<3개 기관 통폐합에 따른 한국콘텐츠진흥원에 대한 정책제언 >

제대로 된 대형 글로벌 콘텐츠 프로젝트 발굴,

제작시부터 해외판매 연계 필요

□ 현황 및 질의

○ 한국문화콘텐츠진흥원이 문화콘텐츠의 발전을 위해 일하는 부분 크게 3가지로 나눌 수 있음.

1) 지원사업을 통한 한국문화콘텐츠 제작환경 개선

2) 제작된 콘텐츠의 유통환경 개선

3) 국내콘텐츠 제작을 해외판매에 연계하여 한국문화콘텐츠의 글로벌

진출

○ 이중에서 결국 해외판매와 연계된 글로벌 진출을 통해 문화콘텐츠가 수출되어 이것이 다시 국내 문화콘텐츠의 제작지원으로 연결되는 선순환고리가 형성될 수 있음.

○  이를 위해 특히 제작시부터 해외판매와 연계하여

해외 진출과 관련된 사전제작기획, 해외 배급(판매)망 확립,

국내 ‘대형 제작사-중형 제작사-소형제작사’ 의

건전한 제작환경구조를 통한

글로벌 경쟁력있는 작품을 산출할 수 있어야.

○ 미국 헐리우드의 엔터테인먼트 산업이

근본적으로 거대 경제구조를 이루며 다각화, 글로벌화 하여

최종적으로 세계 여러나라에 판매를 할 수 있는 구조가

바로 이런 제작시부터 해외수출을 고려한

종합적이고 체계적인 기획에서 시작하고 있음.

○ 최근에 히트를 한 미국 헐리우드 작품인 쿵푸팬더의 예를 들어보더라도 중국 올림픽을 겨냥하여 다양한 중국의 이야기중 ‘무술’이라는 장르를

안방극장의 즐거움으로 바꾸어 전 세계에 진출할 수 있는 작품으로

승화한 것이 좋은 예라 할 수 있음.

○ 이런 점을 고려해 볼 때 향후 한국문화콘텐츠진흥원, 한국게임산업진흥원, 한국방송영상산업진흥원이 통합하는

(가칭)한국콘텐츠진흥원이 나아갈 방향이

결국 제작 단계부터 해외판매를 염두에 둔 대형 글로벌 콘텐츠 프로젝트라고 볼 수 있는데,

이에 대한 한국문화콘텐츠진흥원의 입장과

현재 사업의 대형 글로벌 프로젝트로의 사업추진 상황과 대표적 실적은?

<3개 기관 통폐합에 따른 한국콘텐츠진흥원에 대한 정책제언 >

(가칭)한국콘텐츠진흥원의 설립 관련 준비현황?

- 경영전략 연구용역 여부

□ 현황 및 질의

○ 최근 한국문화콘텐츠진흥원, 한국게임산업진흥원, 한국방송영상산업진흥원이 통합하는 (가칭)한국콘텐츠진흥원에 대한 논의가 끝나고 문화체육관광부 주도로 세 기관의 본격적인 통합준비

○ 그런데, 이렇게 기존 기관들의 거대화 통합에 따른 실질적 준비는 매우 미비하지 않은지.

이정도 규모의 기관이라면, 글로벌 경영전략 관련 전문가 등을 중심으로 CT전문가, 펀드매니저, 산업전문가, 협회대표 등 관련 전문가가 모여

제대로된 계획이 수립되어야.

○ 현재 문화체육관광부에서 이렇게 체계화되고 정밀한 내용의 기획을 위한 경영전략 연구용역을 진행하고 있는지?

혹시 단순히 소속기관 직원 몇 명이서 대충 기관별 중복팀을 합치고, 직원 몇명 조정하는 정도의 기획을 하고 있지는 않은지?

○ 비록 3개 기관이 문화체육관광부의 주도로 통합을 한다고는 하지만, 기관통합 이전에 제대로된 기관 경영전략조차 없는 현실에서 새로운 기관이 제대로 운영된다고 보기 어려울 것임.

○ 본격적으로 구체적인 미래방향 구상 및 설립, 제대로된 대한민국 콘텐츠 발전을 위해서라면, 지금이라도 반드시 구체적이고 체계적인 기관 경영전략 기획보고서가 작성되야 할 것임

○ 이런 대형화, 대통합의 밑바탕에는 반드시 마스터플랜이 필요함.

한류 세계화를 위한 국제 공동제작사업

○ 한국 방송영상물의 주요 수출국은 일본, 대만, 중국을 비롯한 아시아 국가들로서 2007년 현재 전체 프로그램 수출의 94%를 차지하였고 전년대비 10%가량 증가한 수치로 아시아 지역 수출 의존도가 매우 높습니다.

○ 그러나 최근 한류를 문화 침투로 인식한 아시아 각국에서 자국 문화를 보호하려는 움직임이 나타나고 있고, 한류 콘텐츠의 참신성 감소와 작품 가격의 지나친 상승이 한류의 역풍으로 작용하고 있습니다.

○ 특히, 지난 2008년 3월 한국방송영상산업진흥원이 수행한 <한류의 지속적 발전을 위한 종합조사 연구>에서는 한국 방송영상물의 주요 수출국인 중국과 대만 등 중화권 국가들의 반한류 움직임에 대하여 현지 일반인들의 문화적 수용 차원에서의 반한류가 아니고 주로 한류 문화콘텐츠와 경쟁관계에 있는 중국 문화사업자들, 문화산업의 경쟁력을 빠른 시일 내에 업그레이드 시키려는 중국 정부의 규제정책 드라이브, 그리고 이를 고의적으로 과장 보도하는 중국 언론들에서 파생되고 있다고 지적하고 있습니다.

○ 또한, 반한류보다 더 심각하고 중요한 문제는 내‧외부적인 중국 문화산업 환경의 변동에 따라 한류 자체가 식어가고 있다는 점입니다. 따라서 1990년대 중반에 시작되어 2008년까지 약 10년이 지난 지금 현재 과거의 한류와는 상이한 발상에서 한류 문화콘텐츠의 경쟁력과 유통 마케팅 파워를 강화할 수 있는 새로운 전략을 마련할 필요가 있습니다.

○ 즉, 일방적 문화 침투에 대한 대안으로 문화 융합(Cultural Convergence)이 제기되고 있는데, 이를 위해 국제공동제작 및 국제공동투자를 통한 문화교류 방안에 주목할 필요가 있습니다.

○ 이는 혐한류, 항한류 현상을 극복하기 위한 쌍방향적 문화교류 차원의 국제공동제작이 곧 한류의 새로운 블루오션을 창출할 수 있는 선진국형 방송 영상물 제작유형이 된다는 것입니다.

○ 본 의원은 아래 표에서 알 수 있듯이 국제공동제작 사업에 의해 제작된 프로그램을 볼 기회가 있었습니다. 한국의 방송사와 아시아 5개국의 국영방송사가 공동으로 제작한 프로그램을 보면서 해당국가에 대한 이해와 한국과의 관계를 깊게 할 수 있었습니다.

※2007 국제공동제작 참여 국가 및 제작사

참가국가	해외제작사	국내제작사	제작편수
중 국	CCTV	프리랜서, EBS	5편
몽 골	UBS	프로덕션 푸르메, EBS	4편
베트남	VTV	박하사탕, 제3비전, KBS	4편
인도네시아	TVRI, JTV	채널코리아, 와이드꼬레아, KBS	4편
필리핀	NBN	판미디어홀딩스, 채널5, KBS	4편

※2007 국제공동제작 방영현황

국가	프로그램명	방영일정
		국내	해외
중 국	․인연의 오랜 역사 ․한류와 한풍, 공존의 시대 ․안녕하세요! 니하오마! ․상생의 한중경제교류 ․한중수교, 변화와 공존	EBS ’07.12.24~28 ArirangTV ’07.2.6~10 KTV ’08.5.21~25	CCTV Ch. 4 (’08.10 예정)
몽 골	․초원의 전설, 토올 ․자연과 인간의 매개자, 버 ․아름다운 동행, 야탁과 가야금 ․꿈꾸는 초원, 바야흐가족의 외출	EBS ’08.3.3~6 ArirangTV ’08.4.28~5.1 KTV ’08.6.17~7.8	UBS ’08.4.17~ 20
베트남	․청년 베트남, 꿈을 쏘아 올리다 ․아오자이, 세계를 유혹하다 ․베트남의 맛, 세계로 향하다 ․홍강의 기적	KBS ’08.1.22~30 KBSWorld ’08.2.13~21 ArirangTV ’08.3.10~13 KTV ’08.4.22~5.13	VTV ’08.8.6 ~ 18
인도 네시아	․자원부국, 포스트친디아를 꿈꾸다 ․인도네시아의 보석, 발리 ․당둣, 인도네시아미래를 노래하다 ․제3의 자원, 모자이크인도네시안	KBS ’08.5.27~6.4 KBSWorld ’08.6.18~26 ArirangTV ’08. 8. 4~7 KTV ’08.7.15~8.5	TVRI, (’08.10.20~23)
필리핀	․노래로 희망을 부르는 필리피노 ․자연에서 길을 묻다;에코투어리즘 ․은퇴이민도 산업이다 ․600만 원주민 보고서 - 위기의 땅	KBS ’08.2.26~3.4 KBSWorld ’08.3.19~27 ArirangTV ’08.4.21~24 KTV ’08.5.20~6.10	NBN ’08.5.20 ~ 6.10

○ 또한 문화교류를 위한 본 사업의 연장선상에서 진행된 지난 9월 4일~5일까지 삼성동 그랜드 인터콘티넨탈 호텔에서 열린 국제공동제작 서울워크숍에 대한 자료를 보았습니다. 공동제작 사업의 시작과 결과, 새로운 출발을 볼 수 있는 기회였다고 생각합니다.

○ 우즈베키스탄의 Khurshid Davronov 국영방송 1TV 사장, 캄보디아 Mao Ayuth 공보부 차관, 몽골의 Erdenebat 교육문화 과학부 문화예술국장을 비롯하여 중국, 베트남, 인도네시아 등 아시아 9개국과 중남미의 브라질 등 10개국에서 방송사와 정부 관계자가 참여하여 한국과 세계 각 국 간의 진정한 문화교류 안착을 위한 워크숍에 대해 깊은 인상과 함께 한류의 방향에 대해 생각해 볼 수 있었습니다.

○ 특히, 2007 참여국가와 공동제작 진행에 따른 장점과 개선점등에 대한 구체적인 의견 교류와 2007년, 2008년 참여 10개국을 아우르는 공동제작 커뮤니티 구축을 위한 합의문 도출은 드라마의 일방적 수출과 한국인들의 몰이해에서 비롯된 반한류에 대한 우리의 대책과 향후 방향은 무엇인가에 대한 해답을 찾을 수 있었습니다.

○ 차세대 성장 동력으로서 방송산업의 진흥은 이미 포화가 되어버린 국내시장을 넘어 해외시장으로의 진출이 가장 필요하며 바로 공동제작과 현지화가 아닌가 생각됩니다.

○ 그런데, 해외진출이라는 것이 얼마나 어려운 것인가는 우리가 잘 알고 있습니다. 같은 단어를 사용해도 서로 이해하는바가 다른 해외사업에서 민간기업 단독으로 진출하기에는 위험 감수부분이 상당히 크리라고 봅니다.

○ 따라서, 해당국 정부와 중요정부기관과 네트워크 구축을 통해 현지 진출을 위한 교두보를 만든다는 것은 그 이후에 들어올 후발 기업들에게 큰 도움이 될 것으로 생각합니다.

○ 이점에서 영상산업진흥원에서 시작한 공동제작은 해당국 국영방송사, 정부와 공동으로 그들을 포용하는 사업으로 평가되며 그들에게 한국의 이미지를 더욱 부드럽게 다가갈 수 있는 계기다 되었다고 봅니다.

○ 눈앞의 수익이 목적인 사기업이 아니라, 공공의 목적과 문화교류차원에서 정부기관이 직접 나서서 접촉하는 것은 해당국가의 협조와 끈끈한 관계를 만들 수 있다는 점에서 높이 평가할 만 합니다.

○ 이 점은 방송영상산업 뿐만 아니라, 막강한 매체의 영향력과 참여한 오피니언 리더들의 협력을 바탕으로 코리아라는 국가 브랜드 향상에 큰 기여가 될 것으로 보며 현재 진행하는 자원외교, 경제외교 등에도 든든한 지원이 될 것으로 봅니다.

○ 더우기, 다국적 브랜드 평가기관 안홀트 GMI의 ‘2007년 국가브랜  드 보고서’를 보면 한국의 브랜드 가치는 32위로 일본의 1/6, 미국의 1/26입니다. 그런데 경제규모는 한국이 일본의 1/5, 미국의 1/14입니다. 이처럼 한국은 경제규모에 비해 국가 브랜드 가치는 몹시 부족한 상황입니다.

○ 이러한 점에서, 이번 공동제작의 성과는 적은 비용으로 큰 효과를 가져왔다고 말할 수 있을 것입니다. 아시아의 각 국가들은 경제발전을 위해 정진하고 있으며 하루가 다르게 그들의 위상도 변해가고 있습니다. 세계의 주요 국가들이 아시아의 신흥국가들을 미래의 파트너로 정하고 지원과 투자를 강화하고 있습니다. 방송도 마찬가지로 세계 각국의 치열한 격전지가 되고 있습니다.

○ 이런 배경을 고려할 때 국내외 지상파, 위성, 아리랑TV, KTV 등을 통해 전 세계에 170여회가 방영되었고 특히, 해외의 경우 방송편성을 위해 수천만 원에서 수억 원이 필요한 상황에서 공동제작 프로그램은 단순 편성만이 아니라 국내외 워크숍, MOU 체결 등 관련 행사를 병행하면서 언론 홍보와 관련 오피니언 리더들의 참여까지 연계하고 우리를 알리는 프로그램을 제작, 방영하는 결과를 가져왔습니다.

○ 그렇다면, 이러한 효과를 갖고 있는 국제공동제작 사업을 아시아뿐 아니라 유럽, 미주 등 전 세계를 권역별로 구분하여 다양한 방식의 공동제작의 시도를 통해 본 사업의 지속 성장이 필요하지 않겠습니까?

○ 그런데, 2007년 30억, 2008년에 30억의 예산에서 2009년에는 20억으로 예산편성이 축소되어 있습니다. 본 사업의 의미와 효과를 보았을 때 5개국에서, 10개국으로 그리고, 더욱 많은 국가로 확대하여 방송영상산업의 진출과 코리아브랜드 제고를 위한 노력이 더욱 경주되어야 한다고 봅니다.

○ 이를 위해서는 예산의 확대와 지원이 더욱 필요할 것으로 보는데 이점에 대해 어떻게 보고 계신지 말씀해주시기 바랍니다.