	국회의원 최철국	보도자료
	지식경제위 경남 김해을
		2008년10월17일(금)
서울 영등포구 여의도동 1번지 의원회관 223호 TEL 788-2439 784-3286 FAX 788-3223 www.ck21.net

[한국광해관리공단]

지식경제위원회 국회의원 최 철 국 ……

▌상동광산 광물찌꺼기 방치, 인근 토양․하천 오염 심각	2

- 비소 농도 자연토양의 100배, 주민 혈중 납 농도는 3배

- 영월군과 광해관리공단은 관리권 ‘핑퐁게임’

▌폐광지역 대체산업 융자지원 120개중 29개업체 부도	5

- 사업성 검토 강화, 서비스업 지원 필요

폐광지역에 각 1개씩 자립형 사립고 설립 필요!!

[강 원 랜 드]

▌스키장 개장에 따른 20대 카지노 이용객 급증 !	8

- 카지노 초기 이용객 위한 도박중독예방 프로그램 절실

▌도박중독예방치유센터는 강원랜드의 전시기관인가?	10

- 도박중독예방치유센터 예산으로 건물 임차료 내는 강원랜드

- 의무상담 기준 강화, 비정규직 전문상담원 처우 개선해야

[대한광업진흥공사]

▌환경무시 해외자원개발로‘사업지연․허가권 취소’잇달아	13

- ‘필리핀 라푸라푸’은 ‘생산중단 차질’, ‘호주 와이옹’은 ‘사업승인 보류’

- 05년 친환경 선포․환경 경영 헌장 제정, 세부전략 마련은 ’뒷전‘

- 친환경 개발은 세계적 추세로 친환경 경영 지원 할 조직․인력 늘려야

상동광산 광물찌꺼기 방치, 인근 토양․하천 오염 심각

- 비소 농도 자연토양의 100배, 주민 혈중 납 농도는 3배

- 영월군과 광해관리공단은 관리권‘핑퐁게임’

상동광산의 광물찌꺼기 방치사태

폐광지역에는 광물찌꺼기 등의 광미(鑛尾)를 완전히 땅에 파묻고 이것이 무너지는 것을 방지하기 위해 광미댐을 건설해 놓고 있음.

영월의 상동 중석광산에는 2곳의 광미 적치장이 있는데,

지오콘 머티리얼(주)이 관리했던 구(舊) 광미적치장은 지오콘이 적치장 윗부분을 복토하지 않은 채 재활용 사업을 하여 지속적으로 환경오염 문제가 제기되어 왔고,

특히 지난해 10월에 이 회사가 부도난 이후에는 영월군과 광해관리공단이 서로 네탓 공방을 하는 사이에 문제가 더욱 심각해지고 있음.

현재 이 적치장에는 약 250만톤의 광미가 묻혀 있음.

인근 마을로 광물찌꺼기 분진이 날아들어, 주민들이 호흡기 질환을 호소하고 있고, 농산물에 중금속이 침착될 우려가 있음.

청산가리와 납, 카드뮴, 알루미늄 등 중금속 유해물질을 함유하고 있는 광물찌꺼기 위로 흘러내린 빗물이 인근 옥동천으로 그대로 유입되고 있어, 토양과 지하수까지 오염되고 있는 실정임.

비소(As)는 체내에 쌓이면 사람을 죽게 만드는 무서운 독극물임. 일시에 다량이 체내에 들어갈 경우 마비나 의식장애를 일으켜 사망할 수도 있고, 만성 중독은 신경마비, 탈모, 색소침착 등 피부 증세를 띠며, 계속 중독되면 사망에 이르는 무서운 중금속임.

원주지방환경청이 올 3월~6월에 상동 광미댐 주변의 토양의 오염실태를 분석한 결과, 광미댐 부근 마을에서 비소가 자연함유량(0.089㎎/㎏)의 100배에 가까운 8.836㎎/㎏이 검출되었고, 토양오염 우려기준(6㎎/㎏)도 1.5배 초과하는 것으로 나타났음.

지난해 조사에서는 광미댐에서 3㎞나 떨어진 지점에서도 비소가 토양오염우려기준을 6배 초과하기까지 하였음.

주민 건강검진 결과 혈중 납 농도가 일반인에 비해 3배 가량 높은 것으로 나타났음(2002, 서울대보건대학원).

2007년 12월 침출수 조사결과 오염물질이 기준치 이하라는 공단 부설 기술연구센터가 조사한 결과를 토대로 침출수의 중금속 오염물질이 허용기준치 이하여서 안전하다는 말만 되풀이해서는 안됨.

흘러 내려가는 침출수와 달리 주변토양에는 오랜 기간 흘러나온 중금속이 농축되어 있음.

이 광미댐은 1973년에 건설된 것이어서 지역주민들은 댐 붕괴까지 우려하며 불안에 떨고 있음.

실제로 공단 부설 기술연구센터는 지난해 12월 보고서에서

“법면 시설은 소단과 법면블록의 노후화와 배수불량으로 재료의 손상이 지속적으로 이루어지고 있으므로 수명이 길고 배수가 원활히 이루어질 수 있는 재료를 선정하여 법면에 대한 근본적인 보수, 보강 조치가 필요함”이라고 결론내린 바 있음.

동 기술연구센터 보고서에 폐광 후의 광해방지사업은 관리책임에 대해 “폐광 후의 광해방지사업은 정부(광해방지사업단)에 관리책임이 있다고 봐야 할 것임”이라고 되어 있음.

지난해 10월 지오콘 머티리얼(주)이 부도난 이후 광미댐 관리는 영월군이 국가보조금을 받아 시행하고 있음.

영월군은 2008년 7월에 지오콘 머티리얼(주)의 폐기물 처리시설 설치 및 재활용 사업권을 취소시키고,

광해관리공단에 ‘댐에서 광물찌꺼기의 재활용이 불가능하도록 조치’하고, ‘광미댐 관리권을 인수하여 광해방지사업을 추진’해 줄 것을 요청하였음.

광미댐과 광물찌꺼기가 사유재산이라는 이유로 인수불가 방침을 영월군에 통보했음. 공단이 지오콘 머티리얼(주)이 요구하는 대로 재활용사업의 특허권까지 사 줄 이유는 없지만, 그렇다고 지금처럼 서로 “니가 양보하라”며 마냥 핑퐁게임만 하고 있을 수는 없음.

공단과 영월군, 지오콘 머티리얼(주)가 서로 네 탓 논쟁을 벌이고 있는 지금 이 시간에도 상동광산의 광물찌꺼기들은 인근 마을에 날아들어 영월 주민들의 생명을 조금씩 조금씩 앗아가고 있음.

응급 복토라도 해서 피해 확산을 막아야 할 의무가 있는 광해관리공단이 어떻게 이다지도 미온적 태도를 보이고 있음.

지오콘 머티리얼(주)가 광물찌꺼기 소유권 포기 의사를 밝힌 만큼, 광해관리공단은 광미댐을 속히 인수하여, 분진 날림 방지대책을 시급히 강구하고, 광미댐 보강을 서둘러야 할 것임.

❍폐광지역 대체산업 융자-120개 업체 중 29개 부도!!

- 사업성 검토 강화, 서비스업 지원 필요

❍폐광지역에 각 1개씩 자립형 사립고 설립 필요!!

공단은 폐광지역 진흥지구* 안에서 창업 또는 확장하거나, 진흥지구 안으로 이전하는 기업에게「에너지 및 자원사업 특별회계」로 시설 및 운전자금을 지원해주는, ‘폐광지역 대체산업 융자사업’을 시행하고 있음.

지식경제위원회 국회의원 최 철 국 ……

* 폐광지역 진흥지구: 7개 시군-강원도(태백시,삼척시,영원군,정선군) 충남(보령) 경북(문경시) 전남(화순군)

탄광 이외의 사업을 하는 기업에 저리융자로 지원함으로써 폐광지역의 경제를 활성화시키는 데 목적을 둔 융자사업은 1996년부터 시작하여 2008년 8월까지 총 120개 업체에 1,580억원을 지원하였음.

<대체산업 융자지원 현황>

연도	‘96	‘97	‘98	‘99	‘00	‘01	‘02
업체	11	7	8	6	10	18	16
금액	21,552	15,216	12,819	2,338	27,025	20,000	16,000
연도	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	총
업체	11	9	6	9	14	5	120
금액	12,000	9,600	4,500	10,000	5,000	1,959	158,009

[단위: 개, 백만원]

그러나, 지원받은 120개 업체 중 29개가 부도가 났음. 부도율이 24%나 되어, 폐광지역의 경제활성화를 위한 융자지원의 실효성에 의문이 생김.

특히, 경북 문경, 충남 보령, 전남 화순 3개 지역의 76개 업체 중 11개 업체에 부도(14%)가 난 반면, 강원지역의 44개 업체 중 18개 업체가 부도나서 부도율이 41%에 달함.

강원도의 폐광지역은 도로망이 협소하고 거리가 멀어 물류비용에 있어 비교열위에 있고, 시장이 작은 것 또한 약점으로 작용하기 때문임.

공단의 융자 자격심사가 허술하여 과도한 창업, 사업확장을 유도하여 부도․파산 업체를 양산하는 건 아닌지 우려스러움.

지역 실정에 맞는 대체산업 육성이 필요함.

강원도 폐광지역 4개 시군의 자연, 지리, 경제, 사회적 여건으로 볼 때 제조업 보다는 관광․레저업, 음식숙박업 등의 서비스업이 오히려 실정에 맞음.

그러나 현재「폐광지역 진흥지구 대체산업 육성계획 고시」제2조 융자지원 대상은 제조업으로 한정되어 있음.

‘폐광지역 대체산업 융자지원’ 활성화를 위해서는 지원 업종을 서비스업까지 확대시킬 필요가 있음.

석탄합리화사업을 시작한 지 올해로 20년 되었음.

지난 20년간 에특회계지원금과 강원랜드의 폐광기금 등을 합쳐서 대략 1조 5천억원에 달하는 막대한 자금이 지원되었으나, 모두 10만명이 넘었던 폐광지역 4개시군의 인구는 오히려 지속적으로감소하여 지금은 4만명대에 불과함.

본 위원은 정부 지원금이 대부분 도로 확포장 등 SOC사업에 쓰인 것이 가장 큰 이유라고 생각함. 제천에서 영월을 지나 정선, 태백에 이르는 38국도 확포장이 오히려 결과적으로 폐광지역 주민들을 원주, 충주, 서울 등의 대도시로 유출시키는 역작용을 불러 일으켰다고 생각함.

강원랜드(정선, 태백), 블랙밸리컨트리클럽(삼척), 동강시스타(영월) 등의 출자회사도 외지인들에게는 놀이, 휴양시설을 제공했을지 몰라도 폐광지역 활성화에는 큰 기여를 하지 못한 것이 사실임.

석탄회관 임대수익 등을 포함하여 125억원의 예산으로 탄광 근로자 자녀들의 학비를 전액 보조해 주고 있는 것은 근로자 개개인의 가정에는 큰 보탬이 되나 이것 역시 지역 활성화화는 거리가 먼 사업임.

폐광지역을 활성화시키기 위해서는 무엇보다도 “살고 싶은 곳”으로 만들어야 하고, 가장 중요한 것은 “교육문제”의 해결임.

대부분의 사람들이 “좋은 고등학교”가 없어서 외지로 나가고, 마찬가지로 “좋은 고등학교”가 없어서 이 지역으로 들어오지 못하고 있음. 따라서 폐광지역 지원사업에 관한 규정을 개정하여 4개 시군에 지원하는 정부예산으로 각 시군마다 1개씩 자립형 사립고를 설립, 운영하는 방안을 적극 검토해 주기 바람.

스키장 개장에 따른 20대 카지노 이용객 급증 !

- 카지노 초기 이용객 위한 도박중독예방 프로그램 절실

강원랜드는 폐광지역 경제회생 동력이자, 지역주민들에게 실질적 도움이 되는 순기능을 갖고 있지만, 잘 알려져 있다시피 카지노 사업에는 도박중독자 양산이라는 역기능도 있음.

지식경제위원회 국회의원 최 철 국 ……

최근 20대 젊은 층들의 카지노 이용이 눈에 띄게 증가했음.

다른 연령층은 2005년 대비 증가율이 10~20%에 그친데 비해,

20대는 2005년 15만명, 2006년 18만명, 2007년 29만명으로 급격하게 늘어 2년 만에 두 배로 증가했음.

<카지노 입장객 현황>

	2005년	2006년	2007년	2008년 (8월말)
20대	150,312	179,412	290,315	217,960
30대	523,494	512,770	717,132	542,767
40대	682,819	642,411	813,167	621,451
50대	397,006	355,960	493,607	424,577
60대 이상	122,183	103,186	137,665	117,390
기타	5,745	7	35	6
계	1,881,559	1,793,746	2,451,921	1,924,151

[단위: 명]

이렇게 20대 카지노 이용객이 급증한 이유는 2006년 12월에 개장한 하이원 스키장 때문인 것으로 보임. 스키장에 놀러 왔다가 호기심으로 카지노를 접하게 되는 20대가 늘어난 것으로 분석됨.

전문가들은 카지노를 처음 접하는 연령이 낮아질수록 도덕적 가책을 덜 느낄 수 있다고 함. 20대는 절제력이 부족하고 부양가족도 없기에 다른 연령층보다 카지노에 중독될 가능성이 훨씬 높음.

다른 나라 카지노와 달리 강원랜드는 공공기관임. 젊은이들이 카지노를 도박으로 대하지 않도록 할 의무가 있음.

카지노 초기 이용객, 특히 20대 이용객들을 위한 도박중독 예방 프로그램이 절실함. 그러나 본의원이 조사한 바에 따르면 현재 강원랜드가 진행하고 있는 도박중독 예방 프로그램은 홍보 팜플렛 비치, 논문 및 수기 공모 등에 그치고 있음.

도박중독에 빠진 사람들을 위한 구제책도 중요하지만, 도박중독으로 빠지지 않게 하기 위한 예방책은 더욱 중요함.

20대의 경우 단기간에 5회 이상 출입했을 경우 주소지로 엽서나 편지를 보내는 방법, 주변 대중교통이나 스키장 리프트․곤돌라 대기 이용객들에게 도박중독에 대한 경각심을 일깨워 줄 홍보영상을 노출시키는 방법 등이 효과적일 것임.

또한 도박중독 가능성이 보이는 사람들에게는 단순한 의무상담이 아닌, 확실하고 체계적인 중독예방 프로그램을 거치게 해야함.

더욱 강화된 도박중독 예방 프로그램을 시행하지 않는다면, 강원랜드는 도박중독자들을 이용해 사업을 한다는 오명을 씻을 수 없을 것임.

도박중독예방치유센터는 강원랜드의 전시기관인가?

- 도박중독예방치유센터 예산으로 건물 임차료 내는 강원랜드

- 의무상담 기준 강화, 비정규직 전문상담원 처우 개선해야

❍ 도박중독예방치유센터 예산으로 건물 임차료 내는 강원랜드

지식경제위원회 국회의원 최 철 국 ……

강원랜드의 ‘도박중독예방치유센터’는 강남구 역삼동 스타타워 37층에 위치하고 있음. 종로구 수송동에 있던 도박중독센터를 2006년에 역삼동으로 옮겼음.

도박중독으로 인해 가족에게 버림받고, 사채업자들에게 시달리고 있는 사람들에게 도움을 줘야하는 도박중독센터가 서울 강남 한복판 최고급 빌딩에 있는 건 어불성설임.

< 도박중독 예방관련 예산 및 세부내역 >

(단위 : 백만원)

구 분	2003	2004	2005	2006	2007	2008
광고선전비	-	689	540	450	1,300	1,800
행사비	870	131	149	180	180	180
도박중독치료사업비	11	63	65	180	442	982
인건비	135	124	158	488	733	-
연구용역비	150	123	200	200	170	400
임차료	24	68	48	49	379	1,174
지급수수료	-	-	65	78	64	63
여비교통비	47	5	36	22	26	8
기타	109	85	59	273	114	809
계	1,346	1,288	1,320	1,920	3,408	5,416

도박중독센터의 임차료로 12억원이나 지출하면서, 도박중독 치료사업비 예산은 9억8천만원 밖에 되지 않음.

강원랜드 서울지사 임차료를 도박중독센터 예산으로 전부 집행하고 있음.

도박중독 예방치유를 위한 사업에 쓰일 예산을 사무실 임차료로 낭비하고 있는데, 강력하게 시정을 촉구하는 바임.

중독 상담자들은 으리으리한 강남 고층건물에, 강원랜드 업무공간까지 통과해야하는 동선에 심리적 거리감을 크게 느낄 것임.

중독자들에게 직접적이고, 현실적인 도움을 주고자 한다면, 임차료도 훨씬 싸고, 심리적 거리감도 좁힐 수 있는 편한 공간으로 이전이 필요함.

❍ 의무상담 기준 강화, 비정규직 전문상담원 처우 개선해야

강원랜드 카지노는 1개월에 20일까지만 출입할 수 있음. 2개월 연속 20일씩 출입할 경우 90분 상담, 3개월 연속으로 제한일수까지 출입할 경우에는 120분간 의무상담을 받도록 하고 있음.

카지노 개장 이후 강원랜드 내에서 도박 빚 등을 비관한 자살자 수가 10명임. 사장, 이분들이 강원랜드에서 운영하고 있는 도박중독예방치유센터에서 몇 번이나 상담을 한 번도 받지 않았음. 이 의무상담 제도가 실제 도박중독자들에게 도움이 되지 못하고 있음.

상식적으로 1개월 중 20일을 출입하는 사람은 거의 ‘카지노 폐인’ 상태라고 밖에 볼 수 없음. 그런데 자주 출입하는 사람들은 의무상담 규정을 악용해서 전달에 20일을 갔으면 다음 달에는 19일간 가고, 그 다음 달에 20일, 다음 달 19일 이런 식으로 출입을 한다고 함.

폐인이 되기 전에 상담하고 치료해 주어야 함.

의무상담 기준을 1개월에 20일 또는 그 이하로 낮추어야 함.

또한 지금처럼 90분의 상담만 받으면 바로 다음 달부터 출입이 허용되는 건 출입재개를 위한 면죄부 밖에 되지 않음.

상담 후 일정 기간, 예컨대 1달 정도는 출입금지 조치를 해야만 상담치료 효과가 있을 것임.

도박중독예방센터에는 5명의 전문상담원이 있음. 2006년 국감 당시 사장님께서 센터직원을 13명으로 늘리겠다고 말씀하셨는데 현재 행정직 6명, 전문상담원 5명 11명임. 국감장에서 한 약속을 지켜야 함.

전문상담원들은 2001년 설립 당시부터 신분보장이 되지 않는 1년 단위의 계약직 상태임. 강원랜드가 적극적인 도박중독 예방 의지가 있다면 전문상담원들의 처우 개선부터 이루어져야 할 것임.

※근무시간도 일반회사원들처럼 오전9시부터 오후6시로 되어있음. 좀더 탄력적으로 운영되어서, 도움이 필요한 분들이 퇴근 후에도 찾을 수 있도록 조정되어야 할 필요가 있음.

강원랜드는 사행산업의 부작용을 최소화하고, 안전하고 책임있는 공간으로 만드는 데 최선을 다해야 함.

환경무시 해외자원개발로‘사업지연․허가권 취소’잇달아

- ‘필리핀 라푸라푸’은 ‘생산중단 차질’, ‘호주 와이옹’은 ‘사업승인 보류’

- 05년 친환경 선포․환경 경영 헌장 제정, 세부전략 마련은 ’뒷전‘

- 친환경 개발은 세계적 추세로 친환경 경영 지원 할 조직․인력 늘려야

최근 자원부존국가를 중심으로 광물자원 개발에 대한 환경보호기준을 강화하고 있어 해외자원개발사업에 어려움으로 작용하고 있음

지식경제위원회 국회의원 최 철 국 ……

공사는 향후 해외자원개발사업에 집중할 계획이어서 친환경개발이라는 세계적 흐름에 보조를 맞추는 것이 중요함

※ 환경기준강화 내용

- 조사개발 및 생산단계별로 지표, 지하수 및 홍수, 지반침하, 동․식물군, 분진 및 소음 등에 대한 환경보호기준을 설정하고 개발승인신청시 상기 항목에 대한 객관적이고 과학적인 환경영향평가 및 검토를 받도록 하고 있음.

공사는 이러한 환경경영의 중요성을 인지하고 '05년 12월 환경경영을 선포하고, 환경경영 헌장 및 방침을 제정한 바 있음.

또한, 지난해 6월 글로벌 메이저사 도약을 위한 ‘WITH 2020’ 계획의 4대 비전 가운데 하나로 Human(인간중심경영)을 내세웠으며, 세부비전으로 환경중시경영을 포함시켰음.

그러나, 본 의원이 확인한 바로는 공사의 친환경 경영선포는 그야말로 실체가 없는 말장난에 지나지 않았음.

‘05년 친환경 경영을 선포하고 3년이나 됐는데, 친환경 경영 실천내용이 전무한 것은 물론이고, 내부조직과 인력도 없고, 세부전략도 마련돼 있지 않았음.

공사가 말로만 친환경을 내세우는 와중에 공사가 진행중인 해외 광산개발사업에서는 환경문제로 인해 광업권이 취소될 위기까지 처했거나 개발허가권 획득이 지연돼 예산이 낭비되는 등 해외자원개발 사업수행에 심각한 차질을 빚고 있는 것으로 드러났음

필리핀 라푸라푸 광산의 경우, ‘05년 8월 생산이 시작된 지 두 달 만에 광물찌꺼기 등이 쌓여있는 광미댐에서 폐수가 유출돼 인근 지역 물고기가 집단 폐사하는 등 필리핀 내 심각한 사회문제로 인식 돼 정상생산이 중단된 적이 있음.

필리핀 환경자원부가 제시한 15개 환경기준 이행을 완료하고 난 지난해 2월에서야 최종 가행허가를 취득해 조업을 개시했지만 허가권 재취득을 위해 2년 동안 사업은 중단됐음.

또한, ‘95년 탐사초기 부터 현재까지 235억원이 투자된 호주 와이옹 광산의 경우는 ’06년 환경영향평가 승인 신청 이후 2년이 지난 현재까지 개발생산을 위한 사업허가권을 취득하지 못한 것으로 드러났음.

특히, 공사는 호주 정부로부터 환경영향평가 승인을 받기 전인 ‘04년에 137억 7천만원을 투자해 BHP사가 보유한 78% 지분 전체를 무리하게 인수했음. BHP사의 사업지연으로 생산차질이 우려됐기 때문이라고 하지만, 매장가치가 1조원대가 넘는 광산을 BHP사가 쉽게 포기했다는 것은 납득할 수 없음.

호주 정부로부터 환경영향평가 승인이 어려울 것으로 보고 BHP사 지분을 공사에 매각했을 수도 있음.

※ 이에 대해 공사는 와이옹 광산개발 허가권이 호주 정부 선거로 인해 지연되었다고 밝히고 있음. 그러나 와이옹 광산은 300가구에 불과한 소규모 마을이고, 광산 부지가 워낙 넓어 인근에 거주하는 주민도 거의 없어 선거가 영향을 끼쳤다고 볼 수 없음

친환경 선포가 구호에 그친 탓에 해외자원개발 사업이 이처럼 차질이 빚어지고 있는 것은 심각한 문제임. 해외자원개발사업 참여 시 광산환경영향평가를 제대로 수행하지 않아서 이러한 결과가 나오는 것임.

‘08년 9월 현재 공사는 유연탄, 동, 니켈 등 전략광종 중심으로 23개의 해외자원개발사업을 추진 중에 있고, 이중 광산환경영향평가 컨설팅을 실시한 사업은 5건에 불과한 것으로 나타났음.

광산개발 시 환경대책을 세우지 않게 되면 개발 이후 광해복구 비용이 막대하게 들어갈 뿐만 아니라 해외의 경우는 국가간 외교적인 문제로 비화될 수도 있을 것임.

또한, 탐사 초기부터 친환경개발을 준비하지 않으면 탐사비용을 들인 후 개발과정에서 환경문제로 개발 승인을 얻지 못해 초기투자비용을 날릴 수 있음

따라서 국내외 광물자원의 친환경 개발을 위한 구체적인 실천전략과 추진내용을 조속히 마련하는 것이 무엇보다 중요함.

석유공사의 경우, 환경 경영에 관한 국제적인 인증시스템이라고 할 수 있는 ISO14001을 획득하는 등 유전개발 사업전략에서 친환경 경영을 접목시키기 위해 노력하고 있음.

말로만 친환경 경영을 내세우는 공사와는 비교되는 모습임.

광업진흥공사 사장은 지난해 2월 제3차 APEC 광업장관 회의에 참석해 “자원개발이 ‘개발’ 중심에서 환경, 인권, 노동 등의 분야에 관심을 기울여야 한다”고 역설했는데, 향후 공사의 경영에도 이러한 점을 적극 반영한 세부전략이 마련되어야 함,