장 건립을 통한 씨름인들의 활동 지원	1

4) 현재 씨름계의 문제점

가) 씨름 조직의 문제점

씨름조직의 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름관련 조직의 역량부족(17명), 협회와 연맹간의 다툼(13명), 씨름관련 조직의 재정 자립도 부족(9명), 인력(직원) 및 전문인력 부족(4명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-5> 씨름 조직의 문제점
요소	응답수
씨름관련 조직의 역량부족	17
협회와 연맹간의 다툼	13
씨름관련 조직의 재정 자립도 부족	9
인력(직원) 및 전문인력 부족	4
비효율적인 업무추진	2

나) 이미지 및 인식

씨름의 이미지 및 인식과 관련된 제반 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름의 민족 전통 스포츠로서의 정체성 확립 노력 부재(11명), 씨름의 이미지 개선 노력 부족(11명), 경기력보다는 힘에 의존하는 종목이라는 이미지 및 인식 확대(10명), 민속 스포츠로서 활성화의 당위성을 확보하기 위한 노력 부족(10명), 지루한 샅바싸움의 스포츠라는 인식확대(7명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-6> 이미지 및 인식
요소	응답수
씨름의 민족 전통 스포츠로서의 정체성 확립 노력 부재	11
씨름의 이미지 개선 노력 부족	11
민속 스포츠로서 활성화의 당위성을 확보하기 위한 노 력 부족	10
경기력보다는 힘에 의존하는 종목이라는 이미지 및 인 식 확대	10
지루한 샅바싸움의 스포츠라는 인식확대	7
관객 친화적 및 경기력 차별적 복장 도입 부재	2
씨름관련 조직내의 씨름선수 출신간의 불화	1
스타선수 발굴 및 육성 노력 부족	1
씨름대회개최의 접근성 결여(지방순회 경기 개최방식 등)	1

다) 씨름 경기규칙 및 운영방식

씨름 경기규칙 및 운영방식의 문제점에 대해 조사한 결과, 소비자의 요구와 과학적 연구에 근거 하지 않는 경기규칙의 변화(10명), 다양한 연령층의 고객확보를 위한 경기규칙 및 운영방식 도입 부재(9명), 미디어 의존적인 안일한 경기 홍보(9명), 기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기 규칙 및 운영방식 부족(9명), 저체중에서 고체중으로 고정화된 경기 진행 방식(개인전, 단체전)(9명) 순으로 높게 나타났다

<표 Ⅴ-7> 씨름 경기규칙 및 운영방식
요소	응답수
소비자의 요구와 과학적 연구에 근거 하지 않는 경기 규칙의 변화	10
저체중에서 고체중으로 고정화된 경기 진행 방식(개인 전, 단체전)	9
다양한 연령층의 고객확보를 위한 경기규칙 및 운영방 식 도입 부재	9
미디어 의존적인 안일한 경기 홍보	9
기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기 규칙 및 운영방 식 부족	9
시대 흐름 대응적 효율적 경기운영 미흡	2
씨름협회와 씨름연맹간의 상이한 경기 규칙	2

라) 저변확대 및 국제화의 문제점

저변확대 및 국제화의 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름의 운동효과 등에 대한 홍보 및 정보제공 부족(11명), 씨름의 생활화와 운동효과 극대화를 위한 연구□사업 전개부족(11명), 생활체육 인구 확대를 위한 사업부족(10명), 씨름방송의 감소로 인한 국민의 간접  참여 기회 감소 (10명), 민족전통 스포츠로서의 정체성 확보 및 홍보 부족(10명) 순으로 높게 나타났다

<표 Ⅴ-8> 국내외 저변확대 및 국제화의 문제점
요소	응답수
씨름의 운동효과 등에 대한 홍보 및 정보제공 부족	11
씨름의 생활화와 운동효과 극대화를 위한 연구, 사업 전개부족	11
생활체육 인구 확대를 위한 사업부족	10
민족전통 스포츠로서의 정체성 확보 및 홍보 부족	10
씨름방송의 감소로 인한 국민의 간접 참여 기회 감소	10
세계화를 위한 외국선수 영입제도 도입 등 세계화 노 력 부족	1
씨름종목을 체육교과에 포함시키기 위한 노력 부족	1
외국의 씨름유사 종목들과의 교류 부족	1
씨름관련 컨텐츠 개발보급 등 홍보 부재	1

마) 기타

기타 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름에 대한 정부지원 미흡(11명), 재정 자립도 부족(11명), 언론의 관심부족(11명), 선수의 처우 열악(9명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-9> 기타
요소	응답수
씨름에 대한 정부지원 미흡	11
재정 자립도 부족	11
언론의 관심부족	11
선수의 처우 열악	9
씨름선수들의 병역문제 (상무씨름단 창단)	1
씨름의 정체성 미확립으로 인한 국민 들의 무관심	1

5) 씨름활성화 위한 중점 사항

가) 조직 정비 및 구성

조직 정비 및 구성관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 씨름관련 조직(연맹과 협회)간 갈등 해결(11명),  씨름관련 조직의 업무 역량 강화(11명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-10> 조직 정비 및 구성
요소	응답수
씨름관련 조직(연맹과 협회)간 갈등 해결	11
씨름관련 조직의 업무 역량 강화	11
씨름팀 창단(학교팀, 프로팀 등)	2
씨름관련 전문인력(행정가, 연구자 등) 양성	2
씨름의 정체성 확립	1
협회와 연맹간의 기능 및 업무 영역 세분화	1
씨름관련 조직의 통합	1

나) 씨름의 이미지 및 인식 제고

씨름의 이미지 및 인식 제고관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 현대적 스포츠로의 이미지 개선(10명), 전통 민족 스포츠로서의 정체성 강화(9명), 보는 스포츠가 아닌 참여 스포츠라는 인식 확대(2명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-11> 씨름의 이미지 및 인식 제고
요소	응답수
현대적 스포츠로의 이미지 개선	10
전통 민족 스포츠로서의 정체성 강화	9
보는 스포츠가 아닌 참여 스포츠라는 인식 확대	2
힘의 스포츠라는 이미지 개선	1
직접참여 기회 확대를 통한 씨름 이미지 제고	1
씨름 문화의 학문적 연구를 통한 정체 성 확립	1
다양한 씨름관련 컨텐츠 개발 및 보급	1

다) 씨름 경기규칙 및 운영방식

씨름 경기규칙 및 운영방식관련 관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 전통성과 현대성을 반영한 적절한 경기규칙 및 운영 방식 도입(11명), 전통 경기규칙에 기반 민족 스포츠로서의 정체성 강화(10명), 과감한 경기 규칙과 운영 방식 도입을 통한 현대화(7명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-12> 씨름 경기규칙 및 운영방식
요소	응답수
전통 경기규칙에 기반 민족 스포츠로서의 정체성 강화	10
전통성과 현대성을 반영한 적절한 경기규칙 및 운영 방식 도입	11
과감한 경기 규칙과 운영 방식 도입을 통한 현대화	7
씨름의 전통성과 현대성 도입을 위한연구팀 구성	1
체중제한 제도 도입	1
대중매체에 적합한 경기규칙 및 운영 방식 도입(칼라 TV시대에 적합)	1

라) 저변 확대 및 국제화

씨름 저변 확대 및 국제화관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 씨름방송 확대로 간접적 참여기회 확대(11명), 한민족 민속씨름 한마당 개최 등 씨름대회 확대(11명), 생활체육 동호인 적극 육성(10명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-13> 국내외 저변확대 및 국제화
요소	응답수
씨름방송 확대로 간접적 참여기회 확대	11
한민족 민속씨름 한마당 개최 등 씨름대회 확대	11
생활체육 동호인 적극 육성	10
씨름의 직접 참여기회 확대	2
외국의 씨름 유사종목과의 교류를 통한 세계화 추진	1
학교 체육시간을 통한 저변확대	1
새로운 방식 도입	1

마) 기타 활성화 방안

기타 씨름 활성화 방안 관련 중점 사항에 대해 조사한 결과, 씨름에 대한 정부지원 확대(13명), 학교씨름 활성화 (씨름교과신설, 씨름교사 파견 등)(5명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-14> 기타 활성화 방안
요소	응답수
씨름에 대한 정부지원 확대	13
씨름 창단기업에 대한 정부의 지원	5
학교씨름 활성화 (씨름교과신설, 씨름교사 파견 등)	1
씨름 도장과 클럽을 통한 육성 방안 활성화	1

6) 프로씨름 활성화를 위한 방안

프로씨름 활성화를 위한 방안에 대해 조사한 결과, 프로씨름 창단기업에 대한 정부의 재정적 지원 확대(11명), 씨름관련 단체의 프로씨름 창단 유인책 마련(9명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-15> 프로씨름 활성화를 위한 방안
요소	응답수
프로씨름 창단기업에 대한 정부의 재정적 지원 확대	11
씨름관련 단체의 프로씨름 창단 유인책 마련	9
선수상금 및 연봉 인상	2
프로씨름단 창단을 희망하는 단체를 공개모집	1
효율적 마케팅을 통한 재정기반 마련 구축	1
대중매체를 통한 지속적인 홍보	1

7) 씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능

씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능에 대해 조사한 결과, 씨름경기장(소규모도장 성격 씨름체육관)(11명), 씨름관련 박물관, 명예의 전당, 체험관(11명), 씨름관련 의․과학 센터(11명), 씨름관련 기념품 및 전통공예품 판매 센터(11명), 중앙 도장(10명), 씨름관련 교육․연구시설(10명), 실․내외 민속공연장(9명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-16> 씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능
요소	응답수
씨름경기장(소규모도장 성격 씨름체육관)	11
씨름관련 기념품 및 전통공예품 판매 센터	11
씨름관련 박물관, 명예의 전당, 체험관	11
씨름관련 의․과학 센터	11
씨름관련 교육․연구시설5.	10
실․내외 민속공연장	10
중앙 도장	9
씨름관련 시청각 자료실	1
현재 건립 불필요(시기상조)	1
전통 민속박물관	1

8) 씨름 활성화를 위해 관련기관들이 역점을 두어야 할 사항

가) 문화관광부

문화관광부에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름관련 단체에 대한 재정지원(5명), 씨름문화연구를 위한 지원(관련 연구원 확보 등)(2명), 프로 씨름단 창단을 위해 씨름단체와 공동 연구 및 지원(2명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-17> 문화관광부
요소	응답수
씨름관련 단체에 대한 재정지원	5
프로 씨름단 창단을 위해 씨름단체와 공동 연구 및 지원	2
씨름문화연구를 위한 지원 (관련 연구원 확보 등)	2
우리나라 국기스포츠로서 씨름의 위상 정립	1
씨름단 창단 기업에 대한 세제혜택	1

나) 대한씨름협회

대한씨름협회에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 아마추어 씨름발전에 노력(3명), 선수의 자질향상 등을 위한 교육 강화(1명), 저변확대를 위한 방안 모색(1명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-18> 대한씨름협회
요소	응답수
아마추어 씨름발전에 노력	3
선수의 자질향상 등을 위한 교육 강화	1
환경변화(저출산, 고령화 등)대응적 사업전개	1
씨름계승 발전	1
협회관계자와 무관한 인사로 연구팀 구성	1
각계각층의 인사로 협회구성원 선임	1
저변확대를 위한 방안 모색	1

다) 한국씨름연맹

한국씨름연맹에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 프로리그의 활성화(4명), 미디어 등을 통한 스타선수 마케팅 강화(2명), 경영공시 등 투명한 행정(1명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-19> 한국씨름연맹
요소	응답수
프로리그의 활성화	4
미디어 등을 통한 스타선수 마케팅 강화	1
씨름연맹과 무관한 인사로 연구팀 구성	1
씨름단 창단	2
경영공시 등 투명한 행정	1
스타선수 발굴 및 양성을 통한 국제 적인 홍보 및 민족의 우수성 고양	1

라) 국민생활체육전국씨름연합회

국민생활체육전국씨름연합회에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름의 생활체육 활성화에 노력(5명), 씨름관련 조직업무에 적극 동참(1명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-20> 국민생활체육전국씨름연합회
요소	응답수
씨름의 생활체육 활성화에 노력	5
씨름관련 조직업무에 적극 동참	1

마) 씨름관계자

씨름관계자가 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름의 발전계획 및 선수들의 기술 강화에 대한 연구(1명), 씨름인들 간의 갈등해결을 통한 발전 방안 모색(1명), 씨름 역량강화를 위해 부단한 노력(1명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-21> 씨름관계자
요소	응답수
씨름의 정체성을 확립하고 우수성을 홍보	1
씨름의 발전계획 및 선수들의 기술 강화에 대한 연구	1
씨름인 대상 연수 및 교육을 통해 전통 스포츠로서의 자 부심 고양	1
씨름인들 간의 갈등해결을 통한 발전 방안 모색	1
민족스포츠로 발전할 수 있도록 적극적인 후원	1
씨름 역량강화를 위해 부단한 노력	1

바) 언론

언론에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 대중매체를 이용한 적극적인 홍보(3명), 어린이 씨름관련 방송, 기사 확대(1명) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-22> 언론
요소	응답수
대중매체를 이용한 적극적인 홍보 (씨름중계, 기사량 증대)	3
어린이 씨름관련 방송, 기사 확대	1

나. 2차 델파이조사 결과

2차 델파이에서는 각 평가 영역별로 전문가들의 유사한 응답을 분류한 후  1차 델파이 문항을 수정, 보완, 첨가, 삭제하였다. 그런 다음 1차에서 도출된 씨름관련 제반 의견에 대한 상대적 중요도를 분석하기 위해 5점 척도로 응답하도록 하였다.

1) 씨름의 인기 하락 이유

(1) 씨름 인기 하락 이유

씨름의 인기하락 이유에 대해 조사한 결과, 씨름관련 조직의 역량부족(평균=4.50), 씨름협회와 연맹의 갈등(평균=3.94), 스타선수 부재(평균=3.83), 홍보부족(평균=3.72), 민족 전통 스포츠로써 씨름의 정체성 미확립으로 인한 국민의 무관심(평균=3.66) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-23> 씨름 인기 하락 이유
요소	평균
씨름관련 조직의 역량부족	4.50
씨름협회와 연맹의 갈등	3.94
스타선수 부재	3.83
홍보부족	3.72
민족 전통 스포츠로써 씨름의 정체성 미확립으로 인한 국 민의 무관심	3.66
국민의 요구 대응적 전략부족 (경기진행 방식, 복장 등)	3.55
지루한 경기 진행방식(힘에 의존하는 씨름, 지루한 샅바 싸움)	3.55
이종격투기 등 다른 스포츠 종목의 확대	3.11
선수 경기력 저하	3.00
국민의 요구 대응적 전략부족 (경기진행 방식, 복장 등)	3.55
스타선수 부재	3.94
전 체	3.61

2) 과거 씨름이 인기 종목으로 사랑받았던 이유

과거 씨름이 인기 종목으로 사랑받았던 이유 대해 조사한 결과, 스타급 선수의 출현 및 활동(평균=4.38), 활발한 프로씨름 구단 창단 및 운영(평균=4.00), 미디어의 높은 관심(방송량이 많았음)(평균=4.00), 우수한 경기력(3.94) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-24> 과거 인기 종목으로 사랑받았던 이유
요소	평균
스타급 선수의 출현 및 활동	4.38
활발한 프로씨름 구단 창단 및 운영	4.00
미디어의 높은 관심(방송량이 많았음)	4.00
우수한 경기력	3.94
기술씨름 위주의 경기 방식	3.72
민족 전통 스포츠인 씨름에 대한 국민의 애정	3.55
스포츠종목이 적어 상대적으로 씨름에 대한 관심이 높았음	3.16
학교 체육시간을 통한 씨름교육	2.83
전체	3.70

3) 대한씨름협회와 한국씨름 연맹의 역할

가) 대한씨름협회의 역할

대한씨름협회의 역할에 대해 조사한 결과, 아마추어 씨름의 발전(교육적 가치의 제고 등)(평균=4.22), 학교 씨름의 활성화(팀 지원, 지도자 양성, 교재 개발 등)(평균=4.22), 씨름의 계승발전(평균=4.16), 효율적인 업무추진 체계 구축(평균=3.94) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-25 > 대한씨름협회의 역활
요소	평균
아마추어 씨름의 발전(교육적 가치의 제고 등)	4.22
학교 씨름의 활성화(팀 지원, 지도자 양성, 교재 개발 등)	4.22
씨름의 계승발전	4.16
효율적인 업무추진 체계 구축	3.94
씨름인구 저변 확대	3.78
씨름을 상징할 수 있는 씨름관 건립	3.55
전체	3.98

나) 한국씨름연맹의 역할

한국씨름연맹의 역할에 대해 조사한 결과, 민속(프로)씨름 구단 창단(평균=4.41), 시대에 맞는 경기규칙 개정을 통한 활성화 방안 모색(평균=4.29), 민속(프로)씨름의 계승 발전(평균=4.23), 협회 및 산하연맹의 지원(평균=3.93) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-26> 한국씨름연맹의 역활
요소	평균
민속(프로)씨름 구단 창단	4.41
시대에 맞는 경기규칙 개정을 통한 활성화 방안 모색	4.29
민속(프로)씨름의 계승 발전	4.23
아마추어팀의 발전 및 지원	4.00
협회 및 산하연맹의 지원	3.93
스타선수 육성 및 지원	3.88
씨름 인들의 복지향상(선수, 지도자, 심판 등)	3.70
전국씨름도장 건립을 통한 씨름인들의 활동지원	3.52
전체	4.00

4) 씨름계의 문제점

가) 조직

씨름 조직의 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름관련 조직의 역량부족(평균=4.58), 씨름관련 조직의 재정 자립도 부족(평균=4.41), 협회와 연맹간의 다툼(평균=4.05) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-27 > 조직
요소	평균
협회와 연맹간의 다툼	4.05
씨름관련 조직의 역량부족	4.58
씨름관련 조직의 재정 자립도 부족	4.41
인력(직원) 및 전문인력 부족	3.82
비효율적인 업무추진	3.82
전체	4.14

나) 이미지 및 인식

씨름의 이미지 및 인식과 관련된 제반 문제점에 대해 조사한 결과, 씨름의 민족 전통 스포츠로서의 정체성 확립 노력 부재(평균=4.05), 씨름의 이미지 개선 노력 부족(평균=4.05), 스타선수 발굴 및 육성 노력 부족(평균=3.88), 경기력보다는 힘에 의존하는 종목이라는 이미지 및 인식 확대(평균=3.64), 지루한 샅바싸움의 스포츠라는 인식확대(평균=3.52) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-28 > 이미지 및 인식
요소	평균
씨름의 민족 전통 스포츠로서의 정체성 확립 노력 부재	4.05
민속 스포츠로서 활성화의 당위성을 확보하기 위한 노력 부족	4.11
씨름의 이미지 개선 노력 부족	4.05
경기력보다는 힘에 의존하는 종목이라는 이미지 및 인 식 확대	3.64
관객 친화적 및 경기력 차별적 복장 도입 부재	3.29
지루한 샅바싸움의 스포츠라는 인식확대	3.52
씨름관련 조직내의 씨름선수 출신간의 불화	3.41
스타선수 발굴 및 육성 노력 부족	3.88
씨름대회개최의 접근성 결여(지방순회 경기 개최방식 등)	2.76
전체	3.64

다) 씨름 경기 규칙 및 운영방식

씨름 경기규칙 및 운영방식의 문제점에 대해 조사한 결과, 기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기 규칙 및 운영방식 부족(평균=3.88), 소비자의 요구와 과학적 연구에 근거 하지 않는 경기(평균=3.77), 미디어 의존적인 안일한 경기 홍보(평균=3.77), 다양한 연령층의 고객확보를 위한 경기규칙 및 운영방식 도입 부재(평균=3.72), 시대 흐름 대응적 효율적 경기운영 미흡(평균=3.75) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-29 > 씨름 경기규칙 및 운영방식의 문제점
요소	평균
소비자의 요구와 과학적 연구에 근거 하지 않는 경기규 칙의 변화	3.77
시대 흐름 대응적 효율적 경기운영 미흡	3.55
다양한 연령층의 고객확보를 위한 경기규칙 및 운영방 식 도입 부재	3.72
미디어 의존적인 안일한 경기 홍보	3.77
기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기 규칙 및 운영방식 부족	3.88
저체중에서 고체중으로 고정화된 경기 진행 방식(개인 전, 단체전)	3.58
씨름협회와 씨름연맹간의 상이한 경기 규칙	2.94
전체	3.60

라) 저변확대 및 국제화

저변확대 및 국제화의 문제점에 대해 조사한 결과, 민족전통 스포츠로서의 정체성 확보 및 홍보 부족(평균=4.22), 씨름의 생활화와 운동효과 극대화를 위한 연구, 사업 전개부족(평균=4.05), 씨름의 운동효과 등에 대한 홍보 및 정보제공 부족(평균=3.77), 씨름종목을 체육교과에 포함시키기 위한 노력 부족(평균=3.77), 씨름관련 콘텐츠 개발보급 등 홍보 부재(평균=3.76) 순으로 높게 나타났다

<표 Ⅴ-30> 저변확대 및 국제화의 문제점
요소	평균
생활체육 인구 확대를 위한 사업부족	3.55
씨름방송의 감소로 인한 국민의 간접 참여 기회 감소	3.55
씨름의 운동효과 등에 대한 홍보 및 정보제공 부족	3.77
민족전통 스포츠로서의 정체성 확보 및 홍보 부족	4.22
씨름의 생활화와 운동효과 극대화를 위한 연구, 사업 전개부족	4.05
세계화를 위한 외국선수 영입제도 도입 등 세계화 노 력 부족	2.83
씨름종목을 체육교과에 포함시키기 위한 노력 부족	3.77
외국의 씨름유사 종목들과의 교류 부족	3.05
씨름관련 콘텐츠 개발보급 등 홍보 부재	3.76
전체	3.62

마) 기타

기타 씨름 문제점에 대해 조사한 결과, 재정 자립도 부족(평균=4.55), 씨름에 대한 정부지원 미흡(평균=4.27), 언론의 관심부족(평균=4.05), 선수의 처우 열악(평균=4.05) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-31 > 기타 문제점
요소	평균
씨름에 대한 정부지원 미흡	4.27
재정 자립도 부족	4.55
언론의 관심부족	4.05
선수의 처우 열악	4.05
씨름선수들의 병역문제 (상무씨름단 창단)	3.83
씨름의 정체성 미확립으로 인한 국민들의 무관심	3.83
전체	4.10

5) 씨름 활성화를 위한 중점 사항

가) 조직 정비 및 구성

조직 및 구성과 관련된 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 씨름팀 창단(학교팀, 프로팀 등)(평균=4.55), 씨름관련 조직(연맹과 협회)간 갈등 해결(평균=4.16), 씨름관련 조직의 업무 역량 강화(평균=4.16), 씨름관련 조직의 통합(평균=4.02) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-32> 조직 정비 및 구성
요소	응답수
씨름관련 조직(연맹과 협회)간 갈등 해결	4.16
씨름관련 조직의 업무 역량 강화	4.16
씨름팀 창단(학교팀, 프로팀 등)	4.55
협회와 연맹간의 기능 및 업무 영역 세분화	3.66
씨름의 정체성 확립	4.00
씨름관련 전문인력(행정가, 연구자 등) 양성	4.05
씨름관련 조직의 통합	3.55
전체	4.02

나) 씨름의 이미지 및 인식 제고

씨름 이미지 및 인식 제고관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 전통 민족 스포츠로서의 정체성 강화(평균=4.27), 다양한 씨름관련 컨텐츠 개발 및 보급(평균=4.27), 현대적 스포츠로의 이미지 개선(평균=4.00), 보는 스포츠가 아닌 참여 스포츠라는 인식 확대(평균=3.88), 씨름 문화의 학문적 연구를 통한 정체성 확립(평균=3.88) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-33> 씨름의 이미지 및 인식 제고
요소	평균
전통 민족 스포츠로서의 정체성 강화	4.27
씨름 문화의 학문적 연구를 통한 정체성 확립	3.88
보는 스포츠가 아닌 참여 스포츠라는 인식 확대	3.88
힘의 스포츠라는 이미지 개선	3.83
직접참여 기회 확대를 통한 씨름 이미지 제고	3.72
현대적 스포츠로의 이미지 개선	4.00
다양한 씨름관련 컨텐츠 개발 및 보급	4.27
전체	3.98

다) 씨름 경기규칙 및 운영방식

씨름 경기규칙 및 운영방식관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과,  과감한 경기 규칙과 운영 방식 도입을 통한 현대화(평균=4.23), 전통성과 현대성을 반영한 적절한 경기규칙 및 운영 방식 도입(평균=4.22), 씨름의 전통성과 현대성 도입을 위한 연구팀 구성(평균=4.05), 전통 경기규칙에 기반 민족 스포츠로서의 정체성 강화(평균=4.00) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-34 > 씨름 경기규칙 및 운영방식
요소	평균
전통 경기규칙에 기반 민족 스포츠로서의 정체성 강화	4.00
전통성과 현대성을 반영한 적절한 경기규칙 및 운영 방 식 도입	4.22
과감한 경기 규칙과 운영 방식 도입을 통한 현대화	4.23
씨름의 전통성과 현대성 도입을 위한 연구팀 구성	4.05
중제한 제도 도입	3.23
대중매체에 적합한 경기규칙 및 운영 방식 도입(칼 라 TV시대에 적합)	3.76
전체	3.91

라) 저변확대 및 국제화

저변 확대 및 국제화관련 씨름 활성화 중점 사항에 대해 조사한 결과, 한민족 민속씨름 한마당 개최 등 씨름 대회 확대(평균=4.16), 씨름방송 확대로 간접적 참여기회 확대(평균=4.05), 학교 체육시간을 통한 저변확대(평균=4.05) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-35> 국내외 저변확대 및 국제화
요소	평균
씨름방송 확대로 간접적 참여기회 확대	4.05
생활체육 동호인 적극 육성	3.94
한민족 민속씨름 한마당 개최 등 씨름 대회 확대	4.16
씨름의 직접 참여기회 확대	3.88
외국의 씨름 유사종목과의 교류를 통한 세계화 추진	3.29
학교 체육시간을 통한 저변확대	4.05
새로운 방식 도입	3.70
전체	3.87

마) 기타 활성화 방안

기타씨름 활성화 방안관련 중점 사항에 대해 조사한 결과, 씨름에 대한 정부지원 확대(평균=4.44), 씨름 창단기업에 대한 정부의 지원(평균=4.17), 학교씨름 활성화 (씨름교과신설, 씨름교사 파견 등)(평균=4.05) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-36> 기타 활성화 방안
요소	평균
씨름에 대한 정부지원 확대	4.44
씨름 창단기업에 대한 정부의 지원	4.17
학교씨름 활성화 (씨름교과신설, 씨름교사 파견 등)	4.05
씨름 도장과 클럽을 통한 육성 방안 활성화	3.82
전체	4.12

6) 프로씨름 활성화를 위한 방안

프로씨름 활성화를 위한 방안에 대해 조사한 결과, 프로씨름 창단기업에 대한 정부의 재정적 지원 확대(평균=4.27), 씨름관련 단체의 프로씨름 창단 유인책 마련(평균=4.41),  대중매체를 통한 지속적인 홍보(평균=4.11), 효율적 마케팅을 통한 재정기반 마련 구축(평균=4.05) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-37> 프로씨름 활성화를 위한 방안
요소	평균
씨름관련 단체의 프로씨름 창단 유인책 마련	4.41
프로씨름 창단기업에 대한 정부의 재정적 지원 확대	4.27
프로씨름단 창단을 희망하는 단체를 공개모집	3.52
선수상금 및 연봉 인상	3.61
효율적 마케팅을 통한 재정기반 마련 구축	4.05
대중매체를 통한 지속적인 홍보	4.11
전체	4.00

7) 씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능

씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능에 대해 조사한 결과, 씨름경기장(소규모도장 성격 씨름체육관)(평균=4.41), 씨름관련 박물관, 명예의 전당, 체험관(평균=4.41), 씨름관련 교육․연구시설(평균=4.29), 중앙 도장(평균=4.17), 씨름관련 시청각 자료실(평균=4.06) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-38> 씨름관 건립 시 포함되어야 할 기능
요소	평균
씨름경기장(소규모도장 성격 씨름체육관)	4.41
중앙 도장	4.17
씨름관련 교육․연구시설	4.29
씨름관련 박물관, 명예의 전당, 체험관	4.41
씨름관련 의․과학 센터	4.00
실․내외 민속공연장	4.05
씨름관련 기념품 및 전통공예품 판매 센터	4.05
씨름관련 시청각 자료실	4.06
현재 건립 불필요(시기상조)	2.14
전통 민속박물관	3.70
전체	3.93

8) 씨름 활성화를 위해 관련기관들이 역점을 두어야 할 사항

가) 문화 관광부

문화관광부에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름단 창단 기업에 대한 세제혜택(평균=4.35), 우리나라 국기스포츠로서 씨름의 위상 정립(평균=4.35), 씨름관련 단체에 대한 재정지원(평균=4.33), 프로 씨름단 창단을 위해 씨름단체와 공동 연구 및 지원(평균=4.23) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-39> 문화관광부
요소	평균
씨름관련 단체에 대한 재정지원	4.33
씨름단 창단 기업에 대한 세제혜택	4.35
씨름문화연구를 위한 지원(관련 연구원 확보 등)	4.16
우리나라 국기스포츠로서 씨름의 위상 정립	4.35
프로 씨름단 창단을 위해 씨름단체와 공동 연구 및 지원	4.23
전체	4.28

나) 대한씨름협회

대한씨름협회에서  씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 아마추어 씨름발전에 노력(평균=4.41), 저변확대를 위한 방안 모색(평균=4.31), 선수의 자질향상 등을 위한 교육 강화(평균=4.23), 씨름계승 발전(평균=4.18) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-40> 대한씨름협회
요소	평균
아마추어 씨름발전에 노력	4.41
선수의 자질향상 등을 위한 교육 강화	4.23
환경변화(저출산, 고령화 등)대응적 사업전개	3.62
씨름계승 발전	4.18
협회관계자와 무관한 인사로 연구팀 구성	3.56
각계각층의 인사로 협회구성원 선임	4.06
저변확대를 위한 방안 모색	4.31
전체	4.05

다) 한국씨름연맹

한국씨름연맹에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 프로리그의 활성화(평균=4.70), 씨름단 창단(평균=4.52), 경영공시 등 투명한 행정(평균=4.37), 미디어 등을 통한 스타선수 마케팅 강화(평균=4.31) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-41> 한국씨름연맹
요소	평균
스타선수 발굴 및 양성을 통한 국제적인 홍보 및 민족의 우 수성 고양	4.12
씨름단 창단	4.52
씨름연맹과 무관한 인사로 연구팀 구성	3.50
프로리그의 활성화	4.70
경영공시 등 투명한 행정	4.37
미디어 등을 통한 스타선수 마케팅 강화	4.31
전체	4.25

라) 국민생활체육전국씨름연합회

국민생활체육전국씨름연합회에서 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름의 생활체육 활성화에 노력(평균=4.47), 씨름관련 조직업무에 적극 동참(평균=3.87) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-42> 국민생활체육전국씨름연합회
요소	평균
씨름관련 조직업무에 적극 동참	3.87
씨름의 생활체육 활성화에 노력전체	4.47

5) 씨름관계자

씨름관계자들이 씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 씨름인 대상 연수 및 교육을 통해 전통 스포츠로서의 자부심 고양(평균=4.43), 씨름의 발전계획 및 선수들의 기술 강화에 대한 연구(평균=4.43), 민족스포츠로 발전할 수 있도록 적극적인 후원(평균=4.37), 민족스포츠로 발전할 수 있도록 적극적인 후원(평균=4.37), 씨름의 정체성을 확립하고 우수성을 홍보(평균=4.37) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-43> 씨름관계자
요소
씨름의 정체성을 확립하고 우수성을 홍보	4.37
씨름의 발전계획 및 선수들의 기술 강화에 대한 연구	4.43
씨름인 대상 연수 및 교육을 통해 전통 스포츠로서의 자 부심 고양	4.43
씨름인들 간의 갈등해결을 통한 발전 방안 모색	4.25
민족스포츠로 발전할 수 있도록 적극적인 후원	4.37
씨름 역량강화를 위해 부단한 노력	4.37
전체	4.36

6) 언론

언론에서  씨름 활성화를 위해 역점을 두어야 할 사항으로는 대중매체를 이용한 적극적인 홍보 (씨름중계, 기사량 증대)(평균=4.47), 어린이 씨름관련 방송, 기사 확대(평균=4.17) 순으로 높게 나타났다.

<표 Ⅴ-44> 언론
요소	평균
대중매체를 이용한 적극적인 홍보(씨름중계, 기사량 증대)	4.47
어린이 씨름관련 방송, 기사 확대	4.17
전체	4.32

2. 면접조사

면접조사에서는 씨름 관람․시청경험 여부와 관람․시청이유, 씨름경기의 장점 및 단점, 씨름 비관람 이유, 씨름 이미지, 씨름이 과거에 있기 있었던 이유, 씨름 선수에 대한 선호 및 비선호 이유, 씨름관람 및 참여 확대를 위한 개선 방안 등에 관한 내용을 조사하였다.

1) 씨름 관람 및 시청 경험

씨름 직접 관람여부를 조사한 결과, 직접 관람한 적이 없다(22명)가 직접 관람한 적이 있다(2명)보다 높게 나타났으며, 직접 관람 시기는 주로 ‘단오제’와  ‘어렸을 때’인 것으로 나타났다. TV를 통한 스포츠 관람은 모든 응답자가 경험이 있는 것으로 나타났다.

2) 씨름경기의 장점 및 단점

씨름경기의 장․단점을 조사한 결과, 장점으로는 민속 전통 경기(5명), 씨름의 기술(4명), 상대에게 부상을 입히지 않음(3명), 남성적 이미지(3명), 쉬운 경기방식이라는 응답이 있었으며, 단점으로는 느린 경기진행(샅바싸움, 자리싸움, 시간 끌기 등)(2명), 단조로운 기술(2명), 흥미성 부재(2명), 전통적 이미지, 다양한 이벤트 등 볼거리 부재, 적은 경기수라는 응답이 있었다.

3) 씨름 직접 관람 경험이 없는 이유

씨름 직접 관람 경험이 없는 이유로는 씨름 경기장 방문기회가 없었음(4명), 씨름 경기장의 접근 용이성 부재(4명), 씨름에 대한 관심 부족(4명), 홍보 부족 등으로 인해 경기일정을 몰라서(4명), TV시청 선호, 지루한 경기진행 등이 있었다.

4) 씨름의 이미지

씨름 이미지에 대해 조사한 결과, 씨름 선수(16명), 천하장사(7명), 황소(6명), 민속공연(5명), 거대한 선수(5명), 선수들의 쇼맨십(2명), 노인 관람객, 씨름 복장, 조상, 색시함 등이라는 응답이 있었다.

5) 씨름 종목이 사랑받기 위해 갖추어야 할 이미지

씨름이 국민에게 사랑받는 종목으로 거듭나기 위해 갖추어야 할 이미지로는 대중적인 이미지(7명), 기술씨름(6명), 전통적 이미지(2명), 경기장 등에 대한 접근이 용이하다는 이미지, 지속적인 경기 개최가 이루어진다는 이미지, 씨름관련 조직 간의 화합이 이루어지고 있다는 이미지, 젊은 취향에 맞는다는 이미지 등이 있는 것으로 나타났다.

6) 현재 씨름이 외면당하는 이유

현재 씨름이 외면당하는 이유로는 스타선수 부재(11명), 새로운 종목이 많이 생김(4명), 씨름 관련 기관들의 불화(3명), 홍보 부족(3명), 경기가 지루함(2명), 지원 부족(2명), 씨름선수의 감소, 스타선수의 타 종목으로 전향, 현대인의 취향과 맞지 않음, 전통성 고수, 씨름단 해체 등이 있는 것으로 나타났다.

7) 과거의 씨름이 인기가 좋았던 이유

과거의 씨름이 인기가 좋았던 이유로는 스타선수가 많았음(12명), 다른 스포츠 종목이 적었음(8명), 기술이 좋았음(2명), 미디어의 높은 관심(2명), 스타마케팅 등이 있는 것으로 나타났다.

8) 젊은층의 씨름 비선호 이유

젊은층이 씨름을 선호하지 않는 이유에 대해 조사한 결과, 젊은층의 취향과 맞지 않아서(12명), 다른 종목이 많이 생겨서(8명), 스타선수 부재(3명), 홍보 전략부재(3명), 경기의 느린 진행 등 흥미성 저하(2명), 씨름 관련시설 부족, 씨름에 대한 인식부족, 직접 참여하기 어려워서라는 응답이 있었다.

9) 선호하는 씨름선수와 선호 이유

좋아하는 선수로는 이만기, 이준희, 최홍만, 이봉걸, 강호동, 박광덕, 손성규, 최욱준, 이태현, 황대웅 등이 있었으며, 선호 이유로는 선수들의 외모(4명), 쇼맨십(2명), 뛰어난 기술(2명)때문이라는 응답이 있었다.

10) 씨름선수의 이종격투기 전향

씨름선수가 이종격투기로 전향한 현상에 대해 조사한 결과, 부정적으로 보는 시각(15명)이 긍정적으로 보는 시각(8명)보다 높게 나타났다. 전향 이유로는 금전적 이유(9명), 프로팀의 해체(3명), 이종격투기에서 더 좋은 조건 제시(3명), 인기 등 명성을 위해(3명), 새로운 분야에 도전하기 위해(2명), 씨름의 인기 하락(2명), 장래의 불확실성, 씨름 관련조직의 내분 때문이라는 응답이 있었다.

12) 씨름 활성화를 위한 정부지원의 필요성

씨름의 활성화를 위해 정부의 지원이 필요하다는 응답(21명)이 불필요하다응답(1명)보다 많은 것으로 나타났다. 정부지원이 필요한 이유로는 전통경기이므로(14명), 자체적으로 활성화되기 어렵기 때문이라는 응답이 있었다.

12) 씨름이 사랑받기 위해 필요한 사항

씨름이 국민에게 사랑받기 위해 필요한 사항에 대해 조사한 결과, 정부 차원에서는 씨름협회와 씨름선수 등에 대한 지원(4명), 씨름활성화를 위한 홍보정책(3명), 생활체육으로의 육성(2명) 등이 필요하다는 의견이 있었으며, 씨름관련 단체 차원에서는 씨름에 대한 홍보(4명), 씨름관련 이벤트 개최(2명), 외국선수들과의 경기 등 씨름의 세계화 노력(2명), 선수의 발굴 및 육성, 근접 용이한 경기장 건립 등이 필요하다는 의견이 있었다.

13) 새로운 기술 및 경기방식 도입

씨름이 젊은 층을 확보하기 위해 새로운 기술 및 경기방식을 도입하는 것에 대한 의견을 조사한 결과, 찬성한다(12명)가 반대한다(10명)보다 높게 나타났다. 도입 찬성이유로는 기술개정을 위해(2명), 경기의 흥미성 향상 위해(2명), 시대적 변화에 따른 새로운 경기방식 도입의 필요성 등이 있었으며, 도입 반대이유로는 전통 계승의 필요성(10명)이 있었다.

15) 폭 넓은 연령층의 팬 확보를 위한 홍보방안

젊은층과 보다 많은 씨름팬 확보를 위한 홍보방안에 대해 조사한 결과, TV를 통한 홍보(공익 광고 등)(7명), 인터넷(개인홈페이지, 블로그 등)(5명), 씨름의 직접 체험을 통한 홍보(4명), 씨름선수와 함께하는 이벤트(3명), 외국선수들과의 경기를 통해(2명), 티저 광고, 학교를 통한 홍보 등이 있는 것으로 나타났다.

16) 근접한 곳에 씨름대회 개최 시 관람 의향

근접한 곳에 씨름대회 개최 시 관람 의향이 있는지를 조사한 결과, 관람 의향이 있다(21명)가 관람 의향이 없다(5명)보다 높게 나타났다. 관람이유로는 현장감을 느끼기 위해(2명), 직접 관람하기를 원해서(2명), 여가 시간 활용을 위해, 호기심 때문이라는 응답이 있었으며, 비관람 이유로는 씨름에 관심이 없어서, 재미가 없어서, 아는 것이 없어서라는 응답이 있었다.

17) 폭넓은 연령층 확보를 위한 이벤트

폭넓은 연령층 확보를 위한 이벤트로는 경품제공(8명), 신구세대가 공감할 수 있는 공연(5명), 선수와 함께하는 이벤트(4명), 씨름 기술 시범공연, 여자씨름대회, 다른 종목 선수 씨름대회, 전통공연 등이 있었다.

18) 씨름 참여경험 여부

씨름에 직접 참여해 본 경험이 있는지를 조사한 결과,  경험 있다(15명)가 경험 없다(7명)보다 높게 나타났으며, 직접 참여 시기로는 초등학교 등 어렸을 때(10명), 중․고등학교(3명), 기업 연수, 행사 등의 순으로 나타났다. 한편 참여 계기로는 학교 체육수업(9명), 씨름경기대회, 행사 등이 있는 것으로 나타났다.

19) 씨름 직접참여 의향

씨름에 직접 참가할 의향이 있는지를 조사한 결과, 참여할 의향이 있다(15명)가 참여할 의향이 없다(8명)보다 높게 나타났다. 참가할 의향이 있는 이유로는 재미있을 거 같아서(3명), 씨름기술을 시도해보고 싶어서(2명), 운동을 좋아해서(2명), 씨름을 통한 체력 측정, 스트레스 해소를 위해서 라는 의견이 있었다.

20) 선호 스포츠 및 선호 이유

좋아하는 스포츠에 대해 조사한 결과, 축구(13명), 야구(6명), 탁구(3명), 수영(3명), 마라톤, 스키, 태권도, 스노보드 등이 있는 것으로 나타났으며, 좋아하는 이유로는 한국선수가 해외의 수준 높은 리그에 진출해서(19명), 응원 등 이벤트가 좋아서(4명), 대중적이고 쉽게 접할 수 있어서(3명)라는 응답이 있었다.

Ⅵ. 씨름 활성화 방안

□ 씨름 활성화는 전문가와 국민의 씨름에 대한 의견조사 등을 통해 씨름 발전을 저해하는 현안 과제로 나타난 문제에 대한 해결 방안을 모색으로 방향으로 추진되었음

□ 이에 조사결과 문제점으로 도출된 대한씨름협회와 한국씨름연맹간의 조직 갈등 해결을 위한 조직 정비 방안, 씨름 이미지 및 인식 제고, 경기규칙 및 운영 개선, 저변 확대를 중심으로 활성화 방안을 모색하였음. 또한 이러한 문제 해결과 씨름 활성화에 토대가 되는 법적 기반 구축 방안도 더불어 제시하였음

□ 씨름 활성화 사업은 사업의 필요성과 타당성을 뒷받침하기 위한 현황 및 문제점을 먼저 제시하고, 이를 토대로 사업 추진 방안을 제시하였음

□ 조직 구성 및 정비 측면에서는 협회와 연맹간의 조직 갈등 해결을 위한 조직 정비. 조직 역량 강화, 전문인력 양성 방안이 제시되었음

□ 씨름 이미지 및 인식 제고 측면에서는 민족 전통스포츠로서의 정체성 강화, 씨름 이미지 제고를 위한 다양한 콘텐츠 개발 및 보급, 현대적 스포츠로의 이미지 개선 방안이 제시되었음

□ 경기규칙 및 운영 방식 개선 측면에서는 과학적 경기규칙과 운영 방식 도입 기반 구축, 지역 연고제 도입, 우수 경기력 담보가 가능한 경기 방식 도입 방안이 제시되었음

□ 저변확대 측면에서는 씨름 직접 참여기회 확대, 씨름 간접 참여기회 확대, 타켓 마케팅 도입 등과 관련된 구체적 방안이 도출되었음

□ 법적 기반 구축 측면에서는 2005년 9월 23일에 발의된 ‘전통무예진흥법’의 입법화를 통한 씨름 활성화 방안 모색의 필요성을 제시하였음

1. 씨름 활성화의 추진 방향

씨름 활성화는 씨름 발전을 저해하는 가장 시급한 문제부터 단계적으로 접근하는 방식으로 추진하고자 한다. 우리나라 씨름이 직면하고 있는 문제점에 대한 국민과 전문가의 의견 등을 토대로 씨름계의 문제점을 분석하고, 씨름 유사 종목인 일본 스모의 현황과 국민 및 전문가의 씨름 활성화에 대한 의견 등을 토대로 해결방안을 모색하였다.

이에 따르면, 씨름계가 안고 있는 문제로는 대한씨름협회와 한국씨름연맹간의 조직 갈등으로 인한 프로씨름 대회 개최 중단, 국민의 요구에 부응하지 못한 경기 구성 등으로 인한 국민의 관심 저하, 경기 운영상의 문제점, 씨름 저변확대 사업 부진 등이 있는 것으로 나타났다. 또한 씨름계가 안고 있는 제반 문제 해결과 씨름 활성화에 토대가 되는 법적 기반 구축 방안을 제시하였다.

한편 씨름 활성화 방안을 모색하기 위해서는 민족 전통스포츠로서 씨름 정체성의 유지 및 계승 발전이란 측면과 국민의 관심 제고를 위한 현대적 스포츠로의 이미지 개선이라는 측면의 대립적 가치에 대한 방향 정립이 필요하다. 이에 본 연구에서는 씨름이 우리민족의 대표적 민족문화상징이라는 점과 씨름 유사종목인 스모 등이 전통성을 계승하고 있다는 점을 고려해 민족 전통스포츠로서의 정체성 확보를 전제로, 전통성을 훼손하지 않는 범위 내에서 현대스포츠로서의 이미지를 개선하는 방향으로 씨름 활성화 방안을 모색하고자 한다.

2. 씨름 활성화의 사업

씨름 활성화를 위한 사업은 사업의 필요성과 타당성을 뒷받침하기 위한 현황 및 문제점을 먼저 제시하고, 이를 토대로 사업 추진 방안을 제시할 것이다.

<표 Ⅵ-1> 씨름 활성화 사업
구분	사업내용
조직 구성 및 정비	협회와 연맹간의 조직 갈등 해결을 위한 조직 정비
	조직 역량 강화
	전문인력 양성
씨름 이미지 및 인식 제고	민족 전통스포츠로서의 정체성 강화 ․씨름문화를 체험할 수 있는 공간 조성 필요 ․전통 복장 도입을 통한 정체성 강화 ․씨름문화 체험 기회 확대
	씨름 이미지 제고를 위한 다양한 콘텐츠 개발 및 보급
	현대적 스포츠로의 이미지 개선
경기규칙 및 운영방식 개선	과학적 경기규칙과 운영방식 도입 기반 구축
	지역 연고제 도입
	우수 경기력 담보가 가능한 경기 방식 도입 ․기술씨름의 묘미를 만끽할 수 있는 체급 재조정 ․단체전 경기 방식 개선을 통한 경기력 향상
저변확대	씨름 직접 참여기회 확대 ․씨름에 직접 참여할 수 있는 교습형 프로그램 확대 ․청소년의 씨름 참여 기회 확대 ․생활체육 씨름 대회 확대 ․씨름 프로그램 개발 및 보급
	씨름 간접 참여기회 확대 ․씨름 중계방송 확대 ․천하장사 지역 순회 사업 도입 ․씨름 시범단 운영
	타켓 마케팅 도입 : 씨름 선수는 몸짱이다
법적 기반 구축	전통무예진흥법안 제정

가.  조직 구성 및 정비 방안

(1) 사업 1 : 협회와 연맹간의 조직 갈등 해결을 위한 조직 정비

(가) 현황 및 문제점

대한씨름협회와 한국씨름연맹의 갈등을 해소하고 과거 씨름인기의 꽃이라 할 수 있는 프로씨름의 대회를 정상화하기 위한 방향으로의 조직 정비가 필요하다. 프로씨름 대회는 한국씨름연맹 창단 초기 프로팀이 부족해 자체적으로 대회 운영이 불가능하였기 때문에 대한씨름협회 산하의 소속 대학 선수 등을 대회에 출전시키는 방식의 협조체제 구축을 통해 개최되었다. 이렇게 시작된 프로씨름 대회는 한국씨름연맹 산하에 프로씨름단 창단이 활성되고 자체적으로 대회 개최가 가능해지면서 독자적인 대회를 개최하며 국민에게 사랑을 받았었다. 그러나 1997년 IMF로 인한 경제 침체로 프로씨름단이 연이어 해체되면서 2005년 신창건설과 현대삼호 두 팀만이 남게 되고, 2005년 7월 신창건설이 해체되는 등 연맹 독자적으로 프로씨름 대회 개최가 불가능한 상황에 이르게 되었다.

이러한 상황에서 연맹과 협회는 프로씨름을 살리자는 의견에 동의하고 초창기와 마찬가지로 협회 산하의 실업팀을 연맹 주최의 프로씨름 대회에 출전시키기로 하면서 대회가 이루어졌다. 이 협조체제는 연맹은 2년～3년 이내에 프로씨름단을 더 창단하자는 약속을 전제로 이루어졌다. 그러나 경제 불황 등 여러 가지 상황으로 인해 연맹이 프로씨름단 창단 약속을 이행하지 못하게 되면서 두 조직 간의 갈등이 시작되었다.

이로 인해 대한씨름협회에서 산하 등록 선수를 더 이상 연맹 주최의 대회에 참석시키지 않게 되었고, 연맹의 역할을 대체할 민속씨름위원회를 2007년 대한씨름협회 산하에 두게 되면서 갈등이 증폭되었다. 이러한 갈등은 협회와 연맹의 법적 공방전으로 이어지며, 씨름 발전보다는 소속 협회와 연맹의 이기주의를 둘러싼 감정싸움으로 치닫고 있다. 이러한 조직간 갈등은 인기저하 일로에 있는 씨름을 더욱 어렵게 하고 있으며, 씨름 활성화를 저해하는 주요 요인으로 작용하고 있다.

따라서 이러한 협회와 조직 간의 갈등 해소가 씨름 활성화를 위해 가장 우선적으로 해결해야 할 문제라 할 수 있다. 실제로 씨름관련 전문가를 대상으로 한 델파이 1차 조사결과, 현재 씨름계가 직면한 조직의 문제점으로 ‘협회와 연맹간의 다툼’이 ‘씨름관련 조직의 역량부족’에 이어 두 번째로 높게 나타났다는 결과는 이를 뒷받침하고 있다. 또한 델파이 2차 조사결과, 씨름 활성화를 위한 조직관련 중점 사항으로 연맹과 협회간 조직 갈등해결이 5점 만점 중 평균 4.16점, 씨름관련 조직의 통합이 3.55로 비교적 높게 나타났다는 사실을 통해 알 수 있다. 이외에도 씨름 인기 하락 이유 중 연맹과 협회간의 갈등이 5점 만점 중 평균 3.94점으로 씨름관련 조직의 역량부족에 이어 두 번째로 높게 나타났다는 사실은 연맹과 협회의 갈등 문제 해결의 중요성을 뒷받침하고 있다.

(나) 추진 방안

대한씨름협회와 한국씨름연맹 간의 갈등을 해소하기 위해서는 협회와 연맹이 법적 공방 등을 끝내고 상호 협조체제를 구축하는 방안과 하나의 조직으로 재편하는 방안이 모색되어야 한다. 먼저, 협회와 연맹간의 협조체제 구축은 과거 프로씨름 출범 당시와 프로씨름단 해체로 대회가 불가능했을 때, 협회 산하의 선수를 연맹 주최의 대회에 출전하도록 하는 방안을 의미한다. 그러나 두 조직 간의 자발적 화해 혹은 협조체계 구축은 현실적으로 불가능할 것으로 보인다. 실제로 2007년 문화관광부 스포츠산업팀에서 씨름 활성화를 위해 협회, 연맹, 학회 관계 등으로 구성된 T/F팀을 가동하였으며, 씨름계의 화합과 씨름 발전을 위해 워크숍을 계획, 추진하였다. 그러나 협회와 연맹의 T/F팀 및 워크숍 불참 선언으로 정부의 노력은 무산되고 말았다.

이러한 정황을 고려할 때, 협회와 연맹 자체적으로 이러한 문제를 해결하도록 하는 것은 현실적으로 불가능할 것으로 생각된다. 그러므로 정부 차원에서 협회와 연맹간의 갈등 해소와 조직 통합 등을 통해 씨름 조직이 제 기능을 담당할 수 있는 방향으로 조직을 정비할 필요가 있다.

먼저, 두 조직의 협조체제 구축 유도는 프로씨름단 창단을 연맹 차원에 전적으로 맡겼던 것에서 벗어나 정부를 중심으로 협회와 연맹이 T/F팀을 구성하여 체계적으로 추진하는 것을 통해 가능할 것이다. 프로씨름단 창단이 불가능한 이유는 불경기로 인해 기업의 씨름단 창단이 어렵다는 이유와  씨름의 인기 하락으로 인해 프로팀 창단이 회사 홍보 등의 효과를 거두기 어렵다는 등 다양한 요인이 있다. 따라서 단지 프로씨름단을 더 창단해야 한다는 접근이 아니라 프로씨름단 운영으로 인한 재정적 어려움과 덜어주고 기업의 홍보효과 등을 최대화할 수 있는 방안 등을 면밀히 분석하여, 기업이 프로씨름단을 창단하데 필요한 현실적인 유인책을 강구하는 것이 필요하다. 단적인 예로 기업의 프로씨름단 운영 경비를 최소화할 수 있는 방안으로 팀당 최소 선수인원 수를 대폭 줄이기거나 하는 등의 대안이 있을 수 있다. 이러한 대안을 모색은 프로씨름 대회가 가능하도록 연맹과 협회가 협조체계를 구축하는 상태에서 동시에 진행되어야 한다.

둘째, 협회와 연맹을 하나의 조직으로 통합하는 것이 필요하다. 통합은 현재 프로씨름단이 1팀뿐이라 사실상 독자적 대회 개최가 불가능할 뿐 아니라 조직 운영을 위한 재정 자립도가 낮은 연맹을 협회 산하 조직으로 포함시키는 방안이 있다. 현재도 사실상 연맹은 1년 동안 대회를 개최하고 있지 못해 사실상 명분뿐인 조직으로 남아있는 실정이다. 이러한 상황에서 두 조직 간 자체적 노력을 통해 조직 통합결과를 도출하기는 어렵다. 그러므로 정부에서 연맹과 협회의 통합을 전제로 조직을 지원할 수 있는 방안을 제시하는 것이 필요하다. 지원 방안은 민족상징문화로서 선정된 씨름의 지원 확대가 예상된다는 점을 감안하여 예산 지원을 확대, 조직 재원 확보의 주요 채널인 KBS의 중계권료 협상 등에 적극 관여하여 조직의 재원을 확보할 수 있는 구체적 방안을 모색하는 방향을 추진하는 것이 바람직할 것이다.

(2) 사업 2 : 조직 역량 강화

(가) 현황 및 문제점

의견조사 결과 씨름 활성화를 위해 조직 역량 강화가 필요하다는 의견이 지배적으로 높게 나타났다. 델파이 1차 조사결과, 씨름 인기 하락이유로 씨름관련 조직의 역량부족이 가장 높게 나타났으며, 현재 씨름계가 안고 있는 조직관련 문제점으로 조직의 역량 부족이 가장 높게 나타났다. 또한 씨름 활성화를 위한 조직 부분의 중점 사항으로 씨름 조직의 업무 역량 강화가 가장 높게, 그리고 씨름관련 전문인력 양성 의견이 있었다는 것은 조직 역량 강화가 씨름 활성화에 주요 과제임을 의미한다.

또한 2차 델파이 조사결과, 씨름 인기 하락 이유 중 씨름관련 조직의 역량 부족 5점 만점 중 평균 4.50점으로 가장 높게 나타났을 뿐 아니라 씨름관련 조직의 문제점으로 조직의 역량부족이 평균 4.58점으로 가장 높게 나타났다는 사실은 조직 역량 강화의 필요성을 뒷받침하고 있다. 씨름 활성화를 위한 조직관련 역점 사항으로 씨름관련 조직의 업무 역량 강화(평균=4.16)가 씨름단 창단(평균=4.55)에 이어 조직간 갈등 해결(평균=4.16)과 더불어 두 번째로 높게 나타나 조직 역량 강화의 중요성을 잘 보여주고 있다.

씨름관련 조직의 역량 강화와 관련된 문제점을 진단하기 위해서는 협회와 연맹 조직이 효율적으로 구성․운영되고 있는지 등에 대한 면밀한 분석이 선행되어야 한다. 그러나 협회와 연맹의 조직 역량을 분석하는데 필요한 자료가 거의 구축되어 있지 않아 사실상 분석자체가 거의 불가능한 상황이었다. 특히 한국씨름연맹의 경우 연맹에서 추진하고 있는 사업내용 조차도 구체화되어 있지 않는 등 프로씨름을 주관한 조직으로 보기에는 운영상에 많은 문제를 안고 있었다. 이에 씨름관련 조직 역량 분석은 전문가 조사에서 도출된 협회와 연맹의 역할과 일본스모협회의 조직 구성 자료 등에 토대를 두고자 한다.

2차 델파이 조사결과, 대한씨름협회의 역할로는 아마추어 씨름의 발전(평균=4.22), 학교 씨름의 활성화(평균=4.22), 씨름의 계승발전(평균=4.16), 효율적인 업무추진 체계 구축(평균=3.94), 씨름인구의 저변 확대(평균=3.78), 씨름을 상징할 수 있는 씨름관 건립(평균=3.55) 순으로 높게 나타났다. 한편 대한씨름연맹의 역할로는 프로씨름 구단 창단(평균=4.41), 시대에 맞는 경기규칙 개정을 통한 활성화 방안 모색(평균=4.29), 프로씨름의 계승 발전(평균=4.23), 아마추어팀의 발전 및 지원(평균=4.00), 협회 및 산하연맹의 지원(평균=3.93), 스타선수 육성 및 지원(평균=3.88), 선수, 지도자, 심판 등 씨름인의 복지 향상(평균=3.70), 전국씨름도장 건립을 통한 씨름인들의 활동 지원(평균=3.52) 순으로 높게 나타났다.

이러한 결과를 종합해 보면, 선수 저변 확대와 지원을 통한 씨름 활성화,  시대 요구에 부합하는 경기 규칙 개정 및 경기 운영, 씨름 전용 경기장인 씨름관 건립 등 인프라 구축 등의 관한 업무 역량 강화가 필요함을 의미한다. 따라서 현재 프로씨름 대회의 미개최 등으로 조직으로서의 기능을 담당하지 못하고 있는 연맹을 제외하고 협회의 조직도를 토대로 업무 역량을 강화하기 위한 방안을 제시하고자 한다.

대한씨름협회의 조직은 협회 산하에 이사회를 두고 그 산하에 사무국과 경기력향상위원회, 선수자격심의위원회, 심판위원회, 상벌위원회가 있다. 현행 조직 구성은 경기대회 개최를 위한 역할에 초점이 맞추어져 있어 씨름인구 저변 확대와 지원을 통한 씨름 활성화, 시대 요구에 부합하는 경기 규칙 개정 및 경기 운영, 씨름 전용 경기장인 씨름관 건립 등 인프라 구축 등에 관한 업무를 거의 수행할 수 없는 구조이다.

일본스모협회는 협회 산하에 결의 기관, 경영협의기관, 심의기관, 직속기관, 각부가 있다. 각부에는 사업부, 지도보급부, 생활지도부, 심판부, 지방대회부, 순회부, 스모경기관찰위원회 등을 두고 있어 스모 경기 사업 제반 영역을 전문적으로 담당할 수 있는 조직 구성을 가지고 있다. 또한 협회 직속기관으로 스모박물관, 스모진료소, 스모교습소, 스모협회건강보험조합 등을 두어 스모의 역사성과 스모 보급 등에 폭넓게 관여하고 있다. 이러한 스모협회의 조직 구성이 결국 오늘날의 스모 인기의 원동력으로 작용하고 있다고 할 수 있다. 따라서 우리 씨름도 조직 역량 강화를 위해 우선적으로 현재의 조직을 재구성하여 씨름 활성화와 관련된 다양한 업무를 전문적으로 담당할 수 있도록 하는 방향으로 조직 역량을 강화해 나가는 것이 필요하다.

(나) 추진 방안

델파이 조사결과 등에서 나타난 씨름 조직의 역할을 충실히 수행하는 방향으로 역량을 강화하기 위해서는 대한씨름협회 조직을 일본스모협회와 같이 구성하여 운영하는 것이 필요하다.

먼저, 씨름 인구의 저변 확대와 지원을 통한 씨름 활성화를 도모하기 위해서는 사업부나 사업개발위원회 등을 두는 것이 필요하다. 사업국이나 사업개발위원회의 업무는 씨름 인구 저변확대를 위한 제반 경기 개최와 생활체육 동호인 확대를 위한 사업 등을 추진하는 역할을 효율적으로 수행할 수 있을 것이다.

둘째, 시대 요구에 부응하는 경기 규칙 개정 및 경기운영은 기존의 경기력향상위원회 외에 기술개발위원회 등을 두어 주기적으로 선수의 체력요건과 기술, 그리고 국민의 씨름에 대한 요구 등을 종합적으로 분석하여 이를 경기 규칙 개정이나 경기운영에 반영하는 역할을 수행하도록 해야 할 것이다. 기존에도 씨름 경기 규칙 개정과 경기 운영 방식에 변화가 있기는 했지만 이에 대한 과학적, 체계적 연구와 분석 없이, 그리고 국민의 씨름경기에 대한 요구 분석 없이 진행되어 씨름 인기 하락의 주 요인으로 작용했다. 그러므로 ‘씨름에 대한 체계적, 통합적 접근을 통해 경기 규칙 개정과 경기운영 방안 등을 개발할 수 있는 조직 구성이 필요하다. 특히 씨름개발기술위원회는 씨름관계자 외에 전문적인 연구를 수행할 수 있는 연구자를 포함시켜야 한다.

셋째, 씨름 경기의 개최 장소와 씨름 전용 경기장 건립 등과 관련된 제반 인프라 구성과 관련된 업무를 담당할 조직 구성 혹은 업무 영역 명시가 필요하다. 현재 씨름대회는 전용 경기장이 없는 관계로 기존의 체육관에 씨름대회 개최를 위한 간이 모래판 등을 설치하여 사용하고 있다. 이러한 업무는 기존에 경기위원회 등에서 담당했을 것으로 생각되지만, 실제로 간이 모래판과 제반 시설의 설치는 민족 전통스포츠로서의 씨름 정체성 확보에 부적 요인으로 작용할 수 있다. 그러므로 민족문화상징으로서 씨름 활성화를 도모하기 위해서는 씨름관 건립뿐 아니라 간이 씨름시합장, 그리고 저변 확대 차원에서 학교나 생활체육 장에 어떠한 씨름장을 건립해 주는 것이 타당한지 등에 대해 업무를 보다 전문적으로 수행할 수 있는 조직 구성이 필요하다.

(3) 사업 3 : 전문인력 양성

(가) 현황 및 문제점

조직 차원의 전문 인력으로는 협회나 연맹에서 씨름업무를 직접 담당하는 직원과 경기에 직접 관여하는 선수, 지도자, 심판 등이 있을 수 있다. 현재 씨름협회와 연맹의 인력 대부분은 씨름경기인 출신이다. 따라서 씨름에 대한 애정은 남다르다고 할 수 있지만 조직을 효율적으로 운영하고 국민의 관심 제고를 위한 다양한 분야의 전문성은 부족하다고 할 수 있다. 실제로 조직 역량 강화에서 살펴본 것처럼, 씨름 조직의 효율적 운영을 위해서는 씨름의 경기운영, 저변 확대 사업, 홍보활동 등의 분야에서 전문성을 가진 인력 확보가 필요하다.

그러나 현재 씨름관련 조직의 직원을 대상으로 전문성을 향상시키기 위한 교육은 전혀 이루어지지 않고 있는 실정이다. 이는 다른 기업과 협회에서 전문성 강화 교육점수 이수제 등을 도입해 일정 점수 이상을 획득해야 하는 것과 대조적이다. 실제로 델파이 조사결과, 씨름계 조직이 안고 있는 문제점으로 전문 인력의 부족이 평균 3.82점으로 나타났으며, 씨름 활성화를 조직 차원의 중점 사항으로 씨름관련 전문 인력 양성이 4.05점으로 높게 나타났다는 사실은 전문 인력 양성의 필요성을 뒷받침하고 있다.

한편 씨름경기와 직접 관련이 있는 지도자와 심판의 전문성 강화를 위한 교육 기회 확대가 필요한 실정이다. 씨름지도자 양성은 국민체육진흥법 제2조 체육지도자에 의거 하여 경기지도자와 생활체육지도자로 나뉘어 양성되고 있다. 이렇게 양성된 지도자의 전문성 강화를 위한 교육이 협회와 연맹의 강습회 등을 통해 부분적으로 이루어지고 있다. 대한씨름협회의 경우 씨름지도자와 심판 양성을 위한 강습회와 보수교육을 실시하고 있으며, 연맹에서도 선수, 지도자, 심판을 대상으로 워크숍, 세미나, 토론회 등의 사업을 부분적으로 실시하고 있는 정도이다.

고등학교, 대학교, 시청소속 선수 38명을 대상으로 지도자의 전문성에 대해 조사한 결과, 5점 만점 중 3.84점으로 비교적 높은 것으로 나타났다. 그러나 델파이 조사결과, 씨름 인기하락 이유로 선수의 자질 향상 등을 위한 교육 부족(평균=3.44점)과 선수 경기력 저하(평균=3.00점)가, 씨름이 인기 종목으로 사랑받았던 이유로 우수한 경기력(평균=3.94)이 높게 나타나 유능한 선수를 양성하기 위한 전문 지도인력 양성 교육이 필요한 것으로 나타났다.

한편 선수와 지도자의 고된 훈련의 종착점이라 할 수 있는 대회에서 정확한 판정을 내릴 수 있는 유능한 심판 양성이 필요하다. 심판의 오심은 선수와 지도자뿐 아니라 씨름 팬에게도 씨름에 대한 관심을 저하시키는 원인으로 작용할 수 있다. 그러므로 전문성을 갖춘 심판 양성 또한 씨름 활성화를 위해 담보되어야 할 중요한 요소이다.

(나) 추진 방안

조직 구성 인력의 전문성 강화를 위한 교육을 확대하고 단계적으로 정례화 하는 것이 필요하다. 현재 협회 등 씨름관련 조직은 조직 구성에서 살펴본 것처럼 몇몇 부서에서 씨름 조직 운영과 관련된 다양한 업무를 수행하고 있어 다양한 업무를 충분히 숙지할 수 있는 교육이 더욱 필요한 실정이다. 그러므로 연간 사업 추진 일정을 고려해 담당 업무에 대한 전문성을 향상시킬 수 있는 교육기회를 확대하고 연간 계획에 포함시키는 것이 필요하다. 교육은 중앙 단체와 지자체 단체 직원 모두를 대상으로 실시하고, 워크숍을 비롯해 인터넷 등 다양한 매체를 통해 교육하는 방안이 동시에 고려되어야 한다.

지도자와 심판의 전문성 향상을 위해 기존에 비정기적으로 시행되었던  강습회와 보수교육을 정례화 하는 것이 필요하다. 또한 전문성 향상을 위한 동기부여 차원에서 우수 지도자와 심판을 선정하여 시상하는 방식도 고려할 필요가 있다. 우수 지도자와 심판은 조직 자체적으로 평가하는 방안과 펜 투표 등을 실시해 선정하는 방안 동시에 검토될 필요가 있다. 씨름 펜의 투표 참여는 씨름에 대한 관심을 제고시킨다는 점에서도 의미가 있다.

나.  씨름 이미지 및 인식 제고

1) 사업 1 : 민족 전통스포츠로서의 정체성 강화

(가) 현황 및 문제점

씨름은 우리 민족문화를 상징하는 전통스포츠이다. 이는 문화관광부(2007)에서 우리민족이 과거부터 현재에 이르기까지 공간적․시간적 동질감을 바탕으로 형성되어 온 대표성을 가진 상징적 문화 중 하나로 씨름이 선정된 것에도 알 수 있다. 실제로 씨름 관람객 또한 씨름이 한국 고유의 전통스포츠이기 때문에(43.8%) 관람을 하는 것으로 나타나, 일반 국민이 다른 스포츠 종목을 관람하는 첫 번째 이유인 생생한 현장감을 즐기기 위해서(22.1%)와 큰 차이를 보이고 있다(한국씨름연맹, 2004).

델파이 조사결과, 씨름 인기 하락 이유로 민족 전통스포츠로서 씨름의 정체성 미확립으로 인한 국민의 관심부족(평균=3.66), 씨름이 과거 인기종목으로 사랑받았던 이유로 민족 전통스포츠인 씨름에 대한 국민의 애정(평균=3.55)때문이라는 의견이 있었다. 또한 씨름의 이미지 및 인식과 관련된 문제로 씨름의 민족 전통스포츠로서의 정체성 확립 노력 부족(평균=4.05)과 민속 스포츠로서 활성화를 위한 당위성 확보 노력 부족(평균=4.11)이라는 응답 비율이 높았다. 이러한 결과는 씨름이 민족 전통스포츠로서의 정체성 확립 및 강화노력이 필요함을 뒷받침하고 있다.

민족 전통스포츠로서의 정체성이란 결국 역사적으로 우리 민족과 함께해 온 씨름의 문화적 특성과 가치를 그대로 담아내야 한다는 것으로 이해할 수 있다. 씨름의 정체성은 씨름이 전통적으로 농경세계에서 풍년을 기원하며 노래와 춤과 농악이 어우러진 축제로 기능했다(황의룡, 2002 재인용, 한양명, 1997)는 점을 감안할 때, 사회문적 기능과 제의적 성격을 곧 씨름의 정체성으로 해석할 수 있을 것이다. 따라서 전통스포츠로서의 씨름의 정체성 요소로 경기 시작 전의 제의적 요소와 선수 및 심판의 복장 등에서 많은 변화가 있었다. 그러나 씨름이 프로화되고 TV 노출이 활발해짐과 동시에 사회적으로 스포츠 종목 간 경쟁이 심화되면서 씨름의 제의성과 경기 진행 방식 등이 변화되었다. 이러한 변화 과정은 전문적, 과학적 연구 없이 추진되어 결국 씨름의 정체성이 약화되고 국민의 관심 유도에도 실패하는 결과를 낳았다. 따라서 씨름의 민족 전통스포츠로서 정체성을 강화하기 위해서는 씨름 본래의 사회문화적 기능과 제의적 특성을 최대화하는 것이 필요하다.

(나) 추진 방안

씨름의 전통스포츠로서의 정체성을 강화하기 위해서는 씨름만의 사회문화적 기능과 제의적 특성을 체험할 수 있는 제반 여건이 조성되어야 한다. 이를 위해서 씨름 경기 진행 장소, 제의적 특성, 경기 진행요원의 복장 등이 종합적으로 고려되어야 한다. 이는 문화관광부(2007)에서 우리민족이 과거부터 현재에 이르기까지 공간적․시간적 동질감을 바탕으로 형성되어 온 대표성을 가진 상징적 문화를 민족상징으로 규정한 것에서도 알 수 있다. 따라서 씨름의 정체성 확립은 씨름을 접하는 공간인 경기 장소와 그 장소에서 이루어지는 제의적 특성 및 선수, 심판, 지도자, 진행요원 등의 복장 등이 종합적으로 어우러진 공간 속에서 가능할 것이다. 덧붙여 이렇게 조성된 요소들의 체험을 극대화하는 것 또한 민족 전통스포츠로서의 씨름의 정체성 확립에 기여할 것이다.

① 씨름문화를 체험할 수 있는 공간 조성 필요

씨름의 민족스포츠로서의 전통성과 정체성 강화는 씨름의 축제성과 전통다움을 체험하는 일차적인 공간의 조성을 통해 가능하다. 이를 위해서는 씨름의 전통성에 대한 연구를 토대로 이를 철저히 고증하는 방식으로 조성된 전용 씨름관 건립이 필요하다. 이는 일본의 스모전용 경기장인 국기관의 공간조성에서 그 시사점을 얻을 수 있다. 일본의 국기관은 철저히 전통성을 재현하는 방식으로 조성되었다. 즉, 스모전용 경기장인 국기관은 일본 전통인 신사의 제의를 근거로 하고 있기 때문에 일본의 전통문화를 그대로 엿볼 수 있다. 이러한 스모의 전통성은 외국 국빈 방문 시 스모경기 관람으로 이어지기도 한다. 또한 일본 수상은 가장 큰 스모대회에 연 1회 정도 참여하여 일본 국기 스포츠로서의 스모의 전통성 확보와 발전에 힘을 실어주고 있다. 또한 스모경기장 내부에는 그동안 대회에서 우승한 요코즈나의 대형 브로마이드가 걸려 있어, 그동안 대회에서 우승한 요코즈나를 한 눈에 볼 수 있도록 조성되어 있다. 관중석은 의자를 설치하지 않고 신발을 벗고 들어가 앉을 수 있게 조성되어 타 스포츠 종목과 차별적 경험을 제공하고 있다.

그러므로 씨름의 사회문화적 특성과 제의적 특성이 충분히 반영된 씨름관 건립과 씨름관에 걸 맞는 제의성 재현을 통해 씨름의 정체성을 확립하는 방안이 적극 검토되어야 한다.

② 전통 복장 도입을 통한 정체성 강화

씨름의 전통스포츠로서의 이미지를 각인시키는 데는 선수, 심판, 지도자, 진행요원 등의 복장을 전통의상으로 바꾸는 것이 고려되어야 한다. 단지 씨름의 문화적 특성이 고려된 씨름관 건립만으로는 씨름문화를 온전히 체험하는데 한계가 있다. 그러므로 관객이 혹은 TV시청자가 씨름관을 방문하여, 그리고 TV를 통해 경험하는 모든 것이 전통적인 씨름의 향기를 경험할 수 있는 장소로서 기능하기 위해서는 선수, 심판, 지도자, 경기진행 요원 모두가 전통적인 의상을 착용하는 방안이 적극 모색되어야 한다. 그동안 진행된 씨름 경기에서 심판을 제외한 지도자와 경기진행 요원은 복장 착용이 자유로워, 다른 스포츠 종목과 차별성이 없어 씨름의 전통성을 경험하는데 한계가 있었다. 실제로 일본 스모의 경우도 선수, 심판, 지도자, 경기진행 요원 모두 일본 전통 의상을 착용하고 경기를 진행한다는 사실은 이를 뒷받침하고 있다.

③ 씨름문화 체험 기회 확대

씨름의 역사와 씨름의 문화적 특성 등을 체험할 수 있는 씨름 박물관을 건립하고 씨름을 일상적으로 접할 수 있도록 씨름관련 상품 등을 개발하여 판매하는 장소를 마련하는 것이 필요하다. 씨름 박물관은 씨름관련 의상의 변천사, 제의의 변화, 역대 씨름선수에 대한 소개와 동영상을 통해 씨름을 접할 수 있는 공간으로서의 기능을 담당하도록 조성하는 것이 바람직할 것이다. 씨름 박물관은 별도로 조성하기 보다는 일본과 같이 씨름관 건물에 포함하여 배치시키는 방향으로 검토되어야 한다.

씨름관련 상품 개발 및 판매를 통한 일상적인 씨름 체험은 씨름선수와 씨름 이미지를 대표할 수 있는 소재를 발굴하여 일상에서 흔히 사용하는 컵, 티셔츠, 휴대폰 걸이 등을 개발, 판매하는 방향으로 추진되어야 한다. 씨름관련 상품 판매점 또한 씨름관 건립 시 포함시키는 것이 필요하다.

2) 사업 2 : 씨름 이미지 제고를 위한 다양한 콘텐츠 개발 및 보급

(가) 현황 및 문제점

씨름의 대표적 이미지는 힘이 센 사람, 장사이다. 실제로 델파이 조사결과, 씨름의 이미지 및 인식관련의 문제점으로 경기력보다는 힘에 의존하는 종목이라는 이미지 및 인식 확대가 필요한 것으로 나타났다. 또한 씨름 이미지 및 인식 제고를 위해 다양한 씨름관련 콘텐츠 개발 및 보급이 필요하다(평균=4.27)는 의견이 높게 나타났다. 또한 힘이 센 사람이 하는 스포츠라는 인식 때문에 직접 참여하기보다는 관람 스포츠라는 인식이 확대(평균=3.88)되어 있어 이러한 인식을 제고하기 위한 콘텐츠 개발이 필요한 실정이다.

그러나 이러한 씨름의 이미지와 달리 과거 씨름은 학교 내 모래사장에서 일상적으로 참여하던 생활스포츠였으며, 특별히 복장에 구애받지 않고 즐길 수 있는 종목이었다. 또한 선수 체급이 체중에 따라 다양하게 분류되어 시합이 이루어지기 때문에 단지 힘으로 상대방을 제압하는 것이 아니라 다양한 기술 구사를 통해 상대방을 제압하는 등 기술적인 묘미도 크다. 또한 상대방에 대한 예를 중요시하는 스포츠로서 교육적 효과도 거둘 수 있는 복합적인 기능을 담당하고 있다. 그러한 이러한 씨름의 복합적인 이미지와 기능이 국민에게 전달될 체널은 거의 차단되어 있었다고 할 수 있다. 그러므로 씨름 이미지 개선을 위한 다양한 콘텐츠 개발 및 보급이 필요하다.

(나) 추진 방안

현재 씨름계의 인력과 재정 자립도를 가지고 씨름관련 콘텐츠를 개발하여 보급하는 데는 한계가 있다. 그러므로 씨름 조직의 기반이 조성될 때까지는 문화관광부 체육국에서 씨름의 생활체육 종목으로서의 가치와 교육적 효과 등을 담은 다양한 자료를 개발 및 보급하는 사업을 추진할 필요가 있다. 이와 더불어 씨름과 관련된 콘텐츠 개발은 별도의 연구용역을 실시하여 보다 체계적이고 과학적인 콘텐츠를 개발하는 것도 적극 검토되어야 한다.

3) 사업 3 : 현대적 스포츠로의 이미지 개선

(가) 현황 및 문제점

씨름의 전통성과 현대성은 동전의 양면과 같이 하나로 연결되기 어려운 개념이다. 따라서 민족 전통스포츠로서의 정체성 강화와 더불어 현대적 요구에 부응하기 위해서는 씨름에 현대적 스포츠로서의 이미지를 부각시키는 것이 필요하다. 씨름 관계자 7명, 미디어 관계자 7명, 학계 전문가 1명을 대상으로 실시한 씨름 및 프로스포츠에 대한 이미지 조사결과, 씨름은 한국적, 전통적, 강함, 건강미, 극적인, 역동적, 노후된 이라는 이미지가 지배적이었으며, 다른 프로스포츠의 이미지는 대중적, 재미있는, 흥미진진한, 현대적, 화려한, 역동적, 열광적이라는 이미지가 지배적으로 나타나 차이를 보이고 있다. 또한 씨름의 이상적 이미지로 재미있는, 흥미진진한, 전통적, 건강미, 역동적, 극적인 이라는 이미지가 중요하다는 의견이 있었다(한국씨름연맹, 2004).

한편 4년제 대학에 재학 중인 학생을 대상으로 씨름과 최근 젊은 층의 인기 종목으로 자리매김한 이종 격투기에 대한 이미지를 조사결과(장진혁, 2007)는 씨름이 현대적 스포츠로서 이미지를 개선하는데 필요한 기초 자료를 제공해 주고 있다. 조사결과에 따르면, 씨름이 이종격투기보다 이미지 점수가 높게 나타난 것은 예술적, 우아함, 고급스러움을 포괄하는 미학적 이미지뿐이었으며, 신선, 시원, 화려, 매혹, 재미, 흥미진진한, 열광적을 포괄하는 감정적 이미지, 적극적, 강함, 남성적, 역동적, 건강미 넘치는을 포괄하는 심동적 이미지, 부도덕적, 산만, 폭력적, 거침을 포괄하는 자극적 이미지, 대중적, 현대적, 국제적을 포괄하는 사회적 이미지는 이종격투기 점수가 훨씬 높게 나타났다.

이러한 결과는 젊은 층의 씨름에 대한 관심을 유도하기 위해서는 씨름의 이미지를 훼손할 수 있는 자극적 이미지를 제외하고 감정적, 심동적, 사회적 이미지를 제고하기 위한 방향으로의 씨름 이미지 개선이 필요함을 뒷받침하고 있다. 이는 전문가들이 재미있는, 흥미진진한, 건강미, 역동적, 극적인 이라는 이미지가 씨름의 이상적 이미지라고 제시한 결과와 유사한 경향을 보인다고 할 수 있다.

그러므로 씨름에 현대적 스포츠의 이미지를 부가하기 위해서는 재미있는, 흥미진진한, 건강미, 역동적, 극적인, 적극적, 강함, 건강미, 대중적이라는 이미지로 나아가기 위한 경기내․외적 요인의 변화가 필요하다.

(나) 추진 방안

씨름의 전통스포츠로서의 정체성을 강화하면서 현대 스포츠로서의 이미지를 부각시킨다는 것은 매우 어려운 일이다. 그러나 사회적 요구에 부응하기 위해서는 현대적 스포츠의 대명사라 할 수 있는 재미있는, 흥미진진한, 건강미, 역동적, 극적인, 적극적, 강함, 건강미, 대중적 이미지를 제고하는 방향으로 경기 규칙과 운영 방식 등 경기내적 요인과 관중을 위한 팬 서비스와 이벤트 확대 등 경기외적 요인이 동시에 고려되어야 한다. 경기내적 요소의 개선을 통한 재미있고 적극적이며 강하다는 이미지 등을 창출하기 위해서 씨름 경기 전체를 단판제로 하고 경기시간을 짧게 단축하는 방안 등이 모색될 필요가 있다.

다. 경기규칙 및 운영방식 개선

1) 사업 1 : 과학적 경기규칙과 운영방식 도입 기반 구축

(가) 현황 및 문제점

씨름은 프로화와 현대화 과정에서 체급과 체중이 조정되고 경기시간과 경기방식이 조정되는 변화를 거듭해 왔다. 그러나 경기규칙과 운영방식이 국민의 씨름에 대한 요구 등을 반영한 과학적, 체계적 접근에 근거하지 않고 변화됨에 따라 오히려 씨름 종목의 묘미를 상실하게 되었으며, 씨름은 더욱 국민의 관심으로부터 소외되는 결과를 낳고 말았다. 이러한 경기규칙과 운영방식으로 인해 씨름이 우수한 경기력을 바탕으로 한 기술씨름에서 힘이 강조되는 힘의 씨름 즉, 체중씨름으로 변화되면서 씨름에 대한 흥미를 잃게 되었다는 일반 국민과 전문가의 의견을 통해 알 수 있다.

델파이 조사결과, 씨름 경기규칙과 운영방식의 문제점으로 기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기 규칙 및 운영방식 부족(평균=3.88)과 소비자의 요구와 과학적 연구에 근거 하지 않는 경기규칙의 변화(평균=3.77), 다양한 연령층의 고객확보를 위한 경기규칙 및 운영방식 도입 부재(평균=3.72), 저체중에서 고체중으로 고정화된 경기 진행 방식(개인전, 단체전)(평균=3.58), 시대 흐름 대응적 효율적 경기운영 미흡(평균=3.55) 등이 지적되었다는 사실은 과학적 근거에 기초한 새로운 씨름 경기규칙과 운영방식 도입의 필요성을 뒷받침하고 있다. 그러므로 국민의 씨름에 대한 요구와 씨름종목의 본질적 특성에 대한 과학적 접근을 통한 경기규칙 및 경기운영 방식을 도입하는 것이 필요하다.

(나) 추진 방안

과학적 근거에 기반 한 경기규칙과 경기운영 방식을 도입하기 위해서는 씨름을 지속적으로 연구 및 개발할 수 있도록 씨름협회 내에 씨름연구위원회를 두거나 씨름발전위원회의 전문성과 역할을 강화시키기 위한 방향으로의 위원 구성의 변화가 필요하다. 씨름연구위원회와 씨름발전위원회는 씨름관련 실무 전문가외에 씨름과 민족문화를 연구하는 학계 전문가, 그리고 정부의 정책 입안자들이 포함되어야 한다. 씨름연구위원회에서는 국민의 요구와 시대적 요청에 부응하기 위한 씨름 경기규칙과 운영방식의 중장기 계획 등을 수립하고 실행하는 업무를 담당하는 방향으로 운영하면 되어야 한다. 소폭의 경기규칙이나 운영방식 개선 사항은 위원회에서 직접 결정하고, 규모가 큰 규칙 혹은 운영방식 개선은 연구용역 등을 먼저 수행한 후 최종 결정하는 방식으로 진행한다. 씨름의 내․외적 환경에 대한 충분한 분석을 토대로 씨름 경기규칙과 운영방식이 개선될 때 전통 스포츠로서의 정체성을 담보하며 국민의 관심을 유인할 수 있을 것이다.

2) 사업 2 : 지역 연고제 도입

(가) 현황 및 문제점

1980년대부터 씨름 인기의 부활의 토대가 되었던 프로씨름은 한때 씨름단이 8개 팀까지 창단되었으나 2006년 하반기에 1개 팀으로 축소되는 상황에 이르렀다. 여기에는 지속적인 경제 침체로 인한 기업 부실로 씨름단 운영이 어렵게 되었다는 이유와 씨름의 인기가 급격히 시들해졌다는 이유 등이 있다. 씨름 인기가 시들해진 데는 프로스포츠 시장 확대에 따른 경쟁이 심화되었지만 이에 대한 씨름관련 단체의 대응력이 뒷받침되지 못한데 그 주요 원인이 있다고 할 수 있다.

사회가 급변하고 스포츠시장도 새로운 종목들로 넘쳐나고 있다. 이종격투기가 우리 스포츠시장에 미친 충격적 파장은 씨름 선수의 K1 진출로 이어지는 결과까지 초래하게 되었다. 이러한 일련의 변화들은 씨름의 전통적 특성과 현대 스포츠의 구조 등이 반영된 새로운 경기 운영 방식의 도입을 필요로 하고 있다. 실제로 과감한 경기 규칙과 운영 방식 도입을 통한 현대화(평균=4.23)와 전통성과 현대성을 반영한 적절한 경기규칙 및 운영 방식 도입(평균=4.22)이  필요하다는 전문가 의견은 새로운 씨름 경기운영 방식 도입의 필요성을 제기하고 있다. 그러나 씨름의 운영 방식의 현대화에 대한 요구와 씨름 운영 방식의 전통성과 현대성의 조화에 대한 요구를 씨름 운영 방식 등에 당장 반영할 수 있는 대안을 제시하기는 어렵다. 이는 향후 씨름에 대한 전문적, 체계적 연구를 통해 개발되어야 할 것으로 보인다.

그러나 현재의 씨름의 전통적 모습에 현대 프로스포츠가 취하고 있는 지역 연고제 방식을 도입한다면 제한적으로나마 전통성과 현대성이 조화를 이룬 경기 운영 방식에 대한 요구에 부응할 수 있을 것으로 생각된다.

(나) 추진 방안

지역연고제란 일반적으로 기업과 팀이 지역을 연고로 연계하는 방식을 의미한다. 그러나 씨름의 경우 현재 프로팀이 1개 밖에 되지 않기 때문에 전형적인 지역연고제는 현 상황에서 실현 가능성이 전혀 없다고 할 수 있다. 그러므로 향후 많은 프로팀이 생기기 전까지 단기적으로 지방자치단체 소속의 실업팀을 기반으로 한 유사 지역 연고제를 도입할 필요가 있다.

유사 지역 연고제는 먼저 지자체 소속의 팀끼리 대회를 개최해 상위 1～2팀 정도를 선발하고 이렇게 선발된 상위 선수와 팀들끼리 소속팀이 아닌 지역을 대표해 대회를 개최하는 방식이다. 유사 지역 연고제는 전국체전과 유사한 방식으로 진행된다고 보면 될 것이다.

그러나 유사 지역 연고제를 시행하기 위해서는 팀을 보유하고 있는 지자체 팀의 적극적 참여를 유인하기 위한 유인책이 필요할 것이다. 그러므로 지역연고제 시행과 관련된 지자체 팀의 의견을 충분히 수용한 후 현실 가능한 지연연고제 도입과 지차체 팀의 참여 유인책을 마련할 필요가 있다. 이러한 지역연고제 도입은 해당 지역 주민의 씨름에 대한 관심 제고 등에 기여할 수 있다는 점에서 의미가 있다.

3) 사업 3 : 우수 경기력 담보가 가능한 경기 방식 도입

(가) 현황 및 문제점

모든 스포츠종목이 그렇듯 씨름 또한 우수한 경기력을 담보할 수 있는 경기 방식 도입이 매우 중요하다. 실제로 씨름 관람객은 다양한 기술 씨름을 보기 위해 경기장에 관람한다는 의견이 27.8%로 한국 고유의 전통 스포츠이기 때문(43.8%)에 이어 두 번째로 높게 나타났다. 또한 20명의 전문가를 대상으로  씨름의 인기 하락 이유를 복수로 응답하게 한 결과, 스타선수 부재(11명)와 선수 경기력 저하(9명)가 높게, 그리고 씨름이 인기 있었던 이유로 우수한 경기력(12명), 스타급 선수의 출현 및 활동(12명), 기술씨름 위주의 경기 방식(11명)이 높게 나타난 결과는 경기 방식이 기술씨름과 우수한 경기력을 발휘할 수 있는 방식으로 개선되어야 함을 의미한다.

또한 델파이 2차 조사결과, 경기규칙 및 운영상의 문제점으로 기술씨름의 묘미를 살리기 위한 경기규칙 및 운영방식 부족(평균=3.88)이 가장 높게, 그리고 저체중에서 고체중으로 고정화된 경기 진행 방식(평균=3.58)이 비교적 높게 나타났다는 사실은 기술씨름과 경기 진행 방식 개선이 필요함을 시사해 주고 있다.

(나) 추진 방안

① 기술씨름의 묘미를 만끽할 수 있는 체급 재조정

기술씨름의 묘미를 만끽할 수 있도록 체급을 재조정하거나 체중이 높은 선수의 기술을 제한하는 방안이 검토되어야 한다. 그러나 체급 조정만으로는 체급을 통합한 장사 대회인 천하장사 대회 등에서 여전히 덩치 큰 힘센 선수가 기술 좋은 저 체중 선수를 제압할 가능성을 낮추기 어렵다는 문제가 남아 있다. 그러한 문제를 충분히 고려하여 체급을 재조정하고 체급이 높은 선수의 기술을 제한하는 방안 등을 도입해 기술씨름의 백미를 관객이 즐길 수 있도록 하는 방안이 모색되어야 한다.

② 단체전 경기 방식 개선을 통한 경기력 향상

낮은 체급에서 높은 체급으로 혹은 높은 체급에서 낮은 체급으로 경기 순서가 고정되어 있는 경기 진행 방식을 대회 전 추첨을 통해 결정하는 방식으로 개선할 필요가 있다. 태권도 단체전은 경기 시작 전에 코치나 감독이 출전선수 명단을 작성하여 제출하고 체급과 무관하게 경기를 진행하는 방식을 택하고 있다. 이는 경기결과에 대한 예측 불가능성을 높이는 등 경기의 재미를 높이는 요인이 되고 있다.

그러므로 씨름 단체전의 경기 방식을 정해놓고 실시하기 보다는 경기 시작 전에 코치나 감독이 자기 팀 출선 선수의 출전 순서 등을 작성하게 하고 이러한 순서에 입각해 단체전을 진행하는 방식이 도입될 필요가 있다. 단, 씨름은 체급이 기술을 제압하는 특성이 있기 때문에 출전 선수의 순서를 낮은 체급에서 높은 체급 순으로 혹은 높은 체급에서 낮은 체급 순으로 작성해서는 안된다는 원칙을 세워 놓고, 단체전을 진행한다면 경기의 재미와 선수의 경기력 향상에 기여할 수 있을 것이다.

라. 저변확대

1) 사업 1 : 씨름 직접 참여 기회 확대

(가) 현황 및 문제점

학교 운동장 한 컨에 마련된 모래위에서 씨름을 즐기는 모습은 이제 찾아보기 힘들다. 학교뿐 아니라 생활체육 참여율이 급격히 증가하고 있는 요즈음 씨름에 참여하는 모습을 보기는 참으로 힘들다. 이는 씨름이 생활체육 인구를 확대하기 위한 노력이 부족했을 뿐 아니라 씨름 직접 참여로 인한 운동효과를 연구하고 이를 국민에게 전달하기 위한 노력이 부족했기 때문이라 할 수 있다.

현재 협회와 연맹에서 씨름 참여 기회 확대를 추진하고 있는 사업은 거의 없다고 할 수 있다. 다행히 2007년에 고유 민속경기인 씨름경기의 보급과 확산 및 전통문화 계승을 도모할 목적으로 기금 3억을 지원해 민속씨름 활성화를 위한 대회와 참여를 확대하였다. 2007년에 전개된 사업으로는 먼저, 길거리씨름대회(3월～10월)가 지역 축제, 해수욕장개장식 등과 연계해 개최되었으며, 16개 시․도별 민속씨름대회(3월～10월)가 실내체육관이나 해수욕장에서 개최되었다. 또한 대통령배 2007년 전국씨름왕선발대회가 11월 중 4일간 초등부, 중등부, 장년부 등 10개부로 나뉘어 개최될 예정이며, 씨름을 직접 경험할 수 있는 이만기 등과 함께 하는 민속씨름 강습회 8개 시․도에서 개최되었다. 그러나 여전히 국민이 씨름에 직접 참여할 수 있는 기회는 매우 제한되어 있다.

김기수(2004)가 공업계 고등학교 1학년 학생 120명을 대상으로 씨름관련 의견을 조사한 결과에 따르면, 체육교과에서 씨름을 좋아한다는 응답은 17.5%로 좋아하지 않는다는 응답 57.5%를 크게 밑도는 것으로 나타났다. 또한 학교 체육시간이나 평소에 씨름을 해본 적이 있다는 응답은 16.67%로 해본 적이 없다는 응답 65.0%를 크게 밑도는 것으로 나타났다. 조사 대상이 공업계 고등학생이라는 점을 감안할 때 일반계 고등학교 등에서 씨름을 접할 기회는 더욱 적다고 할 수 있다. 그러므로 씨름 저변을 확대시키고 그 속에서 우수한 선수를 선발하고 양성하기 위해서는 씨름에 직접 참여할 수 있는 프로그램과 대회가 확대가 필요하다.

(나) 추진 방안

① 씨름에 직접 참여할 수 있는 교습형 프로그램 확대

이만기와 이기수 등과 함께 하는 민속씨름 강습회 형태의 프로그램을 확대할 필요가 있다. 씨름은 특별한 기술이 없이도 누구나 함께 어우러져 즐길 수 있는 운동이지만 장이 마련되지 않으면 자발적으로 참여하기 힘들 정도로 보는 스포츠로의 이미지가 강하게 남아 있다. 또한 씨름은 모래 등 부상을 최소화할 수 있는 시설에서 이루어지는 종목 특성 때문에 최소한의 시설이 갖추어진 장소에서 해야 한다. 이로 인해 우리 주변에서 손쉽게 씨름에 직접 참여하는데 한계가 있다.

씨름에 참여할 수 있는 교습형 프로그램을 확대하여 씨름을 즐길 수 있는 기회를 확대해 주어야 한다. 직접 참여 프로그램은 기존에 인지도가 있는 은퇴 유명선수를 중심으로 운영하는 것이 보다 많은 참여를 유인하는데 효과적일 것이다.

② 청소년의 씨름 참여 기회 확대

청소년을 대상으로 한 씨름 참여 프로그램 확대가 필요하다. 청소년 대상 씨름 참여 기회 확대는 생활체육으로서의 씨름 활성화와 우수 선수 확보 차원에서 중요하다. 실제로 현재 씨름을 관람객의 연령대가 주로 60대 이상인 이유는 젊은 시절에 씨름에 직․간접적 참여에서 그 이유를 찾을 수 있다. 다시 말해 직접 씨름에 참여해 본 청소년은 성장한 후에도 씨름경기를 직․간접적으로 참여할 가능성이 높기 때문에 씨름 인구의 저변 확대 차원에서 매우 중요하다.

청소년을 대상으로 한 프로그램은 청소년이 집중되어 있는 장소인 학교 등을 거점으로 실시하는 것이 필요하다. 예로 각 학교에서 실시하고 있는 특별활동의 일환으로 씨름 참여 프로그램을 제공하거나 주5일 수업제 실시 등으로 인해 특별히 할 일이 없는 토요일에 학교를 방문하여 씨름을 지도하는 방안 등이 있을 수 있다. 청소년 대상 씨름 참여 프로그램은 감소일로에 있는 씨름 선수를 안정적으로 확보하고 씨름 경기력을 향상시킨다는 측면에서도 매우 중요하다.

③ 생활체육 씨름 대회 개최 확대

생활체육 씨름 대회는 특정 지역의 문화축제 등과 어우러져 개최하는 것이 필요하다. 현재 씨름의 인기와 저하된 상태에서 씨름이라는 단일 종목으로 대회를 개최하게 되면 참여 인원수가 매우 제한적일 수 있다. 그러므로 씨름이 국민의 관심을 모으고 자체적으로 충분한 인원을 확보할 수 있는 대회로 자립할 수 있을 때까지는 다양한 문화축제와 어우러져 씨름 대회를 개최하는 것이 바람직할 것이다. 이는 일반 문화축제 등에 참여한 사람들의 씨름에 대한 관심도를 제고시킨다는 측면에서도 효과가 있을 것이다.

④ 씨름 프로그램 개발 및 보급

씨름의 저변 확대란 결국 국민이 일상생활에서 직접 참여하는 비율을 높이는 것이라 할 수 있다. 따라서 씨름을 생활체육 수준에서 참여하도록 유도하기 위한 프로그램 개발과 보급이 필요하다. 실제로 수많은 스포츠 종목을 익히기 위한 프로그램이 정부 혹은 민간차원에서 개발되어 보급되었지만 유달리 씨름 종목만은 제외되었던 경향이 있다. 실제로 일본은 문부과학성에서 스모동작을 체조로 만든 스모 건강 체조를 일어와 영문 책자로 발간하여 보급하는 등 스모의 생활화에 노력을 기울이고 있다. 씨름도 일상으로 참여할 수 있는 동작으로 구성된 프로그램을 개발하여 보급할 필요가 있다.

2) 사업 2 : 씨름 간접 참여 기회 확대

(가) 현황 및 문제점

1980년대 프로씨름 대회 개최와 프로씨름 성공의 중심에 씨름관련 단체와 더불어 KBS가 있었다. KBS를 통해 씨름 대회가 고정적으로 중계되었고 방송을 통한 지속적 관람은 씨름에 대한 지속적 관심으로 자연스럽게 연결되었다. 그러나 씨름의 인기가 저하되면서 씨름 중계방송은 급격히 감소되었으며, 씨름 경기 시청 기회의 감소는 젊은 층의 씨름에 대한 무관심을 촉발하는 주요 요인으로 작용하였다. 실제로 씨름 관람객 400명을 대상으로 씨름, 축구, 야구, 농구 중계방송을 자주 접할 수 있는지를 조사한 결과, 축구(평균-=4.20), 야구(평균=4.09), 농구(평균=3.87), 씨름(평균=3.67) 순으로 나타나 씨름 중계방송 접근 용이성이 가장 낮게 나타났다.

이외에도 천하장사에 등극한 선수를 널리 홍보하고 씨름에 대한 국민의 관심을 제고시키기 위한 순회 사업 확대가 필요하다. 실제로 일본의 경우 스모를 직접 관람할 기회를 확대하기 위해 지방 순회 대회를 개최하고 있다. 지방 순회 대회는 요코지나를 국민이 직접 접할 수 있도록 함으로써 스모인기를 도모하고 유망한 선수를 발굴하기 위한 목적에서 이루어지고 있다.

(나) 추진 방안

① 씨름 중계 확대

씨름 중계방송 확대를 통해 국민이 지속적으로 씨름을 경험할 수 있도록 해야 할 것이다. 이는 방송을 통한 지속적 스모 경험이 세대를 뛰어넘어 스모에 대한 일본 국민의 관심을 유지시키는 큰 힘이 되고 있으며, 스모 평균 시청률 10% 유지의 원동력이 되고 있다는 일본 교수의 말처럼, 씨름 방송의 확대는 씨름에 대한 국민의 지속적 관심을 이끄는 원동력이 될 수 있다. 재미있는 씨름방송으로 국민의 관심을 집중시키기 위해서는 씨름관련 단체의 경기 운영과 방송사 측의 재미있는 방송 기법 도입이 필요하겠지 그 보다 먼저 선결되어야 할 과제는 씨름 중계방송의 확대이다.

② 천하장사 지역 순회 사업 도입

천하장사가 된 선수가 지방을 순회하며 국민을 직접 만날 수 있는 대회나 이벤트 등을 개최하는 사업이 도입될 필요가 있다. 현재 우리나라 씨름 대회가 지방을 순회하며 이루어지고 있지만 천하장사에 등극한 선수를 직접 만날 기회는 매우 부족하다. 천하장사에 오른 씨름 선수가 직접 지방을 순회하며 대회도 치르고, 국민과 함께 어우러질 수 있는 사업의 확대는 국민의 씨름에 대한 관심을 제고시키는데 기여할 수 있을 것이다.

③ 씨름 시범단 운영

국민에게 씨름을 접할 수 있는 기회를 확대하기 위해 씨름 시범단을 운영하는 것이 필요하다. 태권도의 경우 대학의 아마추어 시범단부터 프로 시범단에 이르기까지 시범단이 광범위하게 활동하면서 일반 국민의 태권도 간접 참여 기회를 확대해주고 있다. 그러나 씨름의 경우에는 다른 종목에 비해 대회가 적고 중계방송도 적어 간접 참여 기회가 매우 제한적임에도 불구하고 국민의 씨름 간접 참여 기회를 확대해주기 위한 사업은 매우 부족한 실정이다. 그러므로 씨름 시범단 운영을 통해 국민의 씨름 간접 참여기회를 확대할 필요가 있다.

씨름 시범단은 씨름의 기술뿐 아니라 우리 민족문화로서의 전통성과 정체성이 적절히 조화를 이루고 있는 민족 전통 스포츠로서의 이미지 등을 부각시키는 방식으로 운영되어야 할 것이다. 특히 씨름 종목 자체가 현대적 감각에 부합하는 스피드와 현란함을 갖고 있지 못하기 때문에 이를 극복하기 위해서는 민족 전통 요소를 기반으로 한 뭔가 특별한 스토리가 있는 시범단 운영이 바람직할 것이다. 스토리가 있는 시범단이란 예를 들어 연극 공연과 같이 시범단 시범에 특정 스토리가 가미되는 것을 의미한다. 현재 트라스포(Traditional+Sports의 합성어) 씨름시범공연단이 운영 중에 있지만 씨름 선수 개인 차원에서 시범단을 운영하고 있어 재정상의 어려움 등으로 시범단 운영 효과를 극대화하는데 한계가 있다. 그러므로 정부 차원에서 씨름 시범단을 지원하고 운영하는 방안이 적극 검토될 필요가 있다.

3) 타겟 마케팅 : 씨름 선수는 몸짱이다

(가) 현황 및 문제점

젊은 층은 재미있고, 현장감이 넘치며, 자극적이면서 경기장의 흥분과 열기를 느낄 수 있는 종목을 관람 스포츠로서 선호한다. 그러나 씨름 종목은 그동안 덩치 큰 선수가 나와 지루한 샅바 싸움을 하다가 힘으로 넘어뜨리는 경기로 인식되어 젊은층을 유인하는데 한계가 있었다. 또한 몸짱인 선수와 연예인을 좋아하고 몸짱이 되기 위해 스포츠활동에 참여한다. 그러나 그동안 씨름 선수는 몸짱과는 거리가 먼 체중이 많이 나가는 거구라는 이미지로만 인식되어 몸짱을 선호하는 젊은층의 관심 밖의 종목으로 밀려났다.

여기에는 씨름경기는 곧 장사선발 대회라는 씨름 대회 홍보와 홍보물이 큰 몫을 했다. 실제로 씨름선수는 체급이 다양하기 때문에 낮은 체급 선수의 경우 몸에 지방이 없는 몸짱으로서의 몸매를 충분히 가지고 있음에도 불구하고 젊은 층을 공략하기 위한 마케팅 전략으로 활용하지는 못했다. 그러므로 젊은 층을 타겟으로 그들이 좋아하는 트렌드를 반영하여 힘센 장사라는 이미지보다 건강하고 멋진 몸을 가진 몸짱이라는 이미지를 부각시키는 마케팅 전략을 도입할 필요가 있다.

(나)  추진 방안

젊은 층을 씨름 경기장으로 끌어내기 위해서는 씨름 선수는 몸짱이라는   이미지를 극대화할 수 있는 마케팅 전략이 필요하다. 이는 씨름장을 매운 관객 상당수가 60대 이상의 고령자임을 고려할 때, 기존의 장사로서의 씨름대회 보다는 몸짱들의 씨름 기술의 경합이라는 타겟 마케팅 도입을 통한 젊은 층의 참여 유인이 필요하다.

마. 법적 기반 구축

(가) 현황 및 문제점

씨름이 전통 민족스포츠라는 사실은 대부분의 국민이 인식하고 있는 사실이다. 그러나 씨름이 전통 민족스포츠라는 이유만으로, 그리고 100대 민족문화상징으로 선정되었다는 이유만으로 국민이 씨름에 관심과 애정을 쏟아 부어야 할 의무는 없다. 국가도 마찬가지이다. 씨름이 100대 민족문화상징으로 선정되어 씨름에 대해 관심을 가지고 사업을 추진하려는 움직임을 확대하고 있다. 그러나 국가 정책 환경은 항상 변화되기 때문에 씨름 활성화를 위한 법적 토대가 마련되지 않고서는 진정한 씨름 활성화는 기대하기 어렵다. 그러므로 씨름 활성화를 위해서는 이와 관련된 법적 기반을 구축하는 것이 필요하다.

(나) 추진 방안

씨름 활성화를 위한 법적 기반은 2005년 9월 23일에 제안된 ‘전통무예진흥법’의 입법화를 통해 구축할 필요가 있다. ‘전통무예진흥법’은 문화적 가치가 있는 택견, 씨름, 격구 등의 전통무예를 진흥하여 국민의 건강증진과 문화생활을 향상시키고 문화국가 지향에 이바지함을 목적으로 제안되었다. 그러므로 이 법의 입법화를 통해 씨름 활성화의 기반을 구축하는 방안이 적극 모색될 필요가 있다.