2008년 10월 20일 (월)  國政監査 報道資料

국회의원   성 윤 환

(경북 상주시, 문화체육관광방송통신위원회 위원)

서울시 영등포구 여의도동 1번지 국회의원회관 606호/ 전화 02)784-2644/ 전송 02)788-3606

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

1. 골프시설업체 진흥기금인가 ? 서류 갖추어 신청만 하면 모두 융자금 배정...

- ’03~’07년간 체육시설업체 지원 총 101업체 중 74업체가 골프시설업체 !

- ’08년 신청 서류 갖춘 업체에 대해 전부 자금 배정해줘... 은행심사 거부 속출

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

2. 스포츠 산업 육성대책에 대해서

- 스포츠 산업 융자 사업은 스포츠산업의 기반 강화 부분에 집중되어야...

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

3. 이제는 각종 스포츠대회까지 직접 개최... - 고유 업무에 충실하라...!!

- 최근 3년간 정관에도 없는 스포츠대회 직접 개최에 77억5,100만원 지출

- 개최만하고 운영은 각 경기단체에 맡겼다는 것은 자금력을 이용한  영향력 행사다

【대한체육회(승마협회, FISU 임원)】

4. 대한체육회, 대한승마협회, FISU 한국인 임원들은

2010년 세계대학생승마선수권대회 책임을 져야한다.

- 금년 개최된 제8회 세계대학생승마선수권대회 참가인원 78명에 불과...

- 2010년 대회 경북 상주시 개최 확정 !

- 국제사정에 밝지 못한 지자체로 하여금 마을체육대회 규모만도 못한 대회를 유치토록 한 것에 대해 분명한 책임을 져야한다.

【대한체육회․생활체육협의회․체육진흥공단】

5. 대한체육회와 국민생활체육협의회는 통합해야

- 엘리트스포츠는 올림픽위원회에서 담당토록하고, 생활체육과 학교체육 등 국내 스포츠 진작 업무는 대한체육회와 국민생활체육협의회를 통합한 조직이 담당해야...

【대한체육회】

6. 스포츠계 선수 인권보호 절실...수많은 선수들이 위험에 무방비 노출 여전

- 순회 강연 1회씩 실시한 것이 전부....대한체육회 성폭력 근절 의지 의심스러워

- ’05년부터 발족한 선수보호위원회 3년간 총 18건만 처리 !

- 시·도체육회 선수고충처리센터 처리 건 수도 제대로 파악 못해...

【대한체육회․대한올림픽위원회】

7. 스포츠 외교의 활성화 대책에 대하여...

- 스포츠 외교 무대에서 영향력 감소... 올림픽위원회의 국제적 조직과 기능 강화 필요

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

1. 국민체육진흥기금, 골프시설업체 진흥기금인가

- 서류 갖추어 신청만 하면 모두 융자금 배정...

□ 국민체육진흥기금, 골프시설업체 진흥기금인가?

○ 국민체육진흥공단은 국내 스포츠산업의 진흥을 위하여, 국민체육진흥기금을 재원으로 체육시설업체 시설설치 및 개․보수에 대하여 융자사업을 실시하고 있음.

현재 융자대상이 되는 종목은 무도장 및 무도학원장을 제외한 모든 체육시설임.

⇒ 융자한도액은 시설설치에 대해서는 융자한도금액 5억원(일부시설 30억원)으로 4년 거치 10년 상환 조건이며, 시설개․보수자금은 융자한도액 5억원(일부 3억원), 연리 4%로 1년 거치 3년만기 상환방식임.

골프장업, 스키장업, 자동차경주장업, 요트장, 조정장, 카누장, 빙상장, 승마장,  종합체육시설, 벨로드롬, 아이스하키장 등의 신규설치자금

○ 그러나 2003년부터 2007년까지 국민체육진흥공단이 체육시설업체에 지원한 융자지원 내역을 살펴보면 총 388억 6,000만원의 지원액 중 289억 5,500만원이 골프장 및 골프연습장 시설 설치 및 개․보수에 지원되어, 극심한 편중 지원 양상을 나타내고 있음

⇒ 융자금액 기준 골프시설업체 지원비율은 74.5%, 지원업체 기준으로는 총 101개 업체중 74개 업체가 골프관련시설업체로서, 73.3%임.

☞ 국민체육진흥기금이 골프진흥기금이 아닌데, 이렇게 골프장 시설 지원에 편중된 이유가 무엇입니까.

☞ 특히 2004년의 경우, 스포츠시설업체에 대한 총 융자금액 54억 7,700만원(14개 업체) 중 54억 6,700만원(13개 업체)이 골프장 시설에 지원되어 골프관련 시설업체에 대한 지원비율이 무려 99.8%에 달하는데, 이게 제대로 된 체율시설 지원 융자사업입니까.

※ 당해 연도에 융자받은 15개 업체 중 골프시설업체가 아니면서 융자를 받은 유일한 업체는 (주) 코리아스포츠타운의 종합체육시설 설치에 대한 것으로 불과 1천만원이 융자되었음.

<‘03년 ~ ’07년 체육시설 설치 융자 사업 현황>

( 단위 : 백만원, 개, %)

	2003년	2004년	2005년	2006년	2007년	계
총 지원액	9,910	5,477	8,972	5,671	8,830	38,860
골프 관련 지원액	8,070	5,467	6,872	4,971	3,575	28,955
점유율	81.4	99.8	75.6	87.7	40.5	74.5
총 지원업체 수	15	14	20	20	32	101
골프 관련업체 수	11	13	15	16	19	74
점유율	73.3	92.9	75.0	80.0	59.4	73.3

○ 국민체육진흥공단은 골프관련 시설에 편중 지원한다는 비판이 일자, 2007년에 내부적으로 골프관련 시설에 대한 융자액 비율을 총 융자금액 대비 40%로 제한하기로 하였음.

⇒ 2007년도 총 융자금 대비 골프관련시설업체 융자금이 40.5%를 차지하여 목표치에 근접함.

○ 그러나 2008년 4월 현재 체육시설 설치 및 개보수에 대한 융자 지원현황을 보면, 총 지원금 62억 8,400만원 중 51.7%인 32억 4,800만원이 골프관련 시설에 지원되었음.

<2008년 체육시설 설치 융자 사업(1차) 현황>

(단위 : 백만원, 개, %)

기준	지원금액 기준			지원업체 기준
사업	총 지원액 (A)	골프 관련 지원액(B)	점유율 (B/A×100)	총 지원 업체 수(C)	골프 관련 업체 수(D)	점유율 (D/C×100)
결과	6,284	3,248	51.7	17	10	58.8

☞ 골프가 대중적인 스포츠로 자리잡아가고 있는 것은 좋은 일이지만, 다양한 여가와 생활체육 기반 구축에 사용되어야할 기금이 특정한 종목에만 편중지원되는 것은 바람직하지 아니하므로 이 점에 대해 특히 유념해주시기 바랍니다.

□ 허울뿐인 융자 지원대상 평가 심의

○ 국민체육진흥공단은 2008년부터 지원대상의 편중 현상을 없애고, 투명성을 제고한다는 명분으로 평가위원회를 구성하여 평가를 실시한 후, 고득점자 순으로 융자금액을 차등배정하고 있음.

⇒ 평가위원회는 내부인사 2명, 외부인사 3명으로 구성하였고, 평가결과 A등급은 신청금액의 80%, B등급 70%, C등급 50%, D등급 30%를 융자해주기로 함

○ 그러나 지난 4월 평가위원회의 결정에 의하면, 융자 를 신청한 46개 업체 중에서 서류미비로 탈락한 13개 업체를 제외한 33개 업체 모두에 대해서 융자금을 배정하였음.

☞ 서류미비로 심사에서 제외된 업체 외에는 심사위의 융자심의에서 탈락한 업체가 전혀 없는데, 이유가 무엇입니까.

☞ 평가위는 융자를 신청한 모든 업체에 대하여 등급을 구분한 후 융자금을 배정하였습니다. 제대로 된 심의라면 평가위가 심의하는 과정에서 부적격 업체를 찾아내어야 융자를 거부하였어야 마땅합니다. 모은 업체가 융자를 받기에 적합한 업체였다고 강변할 것입니까.

○ 금년 4월 서류심사를 통과한 33개 업체에 대해 모두 등급을 부여하고 융자금액을 배정하였지만 은행심사에서 겨우 17개 업체(51.5%)만 실제로 융자를 받았음.

☞ 융자신청 업체가 평가위로부터 높은 등급을 받고도 은행심사에서 부적격자로 판정되어 융자를 받지 못하는 사례가 적지 않았습니다. 이것은 바로 국민체육진흥공단이 융자대상업체 평가를 부실하게 하였다는 증거가 아닙니까.

○ 또한 평가위원회의 평가형식에 있어서도 각 평가위원(5명)이 신청업체에 대해 항목별로 점수만을 기재하는 방식으로 평가하고, 이를 합산한 다음 평균값을 산출한 후, 대상 등급을 결정하는 방식임(참고자료 2).

☞ 평가결과 문제점이 발견되더라도 부적격 등 의견을 제시하지 못하고 단지 점수만 기재하도록 한 것은 등급 결정을 위한 것이지 융자대상 적격여부를 가려내는 평가가 아니라고 보는데, 이에 대해서는 어떻게 생각하십니까.

○ 올해 실시된 평가심사 내용을 보면, 동일업체에 대해 평가위원의 평가점수가 10~15점 이상 차이가 벌어지는 경우가 많음

☞ 동일업체에 대하여 평가위원에 따라 점수편차가 크게 난다는 것은 주관적․자의적 판단에 의해 평가점수가 좌우되고 있다는 반증인데 어떻게 생각하십니까.

☞ 점수만 기재하는 방식의 평가는 평가위원이 특정업체를 지원할 경우 융자등급이 크게 바뀔 수 있다는 것을 의미하고, 이는 기금의 적정 운용에도 도움이 되지 않으므로 보완책이 필요하다고 보이는데, 어떻습니까.

☞ 보다 엄격한 평가, 보다 객관적인 평가기준을 마련하고 이를 본 위원실에 보고해주시기 바랍니다.

<참고자료 1>  2008년 융자사업 평가결과 및 실제 융자내역

(단위 : 백만원)

연 도	대 상	업체명	융자대상/분야	신청금액	융자금액	비 고 (평가등급)
2008 연4%	체육 시설 업체	봉산골프연습장	골프연습장/시설설치	500	400	A
		호평골프연습장	골프연습장/시설설치	500	400	A
		관음골프연습장	골프연습장/시설설치	500	-	B
		(주)골든밸리	골프연습장/시설설치	500	348	B
		에이스골프연습장	골프연습장/시설설치	500	250	C
		윤요천골프연습장	골프연습장/시설설치	500	-	C
		텔레존(주)	골프연습장/시설설치	300	-	C
		토성골프클럽(주)	골프연습장/시설설치	500	350	B
		(주)노스폴	골프연습장/시설설치	500	250	C
		블루밸리	골프연습장/시설설치	500	400	A
		유림골프	골프연습장/개보수	300	150	C
		(유)신선스포렉스	골프연습장/시설설치	500	350	B
		서천골프연습장	골프연습장/시설설치	500	350	B
		소 계		6,100	3,248
		덕산송원볼링센타	볼링장/개보수	100	70	B
		(주)아처리라이프	양궁장/시설설치	500	-	B
		퍼시픽랜드(주)	요트장/시설설치	697	306	C
		(주)연제그린수영장	수영장/시설설치	500	-	B
		거창실내테니스장	테니스장/시설설치	500	-	B
		JJ-스포츠아카데미	테니스장/시설설치	270	-	B
		코리아스포츠타운	빙상장/시설설치	3,000	1,900	B
		텔레존(주)	빙상장/시설설치	700	-	B
		(주)동청	승마연습장/시설설치	1,800	-	C
		베르아델승마클럽(주)	승마연습장/개보수	500	-	B
		(주)아쿠아베이	수상스키장/시설설치	500	350	B
		일곡스포랜드	롤러스케이트/시설설치	500	-	A
		일곡스포랜드	탁구장/시설설치	500	-	B
		장승마을관광농원	축구,농구/시설설치	400	-	C
		백마체육관	체육도장/시설설치	350	-	B
		유성스포츠프라자	종합체육시설/개보수	200	140	B
		일곡스포랜드	체력단련장/시설설치	500	-	B
		잠실스카이복싱헬스	체력단련장/시설설치	200	-	B
		비알엘리텔	체력단련장/개보수	300	240	A
		굿모닝헬스센터	체력단련장/개보수	60	30	C
		소 계		12,077	3,036
	합 계			18,177	6,284

※ 등급결정이 되었으나 융자금액이 없는 업체는 공단의 심사결과 융자금액을 배정받았으나, 은행창구심사에서 취소된 사례임

<참고자료 2> 기금융자업체 심사표

□ 심사번호 :          ( 접수번호 :        )

ㅇ 업 체 명 :                  (소재지 :                       )

ㅇ 종목 / 분야 : 골프연습장/신규시설설치   ㅇ 융자신청액 :     백만원

항 목		선 정 지 표	배 점
			매우 우수	우수	보통	미흡	매우 미흡
정성 평가 (40)	사업내용 및 중요도 (30)	사업계획서 평가를 통한 사업내용 및 중요도 평가 ※ 사업목적, 사업내용, 추진일정 등	30	27	24	21	18
	기대효과 및 전망 (10)	스포츠산업에 미치는 파급효과, 국가육성 정책종목, 국제경쟁력 우수종목 등 평가	10	9	8	7	6
	소 계
정량 평가 (60)	사업진행 정도 (20)	공사계약, 착공, 공정률 등 사업 진행 정도를 평가 (80%이상 매우우수, 50%이상 우수, 20%이상 보통, 20%미만 미흡, 공사계약단계 매우미흡)	20	18	16	14	12
	지역적 요소 (10)	수도권외 지역이고 읍면단위 10점, 수도권외 지역 8점, 수도권지역 6점 ※ 읍면단위에 속하지만 골프장 및 대규모 체육시설(한도액 30억)은 6점에 해당	10	8	6	-	-
	영세업체 우대 (10)	영세업체 : 10점, 기타 : 6점 ※ 영세업체 판단 기준 - 체육시설업체 : 자본금 5억이하 - 체육용구,서비스업체 : 자본금 2억 이하	10	-	6	-	-
	자기자금 비율 (20)	총 공사비대비 자기자금 비율 (70%이상 매우우수, 50%이상 우수, 30%이상 보통, 20%이상 미흡, 20%미만 매우미흡)	20	18	16	14	12
	소 계
합 계

2008.  4 .     .

【정량평가】    확    인 :                  (인)

【정성평가】     평가위원 :                  (인)

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

2. 스포츠 산업 육성대책에 대해서

○ 스포츠산업은 제조업, 서비스, 유통업 등 기존산업과 연계된 복합 산업으로 그 성장 잠재력이 무한하다고 할 수 있음

○ 미국은 스포츠 산업이 차지하는 비중이 자동차 산업의 2배, 영상산업의 7배에 해당하는 2,130억달러 규모에 이르고 있고, 일본은 이러한 사실에 착안하여 통상산업성에서 스포츠산업을 21세기 유망산업으로 선정하고 대규모 투자와 지원을 계획하고 있음

○ 지난 12년 동안 우리나라 운동용구 수출입 현황을 보면 수출은 1995년 1억747만6,000달러에서 2007년 1억 1,422만7,000달러로 겨우 6.3％ 증가한 반면, 수입은 1억 5,954만 6,000달러에서, 5억 8,701만 5천 달러로 무려 268％나 증가하였음

운동용구 수출입 현황

(단위 : 천달러)

연 도	수 출	수 입	무역수지
2007	114,227	587,015	△472,788
2006	120,141	503,542	△383,401
2005	105,096	436,217	△331,121
2004	105,762	442,660	△336,898
2003	90,676	438,526	△347,894
2002	83,074	359,389	△276,315
2000	85,189	230,232	△145,043
1996	111,379	257,710	△146,331
1995	107,476	159,546	△52,070
※ 자료출처 : 관세청(2007) 수출입통계품목별무역수지

○ 이와 같이 국내 스포츠 산업은 우리가 가진 우수한 경기인력과 국제 체육계에서의 위상 등에 비하면 비슷한 수준의 국가에 비하여 아주 낙후되어 있는 실정입니다. 인정하십니까.

○ 우리는 88올림픽과 2002월드컵 등 각종 국제대회를 개최하였고, 올림픽 등 국제대회에서 우수한 성적을 올리고도 이러한 훌륭한 성과를 대한민국 스포츠 산업의 브랜드 가치를 높이는 데에 연결하지 못하였음

○ 스포츠 산업의 낙후에는 체육진흥공단도 책임이 없다고 할 수 없습니다. 정관에는 스포츠 산업 진흥이 공단의 주요사업으로 되어 있는데 공단은 전혀 스포츠 관련 산업의 육성에는 관심을 가지고 있지 않습니다. 공단은 국민을 상대로 도박을 붙여 주머니를 비우게 하는 스포츠 토토나 경정, 경륜사업만 스포츠산업이라 생각하는 것 같습니다.

○ 스포츠 산업 융자 사업을 실시하고 있지만 이것도 어떤 사업자에게 돈 빌려주라고 은행에 통보하는 정도의 역할에 불과합니다. 융자를 하는 경우에도 융자대상의 선정에 문제가 많습니다.

융자대상별 융자현황

(단위 : 백만원)

연 도	대 상 (건수)	융자분야	융자금액
2003	체육용구업체(8)	연구개발, 원자재, 설비자금	1,380
	체육시설업체(15)	골프장 및 골프연습장이 11곳	9,910
	소 계		11,290
2004	체육용구업체(8)	연구개발, 원자재, 설비자금	1,107
	체육시설업체(14)	골프장 및 골프연습장이 13곳	5,477
	소 계		6,854
2005	체육용구업체	연구개발, 원자재, 설비자금	-
	체육시설업체(20)	골프장 및 골프연습장이 15곳	8,972
	소 계		8,972
2006	체육용구업체(4)	연구개발, 원자재, 설비자금	1,050
	스포츠서비스업체(4)	연구개발, 설비자금	490
	체육시설업체(20)	골프장 및 골프연습장이 16곳	5,671
	소 계		7,211
2007	체육용구업체(5)	연구개발, 원자재, 설비자금	857
	스포츠서비스업체(4)	연구개발	985
	체육시설업체(32)	골프장 및 골프연습장이 19곳	8,830
	소 계		10,672
2008. 8. 31	체육용구업체(13)	설비자금, 원자재, 연구개발	999
	스포츠서비스업체
	체육시설업체(17)	골프장 및 골프연습장이 10곳	6,284
	소 계		7,283
계	체육용구업체(38)		5,393
	스포츠서비스업체(8)		1,475
	체육시설업체(118)		45,144
총 계	체육시설 118곳 중 골프장이 84곳 금액은 322억3백만 원		52,012

○ 스포츠산업에 대한 융자사업이 스포츠산업의 기반강화를 목적으로 한다면 체육용구업체나 스포츠서비스업체 등에 대한 융자가 많아야 하는데 2003년부터 금년까지 전체융자금 520억 1,200만원의 87％인 451억 4,400만원이 체육시설업체에 융자되었고,

같은 기간 동안 체육시설업체 융자금 451억 4,400만원의 71.3％인 322억 3백만 원은 골프장에 융자되었습니다. 인정하십니까. 융자사업을 하는 목적이 골프장 공사대금을 대어주라고 하는 것입니까.

○ 공단은 융자사업을 스포츠산업 진흥보다는 안전하게 돈놀이 하는 데에 목적을 두고 있는 것 같습니다.

○ 향후 골프장 같은 고급시설, 만들어 놓으면 돈 쉽게 버는 골프연습장 같은 시설에 하는 융자는 없애고 스포츠산업의 기반을 강화할 수 있는 부분에 융자를 집중해야 한다고 봅니다. 구체적인 계획을 밝혀 주시기 바랍니다.

○ 동시에 공단은 스포츠산업 진흥을 위해 선진국의 기술․디자인과 경쟁력을 따라 잡을 수 있는 대책, 국내 스포츠 용품업체를 지도할 수 있는 대책 등을 마련해야 합니다.

※ 외국의 사례

○ 호주 : 시드니 올림픽을 계기로

「게임플랜 2006 : 스포츠산업진흥계획」발표

○ 중국 : 1995년 스포츠 법 제정

중국의 스포츠 산업 미래발전을 위한 각종 정책수단 발표

2010년 GNP의 1.5％ 목표

○ 일본 : 「스포츠 비전 21」

【서울올림픽기념국민체육진흥공단】

3. 이제는 각종 스포츠대회까지 직접 개최...

- 고유 업무에 충실하라...!!

○ 국민체육진흥공단의 정관에는 “국민체육의 진흥, 스포츠 수준의 향상 및 청소년 육성과 관련한 사업을 지원하고, 서울올림픽대회를 기념하는 사업과 체육과학연구에 관한 사업을 수행하기 위하여 기금을 조성․운용 및 관리하는 것을 목적으로 하는 공익법인이다(제1조)”라고 규정하고 있음.

○ 이러한 목적에 따라 지난 1989년 4월 서울올림픽 잉여금 3,521억 원으로 발족한 국민체육진흥공단은, 경륜․경정․올림픽파크텔․스포츠복권판매 등으로 사업 영역을 넓혀왔으며, 국민체육공단의 기금보유액은 ‘07년 12월말 현재 1조 3,515억 원임.

☞ (질의) 2007년을 기준으로 할 때 국민체육진흥공단은 연매출 3조 8,220억 원, 수익을 4100억 원이나 벌어들이는 거대 기업으로 성장했고, 한국 체육에서 없어서는 안 될 단체가 되었는데, 현재 공단의 위상에 대해서 만족하십니까.

☞ (질의) 본 위원은 막대한 수익을 바탕으로 거대화 된 국민체육진흥공단이 이제는 정관에 규정되어 있지도 않은 각종 스포츠대회를 직접 개최하는 등 업무영역을 확대해가면서 비대화 되어가고 있다고 보는데, 이에 대해서 어떻게 생각하고 있습니까.

○ 지난 2006년부터 금년 10월 현재까지 공단은 23개의  각종 스포츠대회를 직접 주최하여 개최한 바 있으며, 이에 소요된 비용은 총 77억 5100만원임(참고자료).

☞ (질의) 본 위원이 확인한 바로는 국민체육진흥공단의 사업을 규정하고 있는 정관 제15조에는 각종 지원, 복지향상, 융자사업, 스포츠산업진흥 등에 대한 사업 내용은 있어도 스포츠대회를 개최하는 것은 포함하고 있지 않은데, 스포츠 대회 개최 근거가 무엇입니까.

○ 국민체육진흥공단 측은 이와 관련하여, 스포츠 대회 개최와 자금지원만 하고 실질적인 운영은 해당 경기단체에서 한 것이라고 주장함.

☞ (질의) 이러한 형태의 대회개최는, 자금력을 바탕으로 스포츠대회를 개최한 후 대회운영을 위한 인력을 해당 단체로부터 지원받음으로써 공단이 각 경기단체에 영향력을 행사하고자 하는 의도로 느껴지는데, 자금지원만 하고 각 경기단체가 개최하는 형식이 바람직 한 것 아닙니까.

☞ (질의) 더욱이 2007년 2008년에 각각 개최한 Tour de Korea 사이클 대회와 국민체육진흥공단 이사장배 새천년 건강체조 축제 같은 것들은 공단이 모든 프로그램을 개발하고, 홈페이지를 구축하여 대대적으로 홍보․운영하는 등, 마치 공단이 특정한 체육단체가 된 것 같은 느낌을 받는데, 이것이 바람직하다고 생각하십니까.

☞ (질의) 이렇게, 국민체육진흥공단이 다른 체육단체 단체가 해야 할 스포츠대회 개최까지 직접 추진할 것이라면 체육단체에 기금지원을 하지 말고 차라리 체육단체와 통합이라도 해야 하는 것 아닙니까.

☞ (질의) 체육단체는 체육단체로서 해야 할 일이 분명히 있고, 국민체육진흥공단이 해야 할 일은 또 공단의 정관상에 잘 나와 있습니다. 각 기관이 서로의 위치에서 고유목적사업에 충실하는 것이 바로 우리나라 체육계를 발전시킬 수 있는 바람직한 방향이라고 생각하는데, 이에 대해서 어떻게 생각하십니까.

<참고자료 1> 국민체육진흥공단 정관상의 사업 내용

제33조 (사업) 공단은 제1조의 목적을 달성하기 위하여 다음 각 호의 공익사업을 행한다.

1. 국민체육진흥을 위한 연구·개발 및 그 보급사업

2. 국민체육시설의 확충을 위한 사업 및 재정지원

3. 선수·체육지도자 및 국제심판요원 양성과 장학사업

4. 선수·체육지도자 및 체육인의 연금지급 등 복지향상을 위한 사업

5. 올림픽대회나 그 밖의 주요국제대회에서 입상한 선수로서 은퇴한 자 또는 그 체육지도자에 대한 생활보조금 지원

6. 건전한 청소년육성을 위한 사업 및 재정지원

7. 체육을 통한 국제화합 및 친선교류 사업

8. 서울올림픽대회기념행사의 개최·지원 및 올림픽정신을 구현할 수 있는 사업

9. 우수체육용기구생산업체 및 체육시설자에 대한 자금융자

10. 문화체육관광부장관이 위촉하는 사업

11. 사회교육시설 운영사업과 유스호스텔 운영사업

12. 학교의 운동경기부의 육성을 위한 사업

13. 체육과학의 연구·보급, 선수의 과학적 훈련 및 국민체력증진에 관한 사업

14. 스포츠산업 진흥을 위한 사업

15. 그 밖에 국민체육진흥을 위하여 문화체육관광부장관이 필요하다고 인정하는 사업

<참고자료 2> 국민체육진흥공단 주최 체육대회

연도	기간	행사명(장소)	참가규모	예산 (백만원)
2006	7.3～4	전국 카누슬라럼/래프팅 대회(산청)	274명	43
	7.22	모터보트대회(구조라)	3개국 14명	48
	12.13	그랑프리 경정(미사리)	경정선수 66명	45
	4.28～5.10	이사장배 국제사이클대회	120팀 620명	350
	12.29～31	이사장배 그랑프리 경륜	경륜선수 98명	110
2007	6.26～28	전국 카누경기대회	253명	45
	7.28	모터보트대회	3개국 14명	49
	9.1～9.9	Tour de Korea2007	20개팀 214명	4,269
	12.15～16	전국 풋살대회	63개팀 634여명	61
	9.8/11.10	새천년건강체조대회	47팀 896명	50
	10.27～28	전국 카누슬라럼/래프팅 대회	90명	34
	12.13	그랑프리 경정	경정선수 60명	119
	12.15～16	전국풋살대회	64개팀 (640여명)
	7.13～7.18	이사장배 전국사이클대회	74팀 386명	109
	12.28～30	이사장배 그랑프리 경륜	경륜선수 84명	120
2008	5.3～4	전국 카누슬라럼/용선 대회	559명	50
	6.21～7. 4	Tour de Korea-Korea2008	엘리트 139명 동호인 166명 일반시민 36,000명	1,625
	5.31/9.27	새천년건강체조대회	51팀 782명	100
	7.20	국제모터보트경기 대회	3개국 13명	64
	7.22～24	전국 카누경기대회	438명	41
	10.10～12	전국 풋살대회	108개팀 1,080명	150
	10.19	전국생활체육수영대회	530여명	150
	7.11～16	이사장배 전국사이클대회	78팀 418명	119

【대한체육회(승마협회, FISU 임원)】

4. 대한체육회, 대한승마협회, FISU 한국인 임원들은 2010년 세계대학생승마선수권대회 책임을 져야한다.

○ 대한승마협회와 경상북도는 금년 3월 1일 중국 하얼빈에서 국제대학생 스포츠연맹(FISU)이 주최하는 2010 세계대학생승마선수권 대회를 경북 상주시에서 개최하겠다고 유치하였습니다.

○ 국제스포츠 대회는 반드시 사전에 문화체육관광부의 심의를 거쳐 기획재정부 국제행사 심사위원회의 승인을 받은 후 유치하도록 되어 있습니다. 그런데 대한승마협회와 경상북도는 이런 사전심의와 승인을 받지 않고 세계대학생승마선수권대회를 유치를 하였다가, 정부의 사후승인도 받지 못하여 큰 문제가 되고 있습니다.

○ 경상북도와 상주시는 유치한 국제대회의 개최를 포기하든지, 아니면 기채를 하여 빚더미에 올라앉아 개최해야 하는 어려운 상황에 처하였습니다.

○ 지자체는 경험이 부족하여, 국제대회 신청절차나 대회의 규모와 성격을 몰라서 그랬겠지만, 대한승마협회는 대회 규모와 성격을 잘 알고 있었고, 국제대회신청 절차가 어떻다는 것도 잘 알고 있었을 것입니다.

○ 또한, FISU에는 2007년 현재 국제체육 기구 중 가장 많은 5명의 한국인이 진출하고 있음에도, 이런 어처구니없는 일이 발생했다는 것은 대한체육회를 비롯한 관계단체에서 책임을 져야 합니다.

○ 한마디로 국내 체육행정의 기능마비임은 물론, 국제기구에 진출한 임원의 애국심 없음의 발로라고 하지 않을 수 없습니다.

○ 모든 업무가 이런 식으로 처리된다면 대한체육회, 승마협회, FISU임원에게 국가 예산을 지원할 이유가 없고, 이들에게 어떤 보조를 할 필요도 없습니다.

○ 대한승마협회의 무사안일과 부도덕성도 문제입니다. 지난 10월 8일부터 10월 13일까지 알제리에서 개최된 제8회 세계대학생승마선수권대회에는 주최국을 포함하여 14개국에서 선수 45명, 임원  33명 등 모두 78명이 참가하였을 뿐입니다. 이 대회는 한마디로 마을체육대회 규모만도 못한 대회입니다.

○ 대한승마협회는 지자체가 이런 대회를 유치해봤자 재정적 고통만 당할 뿐이라는 사실을 알고 있었을 것입니다. 그럼에도 불구하고 국제사정에 밝지 못한 지자체를 꼬득여 앞장서 유치한 것은 지자체를 상대로 사기 친 것이나 마찬가지입니다.

○ 대한체육회에서는 앞으로 이 문제를 어떻게 해결하겠는지 의견을 밝혀 주시기 바랍니다.

【대한체육회․생활체육협의회․체육진흥공단】

5. 대한체육회와 국민생활체육협의회는 통합해야

○ 스포츠 강국 내지 선진국은 ‘생활체육 속에서 엘리트 선수를 발굴·양성하고, 이렇게 양성된 엘리트 선수가 생활체육을 견인하는 구조’로 되어 있어 ‘생활 속의 스포츠, 스포츠의 생활화’가 정착되어 있음

○ 우리나라는 최근 국민생활의 향상과 더불어 시민 사이에 스포츠 열기가 일고, 각종 운동단체가 생겨나는 등 생활체육의 저변이 급속히 확대되고 있는 단계에 있음

☞ 생활체육을 진작하고, 그 저변을 확대하기 위하여 국민생활체육협의회가 발족된 것으로 알고 있습니다. 그러나 기존의 대한체육회와 신생 국민생활체육협의회간에 유기적 협조체제가 이루어지지 아니하는 것은 물론, 양자 간에 업무와 기능도 중복된다는 비판이 있습니다. 대한체육회장은 그런 비판을 어느 정도는 인정하고 있지요.

☞ 해결방안으로, 대한체육회에서 올림픽위원회를 분리한 후, 대한체육회와 국민생활체육협의회를 통합하자는 방안이 제시되고 있습니다. 이와 같이 분리, 통합한 후, 올림픽경기나 국제경기대회와 관련된 엘리트스포츠는 올림픽위원회에서 담당하고, 생활체육과 학교체육 등 국내 스포츠 진작 업무는 통합 체육단체가 담당하는 방안은 매우 합리적이고, 훌륭한 아이디어라고 생각됩니다. 일본도 일본체육회에서 올림픽위원회를 분리한 후 엘리트체육은 올림픽위원회가 담당하게 하고, 기존 일본체육회는 생활체육을 담당하게 조정하였는데 이에 대하여 어떻게 생각하십니까.

○ 프랑스, 독일 등 유럽은 올림픽위원회가 국가 엘리트 스포츠 업무를 담당하고 있을 뿐, 생활 스포츠는 대부분 별도의 지원 단체 없이 지자체가 직접 지원, 관리하는 형식을 취하고 있음

○ 우리나라에도 생활체육을 지원하는 별도의 단체가 필요한지 여부에 관하여 논란이 없지 아니하나, 우리 생활체육은 아직 구미처럼 일상생활화 되어 있지 아니하고, 시민 스포츠클럽도 일반화되어 있지 아니하여, 아직은 국가의 지원이 필요한 상태라고 판단됨

○ 2007년 한 해 동안 대한체육회와 그 산하 단체가 모두 5,918억 원의 예산을 사용하였고, 국민생활체육협의회와 산하 단체가 모두 1,696억 원의 예산을 사용하였는데 두 단체를 통합하면 경상비 등 중복예산을 대폭 줄일 수 있고, 업무의 중복도 피할 수 있어 훨씬 효율적으로 운영될 것임

☞ 그렇다면 엘리트 스포츠와 생활체육의 담당업무를 분리하고, 엘리트 스포츠는 올림픽위원회가 전담하고, 대한체육회와 국민생활체육협의회는 하는 일이 비슷하고 두 단체 모두 국가지원을 받은 단체이므로 이를 통합하여 생활체육을 전담하게 하는 것이 바람직하다고 생각하는데 대한체육회장은 이에 대하여 어떤 의견을 가지고 있습니까.

⇒ 대한체육회는 체육운동의 범국민화, 학교체육과 사회체육의 진흥, 국민의 체력향상, 엘리트 체육의 진흥을 목적으로 하는 단체임

○ 두 단체가 통합된 후 대한체육회의 가맹 경기단체와 국민생활체육협의회의 종목별 연합회가 통합하고, 시도체육회와 시도생활체육협의회가 통합하면, 종목별, 지역별 생활체육과 엘리트 체육의 연계 발전 또한 가능해 질 것임

☞ 두 단체가 통합된 후 체육진흥공단과 다시 통합한다면 체육회의 재정적인 자립도 이룰 수 있으므로 두 단체의 통합은 시급히 추진할 일이라고 생각합니다. 깊이 생각하시기 바랍니다.

대한체육회 ․ 시도지부 ․ 가맹경기단체의 자체수입비율

(단위 : 백만원)

	2005년			2006년			2007년
	전체 예산	자체 수입	(％)	전체 예산	자체 수입	(％)	전체 예산	자체 예산	(％)
대한체육회	82,057	5,496	6.7	95,592	7,492	8.3	105,221	7,061	6.7
시도체육회	163,925	4,608	2.8	177,539	6,403	3.6	189,669	6,450	3.4
시군구체육회	92,603	5,685	6.1	110,513	6,470	5.9	138,178	5,949	4.3
가맹경기단체	118,519	54,227	45.8	149,151	95,755	64.2	158,740	88,366	55.7
※ 출처 : 문화부 2007년 체육백서

국민생활체육협의회 ․ 시도 ․ 시군구 ․ 종목별연합회 자체수입비율

(단위 : 백만원)

	2005년			2006년			2007년
	전체 예산	자체 수입	(％)	전체 예산	자체 수입	(％)	전체 예산	자체 예산	(％)
협의회	18,590	1,182	6.4	18,209	1,318	7.2	20,302	1,391	7.4
시도협의회	33,455	2,996	8.9	37,188	2,497	6.7	42,111	2,482	5.8
시군구협의회	62,352	4,346	6.9	73,116	5,264	7.1	89,378	5,308	5.9
종목별연합회	10,678	5,196	48.7	11,897	8,537	71.8	17,809	9,624	54.0
※ 출처 : 문화부 2007년 체육백서

※ 이연택 대한체육회장은 대한체육회와 체육진흥공단의 통합을 주장하고 있으나, 이는 생활체육협의회와 통합을 피하기 위한 물타기로 보임.

※ 체육단체의 설립 역사

○ 1920.  7. 13 : 조선체육회 창립

○ 1938.  7.  4 : 일제에 의해 해산

○ 1945. 11. 26 : 조선체육회 부활

○ 1947.  6. 20 : 대한올림픽위원회(KOC) 창립 및 IOC 가입

○ 1948.  9.  3 : 대한체육회로 개칭

○ 1968.  3.  1 : 대한체육회, 대한올림픽위원회, 대한학교체육회 통합

○ 1991.  2.  6 : (사) 국민생활체육협의회 설립허가

※ 외국의 체육단체 구조

○ 미국형

▷ 미국올림픽위원회가 정부지원 없이 독자적으로 재원을 확보하고 올림픽에 출전, 우리나라 실정에는 맞지 않음

○ 유럽형 : 프랑스, 독일

▷ 프랑스와 독일은 국가올림픽위원회와 국가체육회가 통합된 구조이지만 올림픽위원회 위주의 체육단체구조를 지니고 있음.

▷ 유럽은 스포츠클럽제가 정착되어 있고, 지자체의 직접관리대상이 되기 때문에 우리처럼 생활체육협의회가 필요하지 않음.

○ 일본형

▷ 1991년 일본체육협회와 올림픽위원회 분리, 정부조직도 경기스포츠과는 올림픽위원회를 생애스포츠과는 일본체육회를 관장하고 있음

※ 체육단체 개편 관련 상황설명

○ 현재 체육단체는 대한체육회와 대한체육회 내 위원회 자격인 대한올림픽위원회, 국민생활체육협의회, 대한장애인체육회로 구성되어 있음.

○ 개편 논의의 중심에는 대한올림픽위원회의 독립, 대한체육회와 국민생활체육협의회의 통합을 통해 ‘선진국형 스포츠 시스템 구축이라는 명분이 있음.

※ 선진국형시스템 : 생활체육속에서 엘리트 선수가 양성되며 이렇게 양성된 엘리트 선수가 생활체육을 견인하는 구조

○ 체육회와 생활체육협의회 양 단체는 통합취지에는 공감하지만 통합 방식에 이견이 있음.

○ 체육회는 올림픽위원회를 분리하지 않은 상태에서 통합을 원하고, 생활체육협의회는 올림픽위원회를 분리한 상태에서 통합을 주장하고 있음.

【대한체육회】

6. 스포츠계 선수 인권보호 절실..

- 수많은 선수들이 위험에 무방비로 노출 여전

□ 성폭력 문제, 대한체육회는 손 놓고 있나?

○ 작년 프로농구 감독의 선수 강간혐의 구속과 올 2월 KBS 1TV ‘시사기획 쌈’의 추적 보도결과는 우리 체육계에 심각하게 제기되고 있는 성폭력 문제를 외부에 드러내는 계기가 되었음

☞ 대한체육회장에게 묻습니다. 우리 체육계에 성폭력을 비롯한 각종 폭력 문제가 끊이지 않고 계속되는 이유가 무엇입니까.

○ 체육계의 성폭력 문제는 대부분 선수에 대한 생사여탈권을 가진 절대 권력자인 지도자가 선수를 대상으로 지르는 일로서 일반 성폭력 사건과 달리 외부에 잘 알려지지 않고 있으나 최근 각종 조사결과를 보면 매우 심각한 상태라고 할 수 있음

○ 많게는 37.5%, 적게는 14.9%의 여성 선수가 지도자로부터 성폭행을 당하였다는 내용으로서 그 실태가 매우 심각하다고 아니할 수 없음

한국여성정책연구원(2008 문화부 용역조사. 프로 스포츠팀 및 직장운동부 16개 종목 여성선수1253명과 여성지도자 12명 대상)

- 성폭력 경험 비율 : 16.1% (가해자는 코치44.2%, 감독 38.2%)

한국여성정책연구원(2008 직장운동부 선수의 학생운동부 시절 성폭력을 경험 실태)

- 성폭력 경험 비율 : 37.5% (가해자는 대다수가 운동부 지도자)

이화여대 주종미 박사팀(2007 서울시 81개 고등학교 422명 여자선수 대상 성폭력 실태)

- 성폭력 경험 비율 : 34.4% (가해자는 대다수가 운동부 지도자)

국가인권위원회(2006, 15개 시․도 초등학교 운동부 746명 대상)

- 성폭력 경험 비율 : 14.9% (가해자는 대다수가 운동부 지도자)

☞ 여자선수에 대한 성폭력 실태가 이렇게 심각한데, 대한체육회에 접수되거나 파악된 선수의 성폭력 피해사례가 몇 건이나 됩니까.

○ 대부분 성폭력 범죄는 선수에게 절대적인 영향력을 행사하는 지도자에 의해 은밀하게 이루어지고 있어 피해신고 사례가 거의 없음

⇒ 2005년부터 현재까지 접수한 성폭행 사례는 대한보디빌딩협회 임원의 선수 성추행 관련 단 1건 뿐임

☞ 실상은 여자선수가 성폭력 피해를 입는 사례가 적지 아니하므로 대한체육회는 피해신고가 없다는 이유로 손놓고 있을 것이 아니라 보다 적극적인 보호대책을 마련하여야 할 것으로 생각합니다. 이에 대한 구체적인 대책이 수립되어 있습니까.

○ 올해 초 KBS의 스포츠 성폭력에 대한 보도를 계기로 지난 2월 문화관광부와 교육인적자원부, 대한체육회가 공동으로 대책을 발표하였고, 지난 3월에는 대한체육회와 인권위원회가 선수인권 향상을 위한 MOU를 체결하기도 하였음

성폭력 가해자의 영구제명, 선수접촉 및 면담 가이드라인 제시, 성폭력 신고센터 설치, 여성 지도자 20% 할당제, 초등학교 합숙 훈련 전면 폐지, 중·고교의 경우 합숙훈련 2주 이내, 학기당 2회 이내로 제한, 체육 지도자들에 대한 성폭력 예방 교육 의무화 등임.

운동선수들의 인권침해 실태 조사와 인권교육을 공동으로 실시키로 함.

☞ 문화체육관광부의 대책과 성폭력 범죄 방지를 위한 교육 등이 제대로 이행되고 있습니까. 일이 터지면 대책을 마련한다고 부산을 떨다가 잠잠해지면 잊어버리고 마는 것이 아닌지 묻고 싶습니다.

○ 문화관광부는 대책 발표 이후 ″여성선수 권익증진을 위한 종합대책 연구“를 추진하려 하였으나 예산부족으로 무산되었고, 대한체육회는 겨우 인권위원회와 공동으로 16개 시․도 체육회를 순회하며 1회 교육을 실시한 것이 전부임(대한체육회 교육관련 예산 1억 2744만원)

☞ 대한체육회가 하고 있는 것을 보면 체육계 성폭력에 대한 근절의지가 있는지 의심스러울 정도입니다. 선수의 성폭력 피해를 예방하고 인권보장을 위한 제도적 장치와 범법 지도자의 영구 제명 등 제재조치를 포함하는 선수 인권보호를 위한 가이드라인이 조속히 마련되어야 하는 것이 아닌가요.

□ 유명무실한 선수보호위원회, 근본적인 변화 필요

☞ 대한체육회는 2005년 7월 지도자나 동료 선수에 의한 선수 폭력을 예방하고, 선수의 권익을 보호․신장하기 위한 목적으로 선수보호위원회를 발족한 바 있지요.

○ 대한체육회 산하 56개 경기단체와 16개 시․도 체육회는, 1차로 문제해결의 책임을 담당하는, 자체 선수보호위원회를 설치·운영하며, 대한체육회는 산하단체 선수보호위원회에서 해결하지 못한 사건을 심의, 해결하는 2차 선수보호위원회를 설치·운영하도록 되어 있음

☞ 선수보호위원회가 발족한지 3년이 넘도록 산하단체선수보호위원회가 제대로 구성되지 않고 있습니다. 시·도체육회 16개 중 4개, 53개 경기단체 중 35개가 아직까지 선수보호위원회를 구성하지 못하고 있고, 구성된 곳도 제대로 기능하지 못하는 데가 많습니다. 왜 이렇게 구성이 늦어지고 활동이 제대로 이루어 지지 않고 있습니까.

☞ 대한체육회가 3년이 지나도록 선수보호위원회를 제대로 구성하지 못하고 있는 것은 선수의 인권을 보호할 의지가 없다는 것을 반증하는 것인데 앞으로 어떻게 할 계획입니까.

☞ 이런 점에 비추어 볼 때, 대한체육회는 상부의 지시가 있어 어쩔 수 없이 형식적으로 선수보호위원회를 구성해 놓았을 뿐 스스로 선수에 대한 폭력을 근절하겠다는 의지가 없는 것 같습니다. 성폭력 등 선수 폭력 피해를 예방하고 선수의 권익을 보호하기 위해서는 수시로 실태조사를 실시하고, 대책을 수립·시행하는 등의 노력을 경주하여야 할 것입니다. 구체적인 대책과 각오를 말씀해 주시기 바랍니다.

< 참고자료 1>

	< KBS 시사기획 쌈 보도내용>
ㅇ 소수 피해자를 대상으로 이루어진 심층 인터뷰 방식 ㅇ 종목과 연령을 가리지 않고 발생하는 스포츠 성폭력 실태 고발 ㅇ 지도자, 학교 및 구단 관계자에 의해 철저하게 은폐되고 있는 상황 ㅇ 지도자의 절대 권력과 상시합숙체계 등의 훈련 환경으로 대표되는 반인권적 엘리트 스포츠 시스템에서 비롯되는 구조적인 문제라는 점을 지적 ㅇ 여성선수와 밀폐된 공간에서 1:1 대화를 금지시키고, 의심스러운 상황을 연출한 그 자체를 지도자 파면사유로 규정하고 있는 미국 조지아 州의 사례를 소개하면서 여성 선수를 보호하기 위한 특단의 대책 마련 요구

<참고자료> 체육계 성폭력 발생원인

구 분	구체적 원인
구조 (structure)	ㅇ 지도자와 선수간의 위계적 권력관계 - 특히, 상대적 약자로서의 여성이 결합 ㅇ 보수적이고 남성지배적인 문화(남성지도자 대다수) ㅇ 신체접촉이 많은 운동의 특성 ㅇ 합숙 중심의 훈련체제 ㅇ 팀 우선주의 및 승리지상주의
예방 (prevention)	ㅇ 예방․교육 프로그램의 부재로 인한 낮은 인지도 - 성폭력에 대한 가이드라인 부재도 주요원인 ㅇ 성폭력 실태 등 여성선수 인권에 대한 실태에 관한 무관심
보호 (protection)	ㅇ 성폭력 상담소 등 신고센터의 형식적 운영 ㅇ 문제가 공개될 경우 나타날 수 있는 소속팀 이미지 훼손, 팀 해체, 운동 중단 등 부정적 결과에 대한 염려 ㅇ 동료선수와 관계자들의 은폐 시도
집행 (prosecution)	ㅇ 가해자에 대한 형식적 처벌 - 우리은행 박명수 감독 : 여자프로농구연맹(WKBL) 영구 제명(‘07. 7. 6)처분과 징역 10월, 집행유예 2년, 사회봉사 200시간을 선고받음 ㅇ 지도자, 학교 및 구단의 지속적 은폐 시도

【대한체육회․대한올림픽위원회】

7. 스포츠 외교의 활성화 대책에 대하여...

○ ‘08년 현재 우리나라의 IOC위원은 1명에 불과하여 국제 스포츠계에서 영향력을 발휘할 수 있는 인사가 절대적으로 부족합니다.

국가별 IOC 위원 현황

( 2008. 4. 현재)

※ 자료출처 : 2007년 체육백서

인원수(국가수)	국 가	주요대륙
5명(2개국)	이탈리아, 스위스	유럽
4명(1개국)	네덜란드	유럽
3명(5개국)	러시아, 스웨덴, 미국, 영국, 호주	유럽, 북미, 오세아니아
2명(13개국)	중국, 일본, 핀란드, 헝가리, 독일, 모로코, 프랑스, 우크라이나, 브라질, 멕시코, 세네갈, 이집트, 캐나다,	유럽, 아시아, 남미 아프리카
1명(55개국)	한국, 뉴질랜드, 벨기에, 대만, 북한, 덴마크, 인도, 쿠바 외
0명(122개국)	볼리비아, 방글라데시, 인도네시아 외	제3세계 국가

○ 서울 올림픽 이후 역대 올림픽 성적이나 대한민국의 위상과 경제규모 등을 고려하면, 우리의 스포츠 외교무대에서 영향력은 늘어나기는커녕 오히려 감소하고 있는 실정입니다.

○ 민간 스포츠 외교에 대한 책임이 가장 큰 대한체육회와 대한올림픽위원회가 제 역할을 못하고 있기 때문입니다. 평창 동계올림픽 2회 연속 유치 실패가 이를 입증하고 있습니다.

○ 향후 스포츠 외교 강화와 국제경기력 향상을 위해 대한올림픽위원회를 대한체육회로부터 분리시켜 올림픽과 국제경기대회 스포츠 인력 육성과 스포츠 외교의 중심기능을 수행하도록 강화하여야 합니다.

○ 우리는 민간 스포츠 외교의 중요성을 인식하고 김운용 위원과 같은 국제 스포츠계의 거물급 인사를 키워내야 합니다. 당장 그런 인물이 없다면 우선 대한체육회와 올림픽위원회의 국제적 조직과 기능을 강화하여야 합니다.

○ 대한올림픽위원회를 대한체육회로부터 독립시켜, 스포츠 외교력을 갖춘 국제적 인물을 위원장을 영입하고, 스포츠 외교팀, 국제사업팀 등을 구성하고, 인력 양성에도 만전을 기하여야 합니다.