국회의원 이 경 재(인천 서구강화을)

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국정감사 보도자료 - 문화부 소속기관

(2008년 10월 7일)

<한국관광공사>

- 베니키아 호텔 체인 사업 문제

- 서울 체류비 아시아에서 가장 비싸!

(3박 4일 체류 1,369달러, 도쿄는 1,161달러)

- 베니키아 호텔 체인 사업 문제 -

○ 노무현 정부 관광정책 18대 과제 중의 하나가 숙박시설의 확충입니다. 2004년 문화체육관광부 관광증진 5개년 계획에서도 ‘외래 관광객을 위한 숙박시설 다양화 및 내실화’를 추구하였습니다.

○ 이 일환으로 공사에서는 베니키아 호텔 체인사업을 하고 있습니다. 체인화를 통해 중저가 관광호텔의 시설/서비스를 개선함으로써 1~3급 호텔의 활성화를 도모하고자 하는 것입니다.

○ 그런데, 실제 체인화된 내용을 보면 1~3급호텔이 아니라 특2급 호텔도 포함시키고 이를 베니키아 프리미엄이라고 했더군요?

○ 가맹호텔 현황에 따르면 총 36개의 호텔 중 특급호텔이 10개나 포함되어 있습니다. 객실 수만 따져보면 특2급 호텔 10개의 객실 수가 1,572실로 전체 객실수 3,867실의 40% 에 이릅니다.

○ 특2급 호텔이 가맹한 시점은 제4회 운영위원회 승인을 받은 2007년 10월 8일부터 시작됩니다. 처음 호텔 가입이 시작된 것은 4월부터입니다. 9월까지 5개 호텔밖에 가입하지 않자 특2급 호텔까지 포함시킨 것입니다.

○ 그러면, 1-3급 중저가 호텔을 육성하겠다는 사업 취지와 다른 결과가 아닌가요?

☞ 공사 사업 초점 “국내에 적합한 최초의 체인 브랜드를 개발, 국내 1-3급 관광호텔 활성화”

○ 사업 실적도 저조합니다. 공사가 제출한 자료에 의하면, 2007년 11월부터 2008년 9월말 현재 호텔 예약 객실수가 1,040실입니다. 그것도 성수기 내국인 수요로 짐작되는 7~8월의 822실을 빼면 11개월간 단 218실의 객실을 예약한데 그치고 있습니다.

○ 객실 이용객도 내국인 중심입니다. 내국인이 42건에 892실, 외국인이 36건에 148실을 이용하였습니다. 86%가 내국인입니다. 이 사업이 내국인을 위한 사업은 아니지요?

○ 사장님! 이 같은 실적이 과연 사업취지와 목적에 부합되는 결과라고 할 수 있습니까?

○ 운영에 있어서도 의문이 생깁니다. 현재 이 사업은 공사가 아니라 한양대학교 산학협력단에서 추진하고 있지요?

※ 공사와 한양대 산학협력단이 MOU를 체결하여 수행

○ 그런데 문제는 한양대학교 산학협력단이 이런 호텔 컨설팅이나 체인화 사업 운영 경험이 없다는 것입니다. 본 의원에게 제출한 자료를 보면, “연구, 표준개발, 활성화 방안”이 한 일입니다.

○ 그럼에도 불구하고 한양대 산학협력단에게 사업을 위임했습니다. 그런데, 한양대는 홈페이지 관리는 대우정보통신에게, 호텔예약업무는 (주) 세방에 재위탁했습니다. 이러면 한양대 산학협력단이 해야 할 일이 없지 않습니까? 차라리 공사에서 직접 해야 하는 것이 타당하지 않습니까?

○ 다른 예를 들어보겠습니다. 베니키아 홈페이지 구축 사업은 4억7천만원의 예산이 소요되었습니다. 이 금액으로 공사 업무를 추진한다면, 공개입찰을 통한 조달 계약을 해야 합니다. 그런데 한양대 산학협력단은 민간단체이기 때문에 그런 절차도 밟을 필요가 없습니다.

○ 사장은 이런 의혹에 대해 어떻게 생각하십니까?

○ 국정감사 기간 중에 이러한 의혹에 대해 확실한 해명 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

- 한국 관광의 체질 개선이 필요하다! -

◆ 질의

○ 사장에게 질의하겠습니다. 우리나라를 찾는 관광객이 좀처럼 확대되고 있지 않습니다. 그 원인이 어디 있습니까?

○ 본 의원이 자료를 받아 보았습니다. 먼저, 비싼 물가입니다. 사장은 우리나라 서울의 여행자 체재비가 얼마나 높은 줄 아십니까?

☞ 2006년 서울의 여행자 체재비는 세계 3위 2007년 8위, 아시아 1위로 일본 도쿄를 제치고 아시아에서 가장 비쌈.

※ 자료: 도시별 체재비 비교(순위)

도시명	2007	2006	2005	2004
서울	8	3	35	11
도쿄	25	5	5	3
홍콩	26	9	8	17
싱가포르	53	57	64	60
대만	54	66	67	61
상해	59	45	68	63
북경	66	74	60	65
방콕	78	80	78	84
쿠알라룸푸르	95	95	100	100

출처: 한국관광공사

○ 비즈니스 여행자가 3박 4일 체재할 경우를 기준으로 비용을 산출하면, 서울은 총 1,369불, 도쿄가 1,161불로 도쿄보다 200불이나 높아 아시아 1위입니다.

※ 자료: 주요 도시별 3박 4일 체재비 비교(US $)

도시명	체재비
서울	1,369
도쿄	1,161
홍콩	1,159
싱가포르	938
대만	906
북경	848
방콕	731
쿠알라룸푸르	531

출처: 한국관광공사

○ 또한 외래 관광객 실태조사에 의하면, 여행객의 불편사항 중 2위가 비싼 물가입니다. 결과적으로 높은 관광비용이 문제입니다. 따라서 우리나라 관광의 가격 경쟁력을 높일 방안이 필요한데, 이에 대한 사장의 입장은 무엇입니까?

○ 두 번째는 대한민국이 관광지로서 차별화된 매력이 없기 때문입니다. 관광매력도는 아시아 8개국 중 7위입니다. 관광지 매력도도 2005년 3.90에서 2007년 3.81로 하락하고 있습니다. 한류에 편승하였던 관광지로서의 매력이 상실되었기 때문입니다.

※ 자료: 연도별 한국여행에 대한 평가 - 관광지 매력도

구분	2007	2006	2005	2004
평균	3.81	3.81	3.90	3.87

○ 관광산업과 직접적인 영향을 미치는 정부정책, 관광 마케팅, 관광 인프라 등 주요 10개 항목에 대한 순위는 아시아 8개국 중 6위입니다.

○ 관광지 선호도를 높일 수 있는 구체적인 방안이 다각도로 모색될 필요가 있습니다. 이에 대해 공사의 대책은 무엇입니까?

○ 세 번째로 우리나라에 대한 부정적 구전효과의 문제입니다. 우리나라를 다녀간 외국인들이 관광지로서 한국을 다른 사람들에게 추천하겠다고 한 답변이 2006년도에는 76.6%였으나, 2007년도에는 75.0%로 줄어듭니다.

○ 특히 우리나라를 많이 찾는 일본, 홍콩, 싱가포르, 대만 등에서 평균보다 낮은 수치를 보여줍니다. 낮은 한국 여행 만족도 → 부정적 구전효과 → 신규 방문자 창출 부진으로 이어지는 악순환을 갖게 됩니다.

○ 부정적 구전 효과가 가져오는 폐해가 많기 때문에 공사에서는 이에 대한 특단의 대책을 강구할 필요가 있습니다. 이와 관련해서 본 의원은 한 가지 말씀드리겠습니다.

○ 택시 서비스 문제입니다. 택시서비스 관련 유형별 불편 신고를 보면, 부당요금징수와 난폭운전, 승차거부 등이 대부분입니다. 우리나라 이미지를 깎아 먹는 좋지 않은 행위입니다. 택시 운전자들의 힘든 근무 여건 때문이라고 회피할 것이 아니라 공사 차원에서 택시 종사자들에 대한 관광 교육 등의 노력이 필요합니다. 사장의 견해는 무엇입니까?