[영화진흥위원회]

한국영화 총체적 위기!

위원장의 극복능력은 회의적...

투자수익률(2007년 기준)	-40%
제작편수	13편 감소
고용률	27.6% 감소
한국영화 관객점유율	17.2% 감소
한국영화 매출액	3.1% 감소
부가시장(비디오/DVD등)	43%감소
불법복제피해액	3.390억
해외수출	전반적으로 감소추세

o 한국영화가 총체적으로 위기 상황임. 2008년 상반기 한국영화산업 동향을 분야별로 살펴보면,

[투자부문]

ㅇ 투자관망상태 지속

- 자금여력은 있으나 투자결정을 보류하는 관망상태 지속

- 신규 투자결정 작품 전체 20편 이내

- 통신사의 경우, 올해 초 배급 사업을 시작했으나 실적부진으로 투자결정 보수화

ㅇ 부분투자사 : 신규투자 보류, 관망

- 신규 투자조합 결성이 정체된 가운데, 기존 영상전문투자조합들은 신규투자를 보류

- 산업은행, 수출입은행 등 금융권은 '서비스산업 경쟁력 강화방안' 발표 이후, 영화산업에 대한 대출 및 투자계획을 발표했으나, 아직까지는 투자검토 단계임.

ㅇ 통계적으로 비교할 때, 비디오 산업이 아직은 활성화 상태였던 2001년 당시의 한국영화 평균 투자 수익률이 41.46%였던 반면 지난해 들어 -40%로 불과 6년 사이에 큰 폭의 하락세를 기록하고 있음. 2001년 당시 한국영화의 매출 구조가 극장 매출이 60%, 비디오 등 부가시장 매출이 40%였다면, 2007년 말 기준으로는 80% 대 20%로 정상적인 영화산업 매출 구조로 보기에는 기형적인 현상이 야기되고 있음.

<한국영화 투자수익률 변화>

(단위 : 백만원)

구분	2002	2003	2004	2005	2006	2007*
총 매출	166,486	159,036	285,462	336,786	388,058	266,927
총 비용	182,714	173,090	276,958	312,117	513,640	448,813
총 경상이익	-16,228	-14,054	8,504	24,669	-125,582	-181,886
투자수익률	-8.88%	-8.12%	3.07%*	7.90%	-24.46%	-40.53%

[제작부문]

ㅇ 제작사 활동비율

- 최근 9년간 영화제작활동을 했거나 영화제작업 등록이 되어 있는 제작사는 총 608개

- 그 중 36.8%인 224개 업체가 현재 활동 중인 것으로 파악되며,  63.2%인 384개 업체 폐업 혹은 비활동 중

ㅇ 제작현황

- 2008년 6월 현재까지 한국영화제작편수 34편, 전년 동기대비 13편 감소

연도	한국영화 제작현황	영화인력 고용현황
2007년	47편	2,820명
2008년	34편	2,040명
증감	-13편	-780명(-27.6%)

ㅇ 인력이탈 현상

- 제작편수로 추정한 고용율 전년대비 27.6% 감소

- 2008년 상반기 전국영화산업노조의 조합원 탈퇴율은 10%(약 80명)에 달하며, 탈퇴사유의 99%가 일자리가 없기 때문이라고 응답함

[극장흥행부문]

ㅇ 전년 동기대비 관객수는 3.2% 감소한 반면 매출액은 26.9% 증가함. 이는 영화관람권 카드할인축소와 주말요금 인상 등에 따른 것으로 파악됨

ㅇ 한국영화의 관객점유율은 37.8%로 전년대비 -17.2%감소, 매출액은 -3.1%감소로 한국영화에 대한 관객이탈은 여전함.

년도	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008.8
한국영화점유율(%)	50.1%	48.3%	53.5%	59.3%	59%	63.8%	50.8%	39.7%

<전년 동기 대비 관객수 및 시장점유율 변동(서울 상영작 기준)>

(단위 : 천명, %, 백만원)

국적	서울관객수	서울 관객점유율	전년대비 관객증감	서울매출액	서울매출액 점유율	전년대비 매출액증감
한국영화	6,826	37.8%	-17.2%	46,893	38.2%	-3.1%
외국영화	11,213	62.2%	7.9%	75,952	61.8%	57.0%
총계	18,039	100.0%	-3.2%	122,846	100.0%	26.9%

※ 영진위는 전국통계수치를 2008년부터 공식제공. 따라서 전년대비수치는 서울기준으로 파악할 수밖에 없음

[부가시장부문]

ㅇ 비디오/DVD 시장의 몰락이 부가시장의 붕괴를 초래하였으며, 기존 비디오/DVD 시장을 불법 복제와 불법 다운로드가 대체

<홈비디오 시장현황>

․DVD시장은 대여/판매시장 합산

․최근 5년내 VHS 시장규모는 1/5, DVD 시장규모는 1/3 수준으로 급격히 축소

<자료출처 : (사)한국영상산업협회, 아트서비스>

<불법복제로 인한 영화산업 피해 규모 추정치>

(단위 : 억원)

극장부문		홈비디오부문		합계
전체 매출	추정 피해액	전체 매출	추정 피해액	전체 매출	추정 피해액
9,256	513	3,280	2,877	12,536	3,390

<자료출처 : 저작권보호센터 2007년 연차보고서>

[해외수출부문]

ㅇ 수출액(MG)을 기준으로 2008년 상반기 수출액은 전년동기대비 29% 증가하여 회복세를 보임

ㅇ 그러나 거시적으로 볼 때 한국영화의 해외수출은 2006년부터 하락국면에 있음. 이는 한류의 쇠퇴로 인해 일본 등 아시아 지역 한국영화 수출 급락이 가장 큰 이유

ㅇ 아랍, 인도, 남미 등 신규시장의 등장을 향후 한국영화의 시장 확대로 연결해야 함

<연도별 수출현황>

(단위 : US$)

연도	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
수출액	11,249,573	14,952,089	30,979,000	58,284,600	75,994,580	24,514,728	12,283,339
증가율	59%	33%	107%	88%	30%	-68%	-50%
추가 수익 (overage)	-	-	-	-	-	-	12,112,876
합계	11,249,573	14,952,089	30,979,000	58,284,600	75,994,580	24,514,728	24,396,215

<2008년 상반기 수출현황>

(단위 : US$)

구분	2007년 상반기	2008년 상반기 (6.10 현재)	증감율
수출계약금액	7,485,411	9,681,523	29%
오버리지	-	192,707	-
합 계		9,874,230

한국영화가 이런 위기상황임에도 불구하고, 영화진흥정책을 총괄하는 수장으로서 내부의 갈등을 유발(노조성명서 붙임)하고, 지난 위원회 탓으로 책임전가에만 급급하며, 무리한 사업욕심으로 영화계의 소망을 외면하는 위원장이 과연 이 위기를 극복할 능력이 있다고 할 수 있는가?

※ 무리한 사업욕심의 예

- 2008/10/15 연합뉴스 기사

영화진흥위원회(이하 영진위)가 독립영화와 예술영화, 다큐멘터리 영화 전문 상영관으로 건립을 추진해온 '다양성영화 복합상영관'(이하 복합상영관)의 내년 예산을 확보하는데 실패해 사업이 표류하게 됐다.

영진위는 올해 초 영화진흥기금 250억원과 서울시 예산 250억원을 들여 2~3년 안에 총 500억원 규모의 복합 상영관을 짓는 계획을 추진해 왔다.

그러나 15일 영진위에 따르면 이달 초 확정된 영진위의 '2009년도 영화진흥기금 운용계획 정부안'에 복합상영관 관련 사업의 예산은 제외됐다. 영진위 관계자는 "기획재정부와 협의 과정에서 올해 예산 집행 실적이 부진하다는 지적에 따라 관련 예산이 빠졌다"라고 밝혔다.

영진위는 올해 기금 운용 예산에 이미 120억원을 책정했으며 내년 예산에 나머지 130억원을 포함시킬 계획이었지만, 올해 예산이 집행되지 않고 있는 상황에서 내년 예산도 확보하지 못하게 돼 사업 추진이 어렵게 됐다.

예산 확보에 실패한 것은 5월 출범한 4기 영진위(위원장 강한섭)가 이전 사업 추진을 사실상 중단하고 예산 규모를 키워 새 사업을 추진했기 때문이다.

4기 위원회는 출범 후 기존 예산의 2배 가량인 1천억원을 투입한 '아시아무빙이미지센터'를 건립하기 위해 내부에 관련 태스크포스를 운영해 왔다.

복합상영관 건립을 함께 추진했던 서울시는 예산이 커지자 사업 추진 여부를 재검토 중이며 영진위와 서울시, 극장 전문가, 독립영화계 대표 등으로 꾸려졌던 건립추진위원회는 4기 위원회 출범 이후 활동이 중단된 상태다.

예산 확보 실패 소식에 독립영화계는 "당황스럽다"는 표정이다. 다양성 영화 전용 상영관은 독립ㆍ예술 영화계의 오랜 꿈이기 때문이다.

미디액트와 인디스토리, 서울아트시네마 등 독립영화단체들은 지난달 영진위에 이 사업의 진행 상황을 묻는 질의서를 발송하기도 했다.

원승환 한국독립영화협회 배급지원센터 소장은 "복합상영관의 규모가 작다는 의견이 없었는데 새 영진위가 갑자기 잘 진행되던 사업 대신 규모를 키워 새 사업을 벌이는 이유를 이해할 수 없다"며 "복합상영관 건립만 믿고 있던 시네마테크들은 당장 임대 기간 만료에 앞서 새로운 극장 자리 물색에 나서야 할 처지다"고 말했다.

영화계 안팎에서는 그동안 4기 영진위의 '아시아무빙이미지센터' 추진에 대해 "3기 위원회에 대한 반감이 작용한 결과"라는 추측이 일어왔다. 특히 부산지역에서는 "부산영상센터와 사업이 중복된다"는 지적도 적지 않았다.

김혜준 전 영진위 사무국장은 "복합상영관 건립을 위해 오랜 산고 끝에 서울시와 협의를 마쳤는데 갑자기 4기 영진위가 사업 방향을 바꿨다"며 "신임 영진위가 전임 집행부와 다른 길을 가겠다는 강박관념에서 과욕을 부리다가 이미 결정된 사업을 허공에 날려버렸다"고 비판했다.

익명을 요구한 한 독립영화인은 "거대 예산이 들어가는 아시아무빙이미지센터때문에 최근 기공한 1천600억원 규모 부산영상센터의 예산 확보에 피해가 갈까봐 걱정이다"며 "부산 영화인들 입장에서는 부산으로 이전할 계획인 영진위가 부산에 내려오는 것을 꺼린다는 인상을 받을 수밖에 없다"고 말했다.